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各縣級有關(guān)部門:

現(xiàn)將《天臺縣“農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管一件事”長效監(jiān)管機制工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

天臺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年7月29日

天臺縣“農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管一件事”

長效監(jiān)管機制工作方案

為保持農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，構(gòu)建跨部門的協(xié)同監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能，營造規(guī)范的鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村發(fā)展氛圍，結(jié)合我縣關(guān)于2024年度部門聯(lián)合隨機抽查計劃，制定本工作方案。

一、監(jiān)管對象

天臺縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及所屬組織控股的關(guān)聯(lián)經(jīng)濟主體。

二、監(jiān)管目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，瞄準(zhǔn)“最優(yōu)營商環(huán)境”目標(biāo)，通過監(jiān)管流程再造、制度重塑、場景應(yīng)用，探索構(gòu)建資源有效共享、業(yè)務(wù)有機協(xié)同的農(nóng)村集體資產(chǎn)綜合監(jiān)管體系，到2024年底374個行政村實現(xiàn)總收入20萬以上；經(jīng)營性收入10萬以上；實現(xiàn)收支公開，村民可通過二維碼查詢，為推動我縣營商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

三、主要方法

(一)健全審管機制，整合基本信息。健全審管銜接機制，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)包括資產(chǎn)、資源、資金、債權(quán)、債務(wù)等基本數(shù)據(jù)歸集，以及司法判決、違法失信、投訴舉報等信息的關(guān)聯(lián)整合，形成多維度、全要素的監(jiān)管信息，加強監(jiān)管信息共享和執(zhí)法協(xié)作，運用大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，強化風(fēng)險跟蹤和預(yù)警。

1.推進事項集成，清單動態(tài)完善。縣級各有關(guān)部門以行政權(quán)力和公共服務(wù)事項管理系統(tǒng)許可事項、省權(quán)力事項庫(監(jiān)管庫)監(jiān)管事項為基礎(chǔ)，整理出農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)的行政事項， 以農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管、規(guī)范運營等為重點監(jiān)管內(nèi)容，通過梳理整合，實施集成化、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管事項管理形成涉及農(nóng)業(yè)、水利、財政、稅務(wù)、綜合行政執(zhí)法等多條線的農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管“一件事”事項基礎(chǔ)清單。同時結(jié)合管理實際，動態(tài)對清單補充完善。

2.梳理對象信息，確保數(shù)據(jù)完整。各部門應(yīng)摸排職責(zé)范圍內(nèi)執(zhí)法監(jiān)管對象信息，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，供執(zhí)法監(jiān)管單位共享使用，確保監(jiān)管對象不失管漏管。

3.共享宣傳資源，提高監(jiān)管效能。各部門應(yīng)摸排職責(zé)范圍農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管宣傳教育素材資源等資源信息，并共享使用，便于將執(zhí)法監(jiān)管與服務(wù)、宣傳相結(jié)合，拓寬執(zhí)法監(jiān)管渠道。

(二)實現(xiàn)監(jiān)管檢查高效協(xié)調(diào)與配合。建立健全協(xié)調(diào)配合的協(xié)同監(jiān) 管機制。依托“全國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼管理系統(tǒng)”、“浙江省大綜合一體化執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用”實現(xiàn)各部門日常監(jiān)督檢查互知、檢查結(jié)果互通；統(tǒng)籌制訂年度抽查工作方案和抽查計劃，進一步明確工作目標(biāo)、任務(wù)、措施、責(zé)任和時限要求，積極探索聯(lián)合抽查新模式，在現(xiàn)有的部門聯(lián)合抽查事項的基礎(chǔ)上，不斷拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”“綜合查一次”抽查覆蓋范圍，推進部門聯(lián)合單位全覆蓋；強化部門協(xié)同，打造“一業(yè)一查”新格局。在部門聯(lián)合“雙隨機”監(jiān)管的基礎(chǔ)上，集成綜合監(jiān)管“一件事”，召集協(xié)同部門實施聯(lián)合檢查，實現(xiàn)“一次檢查、全面體檢、綜合會診、精準(zhǔn)施策”，強化部門間協(xié)同執(zhí)法水平，實現(xiàn)多個領(lǐng)域監(jiān)管的一步到位。

(三)實現(xiàn)監(jiān)管結(jié)果透明化。通過國家、省、市信用信息共享平臺多種渠道及時準(zhǔn)確公開監(jiān)管信息，提高監(jiān)管透明度，強化對監(jiān)管執(zhí)法行為的約束。對農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管嚴(yán)重違法違規(guī)行為及其監(jiān)管處理結(jié)果向全社會進行公開通報，發(fā)揮社會公眾農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督作用，形成有效震懾。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化聯(lián)動效應(yīng)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總體牽頭協(xié)調(diào)“農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管一件事”長效監(jiān)管，統(tǒng)籌推進改革工作，協(xié)調(diào)解決各部門在改革推進中遇到的問題和困難。

(二)降低“涉農(nóng)”檢查頻次，優(yōu)化后續(xù)監(jiān)管。對農(nóng)村集體資產(chǎn)的檢查，如經(jīng)過“綜合查一次”“雙隨機、一公開”等方式開展的，后續(xù)檢查人員應(yīng)當(dāng)控制檢查次數(shù)，積極避免重復(fù)檢查造成執(zhí)法過多，影響農(nóng)村集體資產(chǎn)日常經(jīng)營。

(三) 加強宣傳教育，提升公眾認(rèn)知。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各類宣傳平臺作用，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，集中曝光一批典型案例，全方位開展宣傳，加強輿論引導(dǎo)，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管“一件事”工作的深入開展，不斷提升群眾的認(rèn)可度和滿意度。

附件：“農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管一件事”監(jiān)管事項清單

“農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管一件事”監(jiān)管事項清單.doc

【政策解讀】《天臺縣“農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管一件事”長效監(jiān)管機制工作方案》圖文解讀