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為深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和黨中央、國務院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重大決策部署。深化浙江省8+4經(jīng)濟政策體系，根據(jù)《浙江省科學技術(shù)進步條例》、《浙江省高新技術(shù)促進條例》（修正文本）、《浙江省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》（修正文本）、《進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（浙政發(fā)〔2024〕4號）、《加強科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的若干政策措施》（浙科發(fā)高〔2022〕19號）、《臺州市人民政府關(guān)于奮進“三高三新”進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（臺政發(fā)〔2024〕7號）、《臺州市人民政府關(guān)于堅持創(chuàng)新制勝高水平建設創(chuàng)新型城市若干政策意見實施細則（試行）》臺科〔2023〕10 號等法規(guī)、文件精神，為進一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，加快補齊創(chuàng)新工作短板，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入

（一）實施研發(fā)投入補助。對當年度研發(fā)經(jīng)費支出比較上年度正增長的有效高新技術(shù)企業(yè)，按照當年度銷售收入5000萬元及以下、5000萬元到2億元（含）、2億元以上三個檔次，分別對無財政資金支持R&D經(jīng)費支出部分（即：企業(yè)當年度研究開發(fā)費扣除委外、折舊與攤銷費用，增加當年度經(jīng)統(tǒng)一折算后的研究開發(fā)固定資產(chǎn)部分費用）占銷售收入5.5%以上、4.4%以上、3.2%）以上的部分，按照不超過30%的比例予以最高300萬元補助，對當年度研發(fā)投入超過1000萬元且研發(fā)經(jīng)費支出較上年度增長15%以上的企業(yè)可按企業(yè)所得稅納稅申報表中研發(fā)費增長部分的10%進行最高100萬元的補助。

對于研發(fā)費用達到50萬元以上的有效科技型中小企業(yè)，按照當年度經(jīng)第三方審核后研發(fā)經(jīng)費支出總額2%比例給予國家科技型中小企業(yè)最高12萬元、省級科技型中小企業(yè)最高8萬元補助。

對R&D經(jīng)費作出貢獻的規(guī)下企業(yè)，按統(tǒng)計申報的研發(fā)費數(shù)據(jù)按照5%的比例進行最高5萬元補助。

（二）推廣新用創(chuàng)新券。對企業(yè)采用政府無償發(fā)放的“創(chuàng)新券”，購買科技服務機構(gòu)的檢驗檢測、技術(shù)查新等技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)服務活動的經(jīng)費支出，按照實際支付金額50%發(fā)放“創(chuàng)新券”。單個企業(yè)申請使用“創(chuàng)新券”的額度按每年有效期內(nèi)國家高新技術(shù)企業(yè)10萬元、省級科技型中小企業(yè)5萬元、其他企業(yè)3萬元的總額控制。創(chuàng)新券資金的兌現(xiàn)，采取先由企業(yè)支付，再集中申請兌現(xiàn)。創(chuàng)新券政策的落實，不影響科技企業(yè)年度研發(fā)投入補助的享受。

二、加快科創(chuàng)主體培育

（三）加強科技型企業(yè)培育。給予首次通過高新技術(shù)企業(yè)認定的規(guī)上企業(yè)20萬元、規(guī)下企業(yè)15萬元，重新認定的高新技術(shù)企業(yè)3萬元獎勵，首次通過省級科技型中小企業(yè)認定的企業(yè)2萬元獎勵。

（四）推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設。對新增省級企業(yè)研究院、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心分別給予20萬元、10萬元獎勵。對通過市級重點實驗室、研發(fā)中心認定且上一年度研發(fā)費占營業(yè)收入超過5%的依托企業(yè)給予一次性5萬元獎勵，該項獎勵在三年內(nèi)申報有效。

（五）推動科創(chuàng)飛地發(fā)展。對天臺（杭州）科創(chuàng)中心的入駐對象，提供最高100%的房租補助，其中產(chǎn)業(yè)孵化中心入駐對象，孵化畢業(yè)的提供歷年房租的 50%補助，入駐期間落地產(chǎn)業(yè)化項目（投產(chǎn)）的提供歷年房租的100%補助；招商引智中心入駐對象，入駐期間落地產(chǎn)業(yè)化項目（投產(chǎn)）的提供歷年房租 100%補助；企業(yè)研發(fā)中心入駐對象，提供房租50%補助，同時每年對企業(yè)研發(fā)中心的優(yōu)秀入駐對象，提供每家2萬元獎勵。由運營機構(gòu)引進并落地天臺的項目，落地后三年內(nèi)完成小升規(guī)、新認定為國家高新技術(shù)企業(yè)、年產(chǎn)值達億元企業(yè)，每家分別給予運營機構(gòu) 2 萬元、10 萬元、20 萬元獎勵。

三、推動科技攻關(guān)和技術(shù)交易

·  （六）鼓勵研發(fā)攻關(guān)活動。每年預算安排不超過500萬元資金用于支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)活動，采取委托方式設立重點研發(fā)攻關(guān)項目庫，在項目完成研發(fā)后，競爭性選擇不超過15個項目分別給予承擔企業(yè)不超過50萬元資金支持，優(yōu)先支持開展省級及以上“揭榜掛帥”項目未取得省級資金支持的研究內(nèi)容。

（七）開展技術(shù)成果交易。鼓勵企業(yè)與高校（軍工院所）、科研院所（含科技系統(tǒng)批準轉(zhuǎn)制企業(yè)）開展技術(shù)交易活動，且完成技術(shù)合同交易平臺和“揭榜掛帥”平臺登記、合同實際支付經(jīng)費在10萬元及以上的，按實際支付金額的15%給予補助，其中與校地共建的實體研究院開展合作的，按實際支付金額的25%給予補助，每項最高補助10萬元，每家企業(yè)每年最高補助30萬元。同一個項目只補助一次。

（八）搭建校地合作平臺。對建有校地產(chǎn)學研合作平臺的高校院所，每年根據(jù)績效情況提供最高50萬元的合作經(jīng)費。對入駐校地合作服務中心的高校院所（專家），每年按績效考核結(jié)果給予每個高校院所（專家）最高15萬元補助。

四、推廣農(nóng)業(yè)科技助力鄉(xiāng)村共富

（九）加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。聚焦農(nóng)業(yè)新品種選育及示范推廣、綠色生態(tài)種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工及保鮮物流、農(nóng)業(yè)生物智造、智能農(nóng)機裝備及新一代工廠化農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌萍际痉俄椖浚扇∈潞笱a助形式，每年給予每項不超過30萬元的資金補助，優(yōu)先支持校企合作項目。根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，采取擇優(yōu)委托方式適時組織開展農(nóng)業(yè)科技重點攻關(guān)項目，在項目完成并驗收后給予承擔企業(yè)不超過50萬元的資金扶持。

（十）深入推行科技特派員制度。按規(guī)定落實好縣級科技特派員每年不超過5萬元的項目經(jīng)費和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)400元/月、其他地區(qū)300元/月的生活交通補貼政策。落實省科技廳做好推動山區(qū)海島縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技特派員統(tǒng)籌、配置和選派等相關(guān)工作經(jīng)費。

五、創(chuàng)新突破推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

（十一）實施創(chuàng)新突破專項獎勵。每年根據(jù)資金安排情況，對在科技創(chuàng)新方面取得重大突破，推動新質(zhì)生產(chǎn)力形成作出重大貢獻的企業(yè)（個人）給予每項不超過100萬元的獎勵。主要內(nèi)容包含：新增創(chuàng)新聯(lián)合體，新增省級及以上工程技術(shù)研究中心（重點實驗室、重點企業(yè)研究院），新認定國家級、省級國際科技合作基地，新認定為省級及以上科技領(lǐng)軍或科技小巨人企業(yè)，新獲取省級及以上科學技術(shù)獎勵（前三完成單位），申報科技系統(tǒng)國家人才項目或新入選科技系統(tǒng)省級及以上人才培育項目，新認定市級及以上科技企業(yè)孵化器，新認定省級及以上眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），研究生聯(lián)合培養(yǎng)等在科技系統(tǒng)產(chǎn)生重大影響的事項。

六、附則

事項未加以說明的，均指當年發(fā)生。

意見中未特別指明的，同企業(yè)同一事項涉及多項扶持，按扶持金額最高項執(zhí)行。同一事項已由上級進行扶持，上級扶持額度大于本縣的，不再重復補助；上級扶持額度小于本縣的，按本縣標準補足差額；其中，列入國家、省、市、縣研發(fā)攻關(guān)支持的項目可繼續(xù)享受研發(fā)資金補助政策；其他上級另有規(guī)定的從其規(guī)定。

企業(yè)存在犯罪行為或發(fā)生以下事故（事件）的，不能享受本意見規(guī)定的獎補政策：1.發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的；2.由于生產(chǎn)經(jīng)銷產(chǎn)品質(zhì)量原因造成重大影響的；3.被列入經(jīng)營異常名錄，嚴重違法失信企業(yè)名單的；4.發(fā)生影響重大的勞資糾紛事件的；5.發(fā)生嚴重環(huán)境污染事故；6.因主觀故意違法行為被稅務機關(guān)行政處罰的；7.上年度工業(yè)企業(yè)綜合評價為D檔的。

本意見自2024年?月?日起施行，2024年度截至本意見施行前未組織申報的事項按本意見執(zhí)行。《天臺縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于科技賦能天臺跨越式高質(zhì)量發(fā)展若干意見的通知》（天政辦發(fā)〔2022〕33號）同時廢止。其他已發(fā)布的文件與本意見不一致的，以本意見為準。施行過程中如遇上級有關(guān)法律法規(guī)和重大政策變化，本意見也作相應調(diào)整。

一、制定的基本情況

（一）制定的必要性和可行性：

1、適應新的政策體系需要。為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入實施《浙江省科學技術(shù)進步條例》、《浙江省高新技術(shù)促進條例》、《浙江省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（浙政發(fā)〔2024〕4號）、《加強科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的若干政策措施》（浙科發(fā)高〔2022〕19號），根據(jù)臺州市去年新出臺的幾個重要科技扶持政策意見，我縣急需對現(xiàn)行的政策體系進行梳理，出臺相關(guān)政策。

2、適應政策整合優(yōu)化需要。科技扶持政策是促進我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一項重要政策。《天臺縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于科技賦能天臺跨越式高質(zhì)量發(fā)展若干意見的通知》（天政辦發(fā)〔2022〕33號）已施行二年。旨在緩解經(jīng)濟發(fā)展新形勢、新變化帶來的新需求。

3、適應政策績效評價標準提升需要。根據(jù)《天臺縣財政局關(guān)于開展涉企政策績效評價工作的通知》（天財績效〔2023〕3號），由第三方中介機構(gòu)于2023年12月13日形成《天臺縣2020-2023年工業(yè)政策績效評價報告》，提出政策調(diào)整建議。

（二）擬解決的主要問題：

1、新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新是首要條件。如何進一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，加快補齊創(chuàng)新工作短板，推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，其核心是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

2、緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，不斷提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

3、以打造優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)梯隊為目標，貫徹落實我省科企“雙倍增”加強版，推動我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型，再創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新輝煌。

4、以推動我縣新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為目標，對在科技創(chuàng)新方面取得重大突破，推動新質(zhì)生產(chǎn)力形成作出重大貢獻的企業(yè)（個人）給予獎勵，提升重大創(chuàng)新積極性。

5、充分發(fā)揮財政資金“撬動”科創(chuàng)大跨越的杠桿作用，合理統(tǒng)籌資金安排，規(guī)范經(jīng)費支出管理，提高財政資金使用績效。

（二）擬規(guī)定的主要制度和擬采取的主要措施：

《若干意見》包括六個部分，共十一條。

第一部分：鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。（共2條）實施研發(fā)投入補助；推廣新用創(chuàng)新券。

第二部分：加快科創(chuàng)主體培育。（共3條）加強科技型企業(yè)培育；推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設；推動科創(chuàng)飛地發(fā)展。

第三部分：推動科技攻關(guān)和技術(shù)交易。（共3條）鼓勵研發(fā)攻關(guān)活動；開展技術(shù)成果交易；搭建校地合作平臺。

第四部分：推廣農(nóng)業(yè)科技助力鄉(xiāng)村共富。（共2條）加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；深入推行科技特派員制度。

第五部分：創(chuàng)新突破推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。（共1條）實施創(chuàng)新突破專項獎勵。

第六部分：附則。對該《若干意見》的扶持額度、不能享受扶持情況、施行時間、相關(guān)文件廢止等都作了明確規(guī)定,以保障政策實施的規(guī)范性和可操作性。

（三）新舊政策主要差異：

原政策共十一個部分，26條；新政策共六個部分，11條，在原政策基礎(chǔ)上進行了精簡調(diào)整，使政策更加合理。

1、新增：（1）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入方面：對當年度研發(fā)投入超過1000萬元且研發(fā)經(jīng)費支出較上年度增長15%以上的企業(yè)的補助。（2）加快科創(chuàng)主體培育方面：天臺（杭州）科創(chuàng)中心相關(guān)補助政策。（3）推動科技攻關(guān)和技術(shù)交易方面：重點研發(fā)攻關(guān)項目每年預算上限。

2、調(diào)整：（1）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入方面：將原政策對“每年預算安排不超過200萬元，用于其他研發(fā)費用達到50萬元及以上且處于有效期內(nèi)科技型企業(yè)或R&D支出統(tǒng)計對象企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動支出獎勵”調(diào)整為對于研發(fā)費用達到50萬元以上的有效科技型中小企業(yè)的補助、對R&D經(jīng)費作出貢獻的規(guī)下企業(yè)的補助并分別單獨成段；（2）加快科創(chuàng)主體培育方面：將原政策“對首次通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定的給予30萬元獎勵”調(diào)整為“給予首次通過高新技術(shù)企業(yè)認定的規(guī)上企業(yè)20萬元、規(guī)下企業(yè)15萬元，重新認定的高新技術(shù)企業(yè)3萬元獎勵”；將原政策對新通過市級重點實驗室、研發(fā)中心認定的企業(yè)補助申報設定申報時限。（3）推動科技攻關(guān)和技術(shù)交易方面：將原政策中重點研發(fā)攻關(guān)項目每年競爭性選擇不超過10個項目分別給予承擔企業(yè)50萬元、40萬元、30萬元資金支持，調(diào)整為競爭性選擇不超過15個項目分別給予承擔企業(yè)不超過50萬元資金支持；將原政策中科技合作協(xié)議的補助條件和金額，調(diào)整為開展技術(shù)交易活動，且完成技術(shù)合同交易平臺和“揭榜掛帥”平臺登記、合同實際支付經(jīng)費在10萬元及以上的，按實際支付金額的15%給予補助，其中與校地共建的實體研究院開展合作的，按實際支付金額的25%給予補助，每項最高補助10萬元，每家企業(yè)每年最高補助30萬元。（4）推廣農(nóng)業(yè)科技助力鄉(xiāng)村共富方面：將原政策中農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，每年給予每項不超過30萬元的資金補助，調(diào)整為每年給予每項不超過30萬元的資金補助，優(yōu)先支持校企合作項目。（5）創(chuàng)新突破推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面：將原政策中新增創(chuàng)新聯(lián)合體，新增省級及以上工程技術(shù)研究中心（重點實驗室、重點企業(yè)研究院），新認定國家級、省級國際科技合作基地，新認定為省級及以上科技領(lǐng)軍或科技小巨人企業(yè)，新獲取省級及以上科學技術(shù)獎勵（前三完成單位），申報科技系統(tǒng)國家人才項目或新入選科技系統(tǒng)省級及以上人才培育項目，新認定市級及以上科技企業(yè)孵化器，新認定省級及以上眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），研究生聯(lián)合培養(yǎng)等歸納到第十一條，設立“實施創(chuàng)新突破專項獎勵”；

3、刪除：（1）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入方面刪除：研發(fā)補助建議企業(yè)用于科技創(chuàng)新項目管理、財務管理、研究開發(fā)人員薪酬激勵的支出比例不低于補助經(jīng)費20%的政策；國有企業(yè)當年研發(fā)經(jīng)費支出可以在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤的政策。（2）加快科創(chuàng)主體培育方面刪除：首次獲取國家科技型中小企業(yè)入庫登記編號企業(yè)補助；對“飛地研發(fā)基地”建設的補助。（3）推動科技攻關(guān)和技術(shù)交易方面刪除：導師+研究生攻關(guān)項目資金補助；（4）刪除原政策“優(yōu)化科創(chuàng)平臺建設”中內(nèi)容，只保留新認定市級及以上科技企業(yè)孵化器，新認定省級及以上眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）補助。（5）刪除原政策“加快科技成果轉(zhuǎn)化”中內(nèi)容，只保留新獲取省級及以上科學技術(shù)獎勵（前三完成單位）補助且對補助額度進行調(diào)整。

二、起草過程和制定依據(jù)

（一）起草過程：根據(jù)《天臺縣人民政府辦公室關(guān)于做好2024年度重大行政決策事項目錄編制工作的通知》文件要求，縣科技局于2024年3月27日在天臺縣人民政府網(wǎng)站公開發(fā)布了《2024年度縣科技局重大行政決策事項目錄》，明確“修訂《關(guān)于科技賦能天臺跨越式高質(zhì)量發(fā)展若干意見》（天政辦發(fā)〔2022〕33 號 ）政策內(nèi)容”的決策事項。

期間，經(jīng)過深入學習調(diào)研，借鑒周邊縣市（區(qū)）好的政策經(jīng)驗作法，根據(jù)查閱上行法規(guī)及政策依據(jù)，在原政策基礎(chǔ)上，通過對政策內(nèi)容進行必要性、可行性的調(diào)研論證，同時作出政策調(diào)整后的經(jīng)費支出情況測算，幾經(jīng)修改完善，形成初稿。文件由縣科技局辦公室負責牽頭起草匯總。

5月13日上午，召開由局主要負責人、分管領(lǐng)導、相關(guān)職能科室長參加的第一次政策修訂討論會，對原政策進行初步討論修改。

6月3日下午，召開由局主要負責人、分管領(lǐng)導、相關(guān)職能科室長參加的集體討論會，認真系統(tǒng)地就政策可行性、績效性以及地區(qū)間平衡性，進行反復推敲、完善。

6月20日上午，縣科技局召開局長辦公會議，開展研究討論，確定政策意見初步方向，形成當前征求意見稿。

6月21日，縣科技局通過政務辦公OA系統(tǒng)、QQ工作群、釘釘工作群向12個主要涉企部門、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、7個工業(yè)行業(yè)協(xié)會以及全縣高新技術(shù)企業(yè)發(fā)布《關(guān)于科技賦能助力天臺新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展若干意見（暫名）》（征求意見稿）征求意見函（征求時間：6月21日-6月26日）。

（二）制定依據(jù)：該文件依據(jù)《浙江省科學技術(shù)進步條例》、《浙江省高新技術(shù)促進條例》、《浙江省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《浙江省人民政府印發(fā)進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號）、《加強科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的若干政策措施》（浙科發(fā)高〔2022〕19號）、《臺州市人民政府關(guān)于奮進“三高三新”進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（臺政發(fā)〔2024〕7號）、《臺州市人民政府關(guān)于堅持創(chuàng)新制勝高水平建設創(chuàng)新型城市若干政策意見實施細則（試行）》（臺科〔2023〕10 號）等法規(guī)文件精神，在原有《天臺縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于科技賦能天臺跨越式高質(zhì)量發(fā)展若干意見的通知》（天政辦發(fā)〔2022〕33號）基礎(chǔ)上進行必要的新增和完善，形成本文件。

三、征求意見的采納情況（第一階段）

6月21日-6月26日，我局通過政務辦公OA系統(tǒng)、釘釘群，就《關(guān)于科技賦能助力天臺新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展若干意見（暫名）》（征求意見稿）向相關(guān)主要涉企部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)行業(yè)協(xié)會以及重點科技型企業(yè)開展意見征求，共收到意見1條，采納1條。