點擊查看解讀

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

《天臺縣體育發(fā)展與改革“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)縣政府第七次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

天臺縣人民政府辦公室

2022年8月18日

（此件公開發(fā)布）

天政辦發(fā)〔2022〕57號.doc

前  言

“十三五”期間，天臺縣委縣政府高度重視體育工作，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以增強人民體質(zhì)、提高健康水平為出發(fā)點，緊緊圍繞省市民生實事項目建設(shè)任務(wù)，充分發(fā)揮“天臺體育鐵軍”的強大動力，在全國率先創(chuàng)新推出“基層體育委員制度”，全面提升基層體育公共服務(wù)能力，著力完善群眾身邊體育設(shè)施、豐富群眾身邊體育活動，提高競技體育綜合實力，扶持體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進健康天臺建設(shè)，為深入貫徹落實健康中國和全民健身國家戰(zhàn)略、充分展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的“重要窗口”貢獻一份“天臺體育力量”。

“十四五”期間（2021—2025年）是我國開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)和體育現(xiàn)代化發(fā)展新征程的第一個五年，是推進落實健康中國和建設(shè)體育強國的加速時期，習(xí)近平總書記指出：“體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發(fā)展的重要手段，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力，是展示國家文化軟實力的重要平臺。” 隨著“將體育建設(shè)成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)”，體育在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位日益凸顯、作用更加重要。依據(jù)《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)體育強國建設(shè)綱要的通知》（國辦發(fā)〔2019〕40號）《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕43號）《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于高水平建設(shè)現(xiàn)代化體育強省的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕16號）等文件，立足天臺實際、著眼長遠未來，推動“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化和合之城的目標(biāo)，科學(xué)編制《天臺縣體育發(fā)展與改革“十四五”規(guī)劃》，對加快推進體育強國建設(shè)、滿足人民群眾健康需求、全面提升天臺體育發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。站在新的歷史起點上，天臺縣要走深走實“三立三進三突圍”新時代發(fā)展路徑，擁抱高鐵時代，加快高質(zhì)量發(fā)展，打響開局發(fā)令槍，奮力開啟新時代天臺體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

本規(guī)劃是指導(dǎo)“十四五”期間天臺縣體育快速、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是編制相關(guān)專項規(guī)劃和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在“十四五”期間推動體育工作的重要依據(jù)。

第一章  現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展背景

第一節(jié)  “十三五”時期天臺體育發(fā)展取得成就

（一）全民健身服務(wù)體系逐步完善。

全民健身相關(guān)政策貫徹落實有力。“十三五”期間，天臺縣深入貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略，結(jié)合《浙江省全民健身條例》和《浙江省全民健身實施計劃（2016—2020年）》，根據(jù)群眾體育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定并實施《天臺縣全民健身實施計劃（2016—2020年）》，為天臺全民健身活動的順利有序開展和提質(zhì)增效提供了有力支持和政策保障。

全民健身場地設(shè)施基本城鄉(xiāng)覆蓋。“十三五”期間，天臺按照省體育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，堅持“為民服務(wù)、注重實效、因地制宜、群眾受益”方針，以構(gòu)建“親民、便民、利民” 的全民健身服務(wù)體系為宗旨，實施“四提升四覆蓋”工程，加大送體育器材進農(nóng)村、進社區(qū)力度，逐步清除天臺行政村和城市社區(qū)體育場地設(shè)施空白村，初步形成城鄉(xiāng)“15分鐘健身圈”。結(jié)合天臺全民健身實際情況，改造提升福溪街道全民健身中心，新建、改造提升始豐溪北岸公園、飛鶴山公園、回歸林公園、螺園路公園、桃源雙女綠地、老西站公廁旁綠地、中央公園青少年宮旁綠地、縣體育場、石梁灣公園、和合公園等群眾早晚健身休閑場地，以滿足廣大人民群眾的健身需求；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極開展智慧便民足球場、社區(qū)多功能運動場、百姓健身房、拆裝式游泳池、智慧便民健身站點、小康體育村提升工程等項目建設(shè)，為村居社區(qū)提供健身器材，提升全民健身硬件水平；邀請中國登山協(xié)會現(xiàn)場踏勘，結(jié)合休閑體育、文化旅游、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂需要，建設(shè)共三期登山健身步道工程（其中已完成泳溪鄉(xiāng)、石梁鎮(zhèn)、赤城街道一期工程70公里，啟動街頭鎮(zhèn)、平橋鎮(zhèn)、雷峰鄉(xiāng)二期工程100公里），完善天臺國家登山健身步道線路。“十三五”期間，天臺縣人均體育場地面積已由2016年的2.09㎡增加至2020年的2.62㎡，高于全省2.4㎡的人均體育場地面積指標(biāo)。

全民健身場地設(shè)施質(zhì)量加快升級。“十三五”期間，天臺縣積極做好體育場館建設(shè)運營工作，為舉辦各項體育賽事、業(yè)余訓(xùn)練和全民健身群體活動做好場地保障工作；設(shè)計完成新體育中心，選址九龍大道以南、玉龍路以北、天臺縣殘疾人服務(wù)中心以西、高鐵區(qū)塊東邊界線以東地塊，約200畝用地，包括體育場、體育館、游泳館、體育公園等；改造升級始豐湖體育公園、新城中心公園，增設(shè)籃球場、多功能運動場、籠式足球場、網(wǎng)球場、羽毛球場、健身路徑、健身步道、健身小廣場等，完成各類體育場地標(biāo)識標(biāo)牌和管理制度等安裝；選擇人流密集、便于群眾參與健身的始豐湖公園健身步道、始豐溪北岸公園健身步道、旅游集散中心健身步道三個健身步道總長9.2公里，配備智能化管理設(shè)備，并在始豐溪北岸公園配建體質(zhì)測試小屋；建設(shè)“新天臺人之家體育活動室”，配備綜合訓(xùn)練器、健身車、跑步機、羽毛球架、飛鏢器材等，提供“新天臺人”免費活動。推進“體醫(yī)結(jié)合”，開展國民體質(zhì)監(jiān)測，在縣人民醫(yī)院體檢中心配備國民體質(zhì)檢測器材和國民體質(zhì)檢測科普宣傳欄，免費提供公益性檢測服務(wù)；在縣全民健身中心設(shè)立國民體質(zhì)監(jiān)測站，配備全套國民體質(zhì)監(jiān)測器材，定期開展國民體質(zhì)檢測，2020年城鄉(xiāng)居民達到《國家體質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)達到93.5%以上。

全民健身活動形式多樣內(nèi)容豐富。“十三五”期間，天臺縣充分調(diào)動體育協(xié)會和俱樂部的積極性，以全民健身日和全民健身月為載體，開展常態(tài)化的全民健身活動；結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日和特殊節(jié)日，組織開展豐富多彩的傳統(tǒng)節(jié)慶活動。成功協(xié)辦“詩路傳薪”浙江傳統(tǒng)體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大會，承辦臺州市氣排球選拔賽、臺州市健身秧歌比賽、臺州市健身氣功比賽及門球賽，組隊參與臺州市體育大會，開展臺州市中老年體育健身特色項目展示《小濟公》、“展風(fēng)采、慶華誕”老年體育系列健身活動、迎新春健身系列十大活動，舉辦天臺縣機關(guān)運動會、職工運動會、老年人運動會、殘疾人運動會、農(nóng)民運動會、老干部趣味運動會等各類運動會以及“水務(wù)杯”天臺圍棋聯(lián)賽、“銀輪杯”天臺鄉(xiāng)賢乒乓球賽、“兄弟龍蝦”杯五人制足球超級聯(lián)賽、天臺縣機關(guān)籃球聯(lián)賽、佳力羽毛球俱樂部混合團體賽、“新黃浦杯”天臺乒乓球等級賽、“舞動新時代共筑中國夢”天臺體育舞蹈表演賽等各類體育賽事。

全民健身品牌賽事活動持續(xù)增加。“十三五”期間，天臺縣逐步形成圍棋、象棋、氣排球、乒乓球、羽毛球、足球聯(lián)賽、籃球聯(lián)賽等傳統(tǒng)品牌賽事，大型精品賽事多、影響面廣、社會效果好。目前已成功舉辦八屆世界女子圍棋團體錦標(biāo)賽，來自中國、日本、韓國、中國臺北的棋壇巾幗齊聚天臺山、指尖激戰(zhàn)黑白論英雄，同時借“天臺山·圍棋日”之機，舉辦知名國手指導(dǎo)棋暨千人圍棋大賽、雙人聯(lián)誼賽、知名國手大盤講解、業(yè)余圍棋天元賽、棋王賽、親子賽、中小學(xué)生幼兒棋類比賽、圍棋隊際賽等一系列賽事活動，進一步提高天臺全國圍棋之鄉(xiāng)的知名度；舉辦“踐初心、擔(dān)使命、展風(fēng)采”天臺縣健身氣功交流展示大會，天臺縣69個健身氣功站點的近千名健身氣功習(xí)練者集中展現(xiàn)并推廣普及健身氣功易筋經(jīng)的豐碩成果；成功舉辦七屆全國氣排球交流活動暨全國中老年氣排球邀請賽，同時積極承辦臺州市氣排球錦標(biāo)賽、臺州三縣一市氣排球巡回賽、臺州市老年女子氣排球交流賽等；連續(xù)舉辦“顧家家居杯”天臺山美麗鄉(xiāng)村馬拉松賽，將體育賽事與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，穿越十里始豐溪、千年古村落、抵達十里桃花林，吸引世界各地選手參賽，從2016年的三千多人增加至2019年的近五千人；連續(xù)舉辦全國山地自行車爬坡賽，采用政府購買服務(wù)形式，吸引來自全國各地的山地自行車業(yè)余選手及愛好者角逐“爬坡王”；此外還有中國“霞客首游地”山地徒步大賽在泳溪舉辦、愛麗絲越野賽在白鶴開跑、“龍戰(zhàn)士杯”摩托車越野挑戰(zhàn)賽在天臺金滿坑激情完賽、“智動杜鵑”浙江省橋牌賽在天臺山云錦杜鵑節(jié)開展。

體育社會組織網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善。“十三五”期間，浙江省提出每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到“1+5”體育社會組織模式，即成立1個體育總會和5個以上體育協(xié)會或俱樂部。2020年天臺縣已成立21個縣級體育協(xié)會，利用天臺縣體育社會組織孵化基地，加強協(xié)會交流，實現(xiàn)統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一公示、統(tǒng)一建檔，設(shè)立“天臺社會團體開放日”，各協(xié)會活動經(jīng)常、管理規(guī)范、運行有序。圍棋協(xié)會組織圍棋精英在縣政協(xié)副主席親自帶隊下，赴全國圍棋之鄉(xiāng)陜西神木參加“全國圍棋之鄉(xiāng)”邀請賽并進行圍棋交流；老年體協(xié)積極參加省、市氣排球、地擲球、飛鏢、兜球、木球等交流活動，在省三屆海洋運動會上獲得男子木球第二名，被中國老年體協(xié)評為全國老年體育先進單位，被縣委宣傳部評委新時代文明實踐志愿服務(wù)優(yōu)秀團隊；象棋協(xié)會、圍棋協(xié)會組隊參加市象棋、圍棋比賽等，均獲得較好成績；橋牌協(xié)會承辦浙江省橋牌賽，氣排球協(xié)會舉辦四地市氣排球邀請賽，羽毛球協(xié)會承辦臺州市羽毛球混合團體賽。

科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)能力不斷提升。天臺縣在全國率先推出“基層體育委員制度”，讓體育委員帶動全民健身，延伸體育工作在農(nóng)村的“觸角”，打通公共體育服務(wù)基層“最后一公里”，構(gòu)建城鄉(xiāng)“點、線、面”結(jié)合的群眾體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)基層體育委員隊伍年齡、專業(yè)技能等比例更加平衡，有效破解基層體育活動支撐弱、參與度低、組織難等問題。目前天臺縣374個行政村、21個社區(qū)均已聘任村級體育委員，組成57支片區(qū)體育委員隊伍，每個片區(qū)統(tǒng)籌管理萬人左右（6—8個行政村或2—3個社區(qū)）的體育工作，延伸體育公共服務(wù)基層“觸角”，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)“點、線、面”結(jié)合的群眾體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通公共體育服務(wù)“最后一公里”。各片區(qū)積極開展體育“你點我送”、體育沙龍、體育送課、體育培訓(xùn)等各類活動，基層體育氛圍空前高漲。積極推進社會組織承接政府職能，組織一支由老年體協(xié)、門球協(xié)會、健身球協(xié)會、太極拳協(xié)會、健身氣功站等體育骨干組成的志愿者服務(wù)隊，分批分期深入到全縣城區(qū)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村進行門球、地擲球、柔力球、太極拳、健身氣功等項目的裁判和教練培訓(xùn)，推薦體育指導(dǎo)員參加省、市級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，不斷提升社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)水平。

創(chuàng)新疫情下全民健身服務(wù)新做法。為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，天臺體育人傾情行動、積極作為。在疫情初期，立即取消各種群眾性體育活動，暫停體育場等公共健身場的對外開放，同時領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到各類健身俱樂部、健身經(jīng)營場所、棋牌室等各體育健身場所開展全面排摸，確保“關(guān)門落鎖”，后續(xù)實施每天動態(tài)監(jiān)管，落實“一級響應(yīng)”；疫情后期穩(wěn)控期間，積極護航培訓(xùn)機構(gòu)有序復(fù)工，簡化體育行業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的復(fù)工申報流程，改審批制為承諾制，復(fù)工率達100%，同時做好復(fù)工后的驗收服務(wù)和現(xiàn)場督查工作，做好疫情防控的保障工作。同時疫情期間通過微信公眾平臺發(fā)布《關(guān)于大力推廣居家科學(xué)健身的倡議書》，聯(lián)合各體育社團和社會體育指導(dǎo)員、健身達人推出“宅家也來做運動”系列健身運動方法，開展太極拳、瑜伽、易筋經(jīng)、搏擊操等10多個項目的線上活動，形成崇尚健身、追求健康文明的生活方式。

（二）競技體育綜合實力不斷提升。

科學(xué)訓(xùn)練體系逐步形成。緊緊圍繞備戰(zhàn)奧運會、全運會、省運會、市運會的中心任務(wù)，堅持以培養(yǎng)基礎(chǔ)渾厚、高精尖突出的運動員隊伍為導(dǎo)向，積極做好射箭、田徑、皮劃艇、賽艇、空手道、跆拳道、拳擊、摔跤、乒乓球、舉重、沙灘排球、排球、武術(shù)散打、武術(shù)套路等項目的備戰(zhàn)集訓(xùn)工作，完善層次分明、結(jié)構(gòu)合理、年齡銜接緊密的競技訓(xùn)練體系。

競技人才隊伍建設(shè)不斷加強。深化“體教結(jié)合”，立足本地，充分發(fā)掘優(yōu)秀體育苗子，充分發(fā)揮業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點學(xué)校在競技體育工作中的作用。目前天臺縣少體校（育英中學(xué)）為浙江省高水平體育后備人才基地，天臺文武職業(yè)技術(shù)學(xué)校為浙江省體育后備人才基地；有省陽光基地學(xué)校2所、省特色體育學(xué)校6所、市體育特色學(xué)校7所，均配有專職教練員。加強青少年業(yè)余訓(xùn)練隊伍和教練員隊伍建設(shè)，認真做好新周期備戰(zhàn)方案，繼續(xù)發(fā)揚請進來走出去的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強與高水平運動隊交流學(xué)習(xí)，提高實戰(zhàn)能力。積極向上爭取資金，提高運動員、教練員伙食標(biāo)準(zhǔn)，改善訓(xùn)練條件，切實做好運動隊后勤保障。

競技項目不斷拓展。調(diào)整項目布局結(jié)構(gòu)，成功創(chuàng)建文武職業(yè)技術(shù)學(xué)校（空手道、散打）A類訓(xùn)練基地，育英中學(xué)（摔跤、田徑）、赤城中學(xué)（跆拳道）B類訓(xùn)練基地，平橋鎮(zhèn)中學(xué)（射箭）、體育場（皮劃艇、賽艇）、實驗中學(xué)（籃球男丙、沙灘排球）C類訓(xùn)練基地共10個臺州市運動項目訓(xùn)練基地，其中天臺文武職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)新奧運項目空手道，被省局批復(fù)為省隊縣辦項目；建成市級體育名師工作室3家（洪軍武、許顯奇、俞斌），天臺縣體育名師工作室4家（許顯奇、陳勝麟、徐有清、俞斌）；針對木球運動老少皆宜、休閑減壓、活躍社交、修心養(yǎng)性的時尚休閑運動特點，在始豐街道安科村開辦浙江省木球訓(xùn)練基地。

競賽成績不斷刷新。“十三五”期間，積極組隊參加各級各類比賽，競技體育水平穩(wěn)步提升。2016年在浙江省田徑冠軍賽上獲得2金4銀2銅、團體總分第8名的成績，在臺州市青少年錦標(biāo)賽中獲得16.3金20銀28銅的成績。2017年共11名天臺運動員代表浙江省在天津全運會上斬獲3銀3銅、3人進入前六名。2018年浙江省第十六屆運動會中共獲30.88金29.6銀40銅（其中實時比賽獲13.38金24銀30銅），超額完成臺州市政府下達的優(yōu)秀指標(biāo)，獎牌總數(shù)和得分排全市第一，金牌總數(shù)排全市第二；由天臺文武職業(yè)技術(shù)學(xué)校承辦的省隊市辦浙江省空手道隊在全國各類比賽中共獲得7金8銀26銅的好成績；全國田徑錦標(biāo)賽天臺運動員裴海濤代表浙江出戰(zhàn)以3′47″77的優(yōu)秀成績，奪取男子1500m冠軍，這是天臺縣歷史上第一個全國田徑錦標(biāo)賽冠軍，也是浙江省首個男子1500米全國錦標(biāo)賽冠軍；全國青年體操U系列比賽天臺運動員陳妍菲獲女子U14團體、全能、跳馬、高低杠4項冠軍。2019年天臺運動員在國際大賽中獲得2金4銀1銅，在國內(nèi)大賽中獲得30金24銀33銅，在省級各類比賽中獲得28金33銀55銅，運動成績處在臺州市領(lǐng)先水平；第二屆全國青年運動會在空手道、體操、賽艇等項目中斬獲4金5銀6銅；全國體操冠軍賽天臺運動員陳妍菲跨級挑戰(zhàn)成年組比賽，獲得女子個人全能和平衡木兩項冠軍；國際劃聯(lián)龍舟世界杯天臺運動員許財紅和周依婷代表中國龍舟隊勇奪女子大龍舟200米競速冠軍和500米競速冠軍；天臺第一位業(yè)余6段選手許一笛獲中國揚州第二屆“桃花泉杯”全國業(yè)余圍棋公開賽冠軍，天臺代表隊在全國圍棋大會職業(yè)聯(lián)棋賽獲得季軍，丁柯文在第一屆“明仕杯”全國業(yè)余圍棋公開賽中獲女子組亞軍。2020年，天臺圍棋界新添兩位職業(yè)棋手，總數(shù)11位的職業(yè)棋手?jǐn)?shù)躍居全國縣域榜首；天臺文武職業(yè)技術(shù)學(xué)校承辦的省空手道隊在全國空手道錦標(biāo)系列賽和冠軍總決賽中獲得9金7銀13銅；天臺女將張奔奔刷新自由潛水動態(tài)雙蹼世界最好成績；天臺小將王夢婷兩奪全國帆船冠軍賽桂冠；體操運動員陳妍菲取得“中國體育彩票杯”全國體操錦標(biāo)賽女子團體第三名、女子平衡木第七名；浙江省青少年錦標(biāo)賽中共獲得26塊金牌30塊銀牌30銅牌；臺州市第五屆運動會中共取得38塊金牌33塊銀牌27銅牌。

（三）體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效初顯。

優(yōu)先發(fā)展體育健身休閑業(yè)。“十三五”期間，天臺縣立足區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，中心城區(qū)以全民健身中心為主體，結(jié)合公園廣場、旅游集散中心和合小鎮(zhèn)等，創(chuàng)建半小時休閑圈。同時重點培育安科體育休閑旅游村、后岸體育賽會特色村等體育旅游特色村，建設(shè)綠城冰雪樂園度假區(qū)、龍穿峽休閑基地、易筋經(jīng)修煉基地、漂流基地、紅軍拓展基地、戶外探險基地等體育休閑基地，串聯(lián)起始豐溪溯溪綠道、天臺國家級登山步道等體育休閑旅游線路，積極打造浙江省運動休閑基地。

積極培育體育競賽表演業(yè)。“十三五”期間，天臺縣注重舉辦各類體育賽事，提升體育賽事影響力，構(gòu)建以“賽”育“城”，以“城”促“賽”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。重點承辦武術(shù)、散打、圍棋、乒乓球、羽毛球、跆拳道等競技體育品牌賽事，大力培育登山、山地自行車、體育舞蹈、馬拉松等運動休閑品牌賽事；以健身氣功“易筋經(jīng)”為主線，宣傳養(yǎng)生與健康，普及易筋經(jīng)項目，舉辦以易筋經(jīng)為特色的表演賽事。

重點發(fā)展體育用品制造業(yè)。“十三五”期間，天臺縣重點扶持發(fā)展前景好、市場需求廣、適合地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征的體育用品制造業(yè)，以浙江大自然戶外用品股份有限公司為核心，促進企業(yè)做大做強，不斷提升市場競爭力和市場占有率。浙江大自然戶外用品股份有限公司主要生產(chǎn)自動充氣墊、充氣床、防水包、冰包、枕頭、坐墊等戶外體育休閑運動產(chǎn)品，已成為戶外運動行業(yè)知名的充氣床墊、戶外箱包供應(yīng)商，與全球40多個國家200多個品牌建立良好穩(wěn)定的合作關(guān)系，先后被評為國家高新技術(shù)企業(yè)、浙江省出口名牌、浙江省名牌、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、浙江省AAA級守合同重信用企業(yè)等榮譽和稱號。自浙江省設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金以來，重大優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)業(yè)項目得到充分挖掘，2019年天臺縣涉及體育產(chǎn)業(yè)營業(yè)總收入11.85億元，增加值為4.74億元，占全縣GDP比重為1.63%。

進一步加強體育彩票管理和銷售工作。“十三五”期間，天臺縣高度重視體育彩票品牌建設(shè)和市場監(jiān)管方面工作，加大宣傳力度，增加服務(wù)意識，積極創(chuàng)新管理，體育彩票銷售規(guī)模不斷提升。

深入推進體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。“十三五”期間，天臺縣積極探索和嘗試管辦分離的市場化運作機制，促進“體育+鄉(xiāng)村振興”“體育+旅游”“體育+文化”“體育+互聯(lián)網(wǎng)”等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。為打造天臺運動賽事品牌、促進體育產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展接軌、推動體育旅游精品路線發(fā)展，提升城市品牌形象提供新思路和智力支持。

（四）體育文化宣傳取得一定成效。

傳統(tǒng)體育文化源遠流長。天臺是全國田徑之鄉(xiāng)、全國第一個圍棋之鄉(xiāng)、全國體育先進縣、浙江省體育強縣，傳統(tǒng)體育的民眾基礎(chǔ)十分深厚，歷史上曾涌現(xiàn)出清代武狀元陳桂芬、近代武術(shù)家奚誠甫，中華優(yōu)秀健身功法《易筋經(jīng)》也創(chuàng)于天臺。妙山大旗竹、皇都南拳、南屏紫陽掌、靈溪奚家拳等瀕臨失傳的傳統(tǒng)體育文化活動在“十三五”時期得到了傳承和發(fā)展，體育運動的“文化含量”被重新詮釋，體育文化浸潤城鄉(xiāng)群眾，體育之花綻放在天臺的每一個角落。2019年，浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護協(xié)會、天臺縣人民政府、臺州市文化和廣電旅游體育局共同主辦的“詩路傳薪”——浙江傳統(tǒng)體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大會暨天臺山文旅融合高峰論壇在天臺舉行，來自全省13個縣、市的15支傳統(tǒng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演隊伍，共300多人參與展演，充分展示了傳統(tǒng)體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史價值，對振奮民族精神、增強體育文化自信、彰顯天臺氣質(zhì)發(fā)揮著不可替代的作用。

體育文化下鄉(xiāng)活動扎實開展。“十三五”期間，天臺縣扎實開展送“體育”下鄉(xiāng)進文化禮堂活動，圍棋、體育舞蹈、羽毛球、游泳、門球、汽車摩托車運動等各類協(xié)會積極參與，400多名社會體育指導(dǎo)員送培訓(xùn)下基層，將“體育扶貧”和“健康體育”元素注入鄉(xiāng)村振興實踐中，提供了一道道“體育盛宴”。

體育文化宣傳工作取得長足發(fā)展。“基層體育委員制度” 相關(guān)經(jīng)驗做法在中國體育報頭版頭條、省體壇報、浙江公共新聞頻道體育最前線、無限臺州等媒體上刊登報道，得到了省體育局鄭瑤局長和廣大群眾的密切關(guān)注和高度肯定。

（五）數(shù)字體育建設(shè)取得初步進展。

依托浙江省體育公共服務(wù)平臺，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強全民健身領(lǐng)域的信息化、智能化建設(shè)，提供“一站式”的智慧體育服務(wù)。通過資源整合，實現(xiàn)天臺縣公共體育設(shè)施100％納入全民健身地圖，50％以上提供導(dǎo)航查詢功能，群眾通過二維碼、手機APP或網(wǎng)頁等手段對體育場地名稱、開放時間、咨詢電話、設(shè)施照片等情況進行菜單式查看和個性化選擇。創(chuàng)新健身指導(dǎo)方式，試行社會體育指導(dǎo)員“線上”承接各類咨詢服務(wù)，科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)變得更便捷、更精準(zhǔn)。搭建了以地域為基礎(chǔ)的跨行業(yè)、跨轄區(qū)、跨項目的新型體育組織新平臺，全民健身組織體系得到不斷壯大和完善。目前共導(dǎo)入羽毛球、乒乓球、跆拳道、游泳等7個俱樂部，已吸引1000余名體育愛好者加入。

第二節(jié)“十三五”時期天臺體育發(fā)展的問題和瓶頸

（一）發(fā)展短板突出。

群眾體育：全民健身公共服務(wù)體系發(fā)展不充分，與人民群眾日益增長的健身和健康需求還存在差距。天臺縣雖然人均體育場地面積較高，但結(jié)構(gòu)仍不合理，體育場地中約有一半是學(xué)校體育場地，還有三分之一左右為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)以籃球場為主的體育場地，且登山步道類場地面積較多，而配置內(nèi)容齊全的大中型體育活動場地和街道級體育活動場地相對較少，場地設(shè)施供需結(jié)構(gòu)性矛盾仍然凸顯。

體育賽事：賽事一站式服務(wù)體系尚未形成，全民健身品牌賽事存在同質(zhì)化取向，經(jīng)費投入數(shù)量渠道較為局限。

競技體育：競技體育發(fā)展不均衡、體制機制矛盾比較突出。競技體育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新力度不足，精品項目和優(yōu)勢項目數(shù)量少、底子薄，潛在優(yōu)勢項目不夠突出，后備人才培養(yǎng)基地建設(shè)的力度不夠，運動員文化教育、科學(xué)訓(xùn)練有待加強，職業(yè)體育發(fā)展相對滯后。

體育產(chǎn)業(yè)：體育產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)尚未形成，體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大、質(zhì)量不高、特色不突出，缺乏吸引社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)的有效政策，體育企業(yè)數(shù)量有限，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才缺口較大，體育融合仍處于起步階段。

（二）用地受限明顯。

新時期城市發(fā)展從增量擴張向存量與減量規(guī)劃轉(zhuǎn)變，而天臺受地形地貌影響，有條件建設(shè)用地原本就不多，如今用地指標(biāo)更是緊缺。要抓緊國土空間規(guī)劃編制的窗口期，從全縣統(tǒng)籌考慮體育項目布局；同時可在不影響相關(guān)規(guī)劃實施、交通、市容、安全等前提下，因地制宜布局各類復(fù)合化多樣化的體育活動場地。

（三）資金缺口較大。

體育經(jīng)費來源主要依靠省財政支持，縣級資金投入較少，經(jīng)費捉襟見肘。而“十四五”期間的體育建設(shè)工程項目投資金額高，場館管理和維護費資金短缺，后續(xù)保障訓(xùn)練、參賽及賽事活動開展的資金缺口仍十分巨大，應(yīng)積極爭取補助金和體彩中心的公益金。

（四）高端人才匱乏。

現(xiàn)有體育人才隊伍創(chuàng)造力、競爭力不足，高素質(zhì)的體育經(jīng)紀(jì)人和中介機構(gòu)嚴(yán)重缺乏，特別是高端體育人才的缺乏，導(dǎo)致豐富的自然資源、體育資源開發(fā)落后，形成體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造、創(chuàng)新和創(chuàng)意不足的局面。未建立科學(xué)有效的體育人才相關(guān)政策，高素質(zhì)復(fù)合型的體育管理人才、健身教練、運動營養(yǎng)師、體育管理等人才短缺，體育運動培訓(xùn)認證機構(gòu)、體育產(chǎn)品營銷人才和研發(fā)人才稀缺。

（五）管理機制欠缺。

體育發(fā)展領(lǐng)域體制與機制存在障礙，體育市場主體、行業(yè)協(xié)會、社會組織較為依賴政府，市場化程度不高，體育治理水平有限，體育管理協(xié)同不足，推動區(qū)域體育融合發(fā)展主動性不足。

第三節(jié)  “十四五”時期天臺體育發(fā)展面臨形勢

（一）重大機遇。

國家和各級黨委政府高度重視體育事業(yè)發(fā)展。2020年9月22日，習(xí)近平總書記主持召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷l(fā)表重要講話，提出體育事業(yè)“4個重要”的新定位、作出“9方面工作”的新部署，體育事業(yè)首次從國家發(fā)展戰(zhàn)略和全局高度，被賦予新的定位和獨特價值。黨中央國務(wù)院加強體育強國建設(shè)的頂層設(shè)計，全民健身場地設(shè)施建設(shè)、體教融合等一系列政策文件密集出臺；而省市層面不斷深化改革、細化工作任務(wù)，對體育事業(yè)發(fā)展指明方向、提出要求、作出部署。

體育強國建設(shè)喚起人民群眾體育意識，體育逐漸變?yōu)椤皠傂琛薄ｋS著《體育強國建設(shè)綱要》的頒布實施，體育事業(yè)發(fā)展活力被激發(fā)，全民健身與全民健康深度融合，社會各界對體育的重視程度達到新高，體育事業(yè)進一步融入經(jīng)濟社會發(fā)展總體格局。而受到新冠疫情的影響，人民群眾的健康觀念逐步轉(zhuǎn)變，“通過體育運動增強自身免疫力”“運動是良醫(yī)”等認知已經(jīng)深入人心，極大增加參與體育運動的熱情和主動性，群眾體育消費意愿和頻次將逐步提升，體育在“十四五”期間將逐漸融入日常生活中。同時《浙江省高水平建設(shè)現(xiàn)代化體育強省行動綱要》的出臺、天臺開啟現(xiàn)代化和合之城建設(shè)新征程都將促使天臺體育發(fā)展處于可以大有所為的重要戰(zhàn)略時期。

冬奧會、亞運會等世界頂級賽事帶來的經(jīng)濟社會效益機遇。隨著2021年三亞亞沙會、汕頭亞青會、2022年北京冬奧會和冬殘奧會、2022年杭州亞運會、2025年成都世運會、足球世俱杯、亞洲杯等一系列的國際頂級賽事在我國舉辦，賽前、賽中和賽后效應(yīng)將帶來品牌知名度擴大、經(jīng)濟消費增長、全球頂級流量等紅利，同時國際頂級賽會帶來的直接投資和間接投資將為未來跨越式的體育發(fā)展提供硬件基礎(chǔ)和要素資源，進一步夯實體育基礎(chǔ)設(shè)施、拓展競賽表演市場、擴大人才規(guī)模、培育體育人口。

“一帶一路”倡議和全球產(chǎn)業(yè)鏈重整帶來國際化機遇，催生體育產(chǎn)業(yè)新動能。“一帶一路”倡議在“十四五”期間進入拉鋸期和成果涌現(xiàn)期，體育作為串聯(lián)各國深度交流的“紐帶”和“國際語言”，更多的體育產(chǎn)品和服務(wù)將輸出。而受新冠疫情影響，全球經(jīng)濟發(fā)展受限、產(chǎn)業(yè)鏈面臨重組，由于我國抗疫工作效果顯著，贏得全球體育產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機會，為疫情后體育發(fā)展帶來良機。經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段之后，新產(chǎn)業(yè)、新消費成為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)受到各類政策支持，以創(chuàng)新引領(lǐng)全民健身、體育消費和體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將成為體育發(fā)展的新模式，體育將開啟新一輪發(fā)展黃金期。

新技術(shù)體育領(lǐng)域場景應(yīng)用，智慧體育發(fā)展前景廣闊。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為標(biāo)志的移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算以及5G+8K等新技術(shù)在體育領(lǐng)域場景應(yīng)用不斷擴大。特別是受新冠疫情的影響，體育產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，直播健身、網(wǎng)絡(luò)賽事、在線培訓(xùn)、線上銷售等體育產(chǎn)業(yè)新模式成效顯著。新技術(shù)應(yīng)用持續(xù)將改變體育發(fā)展方式，推動體育的快速崛起，更好地滿足廣大人民群眾健身與健康需求，進一步提升競技體育水平，構(gòu)建大健康的體育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，智慧體育將成為體育發(fā)展的新方向。

“體育+”工程推動體醫(yī)養(yǎng)融合、體旅融合、體教融合，培育體育新業(yè)態(tài)、新模式、新消費。一是新冠肺炎疫情發(fā)生后，人民群眾體育健身意識顯著提高，體醫(yī)融合不僅可以通過全民健身降低醫(yī)療費用，還可以提前預(yù)防疫病，發(fā)展前景廣闊；二是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中把體育旅游融合發(fā)展作為一項重要工作，目前以戶外運動為主要形態(tài)的體育旅游市場發(fā)展成效顯著，隨著體育旅游示范基地的建設(shè)，未來發(fā)展空間巨大；三是《全面深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》中提出了包括鼓勵青少年體育俱樂部發(fā)展等一系列促進體教融合的實招硬招，推動體教深度融合，把體育寓于教育全過程。

政府治理方式創(chuàng)新，推進體育治理體系和能力現(xiàn)代化。政府職能轉(zhuǎn)型及“放、管、服”改革不斷深入，構(gòu)建新政府、市場、社會之間關(guān)系，正在推進體育治理體系和治理能力邁向現(xiàn)代化。天臺縣體育發(fā)展唯有堅持大格局大視野，推動體育治理方式不斷創(chuàng)新，推進體育治理效能不斷提高，方能成就體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大境界大作為，爭當(dāng)全省體育治理現(xiàn)代化排頭兵。

浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)對體育發(fā)展的新要求。中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于支持浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，國家體育總局與浙江省政府合作，圍繞黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，共同加強對浙江體育領(lǐng)域推進共同富裕示范區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、支持，從構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系、推動競技體育突破性發(fā)展、打造現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)體育賽事強省、深化體育領(lǐng)域改革、推進反興奮劑治理體系建設(shè)六個方面、33項內(nèi)容入手，打造共同富裕的體育示范。天臺縣應(yīng)積極響應(yīng)，形成高質(zhì)量、全覆蓋、均等化的全民健身公共服務(wù)體系，推進人的全生命周期公共體育服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，實現(xiàn)競技體育突破性發(fā)展，高水平建設(shè)現(xiàn)代化體育強縣。

（二）面臨挑戰(zhàn)。

新冠肺炎疫情沖擊及常態(tài)化影響巨大。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，多項體育賽事活動以及全民健身系列活動取消或延期。體育場所掛牌歇業(yè)，健身場所、體育場館以及體育培訓(xùn)機構(gòu)停業(yè)，體育消費人數(shù)減少，夜間體育消費萎縮明顯。疫情對體育賽事業(yè)、健身休閑業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、體育場館服務(wù)業(yè)、體育用品制造業(yè)等造成巨大沖擊，影響深遠，體育行業(yè)恢復(fù)到疫情前水平需要很長的周期。

外部環(huán)境劇變沖擊不斷凸顯。“十四五”時期，面臨外部環(huán)境變化和不確定性因素，國際環(huán)境的變化，可能導(dǎo)致一些國際賽事停辦或延期，國際體育交流活動受到阻礙，同時，國內(nèi)體育行業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)的不確定性，國內(nèi)體育市場競爭也會不斷加劇。如何在不確定性的外部環(huán)境沖擊下做出選擇、占得先機、謀求新發(fā)展，不僅對天臺體育發(fā)展帶來新的考驗，也帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

天臺體育發(fā)展整體基礎(chǔ)相對薄弱，仍面臨諸多矛盾和問題。體育場地設(shè)施總體運營水平低，體育用地政策限制較多，公共體育用地空間布局不均衡、層級不夠合理，供需矛盾仍然存在；競技體育競爭力不強，體育后備人才的選拔、培養(yǎng)和儲備困難較大，競技體育發(fā)展后勁不足；體育產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)升級難，聚合效應(yīng)差，尚未形成區(qū)域聯(lián)動，結(jié)構(gòu)單一，與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足，制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性、機制性矛盾和問題依然比較突出。因此，要堅持問題導(dǎo)向，對“十三五”期間不足進行認真分析、逐項解決，樹立“窗口”意識、系統(tǒng)觀念、底線思維，聚焦重點目標(biāo)和關(guān)鍵任務(wù)，深化改革創(chuàng)新，有序推進，不斷開創(chuàng)體育發(fā)展新局面。

第二章  指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以“人民群眾對美好生活的向往作為最終奮斗目標(biāo)”為導(dǎo)向，以增進人民福祉、提高健康水平為出發(fā)點和落腳點，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以人為本、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、驅(qū)動融合、依法治體，不斷改善全民健身和競技體育發(fā)展環(huán)境，豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，挖掘和釋放體育消費潛力，推動體育產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，提升體育發(fā)展質(zhì)量和效益，將體育建設(shè)成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)，為體育強國建設(shè)和健康中國建設(shè)做出新貢獻。

第二節(jié)  基本原則

（一）堅持以人為本。

堅持以人民為中心，穩(wěn)步推動基礎(chǔ)公共體育服務(wù)在城鄉(xiāng)、行業(yè)和人群間的相對均等化，構(gòu)筑更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。引導(dǎo)人民群眾增強健身意識、滿足健康生活方式需求、形成幸福體育健康消費理念，充分調(diào)動人民群眾參與體育的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求，不斷實現(xiàn)人民群眾對健康美好生活的向往。

（二）堅持改革創(chuàng)新。

堅持把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動作為基本動力，加快體育改革創(chuàng)新步伐。以維護人民群眾的切身利益為出發(fā)點，通過政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，最大限度破除行業(yè)壁壘、清楚制度障礙、探索科學(xué)模式，提升體育管理科學(xué)化、精細化水平。實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的增長，探索激發(fā)天臺體育發(fā)展活力，形成更高質(zhì)量、更加公平的有效循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

堅持科學(xué)發(fā)展，堅持從天臺實際出發(fā)，遵循現(xiàn)代體育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，順應(yīng)社會發(fā)展新趨勢，加快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，堅持體育跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的方向，促進體育和經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展，支持體育與健康、教育、醫(yī)療、旅游、金融、文化等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。

（四）堅持融合驅(qū)動。

堅持前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，發(fā)揮政府對體育發(fā)展的引導(dǎo)作用，調(diào)動社會力量參與體育發(fā)展的積極性，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展的動力與活力，建立政府部門、社會各界共同參與體育促進融合發(fā)展新模式。

（五）堅持依法治體。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展體育工作的系列指示精神，進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨和國家對體育發(fā)展的戰(zhàn)略部署上，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。認真貫徹執(zhí)行《浙江省全民健身條例》、《浙江省體育競賽管理辦法》等法律法規(guī)，進一步規(guī)范體育市場的監(jiān)督管理，有效實施組織、人員、經(jīng)費等方面的法治保障。

第三節(jié)  主要目標(biāo)

（一）總體思路。

“十四五”期間，遵循群眾體育普及規(guī)律、競技體育自身規(guī)律、體育產(chǎn)業(yè)市場規(guī)律，深化改革創(chuàng)新，激發(fā)市場活力，圍繞高質(zhì)量、現(xiàn)代化、國際化、數(shù)字化等新發(fā)展理念，聚焦體育重點產(chǎn)業(yè)，培育體育新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，形成政府主導(dǎo)有力、社會廣泛參與、市場充滿活力的開放融合的體育發(fā)展新格局，更好滿足人民群眾對美好體育生活的需要，為天臺實現(xiàn)高起點上的新發(fā)展增添新動能。

三個目標(biāo)：浙江省體育現(xiàn)代化縣、山地運動休閑名縣、體育改革創(chuàng)新樣板縣。

兩大引擎：推進制度改革，釋放制度紅利，營造體育健康可持續(xù)發(fā)展環(huán)境；創(chuàng)新體育發(fā)展體制機制，激發(fā)市場活力，推動體育高質(zhì)量發(fā)展。

三項改革：深化社會體育組織實體化改革，探索“體醫(yī)融合”健康服務(wù)改革，推進體育領(lǐng)域數(shù)字化改革。

四項融合：促進全民健身與全民健康深度融合，促進體育和教育深度融合，促進體育產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進體育與新技術(shù)深度融合。

六大體系：體育治理現(xiàn)代化體系，全民健身公共服務(wù)體系，競技體育人才培養(yǎng)體系，青少年體育發(fā)展體系，體育競賽表演制度體系，體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

（二）主要目標(biāo)。

深入推進全民健身，群眾體育發(fā)展達到新水平，全民健身公共服務(wù)體系日趨完善，人民群眾健身意識普遍增強、身體素質(zhì)逐步提高；競技體育發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變，綜合實力進一步增強，體育項目結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，體育后備人才的數(shù)量與質(zhì)量顯著提高；依托“體育+”融合工程，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，體育消費水平明顯提高；將豐富多彩的體育文化理念融入到體育事業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，彰顯文化名縣風(fēng)采；搭建體育綜合信息服務(wù)平臺，大力發(fā)展數(shù)字體育。圍繞建設(shè)浙江省體育現(xiàn)代化縣，聚焦高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，形成政府主導(dǎo)有力、社會規(guī)范有序、市場充滿活力、人民積極參與、社會組織健康發(fā)展、公共服務(wù)完善的體育發(fā)展新格局，實現(xiàn)體育發(fā)展邁上新臺階，成為展示體育強國和健康中國建設(shè)成果的重要窗口。

1.全民健身公共服務(wù)體系日益完善。

堅持以人民健康為中心，完善全民健身公共服務(wù)體系；制定并實施全民健身計劃，普及科學(xué)健身知識和健身方法；青少年體育服務(wù)體系更加健全，身體素養(yǎng)顯著提升，健康狀況明顯改善；統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，豐富供給模式補齊體育場地設(shè)施短板，促進各類體育場地設(shè)施向社會開放；優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，擴大全民健身社會組織網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，發(fā)揮體育社會組織示范作用；促進全民健身與全民健康深度融合，廣泛開展群眾性體育活動，推動體育智慧云平臺建設(shè)，探索體醫(yī)融合、科學(xué)健身指導(dǎo)新模式；創(chuàng)新體育消費支付產(chǎn)品，推動體育消費便利化，激發(fā)大眾體育消費需求；提升全民健身精品賽事的品牌特色和影響力，整體提升全民健身服務(wù)能力。全民健身更親民、更便利、更普及，打造城鎮(zhèn)社區(qū)“10分鐘健身圈”，高質(zhì)量實現(xiàn)行政村體育設(shè)施全覆蓋，新建大中型體育活動場館，人均體育場地面積超3平方米，全縣經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到45%以上，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例超過95%，體育協(xié)會達到25個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“1+8”體育社會組織模式，每千人擁有注冊社會體育指導(dǎo)員人數(shù)超3人。

2.競技體育綜合實力明顯提升。

積極探索競技體育轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，建立政府辦和社會辦相結(jié)合的競技體育管理體制和運行機制，創(chuàng)建優(yōu)秀運動員培養(yǎng)和優(yōu)秀運動隊組建模式，建立向全社會開放的運動員選拔制度，充分調(diào)動高校、地方以及社會力量參與競技體育的積極性。加強體教深度融合，不斷完善青少年體育后備人才培養(yǎng)體系；構(gòu)建科學(xué)合理的訓(xùn)練體系，調(diào)整優(yōu)化競技項目布局， “三大球”項目競爭力不斷提升，冰雪運動項目有所突破，同時加強運動員文化教育，實現(xiàn)運動成績和精神文明雙豐收。做好“十四五”期間國際國內(nèi)大型運動賽事的備戰(zhàn)參賽工作，保持傳統(tǒng)優(yōu)勢項目領(lǐng)先地位，努力提升基礎(chǔ)項目成績，總成績有所突破。

3.體育產(chǎn)業(yè)體系化、品牌化發(fā)展。

落實體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，進一步激發(fā)市場主體活力，打造以運動休閑業(yè)為主導(dǎo)、以競賽表演業(yè)為亮點、以體育用品制造為支撐的天臺特色現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系，推動體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和模式，創(chuàng)造社會資本參與體育產(chǎn)業(yè)投資的氛圍，優(yōu)化要素與資源供給，扶持全民健身、競賽表演、體育教育、場館運營、體育咨詢、體育科技等企業(yè)發(fā)展。鼓勵大型體育賽事進行市場開發(fā)，在參與強、消費強兩個特性基礎(chǔ)上，打造具有國際競爭力的體育企業(yè)和具有國際影響力的自主體育品牌項目，形成可持續(xù)發(fā)展的賽事體系。緊抓浙江打造國際國內(nèi)雙循環(huán)重要戰(zhàn)略支點的新動向，滿足國際國內(nèi)不斷增長的體育旅游休閑需求，樹立“活力天臺·養(yǎng)生圣地·休閑之都”的天臺體育旅游品牌，打造國內(nèi)知名的山地體育休閑旅游目的地。全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，激發(fā)全民體育消費需求，促進體育綜合消費。2025年體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模超30億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達1.8%以上，人均體育消費支出達到3000元以上。

4.體育文化建設(shè)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。

堅持體育文化自信，推動浙中城市群之間體育文化交流與合作，主動融入長三角地區(qū)共建世界級賽事。充分發(fā)揮體育文化宣傳在促進體育事業(yè)發(fā)展中的作用，挖掘佛教天臺宗、道教南宗、中國易筋經(jīng)蘊含的深厚的東方養(yǎng)生文化，融合天臺傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化，探索體育文化的多元價值，不斷豐富體育文化的內(nèi)涵和特色。吸引體育賽事、人才、資本、科技等發(fā)展要素與創(chuàng)新要素集聚，建設(shè)體育交流平臺，推動體育文化與旅游休閑、武術(shù)養(yǎng)生、傳統(tǒng)節(jié)慶、非遺文化和地域特色的融合發(fā)展，加強區(qū)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)與人才通過體育賽事、體育旅游、體育文化的流動，培育一批優(yōu)秀體育文化作品，打造一批本土體育文化品牌，打造天臺體育名片。

5.體育數(shù)字化建設(shè)突破創(chuàng)新。

響應(yīng)浙江省委省政府“數(shù)字浙江”一號工程戰(zhàn)略，以數(shù)字化改革引領(lǐng)體育全面深化改革，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強全民健身領(lǐng)域的信息化、智能化建設(shè)，搭建“一站式”智慧平臺，融入臺州運動“山海經(jīng)”體育公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)體育行政管理、全民健身服務(wù)、賽事和訓(xùn)練管理方式等全面數(shù)字化，推廣線上運動會，推進智慧健身路徑、智慧健身運動場、智慧體育場館建設(shè)，推動天臺數(shù)字體育突破發(fā)展。

表1：“十四五”天臺縣體育發(fā)展與改革主要指標(biāo)

注：天臺縣體育場地面積逐年增加，但人均體育場地面積受人口變化影響大，2021年天臺縣人均體育場地面積為2.78㎡，對接《浙江省體育改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的目標(biāo)值2.8㎡/人、《臺州市體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的目標(biāo)值2.85㎡/人，最終確定天臺縣人均體育場地面積的預(yù)期-目標(biāo)為3.0㎡。

第四節(jié)  總體布局

“十四五”期間，隨著長三角一體化等戰(zhàn)略行動的深入實施，天臺應(yīng)抓住區(qū)域大交通、浙東唐詩之路建設(shè)帶來的新機遇，整合利用天臺縣體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然資源條件、佛道文化、唐詩文化、易筋經(jīng)文化、運動養(yǎng)生文化等優(yōu)勢旅游資源，按照創(chuàng)新機制、爭先創(chuàng)優(yōu)，引領(lǐng)發(fā)展、帶動全局的原則，打造國際知名、國內(nèi)一流的運動養(yǎng)生高地，形成“一心一帶兩區(qū)多環(huán)多點”的總體布局，做好“體育+旅游”、“體育+養(yǎng)生”、“體育+文化”等文章，打造戶外休閑運動等品牌賽事，將天臺縣建設(shè)成為浙江省體育現(xiàn)代化縣、山地運動休閑名縣、體育改革創(chuàng)新樣板縣。

一心：以中心城區(qū)為核心配套的體育運動活力健康城。

一帶：依托百里和合唐詩文化廊，打造沿始豐溪的溯溪運動休閑養(yǎng)生帶，可舉辦全程馬拉松賽事、溯溪徒步大賽等。

兩區(qū)：北部以天臺山為中心的文化運動養(yǎng)生區(qū)；西南部以平橋為中心覆蓋雷鋒街頭龍溪南屏等區(qū)域的休閑運動活力區(qū)。

多環(huán)：依托霞客古道、南黃古道、石門古道、翠東古道、九龍古道、樂安古道、寒山古道、紫凝尋水古道、天磐古道、“紅軍嶺”健身步道、溯溪綠道等，串聯(lián)全域重要體育運動休閑基地，打造健康登山步道大環(huán)線、北部天臺山登山步道環(huán)線和西南部山水綠道環(huán)線等多條環(huán)線。

多點：戶外體育用品智造中心、石梁冰雪運動中心、和合文教體養(yǎng)旅綜合體、龍穿峽休閑基地、九龍山航空飛翔基地、三州紅軍拓展基地、街頭金坑山地越野基地、龍溪自然生態(tài)探險基地、紫凝易筋經(jīng)創(chuàng)意谷休閑運動基地、雷峰大雷山戶外運動基地、幸福水庫極限運動基地、蒼山頂空手道省級訓(xùn)練基地、泳溪戶外運動基地、洪疇?wèi)敉馓剿黧w驗小鎮(zhèn)、安科體育休閑旅游村、后岸體育賽會特色村等。

第三章     主要任務(wù)

第一節(jié)  落實全民健身國家戰(zhàn)略，助力健康天臺建設(shè)

以全民健身促進全民健康為主線，積極投入體育強省、全民運動健身模范市、全民運動健身模范縣三級聯(lián)創(chuàng)活動，推動基本公共體育服務(wù)在城鄉(xiāng)、行業(yè)和人群間的均等化，推動全民健身公共服務(wù)資源的聚焦與協(xié)同，進一步構(gòu)筑更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，滿足居民對于體育與健康的參與和消費需求，創(chuàng)美好生活與健康發(fā)展的體育環(huán)境。

（一）完善全民健身公共服務(wù)體系。

研究制定、完善社會力量參與體育場地設(shè)施建設(shè)及運營管理的扶持政策，建設(shè)公共體育場地設(shè)施管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，推動全民健身智慧化，對居民體育健康需求與成果進行采集與分析，對全面健身指導(dǎo)內(nèi)容進行創(chuàng)新與推廣普及。緊緊圍繞便民惠民，完善公共體育設(shè)施免費或低收費開放政策，設(shè)置體育場館、學(xué)校體育設(shè)施、村莊（社區(qū)）體育設(shè)施的每周累計開放時間下限，有序促進各類體育場地設(shè)施向社會開放，切實滿足居民對公共體育設(shè)施基本、便利的使用。公共體育設(shè)施和符合開放條件的公辦學(xué)校體育場地開放率達100%，全民健身日免費開放；健身苑點、健身步道常年免費開放。到2025年，全縣經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到60%以上，健康素質(zhì)主要指標(biāo)位居浙江省前列。

（二）統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施。

統(tǒng)籌建設(shè)體育公共設(shè)施與健身設(shè)施，以增量、增質(zhì)為要點，將體育設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地供應(yīng)計劃，落實全民健身設(shè)施配套建設(shè)工作。合理利用城市空置場所、地下空間、公園綠地、建筑屋頂、權(quán)屬單位物業(yè)附屬空間，與住宅、商業(yè)、文化、娛樂等建設(shè)項目綜合開發(fā)和改造相結(jié)合，創(chuàng)建兼具體育、教育、健康、旅游等復(fù)合功能的全民健身設(shè)施與業(yè)態(tài)；緊密結(jié)合美麗宜居鄉(xiāng)村、運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵創(chuàng)建休閑健身區(qū)、功能區(qū)和田園景區(qū)，探索發(fā)展鄉(xiāng)村健身休閑產(chǎn)業(yè)和建設(shè)運動休閑特色鄉(xiāng)村。落實公共體育設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位的管理維護責(zé)任；鼓勵社會力量與資本，在經(jīng)過政府評估機制的前提下，參與公共體育設(shè)施的投資、建設(shè)與運營。規(guī)劃在始豐街道新建天臺縣體育中心，由體育場、體育館、游泳館、體育公園組成；新建平橋全民健身中心、蒼山全民健身中心、始豐街道全民健身中心；實施覆蓋全縣的百姓健身房、多功能運動場、足球場等民生項目建設(shè)，科學(xué)合理布局和建設(shè)一批籃球場、籠式足球場、輪滑場等社區(qū)（村居）體育設(shè)施，積極推廣多功能、季節(jié)性、可移動、可拆卸、綠色環(huán)保的健身設(shè)施，新建、續(xù)建10個以上多功能運動場和20個以上百姓健身房；借鑒國內(nèi)外先進體育公園成功案例，新建或改擴建1個以上體育公園、3個以上體育設(shè)施進公園示范點；實現(xiàn)天臺登山健身步道網(wǎng)絡(luò)化，總里程達400公里以上。到2025年，全縣公共體育場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)（行政村）健身設(shè)施、新建社區(qū)配套體育設(shè)施蓋率達到100％，建成城鎮(zhèn)社區(qū)“10分鐘健身圈”，人均體育場地面積超3平方米。

（三）廣泛開展全民健身活動。

堅持以人民健康為中心，大力發(fā)展全民參與度高、消費特點強的體育項目，鼓勵發(fā)展路跑、三大球、三小球、游泳等大眾體育項目，推廣普及傳承弘揚傳統(tǒng)、民間體育項目，引導(dǎo)發(fā)展冰雪運動、山地越野等活力時尚運動項目，形成具有天臺特色的全民健身賽事活動品牌。有效地將群眾體育賽事活動進行資源整合與排序，對于青少年、企業(yè)職工、老人、女性進行體育活動內(nèi)容分類設(shè)置，保障市民參與性活動貫穿全年持續(xù)供給。建立群眾性競賽活動體系和激勵機制，探索多元主體辦賽機制，擴大彩票公益金資助全民健身賽事活動辦賽主體的范圍，加大向社會購買全民健身賽事活動服務(wù)的力度。

（四）優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

健全覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，探索權(quán)責(zé)明確、制衡有效的現(xiàn)代化體育社會組織治理結(jié)構(gòu)，制定體育社會組織購買服務(wù)政策，規(guī)范和促進體育社會組織更有效地發(fā)揮作用。夯實體育協(xié)會建設(shè)，支持縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）依法建立各類專項體育協(xié)會，到2025年縣級體育協(xié)會達25個以上，圍繞“一協(xié)會一品牌，一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品牌”打造3個以上縣級成熟特色品牌、8個以上鎮(zhèn)級成熟特色品牌。鼓勵社會力量創(chuàng)建非營利性體育機構(gòu)，吸引國際體育組織在天臺設(shè)立分支機構(gòu)，支持企業(yè)、學(xué)校等其他單位發(fā)展各類群眾性體育社會組織，組建形式多樣的群眾性體育俱樂部，有條件可組織群眾性體育俱樂部聯(lián)賽，并積極承接體育部門賽事活動等公共體育服務(wù)。

（五）國民體質(zhì)與健康端口前移。

推動全民健身與全民健康深度融合，積極開展國民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查，制定實施青少年、婦女、老年人、農(nóng)民、職業(yè)人群、殘疾人等群體的體質(zhì)健康干預(yù)計劃。將促進青少年提高身體素養(yǎng)和養(yǎng)成健康生活方式作為學(xué)校體育教育的重要內(nèi)容，把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入政府、教育行政部門、學(xué)校的考核體系；實行工間健身制度，鼓勵和支持新建工作場所建設(shè)適當(dāng)?shù)慕∩砘顒訄龅兀煌苿託埣踩丝祻?fù)體育和健身體育廣泛開展。推動健康端口前移，建立體育與衛(wèi)生等部門協(xié)同，對標(biāo)發(fā)達國家和地區(qū)的成功案例，鼓勵全社會共同參與體育與健康融合發(fā)展。大力扶持運動人體科學(xué)與醫(yī)院、學(xué)校協(xié)同發(fā)展，培養(yǎng)物理治療師、運動康復(fù)師，探索建設(shè)針對慢性疾病運動科學(xué)干預(yù)體系。

第二節(jié)  提升競技體育綜合實力，強化體育創(chuàng)新引領(lǐng)

堅持弘揚奧利匹克精神，避免單一衡量競技體育的成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，建立長效發(fā)展的競技體育模式。堅持開放辦體育，創(chuàng)建傳統(tǒng)與委培雙向培養(yǎng)機制，形成政府辦與社會辦相結(jié)合的經(jīng)濟體育管理體制和運行機制，創(chuàng)新科學(xué)訓(xùn)練、以賽代練的保障。建立向全社會開放的運動員選拔制度，充分調(diào)動社會力量參與競技體育的積極性。綜合評估競技體育項目發(fā)展?jié)摿蛢r值，統(tǒng)籌各項目發(fā)展，建立競技體育公共投入的效益評估體系。

（一）完善青少年體育聯(lián)賽體系。

充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，深化具有中國特色的體教融合發(fā)展，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，推動體育運動校轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，健全投入保障機制，完善青少年體育競賽體系，推動青少年體育活動和比賽，不斷擴大青少年參訓(xùn)人數(shù)。針對體育與教育融合的巨大契機，推動天臺縣體校發(fā)展，創(chuàng)建青少年體育訓(xùn)練基地，重點培育圍棋、籃球、足球、排球、田徑項目。充分考慮體教融合與競技體育人才選拔的關(guān)系，建立學(xué)校階梯訓(xùn)練隊，堅持課余訓(xùn)練，舉辦校級聯(lián)賽，深入開展青少年體育各項活動，選拔出優(yōu)秀運動員組隊參加省、市、縣體育各項比賽，爭取優(yōu)異成績，激發(fā)青少年學(xué)生開展體育鍛煉的熱情，營造學(xué)校體育工作和體育后備人才培養(yǎng)的濃厚氛圍。舉辦教練員、裁判員培訓(xùn)班，加大教練員培訓(xùn)力度，提升執(zhí)教能力；鼓勵體校教練員在保障本職工作的前提下，參與體育教學(xué)與課外體育活動。構(gòu)建社會化、網(wǎng)絡(luò)化的青少年體育訓(xùn)練中心，開展青少年體育技能培訓(xùn)，使青少年掌握2項以上運動技能。重點培養(yǎng)青少年冬夏令營服務(wù)體系，鼓勵青少年戶外體育活動營地發(fā)展。

（二）強化后備人才政策保障。

加強競技體育后備人才培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮體教結(jié)合優(yōu)勢，積極調(diào)動社會各界力量，吸納社會優(yōu)質(zhì)資源參與建設(shè)競技體育后備人才培養(yǎng)基地，構(gòu)建多元化后備人才發(fā)展格局，探索良性的競技體育后備人才選擇機制，形成以體育部門為主的體育后備人才培養(yǎng)體系。研究與制定適合體育特長生的評鑒、升學(xué)保障具體實施政策，加強與教育部門的深入合作，建立聯(lián)席會議制度，落實地方責(zé)任，建立聯(lián)合督導(dǎo)機制，加大政策貫徹的執(zhí)行力度，以成績成果為目標(biāo)導(dǎo)向。

（三）加強競技人才培養(yǎng)體系。

充分發(fā)揮人才在競技體育發(fā)展和實施奧運戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，形成運動員與教練員雙向培養(yǎng)機制，建立運動員選拔、教練員聘用的體系化標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的競技體育人才隊伍，吸引優(yōu)秀教練和競技體育專家合作。加強教練員、運動員思想政治和文化教育，抓好賽風(fēng)賽紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行反興奮劑工作。

（四）提升競技體育成績成效。

遵循競技體育訓(xùn)練、比賽、保障、管理規(guī)律。加強優(yōu)秀運動隊復(fù)合型訓(xùn)練團隊建設(shè)，構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展要求的訓(xùn)練體系。在堅持傳統(tǒng)競技體育訓(xùn)練成績的基礎(chǔ)上，增加科學(xué)訓(xùn)練的綜合投入與支持；加強運動員訓(xùn)練、比賽數(shù)據(jù)的采集規(guī)范和管理，通過科學(xué)分析，指導(dǎo)訓(xùn)練與參賽工作；引進先進的科學(xué)訓(xùn)練體系與資源，在運動員綜合能力提升與教練員執(zhí)教能力再提升層面，創(chuàng)造持續(xù)的有力支撐；強調(diào)“以賽代練”的思維模式，增加投入，加強定期與體育強縣之間的訓(xùn)練比賽交通，對于階段性訓(xùn)練成果進行有效的驗證與調(diào)整；對重點項目加大投入，經(jīng)費與績效相關(guān)聯(lián)，制定各項目教練員與運動員、團隊人員的績效評估辦法；加強各個項目“運動能力篩查”與“綜合體能訓(xùn)練”的投入，充分考慮訓(xùn)練成績提升與比賽成績提升的必然關(guān)系。統(tǒng)籌國際國內(nèi)體育科技資源，構(gòu)建跨學(xué)科、跨地域、跨行業(yè)、跨部門的體育科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，加強科研攻關(guān)、科技服務(wù)和醫(yī)療保障工作。加大對訓(xùn)練基地科研、醫(yī)療、文化教育等支持，把現(xiàn)有基地改造提升為“訓(xùn)、科、醫(yī)、教、服”一體化訓(xùn)練基地。

第三節(jié)  加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能

加快體育創(chuàng)新改革步伐，更新理念。不斷滿足市民體育產(chǎn)業(yè)綜合消費需求，加快體育高質(zhì)量發(fā)展，體育與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)市場活力，將體育產(chǎn)業(yè)打造成為新的經(jīng)濟增長點。

（一）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合體系，促進產(chǎn)業(yè)升級。

加快推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與體育實體經(jīng)濟深度融合，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、服務(wù)方式和商業(yè)模式，完善體育全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以運動休閑業(yè)為主導(dǎo)、以競賽表演業(yè)為亮點、以體育用品制造為支撐的天臺特色現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系，促進體育與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展，推動區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

以運動休閑業(yè)為主導(dǎo)。依托天臺自然風(fēng)光秀美、名勝古跡眾多的優(yōu)勢，豐富健身休閑服務(wù)項目供給，引導(dǎo)社會多方參與，共同推動全民健身計劃，選擇群眾參與度強的健身休閑項目，大力發(fā)展徒步、路跑、騎行、籃球、排球、足球、羽毛球、門球等普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的健身休閑運動項目。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的地理優(yōu)勢和自然資源，著重山地戶外、露營、極限運動等具有高消費特性的健身休閑項目發(fā)展。對標(biāo)國際先進成熟的體育旅游目的地，創(chuàng)建具有天臺特色的山地運動與戶外運動為主體的體育旅游目的地，融合運動康復(fù)、物理治療等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，與景區(qū)資源疊加效應(yīng)，推動景觀型向體育康養(yǎng)型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。針對戶外運動消費者喜好，引進并打造具有國際影響力的山地定向越野賽、山地馬拉松賽、山地自行車賽，創(chuàng)新打造“山水運動”為主體的品牌賽事，吸引年輕消費群體參與。

以競賽表演業(yè)為亮點。積極承辦國際國內(nèi)大型（綜合）體育賽事、專業(yè)體育賽事，培育天臺傳統(tǒng)品牌賽事，形成天臺特色賽事體系。培育和開發(fā)體育競賽表演市場，挖掘體育賽事的商業(yè)價值與長尾效應(yīng)，完善賽事商業(yè)體系，培育體育營銷、體育經(jīng)紀(jì)、體育傳媒、體育商業(yè)、體育文化和體育衍生品企業(yè)發(fā)展。加強足球、籃球、棋類等職業(yè)體育俱樂部建設(shè)，推動形成職業(yè)體育競賽表演、品牌大賽表演、社會體育和地方傳統(tǒng)體育競賽表演協(xié)調(diào)發(fā)展格局。建立人才引進與培訓(xùn)機制，逐步形成以體育競賽表演業(yè)為主體的細分產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)范賽事管理，保障消費者權(quán)益，對賽事運作過程予以協(xié)調(diào)和監(jiān)督。努力打造具有較高知名度的體育賽事集聚地，通過賽事承辦促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以體育用品制造業(yè)為支撐。把握天臺發(fā)展信息經(jīng)濟、推動智慧應(yīng)用的重大契機，以物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為支撐，推動傳統(tǒng)體育制造業(yè)改造提升和轉(zhuǎn)型升級，積極推行連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等經(jīng)營模式。支持體育用品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造和示范應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)加大自主研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化力度，開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，支持可穿戴運動設(shè)備和智能運動裝備的研發(fā)與制造，顯著提升體育用品供給能力。打造一批具有國際競爭力的知名體育企業(yè)和具有國際影響力的自主體育品牌，支持優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”。

以融合發(fā)展為創(chuàng)新結(jié)構(gòu)。推動“三融合”戰(zhàn)略。一為產(chǎn)業(yè)融合，明確體育影響力大、引流直接的特點，有效以體育產(chǎn)業(yè)為抓手，融合文化、旅游、健康、教育、科技等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展體育旅游，針對天臺特色旅游資源、非遺資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，有效地進行“預(yù)售體系”創(chuàng)建。以體育賽事、體育旅游節(jié)日等作為消費者抵達目的地的核心訴求，豐富參與者對文化、特產(chǎn)、美食的消費需求。支持體育文化、體育健康、體育教育、體育科技穩(wěn)步融合發(fā)展。二為空間融合，考慮體育設(shè)施與會展、健康、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的兼容性，提倡一館多能，進行綜合開發(fā)、運營、使用。體育館場對標(biāo)發(fā)達國家和地區(qū)的成功案例，進行商業(yè)內(nèi)容與持續(xù)運營規(guī)劃，保障場館的有效利用。三為時間融合，科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項體育賽事與活動、體育業(yè)態(tài)，進行年度時間部署，形成整體城市體育品牌塑造、消費集中、營銷聚焦的預(yù)售產(chǎn)品，并與傳統(tǒng)節(jié)日、習(xí)俗進行關(guān)聯(lián)。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，助推高質(zhì)量發(fā)展。

一個戶外體育用品研發(fā)制造集群。以平橋鎮(zhèn)的浙江大自然戶外用品股份有限公司為龍頭引領(lǐng)，開展技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)評價、技術(shù)交易、質(zhì)量認證、人才培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)，形成戶外體育用品研發(fā)制造集群。

一個體育用品博覽會。立足天臺體育用品制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，吸引行業(yè)內(nèi)之名體育用品品牌參展，提高現(xiàn)場消費者體驗感，加強企業(yè)信息互動交流。

多點開花的運動休閑文化養(yǎng)生基地。結(jié)合現(xiàn)狀綠城冰雪樂園度假區(qū)、和合小鎮(zhèn)、易筋經(jīng)小鎮(zhèn)、街頭金坑山地越野基地、龍穿峽休閑基地、三州紅軍拓展基地、蒼山頂省級訓(xùn)練基地、安科體育休閑旅游村、后岸體育賽會特色村等，新建續(xù)建九龍山航空飛翔基地、石梁高山省級體育訓(xùn)練基地、易筋經(jīng)創(chuàng)意谷休閑運動基地、洪疇?wèi)敉馓剿黧w驗小鎮(zhèn)、泳溪戶外拓展基地、大雷山戶外運動基地、龍溪自然生態(tài)探險基地、汽車越野基地等運動休閑基地，打造集禪修養(yǎng)生、創(chuàng)意體育運動、戶外體驗于一體的休閑方式，豐富和提升天臺體育產(chǎn)業(yè)的深度和厚度。

（三）激活體育消費市場，擴大體育消費。

堅持改革創(chuàng)新，簡政放權(quán)、放管結(jié)合，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批，融合各種體育資源，適應(yīng)群眾多樣化、個性化健身需求。探索政府和社會資本合作模式，吸引社會資本進入體育與關(guān)聯(lián)產(chǎn)品投資，為體育產(chǎn)業(yè)提供良好的落戶環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。完善財稅、價格、規(guī)劃、土地等政策，重點推動體育中心等產(chǎn)業(yè)共生集聚區(qū)建設(shè)，加快形成體育產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動體育企業(yè)共生發(fā)展。

廣泛開展群眾性體育活動，增加體育的健康、體驗、新奇、互動、娛樂等元素，增強體育消費粘性，豐富節(jié)假日體育賽事供給，拓展體育健身、體育觀賽、體育培訓(xùn)、體育旅游等消費新空間，激發(fā)大眾體育消費需求。制定體育消費促進計劃，以成熟的體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)為抓手，拓展體育健康、體育教育、體育旅游、體育文化等新消費形態(tài)，充分發(fā)揮體育賽事活動對交通、住宿、餐飲、景點、娛樂等行業(yè)的消費拉動作用。加快推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與體育實體經(jīng)濟深度融合，創(chuàng)新體育消費支付產(chǎn)品，推動體系消費支付便利化。到2025年，實現(xiàn)全縣人均體育消費支出達到3000元以上。

（四）培養(yǎng)體育市場主體，加強市場監(jiān)管。

向社會資本全面開放體育市場，運用政府和社會資本合作等多種模式，吸引社會資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強體育場館等體育消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇，引導(dǎo)和支持社會力量將服務(wù)業(yè)等行業(yè)的閑置房改造成為體育健身場所。推動體育健身與醫(yī)療、文化等融合發(fā)展，大力發(fā)展體育旅游、運動康復(fù)、健身培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)。

完善體育市場監(jiān)管體制，推進綜合行政執(zhí)法。充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范作用、行業(yè)協(xié)會的自律作用、市場的配置作用、公眾和輿論的監(jiān)督作用，促進體育市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。推進體育行業(yè)信用體系建設(shè)，完善體育企業(yè)信息公示制度，強化體育企業(yè)信息歸集機制，健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機制。

第四節(jié)  促進體育文化繁榮發(fā)展，弘揚傳統(tǒng)體育精神

打造天臺特色的體育文化品牌，搭建體育文化交流平臺，把弘揚體育精神與堅定文化自信結(jié)合起來，成為展示軟實力的重要窗口。

（一）傳承傳統(tǒng)體育文化。

加強優(yōu)秀民族體育、民間體育、民俗體育的保護、推廣和創(chuàng)新。開展體育文物、檔案、文獻等普查、收集、整理、保存和研究利用工作，推進天臺南拳、奚家拳、易筋經(jīng)、六字訣、太極拳等傳統(tǒng)體育項目的挖掘和整理，推動天臺體育名人堂和體育檔案館建設(shè)；開展傳統(tǒng)體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動，開展禪修、太極、易筋經(jīng)、圍棋等課程，推動傳統(tǒng)體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園。

（二）大力弘揚體育精神。

深入挖掘中華體育精神、浙江體育精神和天臺體育精神，加強陽光體育、清廉體育建設(shè)，倡導(dǎo)文明觀賽、文明健身等體育文明禮儀，促進社會主義思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建。完善“以獎代補”的政府資助方式，鼓勵社會組織和單項體育協(xié)會打造褒獎體育領(lǐng)域的各類榮譽獎勵。全面落實“兩長制”“七強七重主體責(zé)任清單”“八督八查監(jiān)督責(zé)任清單”“反興奮劑問責(zé)辦法”等制度，著力構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”的興奮劑風(fēng)險防控體系，確保興奮劑問題“零出現(xiàn)”“零容忍”。

（三）加強體育文化傳播。

挖掘體育運動項目特色、組織文化和團隊精神，講好以運動員、教練員為主題的運動項目文化故事，大力謳歌新時代體育人的先進事跡，評選新時代體育優(yōu)秀示范群體。培育具有優(yōu)秀品德和良好運動成績的體育明星，組織運動隊和體育明星開展公益活動。實施體育文化創(chuàng)作精品工程，創(chuàng)作具有時代特征、體育內(nèi)涵、天臺特色的體育文化產(chǎn)品，鼓勵開展體育影視、體育音樂、體育攝影、體育美術(shù)、體育動漫、體育收藏品等的展示和評選活動。以各類賽事為平臺，舉辦以運動項目為主要內(nèi)容的文化活動、文化展示，拓寬文化傳播渠道，建立健全體育全媒體傳播格局。

第五節(jié)  加快體育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動體育改革縱深發(fā)展

堅持?jǐn)?shù)字化改革引領(lǐng)撬動，加快推進體育改革創(chuàng)新步伐，形成系統(tǒng)性、突破性、標(biāo)志性改革成果，爭當(dāng)全國體育改革的開路先鋒。

（一）推進體育數(shù)字化改革。

堅持“整體智治”理念，構(gòu)建體育數(shù)字化改革“114”工作體系，加快形成互聯(lián)互通、普惠便捷、高效協(xié)同的智慧體育服務(wù)和管理體系。主動對接省體育局?jǐn)?shù)據(jù)歸集共享管理系統(tǒng)、運動“山海經(jīng)”臺州體育公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)省市縣三級體育公共數(shù)據(jù)平臺一體貫通。迭代政務(wù)服務(wù)和管理系統(tǒng)，推動體育領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)數(shù)字化，細化數(shù)字政府和數(shù)字社會綜合應(yīng)用，全面對接“浙里辦”“浙政釘”，加快實現(xiàn) “掌上辦”“一網(wǎng)辦”。健全公共體育“一站式”服務(wù)應(yīng)用，推進大中型體育公共場館智慧化場景體驗全覆蓋，實現(xiàn)全民健身“一張圖”；同時結(jié)合未來社區(qū)場景營造，推動社區(qū)體育數(shù)字化建設(shè)。建成體育訓(xùn)練一體化管理應(yīng)用，加強運動訓(xùn)練全過程監(jiān)測分析，提高競技訓(xùn)練全周期、精細化、科學(xué)化管理水平。打造體育賽事“一站式”服務(wù)應(yīng)用，以數(shù)字化推動賽事管理精細化、科學(xué)化。建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化管理應(yīng)用，將數(shù)字體育建設(shè)融入體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)和管理的全過程，發(fā)揮數(shù)字體育在資源要素配置中的優(yōu)化集成作用。

（二）開展“一件事”集成改革。

圍繞賽事管理服務(wù)、運動員教練員管理等，推進業(yè)務(wù)流程再造、多跨高效協(xié)同、工作閉環(huán)管理。推動賽事“一件事”集成改革，圍繞辦賽、參賽、觀賽，主動對接省市縣共建共用賽事發(fā)布系統(tǒng)，建立跨部門的體育賽事活動綜合服務(wù)機制，建立網(wǎng)上裁判員選用和信用體系，實現(xiàn)體育賽事申辦、運動員注冊報名、賽事信息查詢、票務(wù)信息查詢預(yù)訂、觀賽導(dǎo)覽等場景“一站式”服務(wù)。推進優(yōu)秀運動員、教練員職業(yè)生涯管理“一件事”改革，完善優(yōu)秀運動員進退隊管理制度。圍繞優(yōu)秀運動員集訓(xùn)、試訓(xùn)、招聘、停訓(xùn)退役以及退役后的出路情況等事項，圍繞教練員錄用、教育培訓(xùn)、職稱評審、崗位變動、獎懲、退休等事項，推進運動員、教練員生涯管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化。

（三）深化體育改革。

建立健全社會力量辦體育一站式協(xié)調(diào)服務(wù)機制，深化體育領(lǐng)域“最多跑一次改革”，深化“基層體育委員制度”，推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型要求，推動基層體育委員隊伍素質(zhì)能力提升，實現(xiàn)基層體育委員隊伍年齡、專業(yè)技能等比例更加平衡。圍繞社會力量舉辦體育賽事、社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)等事項，建立多部門協(xié)同服務(wù)機制，每年確定一批縣級重大體育賽事活動及體育產(chǎn)業(yè)項目，提供組團式服務(wù)。

第四章  重大工程

第一節(jié)  全民健身公共服務(wù)體系提升工程

（一）體育場地設(shè)施建設(shè)工程。

圍繞臺州市體育事業(yè)“五·三計劃”，結(jié)合天臺縣“現(xiàn)代化和合之城”建設(shè)，完善全民健身公共體育設(shè)施建設(shè)和管理，重點實施體育鄉(xiāng)村振興計劃，健全“縣—鄉(xiāng)—村”三級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施全覆蓋，加快構(gòu)建“10分鐘健身圈”。

（二）體育賽事活動普及工程。

完善體育賽事活動體系，爭取引進國內(nèi)外高水平體育賽事，堅持創(chuàng)辦天臺自主品牌體育活動，廣泛開展全民健身體育賽事和節(jié)慶活動，不斷探索組織舉辦體育賽事活動的新模式，大力發(fā)展大眾體育項目、推廣普及傳統(tǒng)體育項目、鼓勵開展時尚運動項目等。

（三）體育社會組織建設(shè)工程。

加強體育總會和單項體育協(xié)會建設(shè)，推進縣級體育社會組織“1+25”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道備案體育社會組織“1+8”模式。創(chuàng)新基層體育委員制度，打通公共體育服務(wù)基層“最后一公里”，形成“政府主導(dǎo)、社團協(xié)同、體育委員主動作為，全民參與健身運動”的新格局。

第二節(jié)  競技體育提升工程

充分發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，優(yōu)化競技體育項目布局，構(gòu)建更具活力的競技體育發(fā)展新體系，打造能征善戰(zhàn)、作風(fēng)優(yōu)良的運動隊伍，提升競技體育綜合實力，增強為國爭光能力。

第三節(jié)  體育產(chǎn)業(yè)融合工程

充分挖掘并展示“佛宗道源，山水神秀”、中國天然氧吧等天臺特色山水生態(tài)資源優(yōu)勢，做好“體育+旅游、體育+文化、體育+養(yǎng)生、體育+教育培訓(xùn)、體育+互聯(lián)網(wǎng)、體育+工業(yè)智造”六篇融合文章，聚焦重點休閑運動產(chǎn)業(yè)、運動制造產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，培育運動養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、體育運動休閑產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系，提升天臺體育產(chǎn)業(yè)競爭力。

第四節(jié)  體育文化建設(shè)工程

深入推進體育文化傳承，與時俱進弘揚體育精神，努力講好體育文化故事，做好體育文化產(chǎn)品。

第五節(jié)  數(shù)字體育建設(shè)工程

主動對接省市體育公共服務(wù)平臺，加強體育領(lǐng)域的信息化、智能化建設(shè)，提供“一站式”智慧體育服務(wù)。

第五章  保障措施

第一節(jié)  加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實

加強黨對新時期體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹立新時期體育發(fā)展觀念，健全體育發(fā)展工作機制。建立體育、發(fā)改、財政、人力資源社會保障、文廣旅、醫(yī)療衛(wèi)生、自規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門的長效協(xié)同工作機制，建立目標(biāo)任務(wù)分解考核和動態(tài)調(diào)整機制，落實規(guī)劃年度檢查、中期評估和終期評估的監(jiān)督制度，規(guī)劃實施效果引入第三方評估，確保規(guī)劃任務(wù)落到實處。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立和完善體育事業(yè)發(fā)展中心的權(quán)力清單、行政責(zé)任清單、行政服務(wù)清單和行政效能清單，充分調(diào)動社會力量，構(gòu)建管辦分離、內(nèi)外聯(lián)動、各司其職、靈活高效的體育發(fā)展新模式，逐步實現(xiàn)從政府辦體育向扶持引導(dǎo)社會辦體育轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第二節(jié)  深化“放管服”改革，提升公共服務(wù)水平

深化體育領(lǐng)域“放管服”改革，支持職業(yè)化體育、品牌體育賽事、體育場館公益性開放、非營利性體育社會組織等進行改革，精簡行政審批事項，加強對體育賽事、體育市場經(jīng)營等活動的事中事后監(jiān)管，不斷優(yōu)化服務(wù)。

大力引導(dǎo)、培育、扶持體育社團、體育民辦非企業(yè)單位、自發(fā)性群眾體育組織等體育社會組織發(fā)展，創(chuàng)新體育社會組織管理方式，鼓勵體育類社會組織參與體育建設(shè)，推動各類體育協(xié)會實體化依法獨立運行，營造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境和社會氛圍，激發(fā)民間體育活力。

完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立體育發(fā)展多部門聯(lián)合“一站式”服務(wù)機制。建設(shè)體育公共服務(wù)信息平臺、體育賽事信息發(fā)布及市民產(chǎn)業(yè)信息平臺、體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、體育產(chǎn)業(yè)孵化基地、體育資源交易平臺、體育企業(yè)與體育消費調(diào)查與統(tǒng)計平臺等公共服務(wù)平臺，將體育各項政務(wù)服務(wù)事項推送到互聯(lián)網(wǎng)端和移動終端，實行網(wǎng)上辦、掌上辦，提高體育公共服務(wù)能力。

第三節(jié)  加大財政金融支持，建立多元投資體系

完善公共財政體育投入機制，將體育事業(yè)經(jīng)費、體育基本建設(shè)資金列入縣級財政預(yù)算和建設(shè)投資計劃，并隨著國民經(jīng)濟發(fā)展逐步增加對體育事業(yè)的投入，集中財力重點扶持體育休閑運動基地建設(shè)、培育具有影響力的體育賽事品牌、滿足人民群眾的健身需求以及業(yè)余訓(xùn)練需求。完善和優(yōu)化促進體育發(fā)展財政專項資金扶持范圍和方式，統(tǒng)籌安排公共財政資金和體育彩票公益金，進一步提高體育彩票公益金投入體育發(fā)展的比例。同時創(chuàng)新體育投融資模式，促進體育投融資體制改革，采用政府購買服務(wù)、體育基金等多種模式推動公益性體育事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮政府資金的帶動作用和杠桿作用，鼓勵民營資本和外資以獨資、合資、臺作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式投資體育事業(yè)，引導(dǎo)社會資本參與體育項目建設(shè)，建立多元化資金籌集機制，通過PPP、體育基金等多重動力推動體育發(fā)展。

第四節(jié)  加快人才引進培養(yǎng)，構(gòu)建人才支撐體系

加強體育從業(yè)人員培養(yǎng)，對一線基層隊伍加強培訓(xùn)，對體育管理者加強掛職鍛煉，增強人才流動。選派重點項目、重點領(lǐng)域的人才去專業(yè)培訓(xùn)、留學(xué)，支持高等院校、科研機構(gòu)開展國際國內(nèi)合作，建立體育教學(xué)、科研和培訓(xùn)基地，聯(lián)合培養(yǎng)體育人才，重點培育高素質(zhì)、高層次體育科技應(yīng)用人才、體育組織管理人才、體育產(chǎn)業(yè)運營管理人才、體育公共服務(wù)人才、體育專業(yè)技能人才、國際體育文化交流人才等體育人才。開展體育引智工作，建立高層次體育人才引進機制，研究實施個性化、針對性人才政策，加大人才引進力度。建立健全適應(yīng)體育行業(yè)特點的人事制度、薪酬制度、人才評價機制，在編制、職稱、崗位、薪酬方面尋求調(diào)整，穩(wěn)定基層一線體育管理者隊伍。建立多元、長效的人才獎勵激勵機制，對體育發(fā)展做出突出貢獻的集體和個人進行獎勵和資助，激勵引導(dǎo)各類高層次體育人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進一步做好退役運動員就業(yè)安置工作，完善運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會扶持體系。

第五節(jié)  加強政策規(guī)劃引導(dǎo)，推進體育項目建設(shè)

全面推進體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點推進基本公共體育服務(wù)建設(shè)以及運動水平、賽事活動、教育培訓(xùn)等體育服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)，將體育發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將公共體育設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，將體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力，研究并落實體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的各項政策措施。統(tǒng)籌考慮全民健身場地設(shè)施、體育用地需求，建立社區(qū)全民健身場地設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)和評價制度。研究完善建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，在國家土地政策允許范圍內(nèi)，保障重要公益性體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項目必要用地，并依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。加強對重點工作、重點工程的督促檢查，對規(guī)劃實施情況進行中期評估，檢查規(guī)劃落實情況，必要時對規(guī)劃目標(biāo)進行適當(dāng)調(diào)整。

附表：天臺縣體育發(fā)展與改革“十四五”規(guī)劃重大項目一覽表