| 索引號: | 113310230026838619/2023-107501 | ||
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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 福溪街道 | 發(fā)文日期： | 2023-04-25 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向社會 |
各辦公室、工作片，各村（社區(qū)）：
《福溪街道消防安全大排查大整治行動實(shí)施方案》已經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
天臺縣人民政府福溪街道辦事處
2023年4月24日
福溪街道消防安全大排查大整治行動實(shí)施方案
貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)會議精神，深刻吸取金華武義“4.17”和北京豐臺“4.18”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三、排查漏洞、補(bǔ)上短板，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險，堅(jiān)決遏制亡人和有影響的火災(zāi)事故，為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)好轉(zhuǎn)、平安護(hù)航杭州亞運(yùn)提供堅(jiān)實(shí)保障。經(jīng)研究，決定從即日起在全街道開展為期兩個月的消防安全大排查大整治行動。現(xiàn)制定方案如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和省、市縣領(lǐng)導(dǎo)的批示指示精神，深刻認(rèn)識當(dāng)前消防安全工作的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，牢固樹立安全發(fā)展理念，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最快速度、最實(shí)作風(fēng)抓好消防安全大排查大整治，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線，全力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
以“防大火、降亡人、遏較大、壓總量、強(qiáng)基礎(chǔ)、本質(zhì)優(yōu)”為目標(biāo)，緊盯重點(diǎn)場所、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，全面開展消防安全大排查大整治行動，確保不留死角、不留盲區(qū)，以更大力度、更實(shí)舉措督促整改發(fā)現(xiàn)的消防安全問題，有效管控消防風(fēng)險，堅(jiān)決杜絕一般亡人火災(zāi)事故、堅(jiān)決防范較大影響火災(zāi)事故，以過硬的成效確保全街道消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深化工業(yè)企業(yè)消防安全排查整治。
1.重點(diǎn)對象：一廠多租、頻繁換租、多業(yè)態(tài)企業(yè)（廠中廠）和小微企業(yè)及小微企業(yè)園區(qū)。
2.重點(diǎn)打擊：（1）無證、未落實(shí)防護(hù)措施、未經(jīng)動火審批電焊、氣焊、切割作業(yè)，特別是邊生產(chǎn)邊營業(yè)邊作業(yè)；（2）疏散通道、安全出口嚴(yán)重堵塞、數(shù)量不足，特別是同層多租導(dǎo)致的樓梯、出口數(shù)量不足；（3）企業(yè)違規(guī)住人或設(shè)置員工宿舍；（4）違規(guī)存放、使用易燃易爆物品或場所、區(qū)域不符合防爆要求；（5）電氣線路私拉亂接，特別是超負(fù)荷用電、電線裸接、混接、配電箱周邊堆放可燃物，電動自行車違規(guī)停放充電等問題。
3.集中治理：（1）消防設(shè)施缺失或嚴(yán)重?fù)p壞（無室內(nèi)消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消防管網(wǎng)無水）；（2）擅自改變建筑使用性質(zhì)，特別是丁戊類廠房、倉庫用作丙類或甲乙類廠房、倉庫使用；（3）違章搭建占用防火間距、消防車通道；（4）其他與行業(yè)特點(diǎn)相關(guān)極易引發(fā)火災(zāi)的關(guān)鍵部位或場所。
4.常態(tài)管控：按照2022年4月27日市消安委辦修訂的《居住出租房等“五大”領(lǐng)域消防整治要求》（臺消安委辦〔2022〕29號）工業(yè)企業(yè)消防安全其他相關(guān)要求抓好常態(tài)化管控工作。
（二）深化人員密集場所消防安全排查整治。
1.重點(diǎn)對象：醫(yī)療（康養(yǎng)）建筑、福利院養(yǎng)老院、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大型商業(yè)綜合體、賓館飯店和KTV、酒吧、洗浴、足浴、汗蒸等公共娛樂場所。
2.重點(diǎn)打擊：（1）營業(yè)期間電焊、氣焊、切割等動火作業(yè)的；（2）疏散通道、安全出口嚴(yán)重堵塞、數(shù)量不足，特別是同層多業(yè)主導(dǎo)致的樓梯、出口數(shù)量不足；（3）違規(guī)住人，違規(guī)存放易燃易爆物品問題；（4）電氣線路私拉亂接，特別是超負(fù)荷用電、電線裸接、混接、配電箱周邊堆放可燃物等問題；（5）采用易燃可燃材料裝修；（6）電動自行車違規(guī)停放充電。
3.集中治理：（1）消防設(shè)施缺失或嚴(yán)重?fù)p壞（無室內(nèi)消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消防管網(wǎng)無水）；（2）綜合體內(nèi)營業(yè)或使用期間裝修的場所未設(shè)置獨(dú)立防火分隔、獨(dú)立用電、獨(dú)立管理。（3）門窗設(shè)置影響疏散逃生障礙物。
4.常態(tài)管控：按照2022年4月27日市消安委辦修訂的《居住出租房等“五大”領(lǐng)域消防整治要求》（臺消安委辦〔2022〕29號）人員密集場所消防安全其他相關(guān)要求抓好常態(tài)化管控工作。
（三）深化居住出租房消防安全排查整治。
1.重點(diǎn)對象：3人以上居住出租房，特別是通天式居住出租房。
2.重點(diǎn)打擊：（1）在地下室、半地下室、拆遷騰空房和C、D級危房，木結(jié)構(gòu)建筑3層及以上樓層，通天式自建房6層及以上等禁止出租的房屋；（2）居住出租房邊出租邊裝修或?qū)嵤╇姾浮夂浮⑶懈畹茸鳂I(yè)；（3）電動自行車、電動平衡車及其蓄電池在公共通道或室內(nèi)停放充電；（4）疏散通道、安全出口嚴(yán)重堵塞、數(shù)量不足，特別是4層以上群租房未設(shè)置2部以上疏散樓梯；（5）電氣線路私拉亂接、違規(guī)使用大功率電器設(shè)備，超負(fù)荷用電、電線裸接、混接等問題；（6）群租房火災(zāi)隱患逾期不整改。
3.集中治理：（1）明火廚房未落實(shí)防火分隔、居住與生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域未采用“硬隔離”；（2）“通天式”出租房房間門未設(shè)置鋼制防盜門；（3）未安裝漏電保護(hù)裝置和空氣開關(guān)；（4）獨(dú)立式煙感報警器損壞或缺失；（5）群租房場院、內(nèi)院、天井設(shè)置頂棚、雨棚等影響排煙；（6）電動自行車飛線充電，集中充電點(diǎn)缺失、損壞嚴(yán)重。
4.常態(tài)管控：按照2022年4月27日市消安委辦修訂的《居住出租房等“五大”領(lǐng)域消防整治要求》（臺消安委辦〔2022〕29號）居住出租房消防安全其他相關(guān)要求抓好常態(tài)化管控工作。
（四）深化高層建筑消防安全排查整治。
1.重點(diǎn)對象：C、D類高層建筑、多產(chǎn)權(quán)多業(yè)主高層公共建筑以及無物業(yè)維修資金的住宅小區(qū)。2.重點(diǎn)打擊：（1）無證、未落實(shí)防護(hù)措施、未經(jīng)動火審批電焊、氣焊、切割作業(yè)；（2）疏散通道、安全出口嚴(yán)重堵塞；（3）消防管網(wǎng)無水；（4）消防控制室無人值班、無證值班或不會操作，業(yè)主或物業(yè)與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂虛假合同、維保檢測出具虛假報告；（5）電氣線路私拉亂接，特別是超負(fù)荷用電、電線裸接、混接、配電箱周邊堆放可燃物，電動自行車違規(guī)停放充電等問題；（6）裝修期間停用消防設(shè)施。
3.集中治理：（1）占用、堵塞消防車通道、登高操作場地；（2）消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞（消火栓系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)癱瘓）；（3）管道井、電纜井、穿越防火分區(qū)孔洞物理分隔不到位；（4）微型消防站消防器材配備不全，值班人員不足或處置能力不強(qiáng)、出動不及時；（5）儲存使用瓶裝液化石油氣；（6）裝修期間未設(shè)置獨(dú)立防火分隔、獨(dú)立用電、獨(dú)立管理以及影響公共消防設(shè)施使用；（7）設(shè)置在地下室的電動自行車充停場所功能布局、場所設(shè)置、器材配置等不符合要求。
4.常態(tài)管控：按照2022年4月27日市消安委辦修訂的《居住出租房等“五大”領(lǐng)域消防整治要求》（臺消安委辦〔2022〕29號）高層建筑消防安全其他相關(guān)要求抓好常態(tài)化管控工作。
（五）深化“九小”場所消防安全排查整治。1.重點(diǎn)打擊：（1）無證、未落實(shí)防護(hù)措施、未經(jīng)動火審批電焊、氣焊、切割作業(yè)；（2）沿街店面住人；（3）居住場所與生產(chǎn)儲存經(jīng)營區(qū)域未分隔或分隔不到位；（4）電氣線路私拉亂接，特別是超負(fù)荷用電、電線裸接、混接、配電箱周邊堆放可燃物，電動自行車違規(guī)停放充電等問題；（5）家庭式作坊超量存放易燃易爆物品。
2.集中治理：（1）餐飲場所使用醇基燃料、液化石油氣使用不規(guī)范；（2）經(jīng)營性自建房經(jīng)營區(qū)域與自住區(qū)域防火門長期處于開啟狀態(tài)或設(shè)置不符合要求；（3）電動自行車飛線充電；（4）家庭式作坊生產(chǎn)和倉庫混用、火災(zāi)負(fù)荷大的；（5）設(shè)置防盜網(wǎng)、廣告牌等影響逃生和滅火救援的障礙物。
3.常態(tài)管控： 按照2022年4月27日市消安委辦修訂的《居住出租房等“五大”領(lǐng)域消防整治要求》（臺消安委辦〔2022〕29號）“九小”場所消防安全其他相關(guān)要求抓好常態(tài)化管控工作。
（六）深化消防安全大培訓(xùn)大演練。
1.全員大培訓(xùn)。開展全員大培訓(xùn)，強(qiáng)化新員工崗前培訓(xùn)，提高各崗位員工消防安全意識、撲救初起火災(zāi)和火場逃生能力。對居住出租房出租人和承租人開展全覆蓋培訓(xùn)。
2.管理人員能力大提升。對單位消防安全責(zé)任人、管理人開展嚴(yán)格落實(shí)消防責(zé)任，檢查消除火災(zāi)隱患的集中培訓(xùn)。對消防控制室操作等重點(diǎn)崗位從業(yè)人員和企業(yè)專職消防隊(duì)、微型消防站人員進(jìn)行崗位消防技能培訓(xùn)。
3.滅火疏散逃生大演練。督促各單位制定操作性強(qiáng)的滅火應(yīng)急預(yù)案，4月底、8月底前，發(fā)動各單位按照預(yù)案要求分別開展一次逃生演練；教會廣大群眾學(xué)習(xí)使用滅火器、消火栓撲救初起火災(zāi)，提升民眾的火場緊急避險能力。
4.火災(zāi)隱患大曝光。協(xié)調(diào)各級媒體大力推送火災(zāi)事故警示，定期曝光各類火災(zāi)隱患和消防違法行為，特別是轄區(qū)發(fā)生企業(yè)火災(zāi)和其他違規(guī)動火引發(fā)的火災(zāi)事故，要及時做好火災(zāi)警示教育，提高全民消防安全意識。
四、工作舉措
（一）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專業(yè)化查改。分類分批參加縣組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理辦公室（消防工作站）和網(wǎng)格員開展日常查改火災(zāi)隱患能力大培訓(xùn)，切實(shí)提升消防履職能力；對轄區(qū)重點(diǎn)場所主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）、消防安全管理人和消控室人員開展消防法規(guī)和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其自查自糾能力。
（二）實(shí)施分類治理，清單化推進(jìn)。開展本轄區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全自查，摸清“五大領(lǐng)域”消防安全狀況，對自查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，對隱患整改情況，逐項(xiàng)列出時間表、明確責(zé)任人。對隱患集中區(qū)域?qū)嵭蟹制伞⒇?zé)任捆綁，定期一線推進(jìn)。
（三）實(shí)行掛牌督辦，精準(zhǔn)化治理。要進(jìn)一步理順重大隱患掛牌督辦機(jī)制，對本地重大隱患實(shí)施分級掛牌，督促整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)掛牌、整改、驗(yàn)收、摘牌閉環(huán)管理，5月中旬前，要針對轄區(qū)“五大領(lǐng)域”各類型分別掛牌一批重大火災(zāi)隱患單位或區(qū)域。
（四）嚴(yán)格執(zhí)法打擊，多元化震懾。要用足用好“罰、封、停、拘、刑”執(zhí)法手段，針對違規(guī)電焊、氣焊、切割作業(yè)和疏散通道、安全出口嚴(yán)重堵塞等重點(diǎn)打擊對象，堅(jiān)決打擊，絕不手軟；針對違規(guī)住人、電動自行車違規(guī)充停、“硬隔離”不到位、房間門未設(shè)置鋼制防盜門等隱患要采取立即清人、清理、停租或限期整改等措施，重點(diǎn)懲處逾期不整改的業(yè)主，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰等措施。同時，要報送曝光一批典型案例，查處震懾一批無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的嚴(yán)重違法行為。
（五）堅(jiān)持動態(tài)清零，常態(tài)化管控。）要發(fā)動基層消防巡防力量，落實(shí)好“日查夜巡”機(jī)制，強(qiáng)化問題點(diǎn)位“回頭看”，不斷提升巡查質(zhì)效；針對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，實(shí)行對賬銷號、堅(jiān)持動態(tài)清零。能當(dāng)場整改的，必須第一時間整改到位；對不能當(dāng)場整改的，要督促業(yè)主限期整改；對短期內(nèi)難以整改的，必須第一時間落實(shí)防范管控措施，確保動態(tài)消除風(fēng)險隱患。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識。兩起重大火災(zāi)所暴露出的風(fēng)險隱患，在我街道部分行業(yè)領(lǐng)域和地方也十分突出。當(dāng)前，消防安全已成為各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)，五一節(jié)即將來臨，下半年將相繼召開杭州亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會，維護(hù)社會面穩(wěn)定是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。為此，各辦公室、工作片、村（社區(qū)）要切實(shí)提升政治站位，牢固樹立底線思維和紅線意識，充分認(rèn)清當(dāng)前消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢，要將消防安全作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作看待。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各辦公室、工作片、村（社區(qū)）要認(rèn)真分析研判本地區(qū)、本行業(yè)消防安全形勢，找準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)對象，針對重大消防安全問題，要采取“一企一策”、集中治理、掛牌銷號。針對常態(tài)管控對象，嚴(yán)防隱患反彈回潮；各辦公室、工作片、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)要親力親為、靠前指揮，帶隊(duì)開展專項(xiàng)督查檢查，擰緊壓實(shí)責(zé)任體系、責(zé)任鏈條。
（三）強(qiáng)化齊抓共管。各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“三管三必管”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，綜合運(yùn)用明查暗訪、交叉檢查、信息化手段和領(lǐng)導(dǎo)督辦等措施，切實(shí)抓好本行業(yè)、本領(lǐng)域的消防安全工作。要針對重點(diǎn)打擊對象，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法、鐵腕執(zhí)法；針對難以整改的隱患，公安、消防救援、應(yīng)急管理等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同推進(jìn)問題整治。
（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。消防安全大排查大整治行動期間，街道消安委辦將定期開展督導(dǎo)檢查，對工作不力、推諉卸責(zé)的，視情采取通報、警示、約談、掛牌等手段，予以督促改進(jìn)。對發(fā)生較大影響火災(zāi)事故的，將組織開展延伸調(diào)查，查明責(zé)任；對發(fā)生亡人火災(zāi)事故的，依法從嚴(yán)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。