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一、規(guī)劃編制背景和過程

《中華人民共和國非物質文化遺產法》指出，對非物質文化遺產代表性項目集中、特色鮮明、形式和內涵保持完整的特定區(qū)域，實行區(qū)域性整體保護。浙江省文化傳承生態(tài)保護區(qū)建設，以非物質文化遺產保護傳承為核心內容，以區(qū)域社會整體協(xié)調發(fā)展為主要目標，與整體文化生態(tài)環(huán)境相融合，以體制機制創(chuàng)新為突破點，構建新型保護方式和特色文化區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展模式，從而推動非物質文化遺產行穩(wěn)走遠、融入當代生活，為廣大人民群眾增添福祉。天臺縣作為“浙東唐詩之路”目的地，讓千古名篇找到最恰當?shù)某休d、紀念、傳播方式，既是歷史呼喚，更是時代命題。建設和合文化傳承生態(tài)保護區(qū)，正是營造和保護良好的文化生態(tài)環(huán)境，倡導和弘揚和合文化，引領時代新風尚的具體行動和措施。根據(jù)《浙江省省級文化傳承生態(tài)保護區(qū)建設意見》等政策，結合天臺縣實際，特編制《和合文化傳承生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃》。

自2020年9月，天臺縣和合文化傳承生態(tài)保護區(qū)入選省級文化傳承生態(tài)保護區(qū)（創(chuàng)建）名單以來，天臺縣文化和廣電旅游體育局精心部署，周密安排，積極推進規(guī)劃編制工作。成立規(guī)劃編制工作領導小組，組建規(guī)劃編制工作組，統(tǒng)籌推進規(guī)劃編制工作。編制組不斷開展專題調研，健全工作機制，加強上下銜接，廣泛征求意見，組織專家評審，完善規(guī)劃文稿，形成《和合文化傳承生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃》。

二、規(guī)劃基本框架和主要內容

《規(guī)劃》由總則、人文生態(tài)概況、總體思路、主要任務（重點工程）、保障措施五個部分組成，以非物質文化遺產整體性保護為核心，指導天臺縣建設和管理和合文化傳承生態(tài)保護區(qū)，系統(tǒng)謀劃了建設目標和主要任務（重點工程）。

（一）建設目標

天臺縣大力實施文旅興縣，以和合文化列入浙江文化標志為重大契機，以創(chuàng)建中華和合文化圣地為總目標，以創(chuàng)建和合文化生態(tài)保護區(qū)為重要實踐，堅持“保護優(yōu)先、特色發(fā)展、文旅融合、提升福祉”，實施“兩地一區(qū)”文化地標計劃，打造和合文化傳播地、和合文化標志地，建設和合文化傳承發(fā)展示范區(qū)。推進非物質文化遺產整體性保護與融合發(fā)展，為天臺高水平打造浙東唐詩之路目的地、詩畫浙江引領區(qū)，建設世界級旅游景區(qū)，加快新時代名縣美城建設、融入現(xiàn)代化灣區(qū)建設、推進全域大花園建設和國際休閑旅游目的地建設提供文化支撐和精神源動力。打造“和合圣地”天臺之治樣本，推進社會治理示范地建設。

（二）主要任務（重點工程）

1.和合文化基因解碼工程

開展文化資源普查，對天臺境內非物質文化資源進行摸底調查。全面梳理相關文化元素，提煉和合文化符號，梳理制定和合文化元素解碼清單，完善天臺歷史文化專題研究、名人研究、歷史文獻整理，推出一批有重要影響的原創(chuàng)性成果和標志性成果。

2.“和合圣地”打造工程

堅持和合文化價值引領，廣泛開展和合創(chuàng)建活動，推動天臺成為社會治理的示范地。以和合文化為內涵，加快和合小鎮(zhèn)建設。深入研究和合文化核心思想與當代價值，打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理論研究高地，構建和合文化傳承保護理論體系，重視成果轉化利用。

3.非物質文化遺產傳承保護提升工程

落實“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，加強非物質文化遺產系統(tǒng)性保護，完善非物質文化遺產保護體系建設。全面實施縣級以上非物質文化遺產項目和非物質文化遺產代表性傳承人評估。抓好傳承人培育和隊伍建設，組織落實非物質文化遺產傳承人群研修、培訓計劃，實施非物質文化遺產記錄工程。

4.文旅融合發(fā)展工程

打造“文化產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺”，辦好“中華濟公文化節(jié)”，推進“天臺藝術村”“悟真養(yǎng)生谷”“始豐湖城市文化公園”“赭溪文化風情街”四個重點項目形成的“1124”工程。抓好“文化融”文旅產業(yè)提檔升級，推出和合文化主題文創(chuàng)產品。建成非遺研學營地，開辟非物質文化遺產主題研學旅游線路。加強與有影響力的影視公司合作，出臺影視文化產業(yè)扶持政策，創(chuàng)造生產出多部和合文化為內容的非物質文化遺產題材影視作品，推動非物質文化遺產影視文化發(fā)展。

5.非物質文化遺產傳承振興工程

加強文化產業(yè)發(fā)展平臺建設的扶持力度，完善非物質文化遺產文創(chuàng)產業(yè)的服務體制機制。培育傳統(tǒng)工藝振興品牌,評審公布天臺縣傳統(tǒng)工藝振興目錄，支持歷史經典產業(yè)傳承發(fā)展。加強濟公傳說、寒山拾得傳說、劉阮傳說等民間故事挖掘、整理、傳播。推動傳統(tǒng)體育項目的整理研究和保護傳承，推進天臺山易筋經傳承示范基地建設。實施天臺傳統(tǒng)節(jié)日振興工程，創(chuàng)新豐富傳統(tǒng)節(jié)日文化內涵。

6.非物質文化遺產宣傳展示教育傳播工程

實施和合文化設施載體建設計劃，建設完善和合文化特色展示館群，推動和合文化展示宣傳教育傳播；實施和合文化新媒體傳播計劃，促進和合文化及天臺非物質文化遺產等文化資源與數(shù)字技術融合發(fā)展；實施和合文化全民普及活動計劃，全面推進和合文化宣傳教育進機關、學校、企業(yè)、農村、社區(qū)，加強和合文化知識宣傳傳承普及與提升教育；實施對外文化交流互鑒計劃，充分利用“一帶一路”建設、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略、亞運會等國際重大賽事活動，弘揚傳播和合文化與和合精神。

三、編制規(guī)劃的指導思想、保護原則

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領，踐行社會主義核心價值觀，全面助推文化浙江、“四大建設”行動和詩路文化建設。堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，堅持以人民為中心工作理念和高質量發(fā)展要求，緊緊圍繞高水平建設和合文化傳承生態(tài)保護區(qū)目標，以非物質文化遺產保護傳承為核心內容，以區(qū)域社會整體協(xié)調發(fā)展為主要方向，構建新型保護方式和特色文化區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展模式。

（二）保護原則

1.堅持價值導向。

堅持馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀，鑄牢中華民族共同體意識。踐行社會主義核心價值觀，培育民族精神和時代精神，增強文化自覺和文化自信，全面提升文化軟實力和文化影響力。體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化當代價值，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性發(fā)展。

2.堅持和合共進。

順應新時代社會治理的新要求，激活和合文化基因，把和合文化基因的現(xiàn)代轉化及其創(chuàng)新發(fā)展，融入社會治理，推進社會“善”治，發(fā)揮和合文化在現(xiàn)代社會治理中積極的作用，推動鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風文明。

3.堅持融合發(fā)展。

按照“科學保護、提高能力、弘揚價值、發(fā)展振興”要求，把文化傳承生態(tài)保護區(qū)建設與地方經濟發(fā)展、文旅融合、美麗鄉(xiāng)村建設以及鄉(xiāng)村振興有機統(tǒng)一，促進區(qū)域社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。 

4.堅持成果共享。

堅持以人民為中心的工作導向，突出“以人為本”，提升福祉，強調讓人民群眾共享發(fā)展成果。明確人民群眾是非物質文化遺產真正的創(chuàng)造者、傳承者、創(chuàng)新者和享有者，注重傳承人的主體地位。

5.堅持開放包容。

立足于和合文化，利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)與豐富的實踐，以開放包容、合作共贏、和而不同為內涵，以和諧、融合為基本理念，助力建構人類命運共同體。

四、規(guī)劃實施保障

（一）組織機構保障。貫徹落實《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》（文化和旅游部1號令）和《浙江省省級文化傳承生態(tài)保護區(qū)建設的意見》（浙文旅非物質文化遺產〔2020〕4號）精神，建立由人民政府領導任組長，由文化和旅游、發(fā)改、財政、建設、教育、農業(yè)農村等多部門參加的文化傳承生態(tài)保護區(qū)建設領導小組和工作小組。成立專職管理機構，配備專業(yè)人員，落實文化傳承生態(tài)保護區(qū)的建設任務。和合文化傳承生態(tài)保護區(qū)領導小組辦公室設在縣文廣旅體局。

（二）政策措施保障。科學編制《和合文化傳承生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃》，將創(chuàng)建工作納入縣國民經濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃。研究制定《天臺縣生態(tài)保護區(qū)建設管理辦法》等政策制度；完善建設責任制度和績效考核評估制度。建立文化傳承生態(tài)保護區(qū)的工作清單，以及非物質文化遺產代表性項目和傳承人清單、重點區(qū)域和重要場所清單等。

（三）人才隊伍保障。建立一支由非物質文化遺產、旅游、知識產權、傳承人、社區(qū)（村民）代表等共同組成咨詢委員會，為創(chuàng)建省級文化傳承生態(tài)保護區(qū)提供智力支持和決策咨詢。實施“百名文化人才引進工程”，加大引才引智力度，形成人才名家集聚效應。

（四）資金經費保障。加大文化發(fā)展資金保障力度，建立縣級文化發(fā)展專項資金，設立省級文化傳承生態(tài)保護區(qū)建設專項資金，并納入財政資金預算。鼓勵企業(yè)和社會參與，建立文化發(fā)展基金會，支持重點項目。宣傳文化、財政、發(fā)改等部門加強統(tǒng)籌和協(xié)調，積極策劃和包裝文化項目，努力爭取上級財政支持文化建設項目和文化發(fā)展資金。