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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

《天臺(tái)縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市土地增值收益調(diào)節(jié)金征收和使用辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第二十七次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

天臺(tái)縣人民政府辦公室        

2024年3月29日          

（此件公開(kāi)發(fā)布）

天臺(tái)縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市土地增值

收益調(diào)節(jié)金征收和使用辦法（試行）

一、目的和依據(jù)

為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益管理，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)共同富裕，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》《中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作的意見(jiàn)>的通知》（廳字〔2022〕34號(hào)）《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法>的通知》（財(cái)稅〔2016〕41號(hào)）《財(cái)政部 自然資源部 關(guān)于延續(xù)實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金政策的通知》（財(cái)稅〔2023〕52號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

二、用地范圍

本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，是指依法取得并在國(guó)土空間規(guī)劃中確定為工業(yè)、商業(yè)，以及養(yǎng)老、教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等用途的農(nóng)村集體建設(shè)用地。試點(diǎn)期間限于存量農(nóng)村集體建設(shè)用地，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

三、調(diào)節(jié)金

本辦法所稱調(diào)節(jié)金，是指按照建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度的目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配，在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市及再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié),對(duì)土地增值收益收取的資金。

四、征收主體

調(diào)節(jié)金征收主體為天臺(tái)縣人民政府，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)征收管理，具體由縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)征收。

五、繳納主體

調(diào)節(jié)金原則上由農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的出讓方、出租方、作價(jià)出資（入股）方及再轉(zhuǎn)讓方繳納。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)出讓、出租、作價(jià)出資（入股）等方式取得農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益，以及入市后的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地使用權(quán)人，以出售、交換、贈(zèng)與、出租、作價(jià)出資（入股）或其他視同轉(zhuǎn)讓等方式取得再轉(zhuǎn)讓收益時(shí)，應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納調(diào)節(jié)金。

六、增值收益

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益，是指農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市環(huán)節(jié)入市收入扣除取得成本和土地開(kāi)發(fā)支出后的凈收益，以及再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的再轉(zhuǎn)讓收入扣除取得成本和土地開(kāi)發(fā)支出后的凈收益。

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地以出讓、作價(jià)出資（入股）方式入市的，成交總價(jià)款為入市收入。

以租賃方式入市的，租金總額為入市收入。  

七、再轉(zhuǎn)讓收入

以出售、交換、出租、作價(jià)出資（入股）等方式再轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的，再轉(zhuǎn)讓收入按以下方式確定：

（一）以出售方式再轉(zhuǎn)讓的，銷售價(jià)款為再轉(zhuǎn)讓收入。

（二）以交換方式再轉(zhuǎn)讓并存在差價(jià)補(bǔ)償?shù)模晦D(zhuǎn)讓土地與交換土地或房產(chǎn)的評(píng)估價(jià)差額與合同約定差價(jià)補(bǔ)償款中較大者為再轉(zhuǎn)讓收入。

其中，以除土地或房產(chǎn)以外的實(shí)物等非貨幣形式補(bǔ)償差價(jià)的，其評(píng)估價(jià)值為相應(yīng)差價(jià)補(bǔ)償款。

（三）以出租或作價(jià)出資（入股）方式再轉(zhuǎn)讓的，總租金、成交總價(jià)款為再轉(zhuǎn)讓收入。

（四）以抵債、司法裁定等視同轉(zhuǎn)讓方式再轉(zhuǎn)讓的，評(píng)估價(jià)或合同協(xié)議價(jià)中較高者為再轉(zhuǎn)讓收入。

（五）對(duì)無(wú)償贈(zèng)與直系親屬或承擔(dān)直接贍養(yǎng)義務(wù)人，以及通過(guò)境內(nèi)非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)贈(zèng)與國(guó)內(nèi)教育、民政等公益福利事業(yè)的，暫不征收調(diào)節(jié)金。其他贈(zèng)與行為以評(píng)估價(jià)為再轉(zhuǎn)讓收入。

八、征收比例

調(diào)節(jié)金區(qū)分入市土地級(jí)別和土地用途，按土地增值收益的以下比例征收。土地分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照《天臺(tái)縣人民政府關(guān)于公布天臺(tái)縣基準(zhǔn)地價(jià)更新成果的通知》（天政發(fā)〔2019〕4號(hào)）。

九、標(biāo)準(zhǔn)地價(jià)

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、再轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得低于基準(zhǔn)地價(jià)的80%，且不得低于土地取得各項(xiàng)成本費(fèi)用之和。

十、繳款通知書(shū)

調(diào)節(jié)金由縣自然資源局根據(jù)合同和交易信息，核定調(diào)節(jié)金應(yīng)繳金額，開(kāi)具繳款通知書(shū)。繳款通知書(shū)應(yīng)載明成交土地地塊、面積、交易方式、成交總價(jià)款、調(diào)節(jié)金金額、繳納義務(wù)人和繳納期限等。

縣自然資源和規(guī)劃局應(yīng)定期公示農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成交及調(diào)節(jié)金繳納情況。

十一、調(diào)節(jié)金繳納

調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人應(yīng)按合同、協(xié)議及繳款通知書(shū)規(guī)定及時(shí)足額繳納調(diào)節(jié)金。調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人足額繳納調(diào)節(jié)金后，縣自然資源和規(guī)劃局向其出具“浙江省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)(電子)”。

十二、預(yù)算科目

調(diào)節(jié)金全額上繳縣地方國(guó)庫(kù)，納入地方一般公共預(yù)算管理。

調(diào)節(jié)金具體繳庫(kù)辦法按照省級(jí)財(cái)政部門(mén)非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，填列政府預(yù)算收支分類科目“1030717農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金收入”。

十三、不動(dòng)產(chǎn)登記

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)交易方按合同支付價(jià)款及稅費(fèi)、調(diào)節(jié)金后，縣不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心按規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

調(diào)節(jié)金繳納憑證是集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)的必備要件。

十四、收回土地使用權(quán)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回土地使用權(quán)涉及繳交、退還調(diào)節(jié)金的，應(yīng)當(dāng)在雙方簽訂的書(shū)面合同中明確，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

十五、調(diào)節(jié)金退庫(kù)

已上繳的調(diào)節(jié)金，因多繳、誤繳、政策性等原因需要辦理退庫(kù)的，按照財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十六、調(diào)節(jié)金使用

調(diào)節(jié)金主要統(tǒng)籌用于耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)村土地綜合整治與生態(tài)保護(hù)修復(fù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、土地開(kāi)發(fā)等支出。

十七、支付方式

調(diào)節(jié)金涉及資金支付的，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十八、監(jiān)督管理

縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)調(diào)節(jié)金征收監(jiān)督管理，按照各自的工作職責(zé)，做好調(diào)節(jié)金征收管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)督調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人按照繳款通知書(shū)規(guī)定及時(shí)足額繳納調(diào)節(jié)金。

十九、逾期管理

調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人對(duì)未按規(guī)定繳納調(diào)節(jié)金的，財(cái)政、自然資源等相關(guān)部門(mén)有權(quán)采取措施督促其補(bǔ)繳，從滯納之日起按日加收調(diào)節(jié)金的1‰的滯納金。加收的滯納金應(yīng)當(dāng)不超過(guò)欠繳金額本金，滯納金隨同調(diào)節(jié)金一并繳入地方國(guó)庫(kù)。

二十、違規(guī)處理

單位和個(gè)人違反本辦法，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自減免調(diào)節(jié)金或者改變調(diào)節(jié)金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的；

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將調(diào)節(jié)金繳入國(guó)庫(kù)的；

（五）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

二十一、執(zhí)行期限

本辦法自2024年4月29日起施行。

二十二、其他

在執(zhí)行期內(nèi)，若有與國(guó)家有關(guān)政策和上級(jí)辦法不一致處，再另行修訂調(diào)整。

天政辦發(fā)〔2024〕6號(hào).pdf