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天臺縣財政局天臺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

天財農(nóng)〔2020〕26號

關(guān)于印發(fā)天臺縣一事一議財政獎補(bǔ)項目競爭性立項實施辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處： 

　　為做好天臺縣一事一議財政獎補(bǔ)項目管理工作，確保項目立項過程公開透明、公平公正，經(jīng)研究，現(xiàn)將《天臺縣一事一議財政獎補(bǔ)項目競爭性立項實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

天臺縣財政局              天臺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                              2020年4月9日

天臺縣一事一議財政獎補(bǔ)項目競爭性

立項實施辦法

為進(jìn)一步做好天臺縣一事一議財政獎補(bǔ)項目管理工作，通過引入競爭機(jī)制，調(diào)動群眾投身公益事業(yè)積極性，增強(qiáng)基層組織干事創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)斗力，確保公平公正地選準(zhǔn)選好項目，提升財政資金績效，根據(jù)省一事一議財政獎補(bǔ)資金管理辦法等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

一、工作目標(biāo)

通過實行一事一議財政獎補(bǔ)項目競爭性立項制度，把項目建設(shè)變成基層群眾的自覺行動，在全縣形成村級公益事業(yè)“人人想建設(shè)、村村要開展”的良好氛圍，通過召開競爭性立項評審會，大力宣傳農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，加快全縣農(nóng)村基層道路硬化、小型水利、人畜飲水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村民公共活動場所等村級基礎(chǔ)公益事業(yè)建設(shè)步伐，改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境，確保“一事一議”項目立項群眾參與、程序公平，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

二、基本原則

1.公益普惠、項目真實。參加競爭的建設(shè)項目嚴(yán)格控制在一事一議財政獎補(bǔ)項目管理規(guī)定的范圍以內(nèi)，確保項目真實，嚴(yán)禁虛假包裝套取資金。

2.公開公示、陽光操作。項目立項全過程公開透明、公平公正，對參與競爭的對象、評分內(nèi)容、評審規(guī)則等全過程實行公開，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，確保項目立項陽光操作。

3.公平競爭，擇優(yōu)立項。堅持實行競爭評審制，對參與競爭立項的村兩委及村干部組織工作能力、農(nóng)民群眾參與及受益情況、項目實施方案的科學(xué)性及可行性等進(jìn)行綜合評價，從中擇優(yōu)選擇立項。

三、競爭對象

    列入當(dāng)年一事一議財政獎補(bǔ)項目庫并通過項目建設(shè)前置審批手續(xù)初審的行政村。

四、競爭性評審程序

縣財政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總上報的項目進(jìn)行篩選，組織召開一事一議財政獎補(bǔ)項目競爭性立項評審會，由村兩委主職干部或村民代表對擬申報項目進(jìn)行具體陳述和現(xiàn)場答辯，專家組在認(rèn)真比較的基礎(chǔ)上，對項目進(jìn)行打分，綜合評定排名，實行優(yōu)勝劣汰。

1.踏看情況介紹。財政局現(xiàn)場踏看人員根據(jù)前期組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對每個項目村的實地了解情況，對項目建設(shè)的可行性、必要性、前期準(zhǔn)備等進(jìn)行初步介紹，供專家組參考。

2.項目陳述。參評村成立由兩委主職干部和有關(guān)村民代表2-3人組成的陳述答辯組，派1名代表進(jìn)行陳述，陳述應(yīng)突出重點、突出特色，每個項目的陳述時間不超過10分鐘。

3.現(xiàn)場答辯。競爭性立項評審會參會專家由縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局等部門的相關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員5-7人組成。參會專家對各項目村的陳述情況進(jìn)行提問，陳述答辯組對提問進(jìn)行答辯解釋，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可派一名項目村駐村干部等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人員輔助陳述答辯組進(jìn)行答辯，每個項目的提問和答辯解釋時間不超過10分鐘。

4.專家評分。參會專家根據(jù)現(xiàn)場介紹陳述答辯綜合其他相關(guān)資料進(jìn)行評分，主要針對以下幾個方面進(jìn)行：一是項目預(yù)期效益和群眾受益面；二是申報項目建設(shè)內(nèi)容的必要性和可行性；三是村民群眾參與項目建設(shè)積極性和主動性；四是項目資金籌集情況；五是村級領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力、前期公益項目實施情況；六是工程質(zhì)量監(jiān)管措施和后期管護(hù)措施的可操作性。與此同時根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實際情況適時調(diào)整年度扶持重點。綜合評分表詳見附件。

5.公開公示。縣財政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)專家評分，排列名次，結(jié)合當(dāng)年上級轉(zhuǎn)移支付以及地方財力情況，確定立項項目，并通過天臺政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公開、公示。

五、立項批復(fù)

通過競爭性立項并經(jīng)公開、公示無異議的一事一議財政獎補(bǔ)項目，由縣財政局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文批復(fù)實施，并報省市財政部門備案。

六、有關(guān)要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，安排專人按照相關(guān)規(guī)定和時限抓好所轄各村競爭性立項的組織申報工作，確保申報項目的真實可行。競爭性立項批復(fù)后要督促各項目所在村按計劃抓緊開工建設(shè)，加強(qiáng)項目實施管理，確保項目及時規(guī)范完成顯成效。

2.抓好宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通過召開村黨組織或村委會干部會議、各村要通過召開村兩委和村民代表會議大力宣傳村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)項目競爭性立項工作的重要性、必要性，認(rèn)真答復(fù)村民群眾的意見和咨詢，讓群眾充分了解農(nóng)村公益事業(yè)獎補(bǔ)政策和參與競爭立項的意義，形成全社會關(guān)注、人人支持的良好氛圍。

3.嚴(yán)格績效考評。縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)對競爭性立項項目實施情況督查，對存在的問題，及時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村整改落實。縣財政局將視實際情況可委托中介對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭性立項獎補(bǔ)項目實行跟蹤績效考評，考評結(jié)果將作為以后年度競爭性立項的重要依據(jù)。

七、附則

本辦法自2020年5月9日起施行起施行。原《關(guān)于印發(fā)天臺縣一事一議財政獎補(bǔ)項目競爭性立項實施辦法的通知》（天財農(nóng)〔2019〕32號）同時作廢。

附件：天臺縣一事一議財政獎補(bǔ)項目競爭性立項評審表