| 索引號: | 11331023002683538T/2022-108089 | ||
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| 發(fā)布機構(gòu)： | 平橋鎮(zhèn) | 發(fā)文日期： | 2022-03-31 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向社會 |
各辦事處、辦公室和鎮(zhèn)屬相關(guān)單位:
《平橋鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
平橋鎮(zhèn)人民政府
2022年3月31日
平橋鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)實施方案
為貫徹落實習近平總書記關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，按照省委除險保安工作要求，根據(jù)《臺州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺州市重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)實施方案的通知》（臺政辦發(fā)〔2022〕6號）和《天臺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天臺縣安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)實施方案的通知》（天政辦發(fā)〔2022〕11號），鎮(zhèn)政府決定今年開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、標準化、集成化、數(shù)字化四化建設(shè)，切實提升全鎮(zhèn)本質(zhì)安全水平，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，特制定實施方案如下。
一、總體要求和工作目標
（一）總體要求。深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)重要論述精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化和合之城的歷史任務(wù)，開展“四化”建設(shè)，重點聚焦道路交通、消防、工礦和危險化學品、建設(shè)施工、旅游、特種設(shè)備、城市運行等七大重點行業(yè)領(lǐng)域，切實防范人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為平安護航黨的二十大、第十九屆亞運會、平橋鎮(zhèn)建設(shè)中國濾料第一鎮(zhèn)，打造高品質(zhì)天臺副中心提供堅實安全保障。
（二）工作目標。一是全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)不發(fā)生亡人和具有較大社會負面影響的生產(chǎn)安全事故；二是全鎮(zhèn)本質(zhì)安全水平得到明顯提升。
二、工作措施
（一）網(wǎng)格化管理，推進安全責任大落實。一是設(shè)立三級網(wǎng)格。按照屬地管理與分級監(jiān)管相結(jié)合，以屬地管理為主原則，構(gòu)建“鄉(xiāng)、村、企”四級網(wǎng)格依托七大重點行業(yè)領(lǐng)域已有網(wǎng)格，堅持因地制宜、街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整，分級設(shè)立專業(yè)網(wǎng)格，有效增強監(jiān)管穿透力。設(shè)立網(wǎng)格指導員，抓好村居（社區(qū)）網(wǎng)格員日常巡查反饋問題隱患整改；辦公室層面設(shè)立網(wǎng)格業(yè)務(wù)指導員，指導和協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格與部門業(yè)務(wù)有關(guān)問題。二是實施責任包保。各辦事處、辦公室和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要分別明確網(wǎng)格業(yè)務(wù)指導員、村居（社區(qū)）網(wǎng)格員、網(wǎng)格長及網(wǎng)格指導員、企業(yè)網(wǎng)格員工作職責，并結(jié)合實際編制網(wǎng)格監(jiān)管示意圖，尤其標明網(wǎng)格內(nèi)風險性大、容易發(fā)生事故的高危企業(yè)以及危險源（點）、人員密集場所等重點部位，一一明確工作責任及包保人，確保將責任壓到崗、落到人。三是強化績效考核。各辦公室要加強對網(wǎng)格責任人的業(yè)務(wù)指導，健全落實對網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導員、村居（社區(qū)）網(wǎng)格員績效考核，層層傳導工作壓力，層層落實工作責任。
（二）標準化排查，推進風險隱患大清零。一是落實“7+X" 標準手冊。按照便捷性、實用性的要求，市級部門已制定崗位職責、操作流程、點位分布和檢查標準的檢查手冊。七大重點行業(yè)領(lǐng)域主管部門加強與縣級部門對接，并結(jié)合本領(lǐng)域創(chuàng)新性、特色亮點工作，調(diào)整檢查手冊內(nèi)容。二是開展?jié)L動式全覆蓋排查。結(jié)合安全生產(chǎn)風險普查數(shù)據(jù)，按照企業(yè)自查、網(wǎng)格助查、基層檢查、鎮(zhèn)級督查要求，常態(tài)化開展各行業(yè)領(lǐng)域立體化、滾動式、全覆蓋隱患排查，全面起底各類風險隱患，建立隱患清單，各層級分管負責人簽字背書，做到底子清、情況明。三是實施“百千萬”工程。各辦事處和辦公室要將隱患整改難度大、整改期限長、整改投入大或?qū)﹄[患排查治理工作不重視、存在事故隱患類型多且集中的生產(chǎn)經(jīng)營單位列入“百千萬”工程，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任，切實消除一批區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風險隱患。四是強化零容忍執(zhí)法震懾。要按照嚴執(zhí)法、零容忍、強震懾要求，加大對隱患逾期整改、整改不到位行為的執(zhí)法打擊力度，確保實現(xiàn)重大隱患徹底清零、一般隱患動態(tài)清零。同時做好執(zhí)法處罰后半篇文章，定期曝光典型案例，加大對危險作業(yè)罪行刑銜接打擊力度，形成執(zhí)法震懾力。
（三）集成化指揮，推進安全管理大提效。一是強化上下集成。統(tǒng)籌資源力量，實行分級分類執(zhí)法監(jiān)管。緊緊圍繞重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，制定落實執(zhí)法監(jiān)管清單，年底前實現(xiàn)監(jiān)管清單對象執(zhí)法全覆蓋。實行規(guī)上企業(yè)、重點設(shè)施場所領(lǐng)導包干制，對于規(guī)下企業(yè)實行滾動排查、滾動治理，針對安全生產(chǎn)重大復(fù)雜問題，及時向上級部門報告，實行提級執(zhí)法監(jiān)管。針對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故教訓及季節(jié)性、行業(yè)性突出風險隱患，由應(yīng)急辦統(tǒng)籌力量組織開展專項行動，確保將風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。二是強化左右集成。鎮(zhèn)安委會要發(fā)揮統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，建立健全月例會、季研判工作制度，強化風險研判，聚焦突出問題，研究落實防范措施。強化督查檢查。重大隱患列入重大安全生產(chǎn)問題清單，督促各辦事和辦公室主動作為，切實以管控力檢驗組織力和領(lǐng)導力。三是強化前后集成。強化風險普查靶向作用，打通堵點、貫穿全鏈，構(gòu)建風險管控全鏈條串聯(lián)管控體系。健全風險普查常普常新工作機制，依據(jù)企業(yè)紅橙黃藍四色風險圖，科學研判風險變化趨勢，不斷提升企業(yè)風險防控能力。
三、工作步驟
( 一）動員部署階段(3月23日前）。召開動員會議，制定具體實施辦法，明確網(wǎng)格職責、細化工作措施，層層落實責任。要對照安全生產(chǎn)標準化檢查手冊，全方位、深層次開展安全隱患風險大排查、大整治，確保各類風險隱患大起底。
(二）集中攻堅階段(3月—6月）。圍繞重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)內(nèi)容，健全完善隱患排查治理機制，分層分級將安全生產(chǎn)工作責任落實到崗到人，落實到最小工作單元，督促責任主體嚴格落實整改措施和整改要求，確保各類隱患大清零。
（三）鞏固提升階段（7月—12月）。總結(jié)經(jīng)驗成果，形成長效管理機制，在12月10日前將階段性工作總結(jié)報鎮(zhèn)安委辦。要堅持常抓不懈、久久為功，深入推進安全生產(chǎn)四化建設(shè)各項工作，確保本質(zhì)安全水平大提升。
四、工作要求
一是強化組織保障。為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)工作，成立平橋鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)領(lǐng)導小組，對全鎮(zhèn)相關(guān)工作進行宏觀指導、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。強化組織領(lǐng)導，將安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)作為重點工程，統(tǒng)籌推進，推動“四化”建設(shè)走細走深走實。
二是強化責任落實。各辦事處要扛起安全生產(chǎn)工作屬地責任，嚴格落實黨政同責、一崗雙責責任，各辦公室要嚴格落實三管三必須要求，確保各行業(yè)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。同時，要壓實企業(yè)實際控制人、法定代表人的安全生產(chǎn)第一責任人職責，指導督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)各項措施。
三是強化示范引領(lǐng)。各辦公室要立即行動起來，按照本實施方案要求，加強宣傳，層層發(fā)動、層層落實。根據(jù)實際支持基礎(chǔ)較好的行業(yè)、先行先試，積極探索，打造樣板，通過示范引領(lǐng)、以點帶面，提升建設(shè)水平。
附件：平橋鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)領(lǐng)導小組
平橋鎮(zhèn)人民政府辦公室 2022年3月31日印發(fā)
附件
平橋鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)領(lǐng)導小組
主 任：余凌峰
副主任：陳時斌 羅 軼 何天北 陳幫鵬 吳文君
孫 磊 邢 芬 余啟平 王 龍 俞威鋒
齊正佳 范平偉 趙 沾 許林超 王 鼎
王 聰 王 洲
成 員：蘆守圓（黨政辦） 葉曉峰（應(yīng)急辦）
徐貴貴（統(tǒng)戰(zhàn)辦、團委）
張一帆（宣傳辦） 項玲芬（民政辦）
俞德興（政法辦） 龐小鳴（城建辦）
張德斌（農(nóng) 辦） 張軍海（常務(wù)辦）
徐嬋媛（旅游辦、婦聯(lián)）
陳圣昊（工 辦） 龐彩飛（衛(wèi)健辦）
葛健駿（商貿(mào)辦）
謝 濤（行政執(zhí)法中隊）
林小會（平鎮(zhèn)辦、工會）
陳云翔（前山辦） 何云強（屯橋辦）
陳晶晶（新中辦） 陳悅芊（東林辦）
王曉華（花市辦） 陳衛(wèi)星（寧協(xié)辦）
蔣 潔（平北辦） 王修寶（西坑辦）
王曉偉（紫凝辦） 安偉明（市監(jiān)分局）
胡余能（派出所） 袁凱鋒（交警中隊）
葉江委（消防救援站）
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安委辦，陳幫鵬兼任辦公室主任，葉曉峰任辦公室副主任。
工作職責：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“四化”建設(shè)各項工作，掌握各辦事處、辦公室工作動態(tài)，定期研究解決開展過程中存在的問題和相關(guān)建議。根據(jù)工作進展，開展督辦、警示、曝光、約談、宣傳報道等工作。開展督查檢查，對各辦事處和辦公室建設(shè)落實情況進行督查檢查，組織開展各行業(yè)領(lǐng)域大排查，大整治活動。