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                                                                              2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

進(jìn)一步增強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的針對性和有效性，切實履行監(jiān)督檢查職責(zé)，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督檢查效能，防范和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》和《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞國家和省市縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅決守住發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，持續(xù)強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實，全力防范化解重大安全風(fēng)險，為平橋鎮(zhèn)爭創(chuàng)高品質(zhì)天副中心提供有力的安全保障。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

通過強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，精準(zhǔn)打擊非法違法行為，有效提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平，全面壓降生產(chǎn)安全事故。確保年度執(zhí)法計劃任務(wù)完成率100%，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比負(fù)增長，確保不發(fā)生有較大社會負(fù)面影響生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)生產(chǎn)安全指標(biāo)持續(xù)向好。

（二）主要任務(wù)

完善分工協(xié)作的監(jiān)督檢查制度。按照職責(zé)分工，由鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室牽頭制定年度監(jiān)督檢查計劃，本辦公室持有有效行政執(zhí)法證件人員組成執(zhí)法檢查小組實施監(jiān)督檢查，各小組要嚴(yán)格按照監(jiān)督檢查計劃的要求，依法開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全隱患或違法行為，應(yīng)依法作出現(xiàn)場處置措施，發(fā)出規(guī)范的執(zhí)法文書。對隱患整改不到位或存在違法行為需立案的，應(yīng)及時將相關(guān)材料移交鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室依法立案辦理。

形成公開透明的執(zhí)法規(guī)范化工作流程。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)一使用浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺（浙政釘·掌上執(zhí)法）開展檢查工作，檢查結(jié)果在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示。

構(gòu)建整體智治、協(xié)同高效的聯(lián)合執(zhí)法機制。依托“安全生產(chǎn)風(fēng)險防控系統(tǒng)”，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法新模式，實現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法信息推送，推動線下執(zhí)法向線上執(zhí)法轉(zhuǎn)變。規(guī)范開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法，積極探索與自然資源、公安等部門之間的信息互通、案情會商的聯(lián)合執(zhí)法機制，持續(xù)提高監(jiān)督檢查效能。

三、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算

（一）總法定工作日。總法定工作日是指國家規(guī)定的法定工作日和本部門行政執(zhí)法人員總數(shù)的乘積。2023年度，鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室持有有效行政執(zhí)法證件人員4人，應(yīng)參加執(zhí)法檢查的人數(shù)為4人。2023年國家規(guī)定的法定工作日為250天。因此，

2023年總法定工作日為1000天（4人×250天=1000天）。

（二）其他執(zhí)法工作日。其他執(zhí)法工作日包括下列工作預(yù)計所占用的工作日：開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管；實施行政許可；組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理；調(diào)查核實安全生產(chǎn)投訴舉報；參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法；辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案；開展對中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查；開展應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)；辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴；完成本級人民政府或者上級應(yīng)急管理部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)；“三定方案”確定的其他執(zhí)法工作。

據(jù)測算，鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室2023年其他執(zhí)法工作日約為605天。

（三）非執(zhí)法工作日。非執(zhí)法工作日包括下列工作和事項預(yù)計所占用的工作日：機關(guān)值班；防汛防臺、減災(zāi)救災(zāi)、防雨雪冰凍等工作；學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議；檢查指導(dǎo)下級應(yīng)急管理部門工作；參加黨群活動；病假、事假；法定年休假、探親假、婚（喪）假。

據(jù)測算，鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室2023年非執(zhí)法工作日約為254天。

（四）監(jiān)督檢查工作日。監(jiān)督檢查工作日是指應(yīng)急管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展監(jiān)督檢查的工作日，其數(shù)額為總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日所剩余的工作日。2023年監(jiān)督檢查工作日為132天。（總法定工作日1000天-其他執(zhí)法工作日605天-非執(zhí)法工作日254天=141天）

四、監(jiān)督檢查范圍和內(nèi)容

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管執(zhí)法工作的實施意見（試行）》（天應(yīng)急〔2022〕20號）要求，按照分類分級、突出重點的原則，2023年度鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

按照《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》“重點檢查的比例一般不低于60%”的要求，計劃安排重點檢查單位24家（占比100%），一般檢查單位117家。

（一）重點檢查單位范圍

1.安全生產(chǎn)風(fēng)險等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位：

（1）金屬非金屬地下礦山企業(yè)，采場或者排土場邊坡高度200米以上的露天礦山企業(yè)，建設(shè)在大型工礦生產(chǎn)經(jīng)營單位、大型水源地、重要鐵路和公路、水產(chǎn)基地和大型居民區(qū)等重要生產(chǎn)生活設(shè)施上游的尾礦庫；

（2）涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學(xué)品重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（3）煙花爆竹批發(fā)單位；

（4）涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（5）涉及有限空間經(jīng)營單位；

2.近三年發(fā)生過造成人員死亡生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

3.納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

4.發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

5.聚焦“三個三”（三類園區(qū)、三類場所、三類企業(yè)）涉及企業(yè),以及生產(chǎn)加工型小微企業(yè)、涉及危險化學(xué)品使用、“三場所三企業(yè)”等重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

6.其他應(yīng)當(dāng)納入重點檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）一般檢查單位范圍。

1.本辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

2.對轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

3.其他應(yīng)當(dāng)納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

一般檢查單位,鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室將根據(jù)全鎮(zhèn)企業(yè)名單隨機抽取產(chǎn)生。

五、有關(guān)要求

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、依法忠實履行安全監(jiān)管職責(zé)的重要措施，對于規(guī)范和促進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作具有重要意義。各承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的執(zhí)法檢查小組人員應(yīng)提前做好計劃實施的各項準(zhǔn)備工作，主動加強相關(guān)法規(guī)政策、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力提升監(jiān)督檢查水平。執(zhí)法隊要發(fā)揮好牽頭作用，加大組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)力度，確保監(jiān)督檢查計劃順利完成。

（二）進(jìn)一步突出執(zhí)法重點。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查必須堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要突出安全生產(chǎn)風(fēng)險等級較高的傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域，又要注重安全管理基礎(chǔ)薄弱、易發(fā)生群死群傷事故的普通行業(yè)領(lǐng)域，增強執(zhí)法的靶向性、精準(zhǔn)度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，切實壓降事故。

（三）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序。各執(zhí)法檢查小組人員要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和計劃要求開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。全面規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序，提高執(zhí)法工作水平，有效防范安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的法律風(fēng)險。

（四）堅持執(zhí)法與服務(wù)并重原則。監(jiān)督檢查要堅持寓服務(wù)于執(zhí)法之中，既要嚴(yán)厲打擊各類性質(zhì)惡劣的安全生產(chǎn)違法犯罪行為，展現(xiàn)執(zhí)法剛性，也要加強對企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，體現(xiàn)執(zhí)法溫度。力爭通過每一次監(jiān)督檢查，都能夠提升企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全意識和企業(yè)的安全管理水平，助力企業(yè)平穩(wěn)向好發(fā)展。

附件：2023年度監(jiān)督檢查重點企業(yè)名單