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關(guān)于征求實施積極生育支持政策若干條(試行)意見的函

本次征集開始時間:2023-11-01 結(jié)束時間:2023-11-10

公告內(nèi)容 草案全文 草案解讀 我要提意見 決策正式文本

為組織實施好全面三孩政策及配套支持措施,推動我縣人口長期均衡發(fā)展,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》《中共浙江省委省人民政府關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實施意見》精神,我局起草形成《天臺縣實施積極生育支持政策若干條》(試行)初稿,現(xiàn)向社會各界征求意見,相關(guān)意見請于2023年11月1日一2023年11月10日反饋,公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

1.登陸天臺縣人民政府網(wǎng)站,對征求意見稿提出意見。

2.通過信函的方式將意見寄至:天臺縣始豐街道濟公大道99號天臺縣衛(wèi)生健康局209辦公室,郵編:317200。

3.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至郵箱:41524540@qq.com

4.通過傳真將意見傳至:0576-83889959。

5.聯(lián)系人:周敏君    聯(lián)系電話:0576—83803612。

一、政策制訂的背景

根據(jù)中央、省、市關(guān)于“優(yōu)化生育政策,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”的要求,針對我縣群眾生育意愿不強(據(jù)2022年開展的生育意愿調(diào)查顯示,有二孩或三孩生育意愿的僅占23.23%)、生育養(yǎng)育成本高(根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2022年天臺城鎮(zhèn)居民可支配收入為56555元,而正常家庭一年的房貸、車貸以及養(yǎng)育孩子所需的費用開支累計在10-20萬之間),生育率持續(xù)多年走低(我縣人口的自然增長率(人口出生率-人口死亡率)從2017年的7.25‰下降至2022年的-0.68‰,年均降幅達(dá)到1.32‰以上)的現(xiàn)狀,結(jié)合天臺實際情況,縣衛(wèi)健局起草了《天臺縣實施積極生育支持政策若干條(試行)》(以下簡稱《政策若干條》)。

二、制訂依據(jù)

1.法律、法規(guī)、規(guī)章、政策

(1)《中華人民共和國人口與計劃生育法》,2021年修訂施行。

(2)《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》,2021年修訂施行。

(3)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》(國衛(wèi)人口發(fā)(2022)26號)。

2.參照的地方性法規(guī)、政府規(guī)章

(1)《浙江省人口與計劃生育條例》,2021年11月25日施行。

(2)《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實施意見》(浙委發(fā)〔2022〕27 號)    

(3)《中共臺州市委 臺州市人民政府關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實施方案》(臺市委發(fā)〔2023〕19號)

三、這份政策主要講什么內(nèi)容

主要是講降低生育養(yǎng)育成本、鼓勵生育的事:

1.新登記結(jié)婚的,可享受免費婚前醫(yī)學(xué)檢查或孕前優(yōu)生健康檢查(以下簡稱“兩免”檢查);

2.懷孕的,可享受孕期指定項目免費檢查;

3.新出生的,可享受免費新生兒疾病篩查、部分母親可領(lǐng)取生育津貼或定額補貼,部分家庭還可以享受育兒津貼、托育補貼;

4.新建并備案的普惠性托育機構(gòu)可享受部分建設(shè)補助。

四、哪些對象可以享受

1.“兩免”檢查的享受對象為在我縣登記結(jié)婚的男女青年,或一方為本地戶籍且準(zhǔn)備懷孕的夫婦,或雙方非本地戶籍但在本地居住半年以上且準(zhǔn)備懷孕的夫婦;

2.孕期指定項目免費檢查的享受對象為夫婦有一方為本地戶籍的孕婦;

3.新生兒疾病篩查的享受對象為父母有一方為本地戶籍的出生28內(nèi)的嬰兒;

4.生育津貼的享受對象為生育或終止妊娠且在臺州市參加生育保險并連續(xù)正常繳費滿6個月的在職女職工(公務(wù)員、在編事業(yè)人員除外);

5.定額補貼的享受對象為發(fā)生住院分娩醫(yī)療費用的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險臺州市內(nèi)參保產(chǎn)婦;

6.一次性育兒津貼的享受對象為政策發(fā)布后同一對夫妻新出生二孩、三孩的家庭,且所生育的子女自出生至享受政策期間戶籍均登記在臺州市天臺縣(因參軍注銷戶籍的除外);

7.托育補貼的享受對象為政策實施后同一對夫妻生的、入園之前入托的三孩,且所生育的子女自出生至享受政策期間戶籍均登記在臺州市天臺縣(因參軍注銷戶籍的除外);

8.托育機構(gòu)建設(shè)補助的享受對象為2023年1月1日以后經(jīng)縣衛(wèi)生健康局備案、開業(yè)并招生的普惠性托育機構(gòu)。

五、怎么享受

1.“兩免”檢查項目,在結(jié)婚登記時帶身份證前往縣婦計中心檢查即可;

2.孕期指定項目,指定醫(yī)療衛(wèi)生單位均可;

3.新生兒疾病篩查項目,新生兒出生時所在的醫(yī)院(縣內(nèi)一般為縣人民醫(yī)院或中醫(yī)院)檢查;

4.生育津貼和定額補貼項目,生育或終止妊娠后由縣醫(yī)保局發(fā)放;

5.一次性育兒津貼項目,生育或終止妊娠后先到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)健辦申報,經(jīng)縣衛(wèi)健局審核后發(fā)放;

6.托育補貼項目,入托結(jié)束后帶相關(guān)證件到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)健辦申報,經(jīng)縣衛(wèi)健局審核后發(fā)放;

7.托育機構(gòu)建設(shè)補助項目,每年11月份先到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)健辦申報,經(jīng)縣衛(wèi)健局審核后發(fā)放。

六、關(guān)鍵詞

1.積極生育支持政策:是指政府為了應(yīng)對低生育率、人口老齡化等社會問題,采取的一系列鼓勵生育、支持家庭養(yǎng)育子女的政策措施。這些政策旨在創(chuàng)造一個有利于生育和兒童成長的社會環(huán)境,提高生育意愿,促進(jìn)人口的可持續(xù)發(fā)展。

2.若干條(試行):是政府或相關(guān)部門為了解決特定問題或?qū)嵤┠稠椪撸贫ǖ囊幌盗芯唧w規(guī)定或措施。這些規(guī)定或措施在正式成為長期政策之前,可能會先以試行的形式發(fā)布,以便在實踐中檢驗其有效性和可行性。

3.優(yōu)生“兩免”檢查:是政府為了提高人口素質(zhì)、預(yù)防出生缺陷而實施的一項公共衛(wèi)生服務(wù)措施。這里指的是免費提供孕前優(yōu)生健康檢查和孕期保健服務(wù)。

4.免費孕期檢查:是許多國家和地區(qū)為了提高孕產(chǎn)婦和新生兒的健康水平,預(yù)防出生缺陷,而實施的一項公共衛(wèi)生政策。這項服務(wù)通常包括一系列在懷孕期間進(jìn)行的醫(yī)學(xué)檢查和健康咨詢,以確保母親和胎兒的健康。包括產(chǎn)前咨詢、產(chǎn)前篩查、常規(guī)產(chǎn)檢、胎兒監(jiān)測、傳染病篩查、營養(yǎng)和健康指導(dǎo)和心理支持。

5.新生兒疾病篩查:是一種公共衛(wèi)生措施,旨在早期識別和治療某些可能影響兒童健康和發(fā)育的先天性或遺傳性疾病。這種篩查通常在嬰兒出生后不久進(jìn)行,以便及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)的干預(yù)措施。常見項目包括苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減退癥、鐮狀細(xì)胞性貧血、囊性纖維化、先天性腎上腺皮質(zhì)增生癥、聽力篩查和代謝性疾病篩查。

6.生育津貼:是政府或企業(yè)為鼓勵生育、減輕家庭生育負(fù)擔(dān)而提供的一種經(jīng)濟補助,包括但不限于以下幾個方面產(chǎn)假工資和生育醫(yī)療費用等。

7.分娩定額補貼:是一些國家和地區(qū)為了減輕家庭在分娩時的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)而提供的一種補助。這種補貼通常以固定金額的形式發(fā)放,用于覆蓋分娩過程中的部分或全部費用。這種補貼有助于降低生育成本,鼓勵家庭生育,特點包括但不限于固定金額、一次性發(fā)放、條件限制和目的明確。

8.育兒津貼:是政府或企業(yè)為了支持家庭撫養(yǎng)子女而提供的一種經(jīng)濟補助。這種津貼旨在減輕家庭在撫養(yǎng)孩子過程中的經(jīng)濟壓力,幫助父母更好地照顧和教育子女。

9.托育補貼:是政府為了減輕家庭撫養(yǎng)孩子的壓力,特別是對于3歲以下嬰幼兒的照護(hù)和教育,提供的一種經(jīng)濟補助。這種補貼旨在幫助家庭支付托兒所、幼兒園或其他托育機構(gòu)的費用,以支持父母工作或?qū)W習(xí),同時確保孩子得到適當(dāng)?shù)恼疹櫤驮缙诮逃?/p>

10.托育建設(shè)補助:是政府為了鼓勵和支持托育服務(wù)的發(fā)展,提高托育服務(wù)質(zhì)量,而向托育機構(gòu)或相關(guān)項目提供的財政資助。這種補助通常用于改善托育設(shè)施、增加托育服務(wù)供給、提升托育人員的專業(yè)技能等。托育建設(shè)補助的目的是促進(jìn)嬰幼兒早期發(fā)展,減輕家庭撫養(yǎng)壓力,同時提高托育行業(yè)的整體水平。

11.公租房保障:是指政府為了解決中低收入家庭住房困難問題,通過提供公共租賃住房(簡稱“公租房”)的方式,給予住房保障的政策。公租房是一種政府投資建設(shè)或籌集的住房資源,以低于市場價的租金出租給符合條件的家庭,以滿足他們的住房需求。

12.特別扶助對象:通常指的是政府或社會福利機構(gòu)針對特定群體提供的特殊支持和幫助。這些群體可能因為各種原因,如經(jīng)濟困難、健康問題、社會邊緣化等,需要額外的關(guān)懷和資源。

七、注意事項

1.適用范圍:①符合《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《浙江省人口與計劃生育條例》的相關(guān)規(guī)定,由同一對夫妻(至少一方為天臺戶籍)共同生育的一孩、二孩、三孩家庭,且所生育的全部子女自出生至享受政策期間戶籍均登記在臺州市天臺縣(因參軍注銷戶籍的除外)。②經(jīng)縣衛(wèi)生健康局登記備案的托育機構(gòu)。③其他作特別規(guī)定的政策保障對象

2.申請條件:①符合《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《浙江省人口與計劃生育條例》的相關(guān)規(guī)定,由同一對夫妻(至少一方為天臺戶籍)共同生育的一孩、二孩、三孩家庭,且所生育的全部子女自出生至享受政策期間戶籍均登記在臺州市天臺縣(因參軍注銷戶籍的除外)。

3.申請流程:①申請。符合條件的家庭應(yīng)于每年9月向二孩、三孩戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出育兒補貼申請,填寫《天臺縣育兒補貼申請表》并提交相關(guān)申請材料;離婚或喪偶的由撫養(yǎng)該子女的一方申請;當(dāng)年度未申報的,可在下一年9月進(jìn)行補報;申報時孩子超過3周歲(36個月)的,不予補發(fā)。②受理初審。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對申請材料進(jìn)行受理初審,初審?fù)ㄟ^的申請材料匯總后報縣衛(wèi)健局。③審核確認(rèn)。縣衛(wèi)健局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報的擬補助對象材料后,進(jìn)行審核確認(rèn)。④公示。縣衛(wèi)健局將審核確認(rèn)的補助對象名單進(jìn)行公示,公示時間為5個工作日。⑤發(fā)放。經(jīng)公示無異議的補助對象,補貼資金于下一年3月底前由委托發(fā)放機構(gòu)直接發(fā)放至夫妻任一方(首選女方)社保卡內(nèi)。

4.有效期限:本政策自發(fā)文之日(2024年1月22日零時)起試行,試行兩年。

5.限制條件:本政策與上級政策有沖突的,按上級政策執(zhí)行。本政策試行過程中如遇法律法規(guī)或上級機關(guān)政策變化的,本政策也作相應(yīng)調(diào)整。

決策正式文本尚未形成,請稍后關(guān)注。