| 索引號: | 11331023002683095B/2023-122600 | ||
|---|---|---|---|
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 三合鎮(zhèn)人民政府 | 發(fā)文日期： | 2023-06-12 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向社會 |
三合鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案
進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)森林防火工作，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和森林資源的安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)以及天臺縣森林防滅火工作會議及相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)森林防火工作實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)原則
森林防火工作，貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，遵循“以人為本，科學(xué)撲救”的原則。確定最佳撲救方案，快速調(diào)動有效的撲火力量，力爭在最短時(shí)間內(nèi)，指揮最有力的撲火隊(duì)伍到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，組織撲救森林火災(zāi)的目的。
二、預(yù)警預(yù)防
1、重點(diǎn)防火期內(nèi)，實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,確保通信暢通。
2、加大森林防火宣傳教育力度，不斷提高廣大群眾的森林防火意識。
3、規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，嚴(yán)格控制和管理野外火源。加強(qiáng)對高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控檢查。
4、健全防火網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)林區(qū)村在防火期內(nèi)，要安排1名以上專職防火員，全天候巡山護(hù)林，全面監(jiān)控林區(qū)野外火源，消除火災(zāi)隱患，組建義務(wù)撲火隊(duì)，并按要求進(jìn)行培訓(xùn)和演練。
三、啟動條件
凡屬以下森林火情，均啟動本預(yù)案。由鎮(zhèn)森林防火指揮部全權(quán)指揮撲救，各村委會、鎮(zhèn)屬各單位和森林經(jīng)營單位必須無條件服從，并按指令組織實(shí)施。
1、三級風(fēng)以上，發(fā)生在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的；
2、大風(fēng)天氣火勢難以控制的；
3、已有明火在林地內(nèi)燃燒的；
4、燃燒時(shí)間在半小時(shí)以上的；
5、簡單人力撲救無效的；
6、需請求鎮(zhèn)撲火隊(duì)伍和友鄰村委會協(xié)助支援的。
四、啟動程序
各村發(fā)生火警火災(zāi)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照火警、火災(zāi)報(bào)告制度逐級上報(bào)，禁止越級上報(bào)。
1、各村凡發(fā)生上述火情的，應(yīng)立即向鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室報(bào)告，不得延誤。
2、鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室值班人員接到報(bào)告后，要立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并做好記錄。
3、帶班領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)人要快速了解和掌握具體情況并立即組織鎮(zhèn)撲火隊(duì)員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行撲救，同時(shí)要及時(shí)向縣森林防火指揮部辦公室報(bào)告。
4、隨時(shí)了解掌握火場情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好各項(xiàng)工作。
5、切實(shí)抓好善后處理及總結(jié)工作。
五、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
（一）鎮(zhèn)森林防火指揮部名單
指 揮 長：張 鵬
副指揮長：許 翔、崔偉彪
成 員：戴 成、張 偉、褚西子、車岳鵬、王昌馬、
湯有缽、蔣定健、鮑作為、衛(wèi)生院、派出所、
各村委會主任
鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)辦，由張偉兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)森林防火日常工作的開展。
鎮(zhèn)森林防火指揮部下設(shè)現(xiàn)場指揮組、安全維穩(wěn)組、后勤保障組、現(xiàn)場撲救組、醫(yī)療救助組。
1.現(xiàn)場指揮組
由鎮(zhèn)長張鵬任組長，崔偉彪任副組長，成員由農(nóng)辦、各村組成。
職責(zé)：負(fù)責(zé)本應(yīng)急預(yù)案的啟動及現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作；負(fù)責(zé)在現(xiàn)場人員的組織及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作；全面了解事件情況，負(fù)責(zé)臨時(shí)調(diào)配、監(jiān)督、監(jiān)測等工作安排；負(fù)責(zé)向上級匯報(bào)火災(zāi)情況及人員撤離、安置、轉(zhuǎn)移情況。
2. 搶險(xiǎn)救援組
由常務(wù)副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦、應(yīng)急救援隊(duì)伍、各村相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)火場情況調(diào)度，協(xié)調(diào)組織撲火力量，落實(shí)具體的撲救措施；負(fù)責(zé)召集各村護(hù)林員當(dāng)向?qū)В徽偌鲹浠痍?duì)伍報(bào)到，登記撲火隊(duì)伍單位、人數(shù)、報(bào)到和上山時(shí)間，明確上山線路。嚴(yán)格按森林火災(zāi)撲救操作規(guī)程安全、快速、徹底撲滅山火。
3、人員轉(zhuǎn)移組
由武裝副部長負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)辦公室牽頭，衛(wèi)生院、各村相關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)做好火災(zāi)區(qū)受傷群眾安全轉(zhuǎn)移工作，負(fù)責(zé)搶救傷員和預(yù)防災(zāi)后各種疾病的傳播。
4.后勤保障組
由黨政辦主任褚西子負(fù)責(zé)，黨政辦、機(jī)關(guān)支部、財(cái)政所組成。負(fù)責(zé)財(cái)物管理、籌集、統(tǒng)一救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，聯(lián)系組織供應(yīng)撲火救災(zāi)的物資；協(xié)調(diào)撲火力量和撲火物資的快速運(yùn)輸，以及確保撲火救援隊(duì)伍的后勤保障工作。
六、應(yīng)急反應(yīng)
（一）火情報(bào)告
任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)森林起火，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卮逦瘯蜴?zhèn)森林防火指揮部報(bào)告，或通過110、119報(bào)警電話及其他途徑報(bào)告和反映森林火災(zāi)信息，鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室接到報(bào)警信息、立即核準(zhǔn)有關(guān)情況并向縣森林防火指揮部辦公室反饋，同時(shí)要及時(shí)組織撲救。
（二）先期處置
森林火災(zāi)發(fā)生后，立即啟動我鎮(zhèn)的森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，及時(shí)、主動、有效地組織力量進(jìn)行撲救，同時(shí)在火場設(shè)立前線指揮部，鎮(zhèn)、事發(fā)單位主要領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)人員親臨火場指揮，控制火勢的擴(kuò)大和蔓延，并將森林火災(zāi)的基本情況和有關(guān)先期處置情況及時(shí)上報(bào)至縣森林防火指揮部辦公室，并做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（三）撲火前線指揮部
撲救森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)發(fā)生地設(shè)立撲火前線指揮部。參加撲火的所有單位和個(gè)人，各類隊(duì)伍的調(diào)動，后勤保障等都必須服從其統(tǒng)一指揮。撲火前線指揮部的主要職責(zé)是：
1.組織火場偵察，掌握火場及周圍的具體情況（包括燃燒面積、森林可燃物類型；火場地形、地勢、風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、火勢蔓延速度；火場周圍的居民、設(shè)施以及影響火災(zāi)撲救的有關(guān)條件）。
2.制定撲火作戰(zhàn)計(jì)劃（措施）。
3.計(jì)算所需撲救力量和具體兵力部署，合理劃分撲火戰(zhàn)區(qū)，并進(jìn)行具體分工，組織指揮撲火戰(zhàn)斗。
4.掌握撲火進(jìn)程，并根據(jù)火場變化情況適時(shí)調(diào)整撲火力量。
5.做好火場后勤物資保障工作，確保撲火的基本需要。
6.做好火場撲救人員的安全避險(xiǎn)工作，嚴(yán)防人員傷亡事故發(fā)生。
7.向鎮(zhèn)森林防火指揮部隨時(shí)報(bào)告火場情況，及時(shí)傳達(dá)、落實(shí)上級的命令、指示。
8.火災(zāi)撲滅后，組織力量清除殘火，并派人看守火災(zāi)現(xiàn)場，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
（四）應(yīng)急的基本措施
1、迅速組織力量撲救火災(zāi)，搶救受傷人員和轉(zhuǎn)移被困人員。
2、采取開設(shè)防火隔離帶等措施，防止火勢蔓延。
3、若需征用社會物資、設(shè)備、交通工具時(shí)，一般情況下先報(bào)批后實(shí)施，緊急情況下可先實(shí)施后報(bào)告。
（五）應(yīng)急結(jié)束
森林火災(zāi)得到有效控制后，應(yīng)組織力量對火場進(jìn)行全面檢查，清理余火，安排足夠人員看守現(xiàn)場6小時(shí)以上。經(jīng)撲火前線指揮部檢查，確認(rèn)火災(zāi)已徹底撲滅后，撤出看守人員，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。
（六）善后工作
鎮(zhèn)人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作。民政所負(fù)責(zé)組織制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施。綜治辦、司法所、林業(yè)站妥善解決因處置森林火災(zāi)引起的矛盾和糾紛。林業(yè)站對火燒跡地，做好災(zāi)后調(diào)查、規(guī)劃并限期完成植樹造林工作，對火災(zāi)損害的設(shè)施，及時(shí)組織修復(fù)。
（七）分析評估
森林火災(zāi)撲滅后，鎮(zhèn)森林防火指揮部組織派出所、林業(yè)站對起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因、撲火物資消耗、因?yàn)?zāi)受害森林面積和蓄積、造成的人員傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響等情況進(jìn)行分析評估，對重大或特大森林火災(zāi)的應(yīng)急工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定和落實(shí)改進(jìn)措施。
（八）火案查處
林業(yè)站負(fù)責(zé)配合和協(xié)助縣森林公安局、三合鎮(zhèn)派出所查處森林火災(zāi)治安、刑事案件。
七、注意事項(xiàng)
1、堅(jiān)持“三不打、二嚴(yán)禁”制度。即“三不打”︰進(jìn)入夜間對火場原則上圍而不打，組織人員開設(shè)防火路；撲打火頭原則上不動用群眾，而應(yīng)組織專業(yè)隊(duì)伍突擊撲打；在危險(xiǎn)的地形條件或火情環(huán)境下，原則不動用大兵團(tuán)撲火，而應(yīng)組織若干精干的專業(yè)分隊(duì)實(shí)施突擊。“兩嚴(yán)禁”︰嚴(yán)禁組織婦女、兒童和老人上山打火；嚴(yán)禁指派無撲火經(jīng)驗(yàn)的村干部，尤其是村干部到一線火場指揮打火。
2、撲火隊(duì)伍要服從命令，聽從指揮，既要以隊(duì)伍單位相對集中，又要以組為單位分撒撲打，不準(zhǔn)離組脫隊(duì)，單人行動，若發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時(shí)向隊(duì)長報(bào)告。
3、遇到撲火隊(duì)員受傷，要迅速撤離火場搶救，及時(shí)與火場指揮員或前線指揮部聯(lián)系救助。
4、發(fā)現(xiàn)撲火隊(duì)員丟失，要以組為單位馬上組織搜尋，并及時(shí)向火場指揮員或前線指揮部報(bào)告。
八、責(zé)任追究
1、對撲火有功人員，由鎮(zhèn)黨委、政府予以表彰；在撲救森林火災(zāi)中負(fù)傷的救火人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)救治并給予救助；
2、對肇事者，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行行政處罰及經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，由森林公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。