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為增強(qiáng)我縣律師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，促進(jìn)我縣律師行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)法治天臺(tái)建設(shè)進(jìn)程，依據(jù)中共臺(tái)州市委辦公室、臺(tái)州市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的通知，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央關(guān)于深化律師制度改革的要求，以增強(qiáng)律師行業(yè)服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力為核心，以法律服務(wù)品牌化為導(dǎo)向，以律師業(yè)務(wù)專業(yè)化為目標(biāo)，加大律師行業(yè)發(fā)展政策扶持力度，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，健全律師工作機(jī)制，搭建律師服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)我縣律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)法治天臺(tái)、平安天臺(tái)作出更大貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

力爭(zhēng)通過3年時(shí)間，完善律師隊(duì)伍人才機(jī)制，改善律師人才環(huán)境，全力打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型的律師人才隊(duì)伍，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、專業(yè)門類齊全、執(zhí)業(yè)規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、保障充分有力的律師行業(yè)發(fā)展新格局。

（一）人才隊(duì)伍優(yōu)化目標(biāo)。到2027年，全縣律師總數(shù)達(dá)180名，每萬人律師比達(dá)到3.83，培養(yǎng)名律師12名以上，在全縣律師行業(yè)處于領(lǐng)先地位、具有重要影響的骨干型律師6名。

（二）品牌律師事務(wù)所培育目標(biāo)。到2027年，培育20名專職執(zhí)業(yè)律師以上的綜合性品牌規(guī)模律師事務(wù)所1家。

（三）執(zhí)業(yè)權(quán)利保障目標(biāo)。到2027年，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利得到充分保障，合法合規(guī)的調(diào)查取證工作得到行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、金融業(yè)單位的有效配合和支持。

三、政策措施

（一）強(qiáng)化律師事務(wù)所建設(shè)

1.引導(dǎo)律師事務(wù)所做大做強(qiáng)。對(duì)達(dá)到專職執(zhí)業(yè)律師20名以上且年業(yè)務(wù)收入不滿1000萬元的律師事務(wù)所，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對(duì)達(dá)到專職執(zhí)業(yè)律師20名以上且年業(yè)務(wù)收入1000萬元以上的律師事務(wù)所，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。

律師事務(wù)所參照中、小、微企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，享受稅務(wù)、社保、人才等相關(guān)優(yōu)惠政策。

2.鼓勵(lì)律師事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)年?duì)款^制定并由有權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布與律師行業(yè)相關(guān)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，每件分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元。

律師事務(wù)所為企業(yè)在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所（主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等）進(jìn)行首次公開發(fā)行股票并上市（IPO）提供專項(xiàng)法律服務(wù)的，每服務(wù)一家企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

（二）加大律師人才培養(yǎng)引進(jìn)力度

1.加強(qiáng)律師人才培養(yǎng)。設(shè)立初次執(zhí)業(yè)律師補(bǔ)貼，對(duì)首次獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)時(shí)年齡未滿35周歲的專職律師，一次性予以1萬元的 補(bǔ)貼。

全面實(shí)施律師行業(yè)領(lǐng)軍人才和青年人才培育行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)晉升為一級(jí)、二級(jí)律師專業(yè)技術(shù)職稱的律師，當(dāng)年一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、1萬元；對(duì)執(zhí)業(yè)后取得博士學(xué)歷或者碩士學(xué)歷的，當(dāng)年一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、1萬元；重點(diǎn)培育涉外、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公司重組并購、證券金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的高端法律服務(wù)人才，對(duì)首次入選全國(guó)涉外律師人才庫、浙江省涉外律師人才庫的執(zhí)業(yè)律師，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元。

規(guī)范實(shí)習(xí)律師導(dǎo)師制度，對(duì)勤勉盡責(zé)、績(jī)效突出的優(yōu)秀指導(dǎo)律師，予以一定獎(jiǎng)勵(lì)，并與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。

2.加強(qiáng)律師人才引進(jìn)。把律師人才引進(jìn)工作納入我縣建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍范圍，打造更有利于律師人才成長(zhǎng)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。鼓勵(lì)本地律師事務(wù)所從縣外引進(jìn)專業(yè)領(lǐng)域帶頭人和高端法律服務(wù)人才，提升法律服務(wù)層次。律師事務(wù)所每從市外引進(jìn)1名全國(guó)優(yōu)秀律師、全國(guó)律協(xié)各專門專業(yè)委員會(huì)主任的或全國(guó)涉外人才庫律師的，給予律師事務(wù)所10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。律師事務(wù)所每從市外引進(jìn)1名省級(jí)優(yōu)秀律師、省級(jí)律協(xié)各專委會(huì)主任或省級(jí)涉外人才庫律師的，給予律師事務(wù)所5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。符合條件的高校畢業(yè)生到律師事務(wù)所就業(yè)的，可享受人才引進(jìn)政策。

（三）加強(qiáng)“兩公”律師隊(duì)伍建設(shè)

1.加大“兩公”律師培育力度。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體工作人員參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體應(yīng)為報(bào)考人員提供必要的考前復(fù)習(xí)時(shí)間，組織考前集中輔導(dǎo)培訓(xùn)或統(tǒng)一購買線上培訓(xùn)課程。 

鼓勵(lì)具有律師資格或法律職業(yè)資格的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體工作人員申報(bào)公職律師。公職律師所在單位要建立健全公職律師遴選聘任、職責(zé)履行、考核獎(jiǎng)懲、與法律顧問銜接等管理制度，對(duì)公職律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)給予支持、幫助和鼓勵(lì)，提供必要經(jīng)費(fèi)保障，更大限度發(fā)揮公職律師的作用。

建立公司律師培育企業(yè)庫，重點(diǎn)推動(dòng)上市公司設(shè)立公司律師事務(wù)部。對(duì)設(shè)立公司律師事務(wù)部（擁有2名以上公司律師且服務(wù)年限一年以上）的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)8萬元。公司律師所在單位要加強(qiáng)公司律師履職保障水平，為公司律師開展工作提供必要的場(chǎng)所、設(shè)備等辦公條件，幫助公司律師

協(xié)調(diào)解決工作開展中遇到的困難和問題，維護(hù)公司律師執(zhí)業(yè)權(quán)益。

2.健全“兩公”律師培訓(xùn)考核機(jī)制。司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)要建立健全公職律師、公司律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，制定公職律師、公司律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，開展法治基礎(chǔ)理論和法律實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)， 提升履職能力和水平。對(duì)勤勉盡責(zé)、工作突出的公職律師、公司律師，在績(jī)效考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、人才推薦、干部提拔等方面予以激勵(lì)。

（四）完善政府購買法律服務(wù)

通過政府購買服務(wù)方式，充分發(fā)揮律師事務(wù)所的作用，推進(jìn)公共法律服務(wù)事業(yè)發(fā)展。將政府法律顧問、村居（社區(qū)）法律顧問、提供法律援助服務(wù)、參與信訪接待和處理、參與調(diào)解等事項(xiàng)，統(tǒng)籌列入政府購買服務(wù)項(xiàng)目。

（五）優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境

1.引導(dǎo)律師參政議政。充分發(fā)揮“兩代表一委員”律師在政治生活和社會(huì)管理中的作用，引導(dǎo)律師通過團(tuán)體參政議政、建言獻(xiàn)策。吸收律師參加各級(jí)各類咨詢委員會(huì)及專家委員會(huì)，充分發(fā)揮律師在推進(jìn)司法改革、強(qiáng)化司法監(jiān)督、加強(qiáng)法治建設(shè)中的作用。 

2.加強(qiáng)律師權(quán)利保障。建立司法行政、律師協(xié)會(huì)與公安、檢察、法院等機(jī)關(guān)的聯(lián)席會(huì)議制度，著力解決律師執(zhí)業(yè)中遇到的會(huì)見難、閱卷難、立案難、取證難、人身權(quán)利受到侵犯等問題。加強(qiáng)法律職業(yè)共同體建設(shè)，規(guī)范律師與司法機(jī)關(guān)工作人員良性互動(dòng)關(guān)系。

3.規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)秩序。加大法律服務(wù)市場(chǎng)管理力度，建立公安、檢察、法院、司法行政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)作機(jī)制，依法查處違法違規(guī)從事法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實(shí)提高對(duì)律師行業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)解決我縣律師行業(yè)發(fā)展短板和律師執(zhí)業(yè)權(quán)益保障方面的突出問題，充分發(fā)揮律師在推進(jìn)法治天臺(tái)、平安天臺(tái)建設(shè)中的重要作用。

（二）強(qiáng)化財(cái)政保障。縣財(cái)政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于提升我縣律師隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。本意見中涉及的扶持政策與其他同類政策重復(fù)交叉的，按照從優(yōu)從高、不重復(fù)和不溯及既往的原則執(zhí)行。

（三）確保政策落地。司法行政部門要切實(shí)抓好律師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，督促各項(xiàng)扶持政策落地見效，積極引導(dǎo)律師事務(wù)所做大做強(qiáng)、做專做精，切實(shí)提升律師行業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化、規(guī)范化水平，促進(jìn)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

本意見自公布之日起施行，施行時(shí)間3年。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央關(guān)于深化律師制度改革的要求，圍繞增強(qiáng)律師行業(yè)服務(wù)能力這一核心，以品牌化和專業(yè)化為導(dǎo)向，加大政策扶持力度，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

1、人才隊(duì)伍優(yōu)化：到2027年，全縣律師總數(shù)達(dá)180名，培養(yǎng)名律師12名以上，骨干型律師6名。

2、品牌律師事務(wù)所：培育1家綜合性品牌規(guī)模律師事務(wù)所。

3、執(zhí)業(yè)權(quán)利保障：確保律師執(zhí)業(yè)權(quán)利得到充分保障，得到相關(guān)單位的配合和支持。

三、政策措施

1、強(qiáng)化律師事務(wù)所建設(shè)

對(duì)達(dá)到一定規(guī)模和收入水平的律師事務(wù)所給予獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)律師事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提供上市法律服務(wù)均可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

2、加大律師人才培養(yǎng)引進(jìn)力度

設(shè)立初次執(zhí)業(yè)律師補(bǔ)貼，獎(jiǎng)勵(lì)晉升職稱和取得高學(xué)歷的律師。

培育高端法律服務(wù)人才，對(duì)入選涉外律師人才庫的律師給予獎(jiǎng)勵(lì)。

引進(jìn)外地優(yōu)秀律師，給予律師事務(wù)所獎(jiǎng)勵(lì)。

3、加強(qiáng)“兩公”律師隊(duì)伍建設(shè)

鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體工作人員參加法律職業(yè)資格考試，支持公職律師和公司律師的發(fā)展。

對(duì)設(shè)立公司律師事務(wù)部的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)公司律師履職保障。

4、優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境

引導(dǎo)律師參政議政，吸收律師參加各類咨詢委員會(huì)。

加強(qiáng)律師權(quán)利保障，建立聯(lián)席會(huì)議制度，解決律師執(zhí)業(yè)中的難題。

規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)秩序，查處違法違規(guī)行為。

四、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：提高各單位對(duì)律師行業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，解決律師行業(yè)發(fā)展的短板問題。

強(qiáng)化財(cái)政保障：縣財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于提升律師隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。

確保政策落地：司法行政部門要抓好規(guī)劃實(shí)施，督促各項(xiàng)扶持政策落地見效。

五、解讀要點(diǎn)

1、政策導(dǎo)向明確：意見明確以品牌化和專業(yè)化為導(dǎo)向，推動(dòng)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2、扶持力度加大：通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式，加大對(duì)律師事務(wù)所和律師的扶持力度。

3、人才引進(jìn)與培養(yǎng)并重：既注重引進(jìn)外地優(yōu)秀律師，又加強(qiáng)本地律師的培養(yǎng)和晉升。

4、注重環(huán)境優(yōu)化：通過參政議政、權(quán)利保障、市場(chǎng)秩序規(guī)范等措施，優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。

5、保障措施有力：從組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政保障到政策落地，確保各項(xiàng)措施得到有效實(shí)施。

2024年9月29日至10月8日，我局在天臺(tái)縣人民政府網(wǎng)站上就《天臺(tái)縣關(guān)于推進(jìn)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（征求意見稿）向社會(huì)公開征求意見，共收到意見0條。

天臺(tái)縣司法局

2024年10月10日