| 索引號: | 11331023MB18498669/2024-126392 | ||
|---|---|---|---|
| 發(fā)布機構(gòu)： | 天臺縣應(yīng)急管理局 | 發(fā)文日期： | 2024-09-27 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向社會 |
天臺縣防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于防汛救災(zāi)的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持底線思維，增強風險意識，以“不死人、少傷人、少損失”為目標，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進一步完善體制機制，進一步強化事前預(yù)防，有效防范化解重大風險，依法、科學(xué)、高效、有序做好洪澇臺旱災(zāi)害應(yīng)急處置，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為天臺縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供保障。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》等國家防汛防臺抗旱相關(guān)法律法規(guī)、《浙江省防汛防臺抗旱條例》等省有關(guān)法規(guī)，以及《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》《臺州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域范圍內(nèi)洪澇臺旱災(zāi)害防范與應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
防汛防臺抗旱工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實行各級人民政府行政首長負責制，堅持以人為本、安全第一，以防為主、防抗救結(jié)合，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，按照“1833”聯(lián)合指揮體系統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同，分級分部門負責、屬地管理為主的原則。
1.5 防御重點
（1）水庫、河堤和重要山塘等水利工程。
（2）危舊房、在建建筑工地、工棚、低洼區(qū)和其他危險地段人員安全轉(zhuǎn)移。
（3）流域洪水、小流域山洪、泥石流、崩塌、山體滑坡等災(zāi)害的防范和人員避險。
（4）縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）低洼地區(qū)的防洪排澇。
（5）城鎮(zhèn)、地下空間、地下設(shè)施的防洪排澇。
（6）危化企業(yè)、尾礦庫、糧食儲庫等重要場所。
（7）旅游景區(qū)景點、涉水休閑、農(nóng)家樂、民宿等設(shè)施防御和游客安全。
（8）重要交通道路、跨河橋梁及電力、通信設(shè)施的安全。
（9）避災(zāi)場所、廣播電視臺、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、黨政軍警機關(guān)的安全管理。
2. 組織指揮體系及職責
2.1 縣防汛防旱指揮部
2.1.1 縣防汛防臺抗旱指揮部組成
縣政府設(shè)立防汛防旱指揮部（以下簡稱縣防指），在市防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱市防指）和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全縣防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作。
縣防指指揮長由縣長擔任，常務(wù)副指揮長由縣政府常務(wù)副縣長和分管水利副縣長擔任，副指揮長由縣人武部負責人、縣政府辦公室主任、縣政府辦公室分管應(yīng)急、水利工作副主任、縣應(yīng)急管理局主要負責人、縣水利局主要負責人、縣氣象局主要負責人、縣消防救援大隊主要負責人擔任。
縣防指成員由縣傳媒中心、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信商務(wù)局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電旅游體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣機關(guān)事務(wù)中心、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、浙江天臺山旅游集團有限公司、縣交通集團有限公司、縣水務(wù)集團有限公司、縣基礎(chǔ)設(shè)施投資公司、縣消防救援大隊、縣供電局、中國電信天臺分公司、中國移動天臺分公司、中國聯(lián)通天臺分公司、中國鐵塔天臺分公司、縣人保財險等單位主要負責人和縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）、縣公安局負責人組成。
縣防指辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長兼任，辦公室常務(wù)副主任由縣應(yīng)急管理局分管負責人擔任，辦公室副主任由縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣文化廣電旅游體育局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣應(yīng)急管理局、縣人武部軍事科、縣氣象局、縣消防救援大隊相關(guān)負責人擔任。
2.1.2 縣防汛防臺抗旱指揮部成員單位職責
縣防指成員單位負責組織編制防汛防臺抗旱本部門、本單位應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練，報縣防指備案；監(jiān)督指導(dǎo)本行業(yè)系統(tǒng)各單位做好防汛防臺各項防御工作；做好本系統(tǒng)行業(yè)涉及防汛防臺有關(guān)數(shù)據(jù)接入相關(guān)系統(tǒng)并維護更新；在汛前，組織開展行業(yè)系統(tǒng)防汛檢查和隱患大排查；在汛期，落實防汛防臺應(yīng)急值守，應(yīng)急響應(yīng)期間實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；應(yīng)急響應(yīng)期間按要求進駐縣防指，參加縣防指（辦）組織的會商、會議、檢查督查、復(fù)盤評估、工作組等工作，及時提出建議并按時報送各類信息；督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好應(yīng)對臺風洪澇災(zāi)害“五停”工作和防范應(yīng)對“五斷”等極端情況。具體成員單位及職責見附件。
2.1.4 重大災(zāi)害聯(lián)合指揮體系工作機制
在遭遇可能發(fā)生的重特大臺風洪澇災(zāi)害時，為防范化解重大安全風險，提高防汛防臺救災(zāi)應(yīng)急處置能力，最大限度減輕災(zāi)害風險，在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“1833”聯(lián)合指揮體系統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)
（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)按照基層防汛防臺抗旱體系建設(shè)要求，健全組織機構(gòu)、明確職責分工和人員，在上級防指和鄉(xiāng)級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域和本單位的防汛防臺抗旱工作。
（2）落實所轄區(qū)域和單位的防汛防臺抗旱工作職責任務(wù)，落實“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶到人”包保責任。
（3）落實上級預(yù)案、本級預(yù)案有關(guān)規(guī)定要求。
（4）按照職責權(quán)限組織實施“五停”等措施。
（5）貫通“1833”聯(lián)合指揮體系對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的有關(guān)要求。
2.3 基層防汛防臺抗旱組織
（1）村（社區(qū)）委員會協(xié)助當?shù)厝嗣裾龊孟铝蟹姥捶琅_抗旱工作：開展防汛防臺抗旱知識宣傳和應(yīng)急演練；傳達預(yù)報、預(yù)警、轉(zhuǎn)移、避災(zāi)等信息；按照規(guī)定儲備防汛防臺抗旱應(yīng)急物資；組織群眾自救互救；協(xié)助統(tǒng)計災(zāi)情、發(fā)放救災(zāi)物資；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
（2）公民、法人和其他組織應(yīng)當依法履行防汛防臺抗旱義務(wù)，保護防汛防臺抗旱工程設(shè)施，積極參與防汛防臺抗旱工作，執(zhí)行防汛防臺抗旱決定和命令，并享有法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當采取多種形式開展防汛防臺抗旱安全知識教育，適時開展應(yīng)急演練，提高科學(xué)防災(zāi)避險和自救互救能力。
3 風險識別管控
3.1 風險識別
汛期，縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電旅游體育局、縣應(yīng)急管理局、縣綜合執(zhí)法局、縣氣象局等部門根據(jù)需要及時組織行業(yè)（系統(tǒng)）開展會商研判，向縣防指報告分析研判結(jié)論；縣防指組織有關(guān)成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指進行會商，識別和研判災(zāi)害性天氣可能帶來的風險。
縣防指建立聯(lián)合值班會商機制。縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣氣象局等部門提出啟動聯(lián)合值班會商機制建議。
3.2 風險提示
啟動響應(yīng)或聯(lián)合值班會商機制后，縣防指辦視情向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指辦、縣級有關(guān)部門發(fā)出綜合提示單，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門落實管控措施。各專業(yè)部門按職責分工
下發(fā)部門提示單。
氣象、水利、自然資源規(guī)劃、綜合執(zhí)法等部門及時發(fā)布臺風、
暴雨、地質(zhì)災(zāi)害、山洪、洪水、城市內(nèi)澇等專業(yè)預(yù)警信息。
針對重點風險隱患、重大決策事項，各專業(yè)部門細化量化風險，視情下發(fā)專業(yè)指令單；縣防指綜合會商研判，形成綜合指令單，下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指、有關(guān)成員單位和特定對象，限期反饋閉環(huán)。必要時，發(fā)出縣防指指揮長令。
3.3 風險管控
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)風險提示單、管控指令單要求，逐項落實管控措施，形成風險管控反饋表并報縣防指和縣級主管部門。縣防指有關(guān)成員單位負責督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實管控措施，實現(xiàn)提示單、指令單、督辦單風險閉環(huán)管控。
4 監(jiān)測預(yù)報預(yù)警
4.1 監(jiān)測預(yù)警
氣象、水利、自然資源、綜合執(zhí)法等部門應(yīng)加強對臺風、暴雨、洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、旱情、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇的監(jiān)測和預(yù)報，將結(jié)果報送縣防指并通報有關(guān)單位，并按權(quán)限及時向社會發(fā)布有關(guān)信息。遭遇重大災(zāi)害性天氣時，應(yīng)加強聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，對未來可能發(fā)展趨勢及影響做出評估，將評估成果報縣防指，并通報有關(guān)單位。
4.1.1 氣象監(jiān)測預(yù)警
氣象部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報，按照職責統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號；與應(yīng)急管理、水利、自然資源、綜合執(zhí)法、住建等部門實現(xiàn)氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)信息共享共用；面向公眾聯(lián)合發(fā)布有關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息。提高氣象網(wǎng)格降水預(yù)報產(chǎn)品的時空分辨率和準確率，提前1-3天發(fā)布臺風警報，提前24小時發(fā)布降雨預(yù)報，提前1—3小時發(fā)布短臨預(yù)報，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號，縣級短臨預(yù)報細化到村（社區(qū)）。
4.1.2 水文監(jiān)測預(yù)警
水利部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的水文監(jiān)測，承擔水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作。按照分級負責原則和權(quán)限，及時發(fā)布主要河流水位、小流域山洪、超標準洪水預(yù)警和干旱等信息；水利工程險情按照有關(guān)預(yù)案及時發(fā)布預(yù)警；科學(xué)設(shè)定山洪災(zāi)害預(yù)警閾值，及時向特定對象發(fā)布預(yù)警，向村居（社區(qū)）發(fā)布實時監(jiān)測預(yù)警和未來3小時、6小時短臨預(yù)警。
4.1.3 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警
自然資源部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作。科學(xué)設(shè)定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警指標，及時向特定對象發(fā)布預(yù)，向轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點和風險防范區(qū)發(fā)布短臨預(yù)警；承擔防汛防臺抗旱有關(guān)的航空航天遙感影像數(shù)據(jù)等測繪地理信息技術(shù)支撐。
4.1.4 城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警
綜合行政執(zhí)法部門負責本行政區(qū)域城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，負責設(shè)置監(jiān)測預(yù)警設(shè)施和物聯(lián)感知設(shè)備，實時監(jiān)測城市排澇設(shè)施和下穿立交、橋梁隧道、低洼地等易淹易澇區(qū)域水位。氣象、公安（交警）、水利、交通運輸、應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法等部門建立健全城市內(nèi)澇應(yīng)急聯(lián)動機制，共享降雨雨情、流域洪澇、河道水位等相關(guān)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息，做好聯(lián)防聯(lián)控。
4.1.5 其他監(jiān)測
宣傳部門、公安部門負責防汛防臺抗旱期間網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測；交通運輸部門負責交通道路塌方監(jiān)測預(yù)警；衛(wèi)生健康部門負責衛(wèi)生防疫等監(jiān)測。其他次生災(zāi)害等由各相關(guān)職能部門負責監(jiān)測。
4.1.6 監(jiān)測預(yù)警信息通報
健全完善汛期縣級日報制、周報制和洪澇臺旱重要信息應(yīng)急專報制度。縣氣象局、縣水利局等部門每日8時向縣防指報告前一天天氣情況、水雨情情況和預(yù)報結(jié)論、情勢分析、險情及應(yīng)急響應(yīng)行動建議等信息。遇突發(fā)情況，應(yīng)及時報送。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，按響應(yīng)行動規(guī)定報送。
4.2 預(yù)警叫應(yīng)和響應(yīng)聯(lián)動
4.2.1 預(yù)警叫應(yīng)
按照“誰預(yù)警、誰叫應(yīng)”的原則和雙重“叫應(yīng)”機制，縣防指辦綜合自然資源規(guī)劃、水利、氣象等專業(yè)部門發(fā)布的預(yù)警信息，按預(yù)警叫應(yīng)機制“叫應(yīng)”有關(guān)防指領(lǐng)導(dǎo)；自然資源規(guī)劃、水利、氣象等部門發(fā)布橙色、紅色等高等級預(yù)警信息時，按照規(guī)則分別“叫應(yīng)”有關(guān)地方政府、部門和基層單位有關(guān)負責人。強化各部門預(yù)警叫應(yīng)信息共享，提高實效。
4.2.2 響應(yīng)聯(lián)動
以預(yù)報預(yù)警為令，各級防指和有關(guān)部門建立預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，將預(yù)報預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件，科學(xué)確定應(yīng)急響應(yīng)等級。
各級防指及有關(guān)行業(yè)主管部門要將當?shù)氐念A(yù)警與采取“五停”等行動措施相銜接，明確對應(yīng)標準、流程、責任，納入相關(guān)預(yù)案內(nèi)容。
水利、自然資源規(guī)劃、氣象等部門發(fā)布預(yù)警后，應(yīng)當按照預(yù)案組織本系統(tǒng)開展應(yīng)急行動。縣防指要組織聯(lián)合會商，及時提出啟動、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的意見和建議。各行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)預(yù)案及時采取“五停”措施，并督促落實。
4.2.3 閉環(huán)反饋
預(yù)警被叫應(yīng)單位、責任人在收到叫應(yīng)信息后，要根據(jù)有關(guān)“叫應(yīng)”規(guī)則，按要求及時向叫應(yīng)單位反饋管控措施落實情況。
4.2.4 預(yù)警信息發(fā)布
氣象、水利、自然資源、應(yīng)急管理、綜合執(zhí)法等部門應(yīng)根據(jù)職責分工，按專群有別、規(guī)范有序的原則，規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容、范圍、程序等，科學(xué)做好預(yù)警信息發(fā)布。
5 事件分級與應(yīng)急響應(yīng)
按照嚴重程度和影響范圍，洪澇臺旱應(yīng)急事件分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
當達到或即將達到本預(yù)案啟動標準時，縣氣象局、縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門向縣防指提出應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)會商研判后，由縣防指決定啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。當局地突發(fā)嚴重洪澇臺旱災(zāi)害事件或重大險情時，根據(jù)當時災(zāi)險情實際，縣防指可針對重點地區(qū)（或流域）啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。
洪澇臺旱災(zāi)害事件發(fā)生后，受災(zāi)害影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按照本地預(yù)案進行先期處置，同時報告縣防指。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)與縣防指響應(yīng)相銜接，洪澇臺旱災(zāi)害主要影響地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)等級不得低于縣級應(yīng)急響應(yīng)等級。
5.1 事件分級
5.1.1 一般（Ⅳ級）響應(yīng)
出現(xiàn)以下情況之一的，為一般（Ⅳ級）響應(yīng)：
（1）臺風：縣氣象臺發(fā)布熱帶風暴（強熱帶風暴、臺風、強臺風）消息，預(yù)報可能影響我縣；或預(yù)報近海熱帶低壓24小時內(nèi)可能影響我縣；
（2）洪澇災(zāi)害：實測全縣日面雨量達50—80毫米，或48小時全縣累計面雨量達80—120毫米，或72小時累計面雨量達120—150毫米，并且縣氣象臺預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨；縣氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，并且縣氣象臺預(yù)報未來12小時仍有大雨或暴雨過程。
（3）縣里石門水庫水位降至168米以下、連續(xù)干旱天數(shù)達20天以上或全縣中小型水庫正常庫容的蓄水率小于45%；全縣飲水困難人數(shù)達到1500-3000人（不含）以上或農(nóng)作物受旱面積達20%以上。
5.1.2 較大（Ⅲ級）響應(yīng)
出現(xiàn)以下情況之一的，為較大（Ⅲ級）響應(yīng)：
（1）臺風消息：縣氣象臺發(fā)布臺風警報（熱帶風暴、強熱帶風暴級別），預(yù)報在福州以北至舟山以南登陸，或預(yù)報臺風、超強臺風緊擦臺州沿海北上，將對我縣造成一定影響。
（2）洪澇災(zāi)害：全縣日面雨量達80—100毫米，或48小時全縣累計面雨量達120-160毫米，或72小時累計面雨量達150-200毫米，并且縣氣象臺預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨。
（3）縣里石門水庫水位降至165米以下、連續(xù)干旱天數(shù)達30天以上或全縣中小型水庫正常庫容的蓄水率小于42%；全縣飲水困難人數(shù)達到3000-5000人（不含）或農(nóng)作物受旱面積達30%以上。
5.1.3 重大（Ⅱ級）響應(yīng)
出現(xiàn)以下情況之一的，為重大（Ⅱ級）響應(yīng)：
（1）臺風警報：縣氣象臺發(fā)布臺風警報（臺風、強臺風、超強臺風級別）或緊急警報（強熱帶風暴級別），在福建北部至舟山以南登陸，或預(yù)報臺風、超強臺風緊擦臺州沿海北上，將對我縣造成較大影響。
（2）洪澇災(zāi)害：全縣日面雨量達100—150毫米，或48小時全縣累計面雨量達160-230毫米，或72小時累計面雨量達200-300毫米，并且縣氣象臺預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨。
（3）縣里石門水庫水位降至162米以下、連續(xù)干旱天數(shù)達40天以上或全縣中小型水庫正常庫容的蓄水率小于39%；全縣飲水困難人數(shù)達到5000-10000人（不含）或農(nóng)作物受旱面積達40%以上。
5.1.4 特別重大（Ⅰ級）響應(yīng)
出現(xiàn)以下情況之一的，為特別重大（Ⅰ級）響應(yīng)：
（1）臺風緊急警報：縣氣象臺發(fā)布臺風緊急警報（臺風、強臺風、超強臺風級別），預(yù)報在浙中南沿海登陸，將正面襲擊或嚴重影響我縣。
（2）洪澇災(zāi)害：全縣日面雨量超150毫米，或48小時全縣累計面雨量超過230毫米，或72小時累計面雨量超過300毫米，并且縣氣象臺預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨。
（3）縣里石門水庫水位降至160米以下、連續(xù)干旱天數(shù)達50天以上或全縣中小型水庫正常庫容的蓄水率小于33%；全縣飲水困難人數(shù)超過10000人以上或農(nóng)作物受旱面積達50%以上。
5.2 應(yīng)急響應(yīng)行動
5.2.1 Ⅳ級（一般）應(yīng)急響應(yīng)
當出現(xiàn)一般（Ⅳ級）事件時，經(jīng)會商研判，由縣防指副指揮長決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。
（1）縣防指辦公室常務(wù)副主任組織縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣氣象局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局、縣文化廣電旅游體育局、縣綜合行政執(zhí)法局等部門會商。
（2）縣防指發(fā)布防御工作通知。
（3）縣防指副指揮長視情連線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行動員部署。
（4）縣氣象局每日至少2次報告天氣預(yù)報結(jié)果，監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報。
（5）縣水利局每日8時、12時、16時報告水情分析報告、洪水預(yù)報結(jié)果。
（6）縣自然資源和規(guī)劃局每日2次報告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報結(jié)果，并根據(jù)需求實時提供測繪地理信息技術(shù)支撐。
（7）啟動人員轉(zhuǎn)移指揮室和“八個重點領(lǐng)域”風險研判，按照職責分工開展防御工作，按要求進駐縣防指開展聯(lián)合值班值守。
（8）各成員單位根據(jù)各自預(yù)案規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng)，部署落實
防汛防臺抗旱工作。縣防指有關(guān)成員單位加強值班，相關(guān)責任人進崗到位；縣防指和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要安排值班領(lǐng)導(dǎo)加強24小時值班，相關(guān)責任人要進崗到位；各級應(yīng)急搶險隊伍做好應(yīng)急救援準備；各類巡查、監(jiān)測、預(yù)警等網(wǎng)絡(luò)責任人要進崗到位。
（9）縣防指成員單位、受災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每日14時向縣防指報告工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。
（10）抗旱相關(guān)部門每旬向縣防指報告預(yù)報預(yù)警情況及工作動態(tài)，干旱災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指每旬向縣防指報告事件進展及工作動態(tài)。
（11）縣防指視情向重點影響地區(qū)前置搶險救援力量和防汛應(yīng)急物資，向受災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出工作組指導(dǎo)工作。
5.2.2 Ⅲ級（較大）應(yīng)急響應(yīng)
當出現(xiàn)較大（Ⅲ級）事件時，經(jīng)會商研判，由縣防指副指揮長決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動。
（1）縣防指副指揮長組織有關(guān)部門會商。
（2）縣防指副指揮長組織動員部署，有關(guān)防指成員單位參加，并視情連線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（3）縣防指副指揮長值班。
（4）縣氣象局每日至少3次報告天氣預(yù)報，監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化調(diào)整時，隨時更新預(yù)報。
（5）縣水利局每3小時報告1次水情分析報告、洪水預(yù)報結(jié)果。
（6）縣自然資源和規(guī)劃局每日至少2次報告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報結(jié)果，并根據(jù)需求實時提供測繪地理信息技術(shù)支撐。
（7）縣自然資源和規(guī)劃局每日至少2次報告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報結(jié)果，并根據(jù)需求實時提供測繪地理信息技術(shù)支撐。
（8）縣防指成員單位安排24小時值班，分管負責人要進崗帶班；縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣文化廣電旅游體育局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣氣象局、縣消防救援大隊等成員單位聯(lián)絡(luò)員或熟悉情況的相應(yīng)職級人員進駐縣防指，其他成員單位按要求進駐；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負責人要進崗到位；各級應(yīng)急搶險隊伍根據(jù)指令進行搶險；巡查、監(jiān)測、預(yù)警等網(wǎng)格責任人要堅守崗位。
（9）啟動聯(lián)合救援指揮室、聯(lián)合保障指揮室、督查服務(wù)專項工作組、輿論宣傳專項工作組。
（10）縣防指成員單位、受災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每日6時、14時向縣防指報告工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。
（11）抗旱相關(guān)部門每周向縣防指報告預(yù)報預(yù)警情況及工作動態(tài)，干旱災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指每周向縣防指報告事件進展及工作動態(tài)。
（11）縣防指視情向受災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出工作組指導(dǎo)工作。
5.2.3 Ⅱ級（重大）應(yīng)急響應(yīng)
當出現(xiàn)重大（Ⅱ級）事件時，經(jīng)會商研判，由縣防指常務(wù)副指揮長決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動。
（1）縣防指副指揮長組織有關(guān)部門會商。
（2）縣防指常務(wù)副指揮長組織動員部署，有關(guān)防指成員單位參加，并連線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（3）縣防指副指揮長值班。
（4）縣氣象局每日至少4次報告天氣預(yù)報結(jié)果，其間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報。
（5）縣水利局每3小時報告1次水情分析報告、洪水預(yù)報結(jié)果。
（6）縣自然資源和規(guī)劃局每日至少3次報告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報結(jié)果，并根據(jù)需求實時提供測繪地理信息技術(shù)支撐。
（7）縣防指成員單位加強24小時值班，安排足夠防汛防洪防臺及搶險工作需要的人員力量、機械和車輛，單位主要負責人要進崗帶班；縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)信商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣文化廣電旅游體育局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣氣象局、縣消防救援大隊等成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)，其他成員單位聯(lián)絡(luò)員或熟悉情況的相應(yīng)職級人員進駐縣防指；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人進崗到位；其他有防汛防洪防臺任務(wù)的黨政機關(guān)要安排足夠人員力量值守，各級干部要保持24小時通信暢通；各級應(yīng)急搶險隊伍根據(jù)指令進行搶險；各類巡查、監(jiān)測、預(yù)警、轉(zhuǎn)移、搶險等網(wǎng)格責任人要堅守崗位。
（8）縣防指成員單位、災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每日6時、14時或視情增加頻次向縣防指報告工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。
（9）縣防指辦密切關(guān)注旱情變化，收集干旱信息和受影響情況，抗旱相關(guān)部門每周2次向縣防指報告預(yù)報預(yù)警情況及工作動態(tài)，干旱災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指每周2次向縣防指報告事件進展及工作動態(tài)。
（10）縣級包保責任人赴責任區(qū)域一線指導(dǎo)。
5.2.4 Ⅰ級（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)
當出現(xiàn)特別重大（Ⅰ級）事件時，經(jīng)會商研判，由縣防指指揮長決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動。
（1）縣防指指揮長或受其委托的常務(wù)副指揮長組織有關(guān)部門會商。
（2）縣防指發(fā)布全力做好防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)工作的緊急通知。
（3）根據(jù)需要并報經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，宣布進入緊急防汛期，縣長發(fā)布電視講話。
（4）縣防指指揮長組織動員部署，縣防指全體成員單位參加，并連線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。必要時，提請縣委主要領(lǐng)導(dǎo)部署防汛防臺和搶險救災(zāi)工作。
（5）縣防指常務(wù)副指揮長值班。
（6）縣氣象局每日至少8次報告天氣預(yù)報結(jié)果，其間根據(jù)監(jiān)測實時更新預(yù)報，遇突發(fā)情況隨時報告。
（7）縣水利局隨時報告水情分析報告、洪水預(yù)報結(jié)果。
（8）縣自然資源和規(guī)劃局每日至少3次報告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報結(jié)果，并根據(jù)需求實時提供測繪地理信息技術(shù)支撐。
（9）縣防指全體成員進駐縣防指。縣防指成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及其他工作人員24小時在崗在位值守。其他有防汛防洪防臺任務(wù)的黨政機要安排帶班領(lǐng)導(dǎo)和足夠的人員力量24小時值守。
（10）縣防指成員單位每日7時、11時、15時或視情增加頻次報告事件發(fā)展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情隨時上報。
（11）縣防指辦密切關(guān)注旱情變化，收集干旱信息和受影響情況，抗旱相關(guān)部門每周3次向縣防指報告預(yù)報預(yù)警情況及工作動態(tài)，干旱災(zāi)害影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指每周3次向縣防指報告事件進展及工作動態(tài)。
5.3 各類災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施
5.3.1 洪水災(zāi)害
（1）水利部門按有關(guān)規(guī)定及時發(fā)布小流域洪水預(yù)警，并按洪水調(diào)度方案調(diào)度水利工程。
（2）當河道水位超過警戒水位時，當?shù)貞?yīng)結(jié)合實際組織人員巡堤查險。
（3）當預(yù)報河道洪水接近或超過保證水位時，當?shù)貞?yīng)做好物資裝備、人員隊伍搶險準備。
（4）相關(guān)地區(qū)和有關(guān)單位組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險，必要時采取“五停”等措施。
（5）應(yīng)當?shù)胤乐刚埱螅弦患壏乐附M織協(xié)調(diào)、調(diào)動防汛搶險物資和救援力量。
5.3.2 臺風災(zāi)害
（1）立足超強臺風從浙江沿海正面登陸、貫穿全省的最不利局面，制定“1+8”防御工作方案總案（即1個總方案，地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害和山塘水庫河網(wǎng)、城市內(nèi)澇和城市安全運行、交通運輸、安全生產(chǎn)、文化旅游、人員避險轉(zhuǎn)移等8個子方案）
（2）根據(jù)臺風具體情況，制定防范具體方案，細化制定階段性防御任務(wù)清單。
（3）密切監(jiān)視臺風動態(tài)，各類防汛防臺責任人按預(yù)案進崗到位，有關(guān)部門及時發(fā)布預(yù)警。
（4）組織水上游船等船只做好避風措施。
（5）組織各類危險區(qū)域人員梯次轉(zhuǎn)移。
（6）必要時，采取停止“五停”和封閉交通道路、關(guān)閉景區(qū)等措施。
（7）相關(guān)地區(qū)及有關(guān)單位做好物資裝備、人員隊伍搶險準備。
（8）新聞媒體及時播發(fā)臺風預(yù)警信息、防臺風措施和防指的防御部署情況。
5.3.3 山洪地質(zhì)災(zāi)害
當氣象部門發(fā)布突發(fā)性強降雨預(yù)報或監(jiān)測到可能致災(zāi)的降雨時，相關(guān)地區(qū)及有關(guān)單位：
（1）加強小流域山洪易發(fā)區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害隱患點及風險防范區(qū)，切坡建房區(qū)域，切坡修路地段巡查監(jiān)測，及時預(yù)警，及時采取交通管控等措施。
（2）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位按照預(yù)警“叫應(yīng)”工作機制，及時叫應(yīng)關(guān)鍵人、激活全體系。
（3）組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，確保人員安全，并將應(yīng)對情況及時報告。
（4）災(zāi)情發(fā)生后，及時報告當?shù)卣蜕霞壏乐浮?/p>
（5）搶險隊集結(jié)待命，接到險情立即出動。
5.3.4 城市內(nèi)澇
（1）加強市政道路隧道、地下空間、下沉式建筑、在建工程基坑等易澇積水點（區(qū)）巡查，并及時發(fā)布預(yù)警。
（2）對危險區(qū)域、路段采取警戒、管控、疏導(dǎo)等措施，情況危急時，采取“五停”等措施，停止有關(guān)生產(chǎn)和社會活動。
（3）組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移。
（4）組織專業(yè)人員和設(shè)備搶排澇水，保障交通運輸、電力、通信、燃氣、供水等城市生命線工程和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。
5.3.5 水利工程險情
（1）當水利工程出現(xiàn)險情征兆時，主管單位或水利部門立即向上級主管部門、本級政府和防指報告。
（2）第一時間向影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警，組織人員疏散轉(zhuǎn)移，并實施交通管控。
（3）迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，必要時可請求上級支援。
（4）加強險情判斷，必要時做好棄守準備。
（5）當小（1）型（總庫容100萬立方米）以上水庫、主要防洪河道重要河段堤防出現(xiàn)險情，縣防指會同縣水利局派出技術(shù)專家赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險工作；必要時，請求省、市防指會同省、市水利局派出技術(shù)專家趕赴現(xiàn)場支援搶險救援工作。
（6）應(yīng)當?shù)胤乐刚埱螅霞壏乐附M織協(xié)調(diào)、調(diào)動防汛搶險物資和救援力量。
5.3.6 干旱災(zāi)害
（1）加強旱情監(jiān)測和分析預(yù)報，加強抗旱水源調(diào)度和用水管理。
（2）采取開源節(jié)流、限水調(diào)水、應(yīng)急送水等措施。
（3）條件允許時，組織實施人工增雨作業(yè)。
5.4 搶險救援
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指負責本轄區(qū)的防汛防臺抗旱搶險救援工作，當本轄區(qū)搶險救援隊或物資不足時，可以請求縣防指或周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指支援。重大災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮搶險救援工作，并設(shè)立搶險救援隊伍和物資集結(jié)點進行統(tǒng)一調(diào)配。根據(jù)災(zāi)害預(yù)報、災(zāi)害影響程度和發(fā)展趨勢，向可能受災(zāi)重點地區(qū)預(yù)置救援力量和物資裝備。
縣防指統(tǒng)籌調(diào)度搶險救援隊伍和物資裝備，有序參與搶險救援，組織專家支援受災(zāi)地區(qū)防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作。根據(jù)縣防指要求，縣人武部、武警中隊組織所屬民兵、武警參加搶險救援。縣防指統(tǒng)一指揮消防救援、專業(yè)救援、社會救援等力量參加搶險救援。縣應(yīng)急管理局組織協(xié)調(diào)較大及以上災(zāi)害的搶險和應(yīng)急救援，有關(guān)單位提供技術(shù)支撐。縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣公安局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣供電局、電信天臺分公司、移動天臺分公司、聯(lián)通天臺分公司、鐵塔天臺分公司等單位立足搶早搶小、抓早抓小，組織、督促、指導(dǎo)行業(yè)（系統(tǒng)）的搶險救援工作。
5.5 信息報送
縣防指及時向市防指、縣委縣政府報告防御工作動態(tài)；必要時，采用防汛抗旱應(yīng)急信息專報形式向縣領(lǐng)導(dǎo)報告洪澇臺旱重要信息、風險隱患研判及防御工作情況。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指負責歸口報送防汛防臺抗旱各類信息，突發(fā)災(zāi)情、險情等災(zāi)害事故信息30分鐘內(nèi)口頭報告、1小時內(nèi)書面報送縣防指。遇較大以上險情災(zāi)情，特別是涉及人員死亡的，第一時間報告縣防指。重要堤防、涵閘等及中型及以上水庫發(fā)生的重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后立即報告縣防指辦；根據(jù)險情災(zāi)情發(fā)展及搶險救災(zāi)的變化情況，及時續(xù)報，至險情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。嚴格按照有關(guān)統(tǒng)計認定辦法執(zhí)行，做到統(tǒng)一歸口、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一路徑、統(tǒng)一上報。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣氣象局、縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局等縣防指成員單位應(yīng)在24小時內(nèi)將主要特征性數(shù)據(jù)等基本情況報縣防指，縣防指各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指應(yīng)在3日內(nèi)將總結(jié)報縣防指。
5.6 信息發(fā)布
防汛防臺抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。汛情、水利旱情由水利部門發(fā)布，災(zāi)情及防汛抗旱工作情況由防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。
發(fā)生重特大災(zāi)害事故的，縣防指在4小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。重大決策部署、綜合汛情（臺風、暴雨）、旱情和搶險救援情況、災(zāi)情等重要信息由縣防指通過媒體對外統(tǒng)一發(fā)布。
5.7 應(yīng)急響應(yīng)變更和終止
（1）縣防指根據(jù)洪澇臺旱災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢和對我縣的影響情況的變化，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。鑒于臺風往往帶來強風和暴雨，啟動防臺應(yīng)急響應(yīng)即視為同時啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)。
（2）當滿足下列條件時，經(jīng)會商研判，縣防指可視具體情況宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并上報縣政府和市防指。
①大范圍降雨趨停，縣氣象臺預(yù)報未來沒有大的降雨過程。
②縣氣象臺不再發(fā)布臺風信息，且預(yù)報對我縣無明顯影響。
③全縣旱情已得到有效緩解。
6. 應(yīng)急保障
6.1 搶險救援保障
縣防指各有關(guān)成員單位應(yīng)按照職責分工，加強重要設(shè)施、重要工程安全保障，提升本質(zhì)安全水平；加強協(xié)調(diào)配合，做好搶險救援隊伍、物資、資金、避災(zāi)安置場所、治安、交通運輸、醫(yī)學(xué)救援、通信、供電、信息技術(shù)、專家等方面的保障。
6.2 風險隱患排查
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指組織開展防汛防臺抗旱風險隱患排查，督促隱患限期整改或及時落實管控措施。各有關(guān)部門應(yīng)當建立風險隱患清單制度，對管轄范圍內(nèi)的工程設(shè)施、物資儲備、應(yīng)急預(yù)案、責任體系建設(shè)等情況進行檢查；發(fā)現(xiàn)風險隱患的，應(yīng)督促責任單位及時落實管控措施并進行整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村居（社區(qū)）、網(wǎng)格責任人應(yīng)當結(jié)合當?shù)貙嶋H，持續(xù)開展風險隱患排查和閉環(huán)整改工作。
6.3 培訓(xùn)
按照分級負責的原則，各級防指組織實施防汛抗旱知識與技能培訓(xùn)。縣防指負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）防汛抗旱負責人和防汛搶險技術(shù)人員的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指負責村（社區(qū)）網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、山塘水庫巡查員、山洪預(yù)警員、地質(zhì)災(zāi)害群測群防員等基層防汛責任人的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)，確保防汛責任人特別是新任防汛責任人培訓(xùn)全覆蓋。
6.4 演練
各級防指應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，特別是防汛防臺和轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾的演練。專業(yè)搶險隊伍和基層綜合救援隊必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地開展訓(xùn)練和搶險演練。
6.5 宣傳
各級防指建立宣傳引導(dǎo)工作機制和輿情監(jiān)測機制，并將防汛防臺抗旱宣傳工作納入檢查內(nèi)容，加強與有關(guān)宣傳機構(gòu)的協(xié)作配合，加強防汛防臺期間輿情引導(dǎo)和正面宣傳，及時澄清處置虛假有害信息。
7 災(zāi)后處置
7.1 災(zāi)后部署
發(fā)生重大洪澇臺旱災(zāi)害后，以保障受災(zāi)群眾基本生活、企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)為重點，縣發(fā)改局會同縣財政局、縣應(yīng)急管理局、縣經(jīng)信商務(wù)局等部門統(tǒng)籌做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，第一時間進行部署，必要時，提請縣委縣政府派工作組赴現(xiàn)場慰問，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。各級防指和有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急搶險救災(zāi)物資消耗情況及時補充物資儲備，自然災(zāi)害救援求助資金由縣財政局會同縣應(yīng)急管理局統(tǒng)籌安排。
7.2 災(zāi)情核查
縣應(yīng)急管理局牽頭，會同有關(guān)部門綜合評估城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、土地、文物、工商企業(yè)等災(zāi)害損失，按程序報批后作為災(zāi)后重建的重要依據(jù)。
7.3 災(zāi)后恢復(fù)
在道路、供水、供電、供氣、通信等全部搶通前，縣住建局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣水利局、縣供電局、電信天臺分公司、移動天臺分公司、聯(lián)通天臺分公司、鐵塔天臺分公司等成員單位須派員駐縣防指。力爭災(zāi)害發(fā)生后1—2天內(nèi)完成環(huán)境清理恢復(fù)，3天內(nèi)全面恢復(fù)供電、供水、通信，5天內(nèi)主要道路全面恢復(fù)通車。
7.4 復(fù)盤評估
重大災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)成員單位應(yīng)開展復(fù)盤，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣防指有關(guān)成員單位應(yīng)及時將復(fù)盤報告報縣防指辦。縣防指辦組織編制綜合復(fù)盤報告，梳理問題整改清單，交辦有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門限時整改，整改情況書面報縣防指辦。
8. 預(yù)案管理
8.1 預(yù)案管理與更新
縣防指成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防指應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和當?shù)貙嶋H或部門職責制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定程序批準后報縣防指備案。當防汛防臺抗旱相關(guān)法律法規(guī)被修改，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者在實際應(yīng)對和實戰(zhàn)演習(xí)中出現(xiàn)新的問題、新的情況時，應(yīng)及時修訂完善預(yù)案。
本預(yù)案實施后，縣防指組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練。
8.2 預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，2023年7月28日《關(guān)于印發(fā)天臺縣防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》（天政辦發(fā)〔2023〕28號）同時廢止。
8.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由天臺縣人民政府防汛防臺抗旱指揮部負責解釋。
附件
天臺縣防汛防臺抗旱指揮部成員單位職責
1.縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）：負責防汛防臺抗旱與搶險救災(zāi)宣傳報道、新聞發(fā)布的協(xié)調(diào)指導(dǎo)；加強對防汛防臺搶險救災(zāi)中涌現(xiàn)的先進事跡和英雄模范人物報道，監(jiān)督檢查新聞單位按規(guī)定內(nèi)容播放與防汛防臺抗旱有關(guān)的新聞。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)做好防汛防臺抗旱相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測、分析、研判和處置，了解和掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)；組織開展防汛防臺抗旱相關(guān)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，及時處置相關(guān)負面輿情和網(wǎng)絡(luò)謠言，引導(dǎo)輿情；指導(dǎo)協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作。
2.縣傳媒中心：組織廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道報道防汛搶險救災(zāi)工作動態(tài)；宣傳防汛防臺抗旱知識，及時發(fā)布天氣預(yù)報和汛情災(zāi)情警報；在縣防指、縣氣象部門發(fā)出暴雨、洪水、臺風、干旱等預(yù)警信息后，及時向公眾滾動播放；負責編輯向上級匯報的圖片錄像資料；負責應(yīng)急廣播建設(shè)與維護。
3.縣發(fā)展和改革局：監(jiān)督、指導(dǎo)防汛防臺抗旱基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、年度計劃和重點項目建設(shè)，協(xié)調(diào)水毀工程等項目審查和報批；指導(dǎo)縣重點建設(shè)工程防汛防臺抗旱工作；協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建；會同應(yīng)急管理等部門制定防汛防臺抗旱應(yīng)急物資儲備目錄，明確應(yīng)急物資儲備的種類、方式、數(shù)量和責任單位；負責全縣價格監(jiān)測工作，在重大災(zāi)害下，啟動重要民生商品價格應(yīng)急監(jiān)測；組織做好防汛防臺緊急狀況下電力保障和運行安全工作；負責防御自然災(zāi)害警報信號設(shè)計與管理，遇應(yīng)急情況，根據(jù)縣防指指令，發(fā)放防臺警報信號；做好公用人防工程的防洪排澇工作。
4.縣經(jīng)信商務(wù)局：指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)防汛防臺工作；協(xié)調(diào)我縣工業(yè)企業(yè)做好災(zāi)后重建物資生產(chǎn)供應(yīng)工作；核查工業(yè)企業(yè)災(zāi)情；按職責指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下工業(yè)企業(yè)“停工”工作；負責并指導(dǎo)洪澇臺旱災(zāi)害期間糧食、油、肉重要生活必需品的儲備、市場監(jiān)測和應(yīng)急供應(yīng)，做好市場物價穩(wěn)定工作；指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下商場、超市、電商平臺等營業(yè)場所“停業(yè)”工作；負責救災(zāi)應(yīng)急供應(yīng)成品糧的組織，保障市場供應(yīng)，并配合做好救災(zāi)物品的發(fā)放工作；負責縣級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理；建立防汛防臺抗旱物資儲備庫，負責防汛防臺抗旱物資儲備工作。
5.縣教育局：監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校防汛防臺安全管理；指導(dǎo)學(xué)校（包括校外培訓(xùn)機構(gòu)）“停課”工作和人員轉(zhuǎn)移避險；指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，提高師生的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力；組織指導(dǎo)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)工作；負責核查教育系統(tǒng)暴雨、洪水、臺風災(zāi)情。
6.縣公安局：負責維護防汛防臺期間社會秩序，參與執(zhí)行“急、重、難、險”突擊搶險任務(wù)；協(xié)助危險區(qū)域滯留人員撤離和轉(zhuǎn)移，發(fā)布道路淹沒預(yù)警信息；保障搶險救災(zāi)行動和群眾轉(zhuǎn)移道路暢通，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)、搶險救援現(xiàn)場道路交通管控和疏導(dǎo)，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；打擊盜竊、哄搶防汛搶險救災(zāi)物資的犯罪行為；配合防汛防臺抗旱期間網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測，負責打擊造謠、傳謠行為；負責可視化視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和維護管理。
7.縣民政局：支持應(yīng)急救援類社會組織建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵相關(guān)社會組織參與防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)活動；負責養(yǎng)老、福利院、救助站等機構(gòu)的防汛防臺安全管理；負責困難群眾基本生活保障。
8.縣財政局：按規(guī)定籌措防汛防臺和搶險救災(zāi)資金；及時下?lián)芫葹?zāi)資金并監(jiān)督使用管理；負責指導(dǎo)所轄國有企業(yè)防汛防臺抗旱工作，落實防汛防臺措施，做好各項防范工作；指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下所轄企業(yè)、物流平臺等營業(yè)主體“停工”工作。
9.縣自然資源局：組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實施；組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查和監(jiān)測預(yù)警工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警和“叫應(yīng)”等工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；及時會同縣氣象局發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警信息；組織做好林區(qū)防汛防臺工作和林木保護管理工作，監(jiān)督、指導(dǎo)災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)技術(shù)指導(dǎo)，調(diào)查核實林業(yè)災(zāi)情；為防汛指揮決策提供地理信息服務(wù)；承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。牽頭負責“地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)域”防范應(yīng)對，包括風險隱患數(shù)據(jù)共享與更新等。
10.縣住建局：監(jiān)督指導(dǎo)危房、在建工地的防汛防臺等安全管理；指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門開展城鄉(xiāng)危舊房排查巡查、加固除險、人員安全轉(zhuǎn)移工作；負責大型搶險施工機械（挖掘機、推土機、裝載機等）及搶險物料的登記和緊急調(diào)用；指導(dǎo)災(zāi)后重大項目建設(shè)設(shè)施安全和災(zāi)害損失評估及災(zāi)后恢復(fù)；督促指導(dǎo)全縣房屋工地按照防汛防臺規(guī)定做好“停工”管理。牽頭負責“城市內(nèi)澇和城市安全運行領(lǐng)域”中涉及在建工地、城鎮(zhèn)危房、農(nóng)村危房防范應(yīng)對。
11.縣交通運輸局：檢查督促落實公路、橋梁、隧道、高邊坡、高落差路段等防汛防臺安全措施，及時搶修水毀交通設(shè)施，指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下公路、交通“停運”工作；配合公安部門實施公路交通管制;督促交通運輸企業(yè)做好防汛防臺準備，統(tǒng)籌指導(dǎo)應(yīng)急運力的儲備和調(diào)用；督促做好在建交通工程防汛防臺準備，指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下交通在建工地等“停工”工作。牽頭負責“交通運輸領(lǐng)域”中涉及公路高風險地段、“兩客一危”車輛、軌道交通、交通在建工程防范應(yīng)對。
12.縣水利局：承擔全縣實時水雨情監(jiān)測和水情、旱情預(yù)警；指導(dǎo)開展山洪災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”工作；承擔主要河道洪水預(yù)報；對洪水、暴雨和干旱可能帶來的危害等作出情勢分析，提出防御建議；組織編制重要河道、山塘水庫和重要水工程的防洪抗旱調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔水利工程搶險和堰塞湖應(yīng)急處置技術(shù)支撐工作；承擔縣級重要水利防汛抗旱應(yīng)急物資保障工作，指導(dǎo)水利系統(tǒng)防汛抗旱應(yīng)急物資儲備與管理；監(jiān)督指導(dǎo)水利工程安全運行管理和水毀水利工程修復(fù)；及時上報水利行業(yè)災(zāi)情損失情況；指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下水利在建工地等“停工”工作。牽頭負責“小流域山洪領(lǐng)域”和“山塘水庫河網(wǎng)領(lǐng)域”防范應(yīng)對。
13.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)做好農(nóng)作物的搶收搶護，保證農(nóng)田排水暢通；做好救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)工作；對低洼地區(qū)做好農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整；做好災(zāi)區(qū)動植物防災(zāi)防疫工作；配合發(fā)改部門推進農(nóng)業(yè)保險；組織縣本級農(nóng)作物應(yīng)急種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)家樂防汛防臺安全管理；及時上報農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失情況。
14.縣文化和廣電旅游體育局：負責做好網(wǎng)吧、娛樂場所的防汛防臺安全管理，落實防汛防臺措施，做好各項防范工作；負責A級景區(qū)防汛防臺安全監(jiān)督管理，配合做好暴雨、洪水、臺風影響期間游客安全轉(zhuǎn)移和適時關(guān)閉A級景區(qū)；指導(dǎo)等級民宿防汛防臺安全管理工作；開展防汛防臺和避災(zāi)安全知識宣傳，提高旅游從業(yè)人員和游客的防災(zāi)減災(zāi)意識；指導(dǎo)旅行社做好游客、旅游從業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移等應(yīng)急工作；指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下文化經(jīng)營場所、旅游景區(qū)“停業(yè)”工作。牽頭負責“文化旅游領(lǐng)域”防范應(yīng)對。
15.縣衛(wèi)生健康局：組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救護和受災(zāi)人員心理干預(yù)工作；組織醫(yī)療突擊隊赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治；預(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行，負責受災(zāi)時期飲用水防疫消毒工作。
16.縣應(yīng)急管理局：組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)全縣防汛防臺抗旱及綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；承擔縣防指的日常工作；組織編制縣防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實施；指導(dǎo)全縣基層防汛防臺體系長效管理運行；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)洪澇臺旱災(zāi)害的應(yīng)急搶險和救援工作，負責抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作；制定全縣應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施；組織協(xié)調(diào)重要救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣避災(zāi)安置場所的建設(shè)與管理；監(jiān)督、指導(dǎo)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強汛期安全生產(chǎn)管理，督促企業(yè)落實危險化學(xué)品生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營等環(huán)節(jié)和尾礦庫、地下礦山的安全度汛措施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱期間安全生產(chǎn)工作，做好防汛防臺緊急狀況下危化品生產(chǎn)企業(yè)、工礦企業(yè)等“停工”工作。牽頭負責“安全生產(chǎn)領(lǐng)域”防范應(yīng)對。
17、縣市場監(jiān)督管理局：規(guī)范和維護防臺防汛期間市場秩序；指導(dǎo)做好防汛防臺緊急狀況下各類市場“停業(yè)”工作；組織查處防臺防汛期間哄抬物價行為。負責災(zāi)后食品安全的檢查與監(jiān)督。
18.縣綜合行政執(zhí)法局：牽頭做好城市排水防澇應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)；牽頭協(xié)調(diào)既有城市道路、橋隧、排水、供水、燃氣等市政公用領(lǐng)域防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)城市排水防澇、供水企業(yè)危機防御和應(yīng)急處置；在斷氣情況下指導(dǎo)做好供氣恢復(fù)工作；負責依法查處侵占河道的建筑物或構(gòu)筑物的違法行為；督促業(yè)主做好城區(qū)街道戶外廣告的防臺管理工作；負責排水管網(wǎng)管理維護和汛期應(yīng)急排水、排澇工作；監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)物業(yè)合同對物業(yè)小區(qū)地下公共空間進行防汛防臺管理。牽頭負責“城市內(nèi)澇和城市安全運行領(lǐng)域”中涉及易澇區(qū)、下穿立交、城市隧道、地下車庫等防范應(yīng)對。
19.縣機關(guān)事務(wù)中心：負責防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)期間，縣防汛防臺抗旱指揮部食宿、車輛等后勤保障工作，配合做好災(zāi)難民的生活安置工作；指導(dǎo)縣級集中辦公場所做好防汛防臺工作。
20.縣水務(wù)集團有限公司：負責水廠、供水管網(wǎng)安全，保障災(zāi)害性天氣生活、生產(chǎn)正常供水；在斷水情況下做好供水恢復(fù)工作。
21.縣交通集團：負責做好防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)期間所需砂石料以及相關(guān)工具、人員的保障工作；配合做好轉(zhuǎn)移人員的接送工作；指導(dǎo)下屬企業(yè)做好防汛防臺工作。
22.縣基礎(chǔ)設(shè)施投資公司：負責做好防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)期間所需砂石料以及相關(guān)工具、人員的保障工作；指導(dǎo)下屬企業(yè)做好防汛防臺工作。
23.縣氣象局：負責災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警；對重要天氣形勢和臺風、暴雨、干旱等災(zāi)害性天氣進行分析預(yù)測并滾動預(yù)報，提出防御建議；及時提供中短期氣候預(yù)測、短期短時天氣預(yù)報和有關(guān)實時信息；開展氣象災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”工作；協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害、洪水、城鄉(xiāng)積澇等監(jiān)測預(yù)報預(yù)警；做好氣象雷達信息的應(yīng)用服務(wù)，加強災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)，為防汛防臺指揮決策提供科學(xué)依據(jù)；會同有關(guān)部門開展旱情監(jiān)測，并根據(jù)旱情和氣象條件，組織實施人工增雨作業(yè)。
24.縣消防救援大隊：組織所屬消防救援隊伍參與洪澇、臺風防汛防臺搶險救災(zāi)和抗旱保供水，積極做好人員搜救、被困人員轉(zhuǎn)移等工作。
25.縣供電局：保障所屬電力企業(yè)、電力設(shè)施防汛防臺抗旱安全；組織做好防汛防臺緊急狀況下電力保障和運行安全工作，重點做好抗洪、搶險、排澇用電的供應(yīng)；做好斷電情況下電力搶修、臨時供電等工作；提供電力系統(tǒng)暴雨、洪水、臺風災(zāi)害損失情況；督促所屬水力發(fā)電企業(yè)嚴格執(zhí)行控制運行計劃并服從調(diào)度；承擔防汛防臺在線涉及配供電設(shè)施內(nèi)容的建設(shè)和管理。
26.中國電信天臺分公司、中國移動天臺分公司、中國聯(lián)通天臺分公司：負責所轄通信設(shè)施防汛防臺安全，保障防汛防臺抗旱信息及時、正確傳遞；在緊急情況下，及時采取應(yīng)急措施，保證防汛防臺抗旱指揮聯(lián)絡(luò)暢通；利用短信及時向公眾發(fā)布防汛防臺抗旱信息；為防汛防臺抗旱信息化建設(shè)提供支持；做好斷網(wǎng)情況下通信設(shè)施搶修、通信網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)工作;承擔防汛防臺在線涉及通信設(shè)施內(nèi)容的建設(shè)和管理。
27.中國鐵塔天臺分公司：負責基站、鐵塔、機房等通訊基礎(chǔ)設(shè)施防汛防臺安全，保障防汛防臺信息及時傳遞；保障防汛防臺指揮聯(lián)絡(luò)暢通；利用通信基礎(chǔ)設(shè)施，為防汛防臺抗旱數(shù)字化建設(shè)提供支持。
28.縣人武部：組織所屬民兵參與防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)自救工作；協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾。
29.經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：負責園區(qū)范圍內(nèi)防汛防臺抗旱工作；組織防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)，編制防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實施，貯備防汛抗旱物資，組織搶險突擊隊；負責園區(qū)范圍內(nèi)的機關(guān)企事業(yè)單位、公共場所的防汛防臺工作。
30.縣人保財險：積極開展防汛防臺抗旱保險業(yè)務(wù)，依法及時做好投保單位受災(zāi)損失的理賠工作。