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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

《天臺縣促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法》已經(jīng)縣政府第十三次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

天臺縣人民政府辦公室

2023年1月19日

（此件公開發(fā)布）

天臺縣促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法

為貫徹落實省委關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的決策部署，促進我縣實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，根據(jù)《浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省發(fā)展和改革委員會 浙江省財政廳關(guān)于支持山區(qū)26縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（浙人社發(fā)〔2022〕46號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施辦法。

一、充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)作用

1.壓實政府投資項目帶動就業(yè)責任。把政府投資的重大項目帶動就業(yè)情況納入年度投資績效考評，同等條件下優(yōu)先安排創(chuàng)造就業(yè)崗位多、就業(yè)質(zhì)量好的項目。申報、實施山海協(xié)作和省級團組援建項目時，充分考慮帶動就業(yè)效應，力爭實現(xiàn)戶戶有就業(yè)。(責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局）

2.擴大特色平臺就業(yè)規(guī)模。創(chuàng)建特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺時，積極吸納就業(yè)，推動就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長。力爭到2025年，特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺帶動就業(yè)達1萬人左右。（責任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、天臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

3.大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)。積極發(fā)展電商、新零售等新業(yè)態(tài)、新模式，推進供應鏈創(chuàng)新與應用，培育省級縣域商業(yè)體系樣板。鼓勵發(fā)展民宿、休閑等業(yè)態(tài)，支持機關(guān)、企事業(yè)單位在符合疫情防控政策前提下，組織職工到休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)家樂（民宿）集聚區(qū)開展療休養(yǎng)。（責任單位：縣商務(wù)局、縣總工會）

4.大力推動文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興。加快培育鄉(xiāng)村文化和旅游發(fā)展新動能，拓寬文化和旅游領(lǐng)域就業(yè)空間。力爭到2025年，培育省級以上文化和旅游領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)、新銳企業(yè)1家，創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)旅游示范基地、中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地1家，經(jīng)認定的省級“百縣千碗”體驗店總量達到10家。（責任單位：縣文廣旅體局）

5.大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。落實農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策，積極申報省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開展家庭農(nóng)場整體提升行動，加大農(nóng)創(chuàng)客培育力度。力爭到2025年，培育省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，創(chuàng)建省級示范性家庭農(nóng)場15家以上，培育農(nóng)創(chuàng)客800人以上。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

6.高質(zhì)量發(fā)展來料加工。打造集展示銷售、供需對接、技能培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、政策咨詢、公共服務(wù)等功能為一體，線上線下相結(jié)合的來料加工服務(wù)平臺，特色化創(chuàng)建來料加工“巾幗共富工坊”，逐步實施，分層推進，2023年培育優(yōu)質(zhì)來料加工共富工坊6家。（責任單位：縣婦聯(lián)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力社保局）

7.做大做強勞務(wù)品牌。到2025年，培育縣級勞務(wù)品牌2個以上。對勞務(wù)品牌進行適當獎補，被認定為省級勞務(wù)品牌的，按照浙人社發(fā)〔2022〕46號文件執(zhí)行，被認定為市、縣勞務(wù)品牌的，分別給予10萬、5萬元的一次性獎補，已按省、市文件享受相應獎補的勞務(wù)品牌，不再重復享受同等級別縣級獎補。鼓勵勞務(wù)品牌參加創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展等活動，對開展活動所需資金進行適當補助。一次性獎補和活動補助資金從就業(yè)補助資金中列支。（責任單位：縣人力社保局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

二、多措并舉引進培養(yǎng)各類人才

8.發(fā)揮博士后工作站引才作用。鼓勵企業(yè)設(shè)立博士后工作站，縣財政給予一次性建站補助。對新設(shè)立的國家級、省級博士后工作站，分別給予80萬元、50萬元的建站資助。博士后出站并首次在我縣民營企業(yè)就業(yè)的非在職博士后研究人員，按規(guī)定給予一次性引才補貼20萬元，省級財政視情給予補助。省博士后科研項目擇優(yōu)資助遴選時，同等條件下給予在站博士后傾斜。（責任單位：縣人力社保局、縣財政局）

9.放寬事業(yè)單位急需緊缺人才評審招聘條件。提高基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)中高級崗位結(jié)構(gòu)比例，事業(yè)單位招用急需緊缺技能人才的，可面向職業(yè)（技工）院校畢業(yè)生專項招聘。適當放寬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)招聘對象范圍、年齡等限制，緊缺專業(yè)崗位可放寬最低開考比例。（責任單位：縣人力社保局、縣教育局、縣衛(wèi)健局）

10.加大職稱評價傾斜力度。進一步推進中小學、衛(wèi)生職稱自主評聘改革，對具備條件的學校或醫(yī)共體授予相應高級職稱自主評聘權(quán)，自主評聘單位可結(jié)合實際自定標準、自主評聘。對其他行業(yè)的職稱評審，爭取各級評委會對我縣的申報對象實行單列評審，同等條件下給予適當傾斜；在量化評價時，加大從事專業(yè)技術(shù)工作年限的賦分權(quán)重。（責任單位：縣人力社保局、縣教育局、縣衛(wèi)健局）

11.組織實施專家服務(wù)專項行動。每年組織技術(shù)技能專家人才服務(wù)企業(yè)服務(wù)基層80人次，重點為我縣提供智力支持。省級人才工程入選人員，在1個培養(yǎng)周期內(nèi)必須參加1次以上服務(wù)我縣的活動，服務(wù)情況作為培養(yǎng)考評內(nèi)容。鼓勵建設(shè)專家服務(wù)基地。創(chuàng)業(yè)導師提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的，按服務(wù)成效積極向上申請給予服務(wù)補貼。（責任單位：縣人力社保局、縣委人才辦、縣財政局）

12.定期舉辦招才引智系列活動。每年舉辦10場以上行業(yè)性、專業(yè)性招聘會和校企合作對接會。推動“青年才俊浙江行”、大學生實習等活動，引導企業(yè)每年提供500個以上實習崗位，組織國內(nèi)高校大學生赴我縣開展實習實踐。（責任單位：縣人力社保局、縣委人才辦、縣教育局）

13.開展人力資源服務(wù)結(jié)對共建活動。積極尋求發(fā)達地區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)機構(gòu)與我縣結(jié)對共建，開展人力資源交流、校企合作對接、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導、實用技能培訓等活動。（責任單位：縣人力社保局、縣教育局）

14.大力推行緊缺行業(yè)技能培訓。強化制造、電商、民宿、家政、康養(yǎng)以及緊缺行業(yè)的技能培訓，同時大力推行地方特色小吃如餃餅筒等的培訓，引導地方小吃更加產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，助力鄉(xiāng)村振興。鼓勵采取政府購買服務(wù)方式開展項目制培訓。（責任單位：縣人力社保局、縣財政局、各行業(yè)主管部門）

15.搭建多層次技能人才培養(yǎng)平臺。積極尋求一流技師學院建設(shè)培育單位到我縣設(shè)立分支機構(gòu)，開展職業(yè)培訓、校企合作等工作。推進建設(shè)實訓基地、技能大師工作室、技能評價專家培養(yǎng)基地，承辦各類職業(yè)技能大賽。鼓勵有條件的企業(yè)開展企業(yè)技能等級認定，為企業(yè)搭建校企合作平臺。（責任單位：縣人力社保局、縣教育局、縣財政局、天臺技師學院<籌>）

16.大力開展技能等級認定。加快培育社會培訓評價組織，放寬技能等級社會培訓評價組織申報條件。從事教育培訓的企事業(yè)單位，申報條件放寬到：有連續(xù)3年以上相關(guān)職業(yè)培訓評價經(jīng)歷，累計培訓評價規(guī)模5000人次以上且每個職業(yè)（工種）不少于1000人次。（責任單位：縣人力社保局）

17.大力實施“浙派農(nóng)匠”行動計劃。深入實施“兩進兩回”行動，積極向上對接，爭取千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程培訓資源向我縣傾斜，面向農(nóng)村、農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點培育從事現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)的鄉(xiāng)村能工巧匠、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能人才和鄉(xiāng)村振興帶頭人。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力社保局）

18.加大“飛地”人才扶持力度。積極圍繞重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)人才“飛地”，“飛地”人才經(jīng)“飛入地”認定可疊加享受“飛出地”支持政策與“飛入地”保障政策。積極推薦符合條件的“飛地”人才申報省級有關(guān)人才計劃。鼓勵各類人才項目計劃，具備條件的，積極向上爭取增設(shè)專項。（責任單位：縣科技局、縣發(fā)改局、縣委人才辦、縣人力社保局、縣經(jīng)信局）

三、大力促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)

19.給予高校畢業(yè)生到非公企業(yè)就業(yè)補貼。畢業(yè)3年以內(nèi)的高校畢業(yè)生到我縣非公企業(yè)就業(yè)，并依法繳納社會保險費1年以上的，在參保期內(nèi)按規(guī)定給予就業(yè)補貼，補貼期限最長不超過3年。（責任單位：縣人力社保局、縣財政局）

20.加大就業(yè)困難人員安置力度。開發(fā)一批街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公共管理和服務(wù)窗口公益性崗位，兜底安置就業(yè)困難人員。全日制公益性崗位勞動報酬不得低于當?shù)卦伦畹凸べY標準，非全日制公益性崗位勞動報酬按不低于當?shù)匦r最低工資標準計發(fā)。對政策期滿后仍難以實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，可通過公益性崗位再安置一次，崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算。（責任單位：縣人力社保局、縣財政局）

21.提高靈活就業(yè)社保補貼標準。畢業(yè)3年以內(nèi)的高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員在我縣實現(xiàn)靈活就業(yè)的，社保補貼標準為本人繳納社會保險費的三分之二，核定補貼的繳費基數(shù)不超過上年度全省非私營和私營單位就業(yè)人員加權(quán)平均工資。（責任單位：縣人力社保局、縣財政局）

22.爭取發(fā)達地區(qū)企業(yè)到我縣設(shè)立殘疾人就業(yè)基地。爭取建立由用工企業(yè)、人力資源服務(wù)機構(gòu)、殘疾人之家共同參與的殘疾人異地按比例就業(yè)工作鏈條，按山海協(xié)作結(jié)對關(guān)系，爭取發(fā)達地區(qū)企業(yè)到我縣設(shè)立殘疾人就業(yè)基地試點，提高我縣殘疾人就業(yè)水平。（責任單位：縣殘聯(lián)、縣人力社保局）

23.放寬重點人群創(chuàng)業(yè)政策享受條件。重點人群（在校大學生和畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、持證殘疾人、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和自主就業(yè)退役士兵）初次創(chuàng)業(yè)時未享受創(chuàng)業(yè)扶持政策的，在我縣再次創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)可享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等初創(chuàng)扶持政策。（責任單位：縣人力社保局、縣財政局）

24.鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。重點人群在我縣初次創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)，帶動其他人員就業(yè)且依法繳納社會保險滿1年的，每帶動1人給予2000元補貼，每年補貼總額不超過2萬元，補貼期限不超過3年。其中，從事電子商務(wù)及我縣確定的主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的，補貼標準可上浮20%，行業(yè)類別及主導產(chǎn)業(yè)由相關(guān)主管部門進行認定。（責任單位：縣人力社保局、縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣財政局）

25.創(chuàng)建省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。積極按省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和省級見習示范基地標準推進建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，爭取2025年底前建成1個省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。（責任單位：縣人力社保局）

26.大力推進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推動“1+3+N（n）”返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)組織模式在我縣更多村社落地，重點培養(yǎng)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)帶頭人，打造更多返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)村。（責任單位：縣人力社保局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

四、強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

27.加強基層就業(yè)服務(wù)經(jīng)費保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺經(jīng)費納入縣財政預算，將社區(qū)（村）就業(yè)和社會保障工作人員納入社區(qū)（村）工作者管理，1000人以上的社區(qū)（村），至少配備1名專職工作人員。推行政府購買社區(qū)（村）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼。（責任單位：縣人力社保局、縣財政局）

28.為企業(yè)提供免費招聘服務(wù)。充分利用浙江省職介網(wǎng)、浙江人才網(wǎng)開設(shè)的專區(qū)以及臺州就業(yè)招聘網(wǎng)平臺，免費為企業(yè)發(fā)布招聘信息，企業(yè)參加省級部門舉辦的現(xiàn)場招聘會，免收攤位費。（責任單位：縣人力社保局、縣財政局）

本辦法相關(guān)政策所需資金，未列明具體支出渠道的，根據(jù)現(xiàn)行財政體制相關(guān)規(guī)定，可從就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、人才經(jīng)費及財政有關(guān)專項資金中列支。

本辦法自發(fā)文之日起施行，執(zhí)行至2025年12月31日。此前已發(fā)布的縣級相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策與本辦法不一致的，以本辦法為準。本辦法施行過程中將視情對相關(guān)條款作動態(tài)調(diào)整，如遇上級政策規(guī)定變化調(diào)整的，按上級有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

天政辦發(fā)〔2023〕7號.pdf