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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

為深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，守牢糧食安全底線，切實(shí)保障全縣糧油增產(chǎn)保供，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，聚焦糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以保供給、促增收為目標(biāo)，按照“藏糧于地、藏糧于技”的要求，充分利用和挖掘現(xiàn)有耕地資源的生產(chǎn)潛力，提高我縣糧油自給能力，提倡綠色過冬，利用好冬閑田，提高耕地復(fù)種指數(shù)，健全責(zé)任體系、完善政策扶持、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，在挖潛提升、增量拓展、綠色轉(zhuǎn)型上下功夫，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，推動(dòng)我縣糧油生產(chǎn)穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增效益，全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保我縣糧食生產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

確保糧食播種面積16.93萬畝、總產(chǎn)量1.45647億斤；糧食作物種植面積:早稻0.12萬畝、晚稻11.45萬畝、小麥3.34萬畝、大豆0.93萬畝，其他旱雜糧1.09萬畝；油料作物種植面積3.563萬畝，0.0993億斤，其中油菜種植面積2.81萬畝、油菜籽產(chǎn)量0.075億斤。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)。加強(qiáng)耕地用途管控，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”，引導(dǎo)永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，繼續(xù)實(shí)施土壤健康行動(dòng)，改善提升耕地地力和產(chǎn)出能力。加強(qiáng)冬閑田綜合利用，提高耕地利用率。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林，嚴(yán)禁占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)通道，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地的“六個(gè)嚴(yán)禁”自查自糾，遏制增量、處置存量，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)0.75萬畝，加強(qiáng)田間溝路渠配套，不斷提升耕地地力。堅(jiān)決防止耕地“非糧化”，在永久基本農(nóng)田上切實(shí)做到四個(gè)禁止：禁止種植苗木花卉草皮，禁止種植水果茶葉等多年生經(jīng)濟(jì)作物，禁止挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)，禁止閑置荒蕪。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護(hù)，確保一年至少種植一季糧食作物，鞏固“非糧化”整治和清理騰退工作成果。

（二）提高糧油生產(chǎn)水平。推進(jìn)糧油生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，推動(dòng)良種良法良制相配套，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗糧油品種，良種覆蓋率達(dá)到98%以上，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧油作物種植面積;開展糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，推動(dòng)良種、良法、良機(jī)、良制相配套;加強(qiáng)糧油生產(chǎn)雙強(qiáng)行動(dòng)，加快發(fā)展糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到85%以上;推廣應(yīng)用病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控技術(shù)，開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建;創(chuàng)新完善糧油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)連片土地集中流轉(zhuǎn)，扶持培育規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

（三）加強(qiáng)儲(chǔ)備管理。儲(chǔ)足管好政府儲(chǔ)備，落實(shí)縣級(jí)儲(chǔ)備任務(wù)。推進(jìn)社會(huì)化儲(chǔ)糧工作，強(qiáng)化屬地責(zé)任，依法落實(shí)用糧企業(yè)、伙食單位法定儲(chǔ)糧要求。推進(jìn)訂單糧食“分品種收購(gòu)、分倉儲(chǔ)存”，晚稻訂單向優(yōu)質(zhì)品種傾斜，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，完善種子、農(nóng)藥、化肥儲(chǔ)備制度，完成上級(jí)下達(dá)的儲(chǔ)備任務(wù)。

（四）搞活市場(chǎng)流通。引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本、各類糧食市場(chǎng)主體進(jìn)入糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)領(lǐng)域，支持糧油加工能力建設(shè)和糧油加工企業(yè)設(shè)施裝備改造升級(jí)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。加強(qiáng)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)，深入推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”提質(zhì)擴(kuò)面。推廣應(yīng)用低溫準(zhǔn)低溫、氣調(diào)等綠色智能儲(chǔ)糧技術(shù)和節(jié)能環(huán)保、節(jié)糧減損、智能化輸送、清理、烘干設(shè)備。開展好稻米評(píng)比，培育“好糧油”產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)糧油品牌，拓展線上線下營(yíng)銷渠道，全力打造優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）加快數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。主動(dòng)應(yīng)用“浙江糧倉”數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和糧食業(yè)務(wù)、糧食產(chǎn)業(yè)的深度融合，構(gòu)建貫穿生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)備、流通、消費(fèi)等全環(huán)節(jié)，集統(tǒng)計(jì)、服務(wù)、監(jiān)管于一體的數(shù)字化平臺(tái)。加大育秧、施肥、植保、農(nóng)機(jī)作業(yè)和產(chǎn)品流通等領(lǐng)域數(shù)字化改造，提升糧油生產(chǎn)數(shù)字化水平。

四、工作重點(diǎn)

（一）繼續(xù)實(shí)行糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼。

1.實(shí)行耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。按照中央直達(dá)資金管理要求，全面落實(shí)中央耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化“誰種糧誰受益，誰多種糧誰多得”的政策導(dǎo)向，補(bǔ)貼對(duì)象為實(shí)際種植糧食作物的個(gè)人和組織。補(bǔ)貼依據(jù)為上一年度實(shí)際糧食作物（水稻、小麥、玉米、大豆、番薯、蠶豌豆、馬鈴薯等）種植面積為準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)補(bǔ)貼金額與補(bǔ)貼面積測(cè)算確定。

2.實(shí)行規(guī)模糧油補(bǔ)貼。支持和引導(dǎo)糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)種植50畝及以上的規(guī)模種植大戶，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：早稻270元，單季晚稻和小麥分別補(bǔ)貼170元，連作晚稻280元；對(duì)種植一季旱糧作物（不含大小麥）補(bǔ)貼200元；“三園”地間作套種同一種旱糧作物50畝及以上，且套種面積比例達(dá)50%以上的補(bǔ)貼120元/畝；2024年冬種的相對(duì)集中連片種植5畝以上的油菜補(bǔ)貼300元／畝。

3.無人機(jī)播種、機(jī)械化插秧補(bǔ)貼。大戶開展無人機(jī)播種水稻、小麥給予10元/畝的補(bǔ)貼，開展水稻機(jī)插給予30元／畝的補(bǔ)貼。

4.實(shí)行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼。對(duì)開展水稻、小麥病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治100畝及以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予20元/畝補(bǔ)貼。

5.實(shí)行省級(jí)規(guī)模動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)規(guī)模動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼政策，對(duì)全年稻、麥、油菜、一季旱糧作物種植和“三園地”間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）50畝以上的規(guī)模種植大戶實(shí)行動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與省級(jí)年度動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

6.訂單糧種獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)與種子企業(yè)簽訂訂單合同并按訂單交售水稻、小麥良種的種子生產(chǎn)者，按實(shí)際交售種子數(shù)量給予獎(jiǎng)勵(lì)， 每百斤常規(guī)水稻種子獎(jiǎng)勵(lì) 30 元，每百斤雜交水稻種子獎(jiǎng)勵(lì) 100元，每畝最高不超過 300元；每百斤小麥種子獎(jiǎng)勵(lì)30 元，每畝最高不超過 150 元。

7.實(shí)行糧食生產(chǎn)貸款貼息補(bǔ)貼。貫徹落實(shí)省糧食生產(chǎn)貸款貼息扶持政策，推廣共富糧農(nóng)貸，對(duì)符合貼息條件的規(guī)模化種糧主體發(fā)放的貸款，省財(cái)政按3%的貼息率且不超過實(shí)際貸款利率的70%（兩者取低值）給予貸款貼息，逾期貸款不予貼息。相關(guān)銀行要簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，加大金融支農(nóng)扶糧力度，積極執(zhí)行貼息政策，努力滿足種糧大戶的貸款要求。

8.拋荒耕地整治流轉(zhuǎn)改種糧食補(bǔ)貼。對(duì)拋荒耕地整治并種植糧食，由村集體進(jìn)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)并改種糧食的，給予村集體及種植者各200元／畝補(bǔ)貼。

9.扶持優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)與水稻高產(chǎn)創(chuàng)建。扶持優(yōu)質(zhì)稻米基地建設(shè)、糧食深加工和品牌營(yíng)銷。支持開展優(yōu)質(zhì)米評(píng)比，安排15萬元工作經(jīng)費(fèi)用于開展縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)米評(píng)比活動(dòng)。對(duì)在省、市、縣好稻米評(píng)比活動(dòng)中取得金獎(jiǎng)的組織或個(gè)人給予5萬、3萬和１萬的獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)就高享受，不得重復(fù)）。支持種糧大戶積極參與水稻高產(chǎn)高效示范創(chuàng)建和高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級(jí)及以上農(nóng)業(yè)部門驗(yàn)收，大戶集中連片水稻百畝示范方平均畝產(chǎn)超過800公斤的獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，超過900公斤的獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，超過1000公斤的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；1畝以上高產(chǎn)攻關(guān)田（必須在百畝方內(nèi)）畝產(chǎn)超過900公斤的獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，超過1000公斤的獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；平均畝產(chǎn)超過900公斤但未經(jīng)縣級(jí)及以上農(nóng)業(yè)部門驗(yàn)收的，不得享受補(bǔ)貼。

10.安排核查工作經(jīng)費(fèi)。安排種糧補(bǔ)貼面積核查核實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和糧油供需平衡調(diào)查經(jīng)費(fèi)，支持信息化申報(bào)、核查監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。

（二）落實(shí)糧食訂單獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格執(zhí)行省定小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策。開展市內(nèi)糧食余缺調(diào)劑和省際間糧食產(chǎn)銷合作，拓寬糧源渠道。財(cái)政對(duì)按訂單向國(guó)家交售小麥和稻谷的種糧主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。小麥、早稻實(shí)行訂單全覆蓋每50公斤獎(jiǎng)勵(lì)30元；晚稻訂單數(shù)量根據(jù)年度儲(chǔ)備輪換需要和省市委托收購(gòu)訂單（帶訂單余缺調(diào)劑）數(shù)量確定（每畝不少于350公斤），每50公斤獎(jiǎng)勵(lì)20元，每畝最高不超過180元。按時(shí)足額落實(shí)地方儲(chǔ)備糧規(guī)模，做好訂單糧食預(yù)購(gòu)定金發(fā)放工作，為糧農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持引導(dǎo)市場(chǎng)化收購(gòu)，鼓勵(lì)多元主體和社會(huì)化儲(chǔ)糧。

（三）穩(wěn)定糧食政策性保險(xiǎn)。全面開展水稻、小麥、油菜等糧油作物農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，由浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保體承保，中央水稻種植保險(xiǎn)保額標(biāo)準(zhǔn)1000元/畝，小麥保額標(biāo)準(zhǔn)600元/畝，油菜保額標(biāo)準(zhǔn)500元／畝。新增水稻完全成本保額補(bǔ)充保險(xiǎn)，在中央保額基礎(chǔ)上增加早稻補(bǔ)充保額200元/畝，單季稻與連作晚稻補(bǔ)充保額為300元/畝。水稻完全成本保額補(bǔ)充保險(xiǎn)保障對(duì)象：種植水稻5畝（含）以上的種糧農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);小農(nóng)戶可采用整村參保、清單到戶形式。推廣大戶雇工田間作業(yè)人員責(zé)任保險(xiǎn)，每人傷亡責(zé)任限額20萬元，醫(yī)療責(zé)任限額1萬元，誤工費(fèi)限額0.6萬元；中央小麥、水稻政策性保險(xiǎn)保費(fèi)全減免、保面全覆蓋，水稻完全成本保額補(bǔ)充保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼93%，參保主體自繳7%，大戶雇工田間作業(yè)人員責(zé)任保險(xiǎn)的保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼80%，參保主體自負(fù)20%。相關(guān)參保主體按時(shí)到各農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受理點(diǎn)投保。

（四）鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈。開展糧食“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”工作，全力打造優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)按“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”訂單交售的優(yōu)質(zhì)品種（甬優(yōu)1540、嘉豐優(yōu)2號(hào)等）晚稻，國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)給予每50公斤加價(jià)3元收購(gòu)。對(duì)按凈糧交售的糧食，國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)給予每50公斤加價(jià)1元收購(gòu)。支持參與糧油物資應(yīng)急保障體系建設(shè)；支持參與“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”的糧食企業(yè)培育地產(chǎn)糧食品牌；鼓勵(lì)糧食加工經(jīng)營(yíng)主體積極申報(bào)食品SC認(rèn)證、中國(guó)（浙江）好糧油、浙江（臺(tái)州、天臺(tái)）好稻米、放心糧油示范企業(yè)（店），對(duì)當(dāng)年度取得SC認(rèn)證或續(xù)認(rèn)成功的和對(duì)獲得國(guó)家、省、市、縣的榮譽(yù)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）穩(wěn)固糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。為進(jìn)一步穩(wěn)固糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，保障糧食供給。對(duì)年交售國(guó)家糧食500噸以上的種售糧大戶，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。對(duì)與糧食主產(chǎn)區(qū)開展一年以上穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作，建立穩(wěn)定購(gòu)糧渠道1000噸以上，每噸補(bǔ)貼2元，最高每家企業(yè)不超過2萬元。

糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼申報(bào)審核辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣糧食和物資儲(chǔ)備局、縣財(cái)政局另行制定。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全工作機(jī)制，全面落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。圍繞“黨政同責(zé)”的要求，樹立大糧食安全觀，打破部門間層級(jí)和壁壘，統(tǒng)籌部門間力量，形成糧食安全工作統(tǒng)分結(jié)合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全過程、可量化的閉環(huán)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)糧食安全的主體責(zé)任，研究糧油生產(chǎn)保供措施，切實(shí)抓好糧油生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。定期開展糧油生產(chǎn)保供督查，掌握進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作進(jìn)展情況進(jìn)行不定期通報(bào)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門落實(shí)或整改不到位的要及時(shí)嚴(yán)肅問責(zé)，推動(dòng)形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。糧油生產(chǎn)保供工作納入耕地質(zhì)量和糧食安全責(zé)任制考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把糧油生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)到村到戶到田塊，同時(shí)列入對(duì)行政村主職干部考核，考核結(jié)果同村干部報(bào)酬相掛勾。建立糧油生產(chǎn)保供監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，將完成年度生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)情況作為合格要求、底線要求。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化政策宣傳，通過各級(jí)培訓(xùn)、印發(fā)政策明白紙等多形式、多渠道大力宣傳解讀各項(xiàng)惠農(nóng)政策，傳遞中央和省委、省政府重農(nóng)抓糧的決心，堅(jiān)定抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恒心，提振農(nóng)民種好糧食的信心。

本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：1.2024年糧食種植面積任務(wù)

2.2024年糧食產(chǎn)量指標(biāo)任務(wù)

附件.doc

天臺(tái)縣人民政府法制辦：

根據(jù)上級(jí)要求，我單位研究起草了《關(guān)于切實(shí)抓好2024年糧油生產(chǎn)保供工作的通知》，擬對(duì)我縣2024年糧油生產(chǎn)保供工作予以規(guī)范。現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：

一、制定的基本情況

（一）制定的必要性和可行性：

深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，守牢糧食安全底線，切實(shí)保障全縣糧油增產(chǎn)保供。

（二）擬解決的主要問題：建立健全工作機(jī)制，圍繞“黨政同責(zé)”的要求，嚴(yán)格耕地質(zhì)量和糧食安全考核和糧食生產(chǎn)扶持政策，確保穩(wěn)定糧油種植面積和產(chǎn)量。

二、起草過程和制定依據(jù)

（一）起草過程：2月份縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開始準(zhǔn)備，開展春耕備耕調(diào)研，根據(jù)前幾年的執(zhí)行情況和今年上級(jí)對(duì)我縣的目標(biāo)要求，結(jié)合縣自規(guī)局三輪耕地調(diào)查結(jié)果，起草文件初稿。3月13日召集縣財(cái)政局、縣經(jīng)信和商務(wù)局、人保財(cái)險(xiǎn)天臺(tái)支公司、農(nóng)商銀行等單位分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)，局辦、農(nóng)牧漁業(yè)科、產(chǎn)業(yè)科、農(nóng)田農(nóng)機(jī)科、農(nóng)經(jīng)站等科室業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，農(nóng)技總站有關(guān)人員討論政策初稿并進(jìn)行修改。

（二）制定依據(jù)：

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》文件精神，起草本次文件。

天臺(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年5月10日

2024年5月10日至5月20日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在天臺(tái)縣人民政府門戶網(wǎng)站就《關(guān)于切實(shí)抓好2024年糧油生產(chǎn)保供工作的通知（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見，共收到意見0條。

天臺(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年5月22日