- 索 引 號：113310235765392606/2023-127178
- 文件編號：天政辦函〔2023〕25號
- 規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：
- 發(fā)布單位：天臺縣人民政府辦公室
- 成文日期：2023-10-24
- 公開方式：主動公開
- 政策原文：
- 政策解讀：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級各相關(guān)單位：
《天臺縣住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房管理實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
天臺縣人民政府辦公室
2023年10月24日
（此件公開發(fā)布）
天政辦函〔2023〕25號.doc天臺縣住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老
服務(wù)用房管理實施方案
為加快發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，促進(jìn)居民住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的規(guī)劃、建設(shè)和管理規(guī)范化，根據(jù)《臺州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》、《臺州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（臺政發(fā)〔2014〕37號）、《臺州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺州市新建住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房管理辦法（試用）的通知》（臺政辦發(fā)〔2020〕19號）、《臺州市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實〈臺州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例〉的實施意見》（臺政辦發(fā)〔2022〕54號）、《天臺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見的通知》（天政辦發(fā)〔2015〕79號）文件精神，結(jié)合實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)原則
按照“精準(zhǔn)排摸、分類處置”的原則，緊緊圍繞國務(wù)院、省、市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步完善我縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有效供給，切實提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，打造“家門口幸福養(yǎng)老服務(wù)”模式，不斷增強(qiáng)老年人的幸福感和獲得感。
二、實施步驟
（一）排查摸底階段（2023年11月15日前）。
排摸范圍為全縣轄區(qū)內(nèi)所有的住宅小區(qū)，建設(shè)時間以本縣行政區(qū)域內(nèi)按照土地使用權(quán)劃撥核發(fā)時間或國有土地使用權(quán)出讓合同簽訂時間為準(zhǔn)。
由縣自然資源局和縣行政審批局提供土地劃撥和出讓相關(guān)資料（包括土地出讓條件、合同、規(guī)劃總平圖等），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會同民政、自然資源、住建、綜合執(zhí)法等部門對轄區(qū)內(nèi)的所有住宅小區(qū)展開全面深入排查，填寫《全縣住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配套建設(shè)情況統(tǒng)計表》（見附件1），建立基礎(chǔ)臺帳，確保底數(shù)清、情況明。
（二）實施推進(jìn)階段（2023年11月16日—12月15日）。
住宅小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，主要分“新建住宅小區(qū)”、“已建成住宅和老舊住宅小區(qū)”兩類，管理和處置辦法如下：
1.新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房管理。
2020年7月4日以后新建住宅小區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)用房管理，按臺政辦發(fā)〔2020〕19號文件執(zhí)行。住宅小區(qū)配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房經(jīng)驗收合格后兩個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同等約定，將居家養(yǎng)老服務(wù)用房以及有關(guān)建設(shè)資料移交給所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，并協(xié)助辦理不動產(chǎn)登記（產(chǎn)權(quán)登記流程見附件2）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時接收，并在接收后十五個工作日內(nèi)，將移交信息報送縣民政局。
2014年8月19日至2020年7月4日期間建設(shè)的住宅小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房管理，參照臺政辦發(fā)〔2020〕19號文件執(zhí)行。
新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房存在下列2種情形的，處置方法如下：
一是養(yǎng)老服務(wù)用房未移交。對足量配建的養(yǎng)老用房未及時移交的小區(qū)，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，會同民政、自然資源、住建、綜合執(zhí)法等部門及時對接建設(shè)單位、物業(yè)，將配建的養(yǎng)老用房在12月15日前與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂《養(yǎng)老服務(wù)用房移交協(xié)議書》完成交付手續(xù)。未建、未足量建的小區(qū)，按照土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件規(guī)定或國有土地使用權(quán)出讓合同約定的執(zhí)行。
二是養(yǎng)老服務(wù)用房已移交。已移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的養(yǎng)老服務(wù)用房，應(yīng)該加強(qiáng)管理。對于被出租或挪作他用的，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會同縣民政局、縣綜合執(zhí)法局于12月15日前，對已出租的要解除租賃合同，挪作他用的由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書面發(fā)出《騰退通知書》，恢復(fù)原有功能，收回用于養(yǎng)老服務(wù)，并將相關(guān)情況抄告縣民政局。
2.已建成住宅小區(qū)和老舊住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配置。
已建成住宅小區(qū)和老舊住宅小區(qū)，即2014年8月19日以前建設(shè)的住宅小區(qū)。對未配建養(yǎng)老服務(wù)用房的老小區(qū)，按臺政發(fā)〔2014〕37號、天政辦發(fā)〔2015〕79號等文件要求執(zhí)行，要通過資源融合、購置、置換、租賃、新（改、擴(kuò)）建等方式配置養(yǎng)老服務(wù)用房設(shè)施，按照每百戶建筑面積不少于二十平方米、每處不少于二百平方米，以二十分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈為標(biāo)準(zhǔn)集中配置；老年人比較集中的社區(qū)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高配置標(biāo)準(zhǔn)。小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房配置后，移交清單報送縣民政局。
（三）使用管理階段（自交付之日起長期實施）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接收社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房后，根據(jù)小區(qū)住戶入住率、老年人結(jié)構(gòu)狀況、養(yǎng)老服務(wù)用房面積大小及時制定建設(shè)方案，籌措資金進(jìn)行建設(shè)，縣民政局協(xié)調(diào)縣財政局制定相關(guān)政策給予相應(yīng)的補(bǔ)助。縣民政局要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)力度，探索采取“公建民營”“專業(yè)托管”等模式，支持社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房的運(yùn)營管理，提高居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和效益。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立以縣府辦聯(lián)系民政工作副主任、縣民政局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣民政局、縣自然資源局、縣住建局、縣綜合執(zhí)法局、縣行政審批局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，辦公室主任由縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，各部門職責(zé)按照國務(wù)院、省、市相關(guān)政策文件規(guī)定分工落實，縣綜合執(zhí)法局指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好住宅小區(qū)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的維護(hù)管理工作；配合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)騰退挪作他用或出租的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。縣行政審批局，在對新建住宅小區(qū)項目工程規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行評審時，應(yīng)當(dāng)邀請民政部門參與或者征求民政部門的意見，積極采納各方意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保接收、配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房工作的順利進(jìn)行。
（二）強(qiáng)化責(zé)任，有效落實。有關(guān)單位和個人在住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房設(shè)計、建設(shè)、竣工驗收、交付和使用管理中，要嚴(yán)格按照規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，確保社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房交付落實到位，未履行相關(guān)職責(zé)造成應(yīng)配備的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房缺失的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、社區(qū)居民委員會違反規(guī)定將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房改作他用的，由縣民政局責(zé)令限期改正，對拒不整改的將相關(guān)線索移送紀(jì)檢監(jiān)察部門追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，務(wù)求實效。領(lǐng)導(dǎo)小組要及時跟蹤工作進(jìn)度，開展督查，對工作推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要及時督查問責(zé)，以確保工作取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于2023年11月15日前填寫好《全縣住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配套建設(shè)情況統(tǒng)計表》，上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系人：朱亮，聯(lián)系電話：83930523。
附件：1.全縣住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配套建設(shè)情況統(tǒng)計表
2.天臺縣住宅小區(qū)配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房產(chǎn)權(quán)登記工作流程
3.縣級各相關(guān)單位名單