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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

為深入貫徹中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，守牢糧食安全底線，切實保障全縣糧油增產(chǎn)保供，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕6號）、《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等 7 部門關(guān)于切實抓好 2024 年糧油生產(chǎn)保供工作的通知》（浙農(nóng)種發(fā)〔2024〕6 號）和《臺州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等 6 部門關(guān)于抓好2024 年糧油生產(chǎn)工作的通知》（臺農(nóng)〔2024〕8號）文件要求，經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，聚焦糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以保供給、促增收為目標(biāo)，按照“藏糧于地、藏糧于技”的要求，充分利用和挖掘現(xiàn)有耕地資源的生產(chǎn)潛力，提高我縣糧油自給能力，提倡綠色過冬，利用好冬閑田，提高耕地復(fù)種指數(shù)，健全責(zé)任體系、完善政策扶持、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，在挖潛提升、增量拓展、綠色轉(zhuǎn)型上下功夫，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，推動我縣糧油生產(chǎn)穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增效益，全方位夯實糧食安全根基，確保我縣糧食生產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

確保糧食播種面積16.93萬畝、總產(chǎn)量1.45647億斤；糧食作物種植面積:早稻0.12萬畝、晚稻11.45萬畝、小麥3.34萬畝、大豆0.93萬畝，其他旱雜糧1.09萬畝；油料作物種植面積3.563萬畝，產(chǎn)量0.0993億斤，其中油菜種植面積2.81萬畝、油菜籽產(chǎn)量0.075億斤。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)。加強(qiáng)耕地用途管控，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”，引導(dǎo)永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，繼續(xù)實施土壤健康行動，改善提升耕地地力和產(chǎn)出能力。加強(qiáng)冬閑田綜合利用，提高耕地利用率。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林，嚴(yán)禁占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)通道，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地的“六個嚴(yán)禁”自查自糾，遏制增量、處置存量，堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)0.75萬畝，加強(qiáng)田間溝路渠配套，不斷提升耕地地力。堅決防止耕地“非糧化”，在永久基本農(nóng)田上切實做到四個禁止：禁止種植苗木花卉草皮，禁止種植水果茶葉等多年生經(jīng)濟(jì)作物，禁止挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)，禁止閑置荒蕪。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護(hù)，確保一年至少種植一季糧食作物，鞏固“非糧化”整治和清理騰退工作成果。

（二）提高糧油生產(chǎn)水平。推進(jìn)糧油生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，推動良種、良法、良制相配套，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗糧油品種，良種覆蓋率達(dá)到98%以上，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧油作物種植面積;開展糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，推動良種、良法、良機(jī)、良制相配套;加強(qiáng)糧油生產(chǎn)雙強(qiáng)行動，加快發(fā)展糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到85%以上;推廣應(yīng)用病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控技術(shù)，開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建;創(chuàng)新完善糧油生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)連片土地集中流轉(zhuǎn)，扶持培育規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體。

（三）加強(qiáng)儲備管理。儲足管好政府儲備，落實縣級儲備任務(wù)。推進(jìn)社會化儲糧工作，強(qiáng)化屬地責(zé)任，依法落實用糧企業(yè)、伙食單位法定儲糧要求。推進(jìn)訂單糧食“分品種收購、分倉儲存”，晚稻訂單向優(yōu)質(zhì)品種傾斜，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，進(jìn)一步優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)，完善種子、農(nóng)藥、化肥儲備制度，完成上級下達(dá)的儲備任務(wù)。

（四）搞活市場流通。引導(dǎo)和鼓勵工商資本、各類糧食市場主體進(jìn)入糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)領(lǐng)域，支持糧油加工能力建設(shè)和糧油加工企業(yè)設(shè)施裝備改造升級，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。加強(qiáng)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)，深入推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈“五優(yōu)聯(lián)動”提質(zhì)擴(kuò)面。推廣應(yīng)用低溫準(zhǔn)低溫、氣調(diào)等綠色智能儲糧技術(shù)和節(jié)能環(huán)保、節(jié)糧減損、智能化輸送、清理、烘干設(shè)備。開展好稻米評比，培育“好糧油”產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)糧油品牌，拓展線上線下營銷渠道，全力打造優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）加快數(shù)字化平臺建設(shè)。主動應(yīng)用“浙江糧倉”數(shù)字化平臺，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和糧食業(yè)務(wù)、糧食產(chǎn)業(yè)的深度融合，構(gòu)建貫穿生產(chǎn)、收購、儲備、流通、消費等全環(huán)節(jié)，集統(tǒng)計、服務(wù)、監(jiān)管于一體的數(shù)字化平臺。加大育秧、施肥、植保、農(nóng)機(jī)作業(yè)和產(chǎn)品流通等領(lǐng)域數(shù)字化改造，提升糧油生產(chǎn)數(shù)字化水平。

四、工作重點

（一）繼續(xù)實行糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼。

1.實行耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。按照中央直達(dá)資金管理要求，全面落實中央耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化“誰種糧誰受益，誰多種糧誰多得”的政策導(dǎo)向，補(bǔ)貼對象為實際種植糧食作物者。補(bǔ)貼依據(jù)為上一年度實際糧食作物（水稻、小麥、玉米、大豆、番薯、蠶豌豆、馬鈴薯等）種植面積為準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)補(bǔ)貼金額與補(bǔ)貼面積測算確定。

2.實行規(guī)模糧油補(bǔ)貼。支持和引導(dǎo)糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，對種植50畝及以上的規(guī)模種植大戶，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：早稻270元，單季晚稻和小麥均補(bǔ)貼170元，連作晚稻280元；對種植一季旱糧作物（不含大小麥）補(bǔ)貼200元；“三園”地間作套種同一種旱糧作物50畝及以上，且套種面積比例達(dá)50%以上的補(bǔ)貼120元/畝。為了擴(kuò)大油菜播種面積，2024年冬種的相對集中連片種植5畝以上的油菜大戶補(bǔ)貼250元/畝。

3.無人機(jī)播種、機(jī)械化插秧補(bǔ)貼。大戶開展無人機(jī)播種水稻、小麥給予10元/畝的補(bǔ)貼，開展水稻機(jī)插給予30元/畝的補(bǔ)貼。

4.實行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼。對開展水稻、小麥病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治100畝及以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予20元/畝補(bǔ)貼。

5.實行省級規(guī)模動態(tài)補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實省級規(guī)模動態(tài)補(bǔ)貼政策，對全年稻、麥、油菜、一季旱糧作物種植和“三園地”間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）50畝以上的規(guī)模種植大戶實行動態(tài)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與省級年度動態(tài)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

6.訂單糧種獎勵。對與種子企業(yè)簽訂訂單合同并按訂單交售水稻、小麥良種的種子生產(chǎn)者，按實際交售種子數(shù)量給予獎勵， 每百斤常規(guī)水稻種子獎勵 30 元，每百斤雜交水稻種子獎勵 100元，每畝最高不超過 300元；每百斤小麥種子獎勵30 元，每畝最高不超過 150 元。

7.實行糧食生產(chǎn)貸款貼息補(bǔ)貼。貫徹落實省糧食生產(chǎn)貸款貼息扶持政策，推廣共富糧農(nóng)貸，對符合貼息條件的規(guī)模化種糧主體發(fā)放的貸款，省財政按3%的貼息率且不超過實際貸款利率的70%（兩者取低值）給予貸款貼息，逾期貸款不予貼息。相關(guān)銀行要簡化貸款審批手續(xù)，加大金融支農(nóng)扶糧力度，積極執(zhí)行貼息政策，努力滿足種糧大戶的貸款要求。

8.拋荒地整治改種糧油補(bǔ)貼。在原拋荒地經(jīng)整治后的田塊上種植糧油作物的，給予種植者200元/畝的補(bǔ)貼；拋荒耕地整治后經(jīng)村集體進(jìn)行流轉(zhuǎn)改種糧油的，給予村集體200元/畝的補(bǔ)貼。2021年至2023年已給予補(bǔ)助的田塊不再重復(fù)補(bǔ)助。

9.扶持優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)與水稻高產(chǎn)創(chuàng)建。扶持優(yōu)質(zhì)稻米基地建設(shè)、糧食深加工和品牌營銷。支持開展優(yōu)質(zhì)米評比，安排15萬元工作經(jīng)費用于開展縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)米評比活動。對在省、市、縣好稻米評比活動中取得金獎的給予5萬、3萬和１萬的獎勵（獎勵就高享受，不得重復(fù)）。支持種糧大戶積極參與水稻高產(chǎn)高效示范創(chuàng)建和高產(chǎn)競賽活動。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級及以上農(nóng)業(yè)部門驗收，大戶集中連片水稻百畝示范方平均畝產(chǎn)超過800公斤的獎勵1萬元，超過900公斤的獎勵3萬元，超過1000公斤的獎勵5萬元；1畝以上高產(chǎn)攻關(guān)田（必須在百畝方內(nèi)）畝產(chǎn)超過900公斤的獎勵1萬元，超過1000公斤的獎勵2萬元；平均畝產(chǎn)超過900公斤但未經(jīng)縣級及以上農(nóng)業(yè)部門驗收的，不得享受補(bǔ)貼。

10.安排核查工作經(jīng)費。安排種糧補(bǔ)貼面積核查核實工作經(jīng)費和糧油供需平衡調(diào)查經(jīng)費，支持信息化申報、核查監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)及運行維護(hù)。

（二）落實糧食訂單獎勵。嚴(yán)格執(zhí)行省定小麥、稻谷最低收購價政策。開展市內(nèi)糧食余缺調(diào)劑和省際間糧食產(chǎn)銷合作，拓寬糧源渠道。財政對按訂單向國家交售小麥和稻谷的種糧主體給予獎勵。小麥、早稻實行訂單全覆蓋每50公斤獎勵30元；晚稻訂單數(shù)量根據(jù)年度儲備輪換需要和省市委托收購訂單（帶訂單余缺調(diào)劑）數(shù)量確定（每畝不少于350公斤），每50公斤獎勵20元，每畝最高不超過180元。按時足額落實地方儲備糧規(guī)模，做好訂單糧食預(yù)購定金發(fā)放工作，為糧農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持引導(dǎo)市場化收購，鼓勵多元主體和社會化儲糧。

（三）穩(wěn)定糧食政策性保險。全面開展水稻、小麥、油菜等糧油作物農(nóng)業(yè)政策性保險，中央水稻種植保險保額標(biāo)準(zhǔn)1000元/畝，小麥保額標(biāo)準(zhǔn)600元/畝，油菜保額標(biāo)準(zhǔn)500元/畝。新增水稻完全成本保額補(bǔ)充保險，在中央保額基礎(chǔ)上增加早稻補(bǔ)充保額200元/畝，單季稻與連作晚稻補(bǔ)充保額為300元/畝。水稻完全成本保額補(bǔ)充保險保障對象：種植水稻5畝（含）以上的種糧農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);小農(nóng)戶可采用整村參保、清單到戶形式。推廣大戶雇工田間作業(yè)人員責(zé)任保險，每人傷亡責(zé)任限額20萬元，醫(yī)療責(zé)任限額1萬元，誤工費限額0.6萬元；中央小麥、水稻政策性保險保費全減免、保面全覆蓋，水稻完全成本保額補(bǔ)充保險保費財政補(bǔ)貼93%，參保主體自負(fù)7%，大戶雇工田間作業(yè)人員責(zé)任保險的保費財政補(bǔ)貼80%，參保主體自負(fù)20%。相關(guān)參保主體按時到各農(nóng)業(yè)保險受理點投保。

（四）鼓勵優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈。開展糧食“五優(yōu)聯(lián)動”工作，全力打造優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈，推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。對按“五優(yōu)聯(lián)動”訂單交售的優(yōu)質(zhì)品種（甬優(yōu)1540、嘉豐優(yōu)2號等）晚稻，國有糧食收購企業(yè)給予每50公斤加價3元收購。對按凈糧交售的糧食，國有糧食收購企業(yè)給予每50公斤加價1元收購。支持參與糧油物資應(yīng)急保障體系建設(shè)；支持參與“五優(yōu)聯(lián)動”的糧食企業(yè)培育地產(chǎn)糧食品牌；鼓勵糧食加工經(jīng)營主體積極申報食品SC認(rèn)證、中國（浙江）好糧油、浙江（臺州、天臺）好稻米、放心糧油示范企業(yè)（店），對當(dāng)年度取得SC認(rèn)證或續(xù)認(rèn)成功的和對獲得國家、省、市、縣的榮譽(yù)予以獎勵。

（五）穩(wěn)固糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。為進(jìn)一步穩(wěn)固糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，保障糧食供給。對年交售國家糧食500噸以上的種售糧大戶，獎勵5萬元。對與糧食主產(chǎn)區(qū)開展一年以上穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作，建立穩(wěn)定購糧渠道1000噸以上，每噸補(bǔ)貼2元，最高每家企業(yè)不超過2萬元。

糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼申報審核辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣糧食和物資儲備局、縣財政局另行制定。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全工作機(jī)制，全面落實責(zé)任目標(biāo)。圍繞“黨政同責(zé)”的要求，樹立大糧食安全觀，打破部門間層級和壁壘，統(tǒng)籌部門間力量，形成糧食安全工作統(tǒng)分結(jié)合、高效運轉(zhuǎn)，全過程、可量化的閉環(huán)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)糧食安全的主體責(zé)任，研究糧油生產(chǎn)保供措施，切實抓好糧油生產(chǎn)各項工作。

（二）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。定期開展糧油生產(chǎn)保供督查，掌握進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作進(jìn)展情況進(jìn)行不定期通報，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門落實或整改不到位的要及時嚴(yán)肅問責(zé)，推動形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)考核評價。糧油生產(chǎn)保供工作納入耕地質(zhì)量和糧食安全責(zé)任制考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把糧油生產(chǎn)任務(wù)落實到村到戶到田塊，同時列入對行政村主職干部考核，考核結(jié)果同村干部報酬相掛勾。建立糧油生產(chǎn)保供監(jiān)測評價體系，將完成年度生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)情況作為合格要求、底線要求。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化政策宣傳，通過各級培訓(xùn)、印發(fā)政策明白紙等多形式、多渠道大力宣傳解讀各項惠農(nóng)政策，傳遞中央和省委省政府重農(nóng)抓糧的決心，堅定抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恒心，提振農(nóng)民種好糧食的信心。

本通知自發(fā)布之日起施行。

附件：1.2024年糧食種植面積任務(wù)

2.2024年糧食產(chǎn)量指標(biāo)任務(wù)

天臺縣人民政府辦公室

2024年7月18日

（此件公開發(fā)布）

天政辦發(fā)〔2024〕18號.pdf