| 索引號: | 11331023092790977R/2024-102310 | ||
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| 發(fā)布機構(gòu)： | 縣市場監(jiān)督管理局 | 發(fā)文日期： | 2024-08-05 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向社會 |
袁云芳、王衛(wèi)、葉連潮、龐偉峰、周傳揚、丁美珍、王四安、林華強、許昌林、徐建平等10位委員：
你們提出的《關(guān)于加強電商美工行業(yè)的管理，從源頭避免廣告違規(guī)等問題的建議》提案（第2024080號）已收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先感謝你們對我局工作的關(guān)心和支持。我局接到本提案后，非常重視，立即召開專題會議進行部署，由局市場廣告線分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，指定市場廣告監(jiān)督管理科牽頭，局內(nèi)相關(guān)科室積極配合，開展相關(guān)整治行動，取得了預(yù)期效果。
針對提案中建議追責(zé)制作數(shù)據(jù)包的電商美工人員的問題，經(jīng)調(diào)研，現(xiàn)回復(fù)如下：
一、基本情況
追責(zé)對象：經(jīng)摸排，從事電商美工的人可以分為兩類，一類是廠家內(nèi)部工作人員，其制作數(shù)據(jù)包的行為是其工作內(nèi)容，應(yīng)由廠家負責(zé)，不存在追責(zé)個人的問題；另一類是外部的電商美工（工作室），其受廠家委托制作產(chǎn)品的數(shù)據(jù)包，并獲得報酬，可歸類為廣告經(jīng)營單位，是本提案中建議追責(zé)的主要對象。我縣目前有廣告經(jīng)營單位230余家。
法律依據(jù)：經(jīng)我局法規(guī)科核實，涉知識產(chǎn)權(quán)（含字體，商標(biāo)，版權(quán)等）各類相關(guān)法規(guī)基本沒有處罰數(shù)據(jù)包制作人員的條款，屬于無法可依。在《廣告法》中，發(fā)布虛假廣告等廣告違法行為的處罰條款中，有規(guī)定可對負有責(zé)任的廣告經(jīng)營者（包括廣告設(shè)計、制作）進行相應(yīng)處罰，故有法可依。
實際情況：據(jù)統(tǒng)計，2023年以來，我局共查辦各類廣告違法案件35件，其中并沒有廣告經(jīng)營者因制作的數(shù)據(jù)包違法而受到處罰，原因主要有以下三點：1、被處罰的電商經(jīng)營者不知數(shù)據(jù)包是誰制作的。目前我縣被處罰的電商經(jīng)營者大部分是銷售者，并非生產(chǎn)廠家，其基本上都不知道所使用的數(shù)據(jù)包是由誰制作，更加無法提供相應(yīng)的依據(jù)；2、被處罰的電商經(jīng)營者不愿告知執(zhí)法人員數(shù)據(jù)包制作人員的具體信息。對自身為生產(chǎn)廠家的電商經(jīng)營者，其同制作數(shù)據(jù)包的廣告經(jīng)營者往往較熟悉，不愿其也受到處罰，同時兩者間也普遍沒有簽訂制作合同，無法提供制作費用、內(nèi)容等依據(jù)；3、執(zhí)法人員往往也難以界定廠家和廣告經(jīng)營者之間的責(zé)任，為減少麻煩，也傾向不追究廣告經(jīng)營者的責(zé)任。
在追究處罰之外，為加強對廣告經(jīng)營者的監(jiān)管，從源頭上減少廣告違法等問題，我局主要從以下兩個方面出發(fā)開展行動。
二、監(jiān)管舉措
1、完善監(jiān)管體系。建立健全廣告監(jiān)管體系，明確各科室、各市監(jiān)所的職責(zé)分工，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)作的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。利用省局廣告監(jiān)測中心、市局“云哨”系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度，實現(xiàn)對廣告活動的全鏈條、全方位監(jiān)管。今年以來，已對95個網(wǎng)店的126條廣告頁面進行了在線監(jiān)測。
2、加大執(zhí)法力度。對違法違規(guī)廣告行為堅持“零容忍”，加大查處力度，依法嚴懲虛假廣告、誤導(dǎo)性宣傳等違法行為。同時，公開曝光典型案例，形成有效震懾，凈化廣告市場環(huán)境。今年以來，已查處廣告案件15件。
3、建立信用監(jiān)管機制。將廣告經(jīng)營單位的信用狀況納入監(jiān)管范圍，建立信用檔案和失信懲戒機制。對守法經(jīng)營、表現(xiàn)良好的企業(yè)給予激勵，對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，提高其違法成本。
三、培訓(xùn)貫宣
1、組織專題培訓(xùn)。針對法律更新較快，部分廣告從業(yè)人員法律知識缺乏的情況，我局不定期開展廣告法律法規(guī)培訓(xùn)活動，重點講解《廣告法》、《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《電子商務(wù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，提升廣告經(jīng)營單位及其從業(yè)人員的法律意識和合規(guī)經(jīng)營能力。今年以來，已開展培訓(xùn)2場。
2、創(chuàng)新宣貫方式。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺、社交媒體等新媒體渠道，開展線上法律宣貫活動，擴大受眾范圍，提高宣傳效果。通過發(fā)布典型案例、制作微信公眾號等形式，使法律法規(guī)知識更加通俗易懂，易于理解和接受。
3、強化自律教育。鼓勵和指導(dǎo)廣告行業(yè)組織加強自律建設(shè)，制定行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)廣告經(jīng)營單位自覺遵守法律法規(guī)，提升行業(yè)整體形象和信譽。同時，加強行業(yè)內(nèi)部交流與合作，共同營造健康有序的廣告市場環(huán)境。
最后，再次感謝委員們對我縣電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展的密切關(guān)注、對廣告經(jīng)營單位監(jiān)管工作的高度重視和對我局工作的大力支持!今后，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，使我縣廣告經(jīng)營者合規(guī)經(jīng)營水平再上新臺階，更好的服務(wù)我縣電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展，使我縣電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展的更加健康、更加繁榮。
聯(lián)系單位：天臺縣市場監(jiān)督管理局
聯(lián) 系 人：安偉明
聯(lián)系電話：89356931
天臺縣市場監(jiān)督管理局
2024年7月2日