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  • 索 引 號:113310235765392606/2023-95910
  • 文件編號:天政辦發(fā)〔2023〕51號
  • 規(guī)范性文件統(tǒng)一編號:JTTD01-2023-0026
  • 主題分類:縣政府、縣府辦行政規(guī)范性文件
  • 發(fā)布單位:縣府辦(縣外事辦、縣金融辦、縣大數(shù)據(jù)局)
  • 成文日期:2023-12-19
  • 公開方式:主動公開
  • 有效性:有效
  • 政策原文:
  • 政策解讀: 文字解讀>
天臺縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)天臺縣政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案
(2023—2025年)的通知
發(fā)布日期:2023-12-21 09:26 來源: 瀏覽次數(shù):

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位:

《天臺縣政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案(2023—2025年)》已經(jīng)縣政府第二十四次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。

天臺縣人民政府辦公室

2023年12月19日

(此件公開發(fā)布)

天臺縣政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案

(2023—2025年)

為貫徹落實《浙江省實施<農(nóng)業(yè)保險條例>辦法》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(浙政辦發(fā)〔2021〕47號)、《浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2022年度政策性農(nóng)業(yè)保險省級及以上財政補貼險種、市縣特色險種目錄清單的通知》(浙農(nóng)險辦〔2022〕6號)、《浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于成立新一輪省政策性農(nóng)業(yè)保險共保體的通知》》(浙農(nóng)險辦〔2022〕4號)、《浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2023年浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險工作要點的通知》(浙農(nóng)險辦〔2023〕7號)文件精神,結(jié)合天臺實際,現(xiàn)就進一步完善我縣農(nóng)業(yè)保險政策有關(guān)事項通知如下:

一、總體要求

以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬,按照“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則,加快推進政策性農(nóng)險“提標(biāo)、擴面、增品”,探索建立農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新機制,進一步發(fā)揮財政支農(nóng)惠農(nóng)的綜合效益,健全農(nóng)業(yè)保障體系,提高天臺政策性農(nóng)業(yè)保險的深度和密度。

二、實施內(nèi)容

(一)保險品種。1.中央財政補貼的險種。包括水稻、雜交水稻制種、小麥、玉米、油菜、生豬、能繁母豬、奶牛、商品林、公益林、林木綜合等11個險種。2.省級財政補貼的險種。包括大麥、大棚、棚內(nèi)蔬菜、露地蔬菜、大棚西瓜、露地西瓜、葡萄、柑橘樹、雞、鴨、淡水養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)魚、水稻完全成本保額補充保險等13個險種。3.特色試點險種。繼續(xù)開展葡萄種植、黃牛養(yǎng)殖、茶葉低溫氣象指數(shù)、楊梅采摘期降雨指數(shù)保險、桃綜合保險等5個險種。4.創(chuàng)新試點險種。穩(wěn)步推廣指數(shù)保險、區(qū)域產(chǎn)量保險、涉農(nóng)保險,探索開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的綜合險,將種養(yǎng)兩業(yè)收入、人身意外、財產(chǎn)損失、經(jīng)營責(zé)任等風(fēng)險納入保障范圍,滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元化的保險需求。

(二)參保對象。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會。

(三)承保機構(gòu)。中央、省級財政補貼險種按規(guī)定采取聯(lián)共保模式,由共保體具體負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)。地方特色試點險種、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新保險試點項目由具有農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營資質(zhì)的保險公司經(jīng)營。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)政策性保險由浙江省漁業(yè)互保協(xié)會和具有農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營資質(zhì)的保險公司,經(jīng)營主體根據(jù)需求自行選擇承保機構(gòu)。

(四)實施目標(biāo)。到2025年,力爭全縣農(nóng)業(yè)保險深度(保費/第一產(chǎn)業(yè)增加值)達到1%,農(nóng)業(yè)保險密度(保費/農(nóng)業(yè)從業(yè)人口)達到500元/人。

(五)實施要求。1.保險提標(biāo):落實中央、省定財政補貼險種提標(biāo)工作,重點推進水稻、生豬、能繁母豬三類險種按省定最高保額標(biāo)準(zhǔn)投保(詳見附件3),水稻保額1000元/畝;生豬保額1200元/頭;能繁母豬保額1500元/頭。開展地方特色險種保額提標(biāo),探索保額分檔設(shè)置,在覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接物化成本的基礎(chǔ)上,逐步提高保障水平。2.保險擴面:2023年重點推進茶葉擴面工作,滿足生產(chǎn)經(jīng)營主體愿保盡保的要求。3.保險增品:支持鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選擇本地特色主導(dǎo)或規(guī)模較大產(chǎn)業(yè),開辦地方特色農(nóng)業(yè)保險新試點,力爭實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險全覆蓋;對符合條件且有意向申報省級“以獎代補”試點的,可按照規(guī)定評估、審定、申報。2023年計劃開辦水稻收割期連陰雨保險新險種,預(yù)測費率4.9%,財政補貼70%,逐步開辦生豬全成本保險、農(nóng)作物節(jié)氣完全成本保險保險。(詳見附件4、附件5、附件6)

(六)保障政策。1.財政補貼政策。做好政策性農(nóng)業(yè)保險財政補貼資金落實工作,并積極向上爭取資金。鼓勵創(chuàng)造條件減輕參保主體負(fù)擔(dān),安排財政資金支持農(nóng)業(yè)創(chuàng)新保險試點。2.保費優(yōu)惠政策。探索實行連續(xù)投保保費下浮政策,不斷擴大保費下浮的險種覆蓋面。探索開展參保主體全險種無賠款優(yōu)待政策,提高主體投保積極性。

(七)資金管理。1.加強資金撥付管理。縣共保體或保險公司編制本地承保情況,經(jīng)縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組審核后,報省政策性農(nóng)業(yè)保險協(xié)調(diào)小組辦公室,同時抄送市級保險經(jīng)辦機構(gòu)。中央、省級財政補貼資金按規(guī)定程序辦理,地方特色險種的承保和財政補貼情況應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府網(wǎng)站公示7天,公示期滿無異議的,按程序辦理撥付手續(xù)。縣政策性農(nóng)業(yè)保險協(xié)調(diào)小組辦公室及時掌握當(dāng)?shù)馗骷壺斦a貼資金的使用進度情況。各保險承辦機構(gòu)對政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金實行專項管理、分賬核算。2.加強資金使用監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央和省級的有關(guān)管理辦法規(guī)定,規(guī)范各級財政補貼資金的使用管理,確保專款專用。如發(fā)現(xiàn)保險經(jīng)辦機構(gòu)和有關(guān)單位采取編造虛假的數(shù)據(jù)、文件、資料等方式,騙取保費財政補貼資金的,依法追究責(zé)任。縣政策性農(nóng)業(yè)保險協(xié)調(diào)小組辦公室定期向臺州市政策性農(nóng)業(yè)保險協(xié)調(diào)小組辦公室報送工作進度。

(八)運行規(guī)范。1.承保管理。堅持投保自愿原則,禁止保險機構(gòu)以各種方式強迫或者限制農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會投保。嚴(yán)格執(zhí)行承保公示、“見費出單”和單證發(fā)放到戶制度,保險單或保險憑證應(yīng)發(fā)放到戶。支持保險機構(gòu)探索開展特定險種提前承保工作,對因農(nóng)事生產(chǎn)特點無法在農(nóng)作物可能受災(zāi)時期辦理投保業(yè)務(wù)的,生產(chǎn)主體與承保機構(gòu)按上一周期生產(chǎn)規(guī)模的一定比例簽訂投保意向協(xié)議,待本年度生產(chǎn)計劃完成并通過承保機構(gòu)核定后,轉(zhuǎn)簽正式投保合同,意向協(xié)議期內(nèi)受災(zāi)的可根據(jù)約定按正式合同理賠。2.理賠管理。采用指數(shù)定損方式的,發(fā)生自然災(zāi)害、市場風(fēng)險達到起賠標(biāo)準(zhǔn)的,保險公司可根據(jù)政府部門發(fā)布的氣象指數(shù)、價格指數(shù)數(shù)據(jù),按照合同約定直接賠付。采用現(xiàn)場定損方式的,保險公司按照合同約定對承保主體因災(zāi)害、意外、生物疫病等造成的損失進行評估賠償。鼓勵探索更科學(xué)、更符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的新型理賠方式。3.信息管理。縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組要督促承保機構(gòu)認(rèn)真落實惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開、監(jiān)管要求公開等“五公開”服務(wù)規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、自然村需設(shè)置公示欄,根據(jù)法律法規(guī)要求公示相關(guān)信息,提高工作透明度和農(nóng)戶滿意度。4.協(xié)調(diào)機制。建立責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精通的政策性農(nóng)業(yè)保險專家小組,幫助協(xié)調(diào)定損爭議。如對定損結(jié)論有異議的,參保主體和承保機構(gòu)均可根據(jù)合同約定提交當(dāng)?shù)卣咝赞r(nóng)業(yè)保險專家小組鑒定處理。

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進政策性農(nóng)業(yè)保險“提標(biāo)擴面增品”工作。各業(yè)務(wù)主管部門要跟蹤保險實施情況,及時協(xié)調(diào)出現(xiàn)的問題;財政部門要做好保費補貼資金的預(yù)算、籌集、撥付、監(jiān)管、結(jié)算等工作,定期對資金使用情況進行監(jiān)督檢查;氣象部門要提供災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警服務(wù),科學(xué)規(guī)劃設(shè)置氣象觀測點;銀行保險業(yè)監(jiān)管部門要加強監(jiān)管,切實維護市場秩序和農(nóng)民利益;共保體要嚴(yán)格依法規(guī)范經(jīng)營,提高保險服務(wù)水平。縣政府將加大考核力度,嚴(yán)格獎懲。

(二)健全服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站等場所開設(shè)政策性農(nóng)險服務(wù)窗口,落實專兼職人員開展保險咨詢、受理業(yè)務(wù)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、保險機構(gòu)培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、自身業(yè)務(wù)硬、群眾威信高的政策性農(nóng)險協(xié)保員隊伍,幫助農(nóng)戶開展保險代辦業(yè)務(wù)。保險機構(gòu)應(yīng)按照“最多跑一次”改革要求,梳理優(yōu)化服務(wù)流程,簡化承保、定損、理賠程序,積極運用遠程查勘、電子保單等現(xiàn)代化手段,方便參保主體投保和理賠;按照主管部門要求執(zhí)行限時結(jié)案制,在重大災(zāi)害等特殊時期開通小額案件速賠、大額案件快賠等綠色通道,提高理賠效率;完善農(nóng)戶“家門口”保險公司的服務(wù)功能,打通農(nóng)險服務(wù)“最后一公里”。探索構(gòu)建涵蓋財政補貼基本險、商業(yè)險和附加險等的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系,滿足多元化的風(fēng)險保障。

(三)強化宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要充分利用廣播、電視、報紙及新媒體等方式,宣傳普及政策性農(nóng)業(yè)保險知識,提高社會公眾對政策性農(nóng)業(yè)保險的知曉度,增強農(nóng)民群眾的風(fēng)險防范意識和參保意識。

本實施方案適用于各級財政給予補貼的政策性農(nóng)業(yè)保險,自發(fā)布之日起施行,至2025年12月31日止,2023年1月1日起參照本方案實施,原《天臺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天臺縣政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案(2020—2022年)的通知》(天政辦發(fā)〔2020〕2號)同時廢止。

天政辦發(fā)〔2023〕51號.pdf