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索引號(hào): 11331023002683239W/2020-98365
發(fā)布機(jī)構(gòu): 縣財(cái)政局(縣國(guó)資辦) 發(fā)文日期: 2020-04-09
公開方式: 主動(dòng)公開 公開范圍: 面向社會(huì)
關(guān)于印發(fā)天臺(tái)縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)實(shí)施辦法的通知
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天臺(tái)縣財(cái)政天臺(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村

  

天財(cái)農(nóng)〔2020〕26號(hào)

 

 

關(guān)于印發(fā)天臺(tái)縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)實(shí)施辦法的通知

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處: 

  為做好天臺(tái)縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理工作,確保項(xiàng)目立項(xiàng)過程公開透明、公平公正,經(jīng)研究,現(xiàn)將《天臺(tái)縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 

 

 

天臺(tái)縣財(cái)政局              天臺(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                              2020年4月9

 


天臺(tái)縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性

立項(xiàng)實(shí)施辦法

 

為進(jìn)一步做好天臺(tái)縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理工作,通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,調(diào)動(dòng)群眾投身公益事業(yè)積極性,增強(qiáng)基層組織干事創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)斗力,確保公平公正地選準(zhǔn)選好項(xiàng)目,提升財(cái)政資金績(jī)效,據(jù)省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本辦法。

一、工作目標(biāo)

通過實(shí)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)制度,把項(xiàng)目建設(shè)變成基層群眾的自覺行動(dòng),在全縣形成村級(jí)公益事業(yè)人人想建設(shè)、村村要開展的良好氛圍,通過召開競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)評(píng)審會(huì),大力宣傳農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè),加快全縣農(nóng)村基層道路硬化、小型水利、人畜飲水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村民公共活動(dòng)場(chǎng)所等村級(jí)基礎(chǔ)公益事業(yè)建設(shè)步伐,改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境,確保“一事一議”項(xiàng)目立項(xiàng)群眾參與、程序公平,積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

二、基本原則

1.公益普惠、項(xiàng)目真實(shí)。參加競(jìng)爭(zhēng)的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格控制在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理規(guī)定的范圍以內(nèi),確保項(xiàng)目真實(shí),嚴(yán)禁虛假包裝套取資金。

2.公開公示、陽(yáng)光操作。項(xiàng)目立項(xiàng)全過程公開透明、公平公正,對(duì)參與競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象、評(píng)分內(nèi)容、評(píng)審規(guī)則等全過程實(shí)行公開,自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,確保項(xiàng)目立項(xiàng)陽(yáng)光操作。

3.公平競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)立項(xiàng)。堅(jiān)持實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)評(píng)審制,對(duì)參與競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的村兩委及村干部組織工作能力、農(nóng)民群眾參與及受益情況、項(xiàng)目實(shí)施方案的科學(xué)性及可行性等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),從中擇優(yōu)選擇立項(xiàng)。

三、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象

    列入當(dāng)年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目庫(kù)并通過項(xiàng)目建設(shè)前置審批手續(xù)初審的行政村。

四、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審程序

縣財(cái)政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)匯總上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行篩選,組織召開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)評(píng)審會(huì),由村兩委主職干部或村民代表對(duì)擬申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行具體陳述和現(xiàn)場(chǎng)答辯,專家組在認(rèn)真比較的基礎(chǔ)上,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行打分,綜合評(píng)定排名,實(shí)行優(yōu)勝劣汰。

1.踏看情況介紹。財(cái)政局現(xiàn)場(chǎng)踏看人員根據(jù)前期組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)每個(gè)項(xiàng)目村的實(shí)地了解情況,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性、必要性、前期準(zhǔn)備等進(jìn)行初步介紹,供專家組參考。

2.項(xiàng)目陳述。參評(píng)村成立由兩委主職干部和有關(guān)村民代表2-3人組成的陳述答辯組,派1名代表進(jìn)行陳述,陳述應(yīng)突出重點(diǎn)、突出特色,每個(gè)項(xiàng)目的陳述時(shí)間不超過10分鐘。

3.現(xiàn)場(chǎng)答辯。競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)評(píng)審會(huì)參會(huì)專家由縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局等部門的相關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員5-7人組成。參會(huì)專家對(duì)各項(xiàng)目村的陳述情況進(jìn)行提問,陳述答辯組對(duì)提問進(jìn)行答辯解釋,所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可派一名項(xiàng)目村駐村干部等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人員輔助陳述答辯組進(jìn)行答辯,每個(gè)項(xiàng)目的提問和答辯解釋時(shí)間不超過10分鐘。

4.專家評(píng)分。參會(huì)專家根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)介紹陳述答辯綜合其他相關(guān)資料進(jìn)行評(píng)分,主要針對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行:一是項(xiàng)目預(yù)期效益和群眾受益面;二是申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的必要性和可行性;三是村民群眾參與項(xiàng)目建設(shè)積極性和主動(dòng)性;四是項(xiàng)目資金籌集情況;五是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力、前期公益項(xiàng)目實(shí)施情況;六是工程質(zhì)量監(jiān)管措施和后期管護(hù)措施的可操作性。與此同時(shí)根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整年度扶持重點(diǎn)。綜合評(píng)分表詳見附件。

5.公開公示。縣財(cái)政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)專家評(píng)分,排列名次,結(jié)合當(dāng)年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及地方財(cái)力情況,確定立項(xiàng)項(xiàng)目,并通過天臺(tái)政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公開、公示。

五、立項(xiàng)批復(fù)

通過競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)并經(jīng)公開、公示無(wú)異議的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,由縣財(cái)政局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文批復(fù)實(shí)施,并報(bào)省市財(cái)政部門備案。

六、有關(guān)要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視,安排專人按照相關(guān)規(guī)定和時(shí)限抓好所轄各村競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)的組織申報(bào)工作,確保申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)可行。競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)批復(fù)后要督促各項(xiàng)目所在村按計(jì)劃抓緊開工建設(shè),加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理,確保項(xiàng)目及時(shí)規(guī)范完成顯成效。

2.抓好宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要通過召開村黨組織或村委會(huì)干部會(huì)議、各村要通過召開村兩委和村民代表會(huì)議大力宣傳村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)工作的重要性、必要性,認(rèn)真答復(fù)村民群眾的意見和咨詢,讓群眾充分了解農(nóng)村公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策和參與競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的意義,形成全社會(huì)關(guān)注、人人支持的良好氛圍。

3.嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)。財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施情況督查,對(duì)存在的問題,及時(shí)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村整改落實(shí)。縣財(cái)政局將視實(shí)際情況可委托中介對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤績(jī)效考評(píng),考評(píng)結(jié)果將作為以后年度競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)的重要依據(jù)。

七、附則

本辦法自2020年5月9日起施行起施行。原《關(guān)于印發(fā)天臺(tái)縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)實(shí)施辦法的通知》(天財(cái)農(nóng)〔2019〕32號(hào))同時(shí)作廢。

 

附件:天臺(tái)縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)評(píng)審表


附件:

 

天臺(tái)縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)評(píng)審表

 

講評(píng)編號(hào):                                            鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)         

序號(hào)

評(píng)審內(nèi)容

分值

評(píng)分

評(píng)分檔次

評(píng)分依據(jù)

1

項(xiàng)目預(yù)期效益和群眾受益面

20


18-20分,較好15-17分,一般12-14分,差11分以下

從項(xiàng)目的預(yù)期功能,能否帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益,受益人口數(shù)量等方面考量。

2

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的可行性和必要性

30


28-30分,較好24-27分,一般20-23分,差19分以下,前置審批手續(xù)未完全落實(shí)的實(shí)行“一票否決”。

項(xiàng)目擬建設(shè)內(nèi)容是否屬于政策允許范圍(建設(shè)內(nèi)容符合一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、土地指標(biāo)等審批手續(xù)落實(shí)情況)、工程概算、建設(shè)方式、完成時(shí)限等內(nèi)容,政策處理是否已到位。

3

村民群眾參與項(xiàng)目建設(shè)積極性和主動(dòng)性

15


14-15分,較好12-13分,一般10-11分,差9分以下

村民對(duì)項(xiàng)目的支持程度(如到會(huì)人數(shù)及支持比例等),參與籌資的人口數(shù)占全村人口的比例,籌資的金額等方面考量。

4

項(xiàng)目資金籌集情況

10


9-10分,較好5-8分,一般5分以下

從當(dāng)前村級(jí)資產(chǎn)負(fù)債,一事一議籌資、村集體投入,社會(huì)捐贈(zèng)等情況考量。

5

村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力、前期公益項(xiàng)目實(shí)施情況

15


14-15分,較好12-13分,一般10-11分,差9分以下

從答辯組成員的組成及準(zhǔn)備充分程度,答辯成員的配合默契度,本屆班子取得成績(jī),實(shí)施公益項(xiàng)目完成情況,群眾滿意度等方面的細(xì)節(jié)把握。

6

工程質(zhì)量監(jiān)管措施和后期管護(hù)措施的可操作性

10


9-10分,較好5-8分,一般5分以下

從項(xiàng)目管理的人員計(jì)劃安排,后期管護(hù)的設(shè)想等方面考量。

小計(jì)

100




附加分

年度扶持重點(diǎn)




總計(jì)




評(píng)審意見和建議:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                         


  天臺(tái)縣財(cái)政局辦公室                      2020年4月9日印發(fā)