2023年，天臺(tái)全縣上下篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，協(xié)同推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，學(xué)習(xí)宣傳有特色，服務(wù)大局顯擔(dān)當(dāng)，改革創(chuàng)新見(jiàn)力度，為民服務(wù)贏口碑，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)政治引領(lǐng)，把牢法治政府建設(shè)“方向盤(pán)”。縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作報(bào)告，并多次研究部署相關(guān)工作任務(wù)。召開(kāi)法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)、法治臺(tái)州建設(shè)考核分析會(huì)，分析短板，明確目標(biāo)，分解落實(shí)考核指標(biāo)任務(wù)。建立健全法治政府建設(shè)“例會(huì)+通報(bào)+督辦+督察”機(jī)制，加強(qiáng)法治政府建設(shè)考核研判和指導(dǎo)督辦，打造科學(xué)精準(zhǔn)的法治建設(shè)指標(biāo)體系。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，2023年，縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)了《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》《浙江省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》《浙江省行政合法性審查工作規(guī)定》等12部法律法規(guī)。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充實(shí)法治政府建設(shè)“工具箱”。創(chuàng)新打造“一站鏈企”法律服務(wù)中心，構(gòu)建“2+5+N”全鏈?zhǔn)椒?wù)機(jī)制，前移惠企法治服務(wù)“五大供應(yīng)鏈”關(guān)口，共受理企業(yè)點(diǎn)單服務(wù)80余件，主動(dòng)上門(mén)“法治體檢”400多次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題280余個(gè)，提出法律建議770余條，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)2800余家，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被省司法廳、市司法局推廣。增設(shè)企業(yè)公證專(zhuān)辦窗口，辦理涉企公證48件，減免企業(yè)費(fèi)用2萬(wàn)余元。在全市率先推行“集群注冊(cè)”，開(kāi)展“極簡(jiǎn)審批”。推進(jìn)“一件事一次辦”改革，加強(qiáng)準(zhǔn)營(yíng)端多跨協(xié)同，準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一件事”高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)56項(xiàng)，服務(wù)企業(yè)3600戶(hù)。堅(jiān)持增值化改革理念提升行政執(zhí)法質(zhì)效，編制輕微違法行為“免罰清單”，全年共作出“不予處罰決定書(shū)”230份。

（三）聚焦依法行政，織密法治政府建設(shè)“防護(hù)網(wǎng)”。出臺(tái)《天臺(tái)縣重大行政決策源頭治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）》，全縣39家單位共制定重大行政決策事項(xiàng)80個(gè)，目錄化管理有效覆蓋率、合法性審查率、依法公開(kāi)率均實(shí)現(xiàn)100%。成立縣級(jí)合法性審查中心，全年審查縣政府行政規(guī)范性文件34件，報(bào)備31件，廢止24件，擬修改6件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查總數(shù)同比增長(zhǎng)370.45%。編制《天臺(tái)縣政府合同管理辦法》，審查縣政府重大合同17件、縣政府常務(wù)會(huì)議及辦公會(huì)議議題182個(gè)。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，全面落實(shí)訴訟復(fù)議情況通報(bào)、“三色預(yù)警”制度，緊抓高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單、交辦清單、執(zhí)法監(jiān)督落實(shí)清單等“三張清單”，全年發(fā)布訴訟復(fù)議情況通報(bào)12期，提示紅色預(yù)警案件38件，下發(fā)執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)13份。

（四）強(qiáng)化法治監(jiān)督，用好法治政府建設(shè)“掃描儀”。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，縣政府辦理人大代表建議272件、政協(xié)委員提案185件。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論和群眾監(jiān)督。深化政務(wù)公開(kāi)工作，主動(dòng)公開(kāi)政府信息6975條、依申請(qǐng)答復(fù)158件。出臺(tái)《天臺(tái)縣法治督察工作規(guī)則（試行）》，構(gòu)建全方位、立體化、聯(lián)動(dòng)式的法治監(jiān)督體系。建立“司法行政+監(jiān)督機(jī)關(guān)+社會(huì)群眾”多維行政執(zhí)法監(jiān)督體系，完成第二批法治監(jiān)督員（暨特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員）選聘。打造執(zhí)法監(jiān)督“前中后”三階閉環(huán)體系，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督4次，共核實(shí)、處置重復(fù)檢查等線索320條，全縣跨部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查率達(dá)41.19%，有效減少重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法擾企擾民情況。建立村級(jí)執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)測(cè)點(diǎn)10個(gè)，確保監(jiān)督觸角延伸到最基層。

（五）深化基層治理，夯實(shí)法治政府建設(shè)“壓艙石”。印發(fā)《2023年天臺(tái)縣深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想“八進(jìn)”工作方案》，制定普法共性清單10項(xiàng)、個(gè)性清單217項(xiàng)，打造全省首個(gè)國(guó)家級(jí)藥品普法教育基地，始豐溪國(guó)家濕地公園入選省級(jí)自然資源普法陣地，承辦全省交通運(yùn)輸“法治護(hù)路，公路先鋒”普法現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)并作典型發(fā)言。成功創(chuàng)建省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）15個(gè)，市級(jí)45個(gè)。深化以案釋法，2篇法治宣傳案例入選司法部案例庫(kù)。探索新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立東中西三個(gè)跨區(qū)域和合調(diào)解中心，“和合調(diào)解”工作法被命名全省新時(shí)代“楓橋式工作法”，2023年，全縣共調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛10051件，涉及金額4.5億元。

（六）狠抓法治改革，激活法治政府建設(shè)“動(dòng)力源”。聚焦法治建設(shè)示范創(chuàng)建，全力培育具有天臺(tái)特色的法治政府建設(shè)“最佳實(shí)踐”和法治成果。打造“攤省心”應(yīng)用場(chǎng)景探索“有溫度”的執(zhí)法模式入選全省縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)“最佳實(shí)踐”項(xiàng)目；創(chuàng)新“個(gè)債清理”機(jī)制，入庫(kù)省營(yíng)商環(huán)境“微改革”項(xiàng)目庫(kù)；平橋鎮(zhèn)上榜全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)；“申訴信訪智辦智治”成功入選省委政法委會(huì)同省財(cái)政廳“揭榜掛帥”目錄。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，建立“行政執(zhí)法統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮中心+綜合執(zhí)法”模式，動(dòng)態(tài)歸集、審核、整合、統(tǒng)籌、調(diào)配、下達(dá)執(zhí)法監(jiān)管計(jì)劃。全縣綜合執(zhí)法事項(xiàng)覆蓋領(lǐng)域16個(gè)，共辦理賦權(quán)案件1830件，“零執(zhí)法”事項(xiàng)突破10項(xiàng)，初步實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)、執(zhí)法加力的改革預(yù)期效果。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2023年雖然我縣法治建設(shè)工作取得一定成效，但仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是行政爭(zhēng)議化解還要進(jìn)一步加強(qiáng)。由于全縣征地拆遷工作的持續(xù)推進(jìn)，一些區(qū)塊還存在著遺留問(wèn)題需要有效解決，行政訴訟案件數(shù)和敗訴率仍然雙高。二是法治工作力量配備還要進(jìn)一步加強(qiáng)。專(zhuān)業(yè)化法治力量配備不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查、法制審核人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。三是法治政府建設(shè)合力還要進(jìn)一步凝聚。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)工作的能力有待進(jìn)一步提升，各單位執(zhí)法協(xié)作機(jī)制運(yùn)行不夠流暢，處罰、監(jiān)管職責(zé)的邊界落實(shí)還不夠到位。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。縣委縣政府主要負(fù)責(zé)人多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，研究部署各項(xiàng)工作任務(wù)。完善縣委理論中心組、縣政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法制度，制定年度學(xué)法計(jì)劃，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。依托法治大講堂、法治研修班、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)城、公務(wù)員云講堂等平臺(tái)，采取集中宣講、個(gè)人自學(xué)、學(xué)法考試等方式，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化。

（二）強(qiáng)化依法決策。完善“常年+專(zhuān)項(xiàng)”政府法律顧問(wèn)服務(wù)模式架構(gòu)，組建法律顧問(wèn)專(zhuān)家?guī)欤雠_(tái)工作規(guī)則、考核辦法等三項(xiàng)機(jī)制。強(qiáng)化法制審核，每個(gè)縣政府常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)辦公會(huì)議議題，都提前由縣司法局審查。完善府院、府檢聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)依法行政監(jiān)督。將法治建設(shè)納入縣委巡察工作，完成五輪共21家單位的巡察。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。出臺(tái)《天臺(tái)縣行政錯(cuò)案問(wèn)題線索移送辦法》，將行政錯(cuò)案移送至縣紀(jì)委，根據(jù)調(diào)查情況對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行約談、責(zé)任追究，并要求及時(shí)整改；對(duì)案件多發(fā)、敗訴案件高發(fā)的單位，按照《臺(tái)州市行政爭(zhēng)議重點(diǎn)單位掛牌實(shí)施辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)單位掛牌制度，倒逼相關(guān)單位、執(zhí)法人員依法行政。

四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2024年是建國(guó)75周年，也是浙江推進(jìn)全國(guó)法治示范區(qū)建設(shè)的重要之年。天臺(tái)縣將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、勇于攻堅(jiān)進(jìn)取、融入發(fā)展大局，為勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章貢獻(xiàn)更多法治力量。

（一）發(fā)揮法治建設(shè)賦能作用，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上再破題再發(fā)力。有效實(shí)施《天臺(tái)縣法治督察工作規(guī)則（試行）》，針對(duì)法治領(lǐng)域難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展督察，彰顯法治力度。推進(jìn)汽車(chē)用品產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)用布行業(yè)等有地域特色的天臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)合規(guī)指引編制，充分發(fā)揮法治支撐賦能作用。

（二）提升法治建設(shè)改革質(zhì)效，在打造首創(chuàng)性成果上再破題再發(fā)力。強(qiáng)化執(zhí)法活動(dòng)規(guī)范度，擴(kuò)大普法守法覆蓋面，全面深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，深入開(kāi)展以增值化改革理念提升行政執(zhí)法質(zhì)效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)涉企法治服務(wù)增值化改革，形成更多可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。

（三）堅(jiān)守法治建設(shè)為民初心，在踐行民呼我為上再破題再發(fā)力。堅(jiān)持法治為民，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深化打造“15分鐘公共法律服務(wù)圈”，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，讓人民調(diào)解在化解矛盾中有較強(qiáng)存在感，推動(dòng)法治服務(wù)更加普惠可感、公平有感。

（四）健全法治建設(shè)保障體系，在凝聚工作合力上再破題再發(fā)力。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、整體謀劃，壓實(shí)壓緊主體責(zé)任，建強(qiáng)法治工作隊(duì)伍，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府工作全過(guò)程各方面。