| 索引號: | 11331023002683677H/2022-106561 | ||
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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 赤城街道 | 發(fā)文日期： | 2022-04-12 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向社會 |
各辦公室、工作片，街道屬各部門：
《赤城街道安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)街道研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
天臺縣人民政府赤城街道辦事處
2022年4月12日
赤城街道安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，按照省委除險保安工作要求，根據(jù)《臺州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺州市重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)實(shí)施方案的通知》（臺政辦發(fā)〔2022〕6號），《天臺縣安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)實(shí)施方案》要求，赤城街道決定今年開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、數(shù)字化四化建設(shè)，切實(shí)提升全街道本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，特制定實(shí)施方案如下。
一、總體要求和工作目標(biāo)
（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)重要論述精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化和合之城的歷史任務(wù)，開展“四化”建設(shè)，重點(diǎn)聚焦道路交通、消防、工礦和危險化學(xué)品、建設(shè)施工、旅游、特種設(shè)備、城市運(yùn)行等七大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，切實(shí)防范人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，確保全街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
（二）工作目標(biāo)。一是全街道生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)與前三年平均數(shù)相比下降20%以上；二是不發(fā)生較大以上和具有較大社會負(fù)面影響的生產(chǎn)安全事故；三是全街道本質(zhì)安全水平得到明顯提升。
二、工作措施
（一）網(wǎng)格化管理，推進(jìn)安全責(zé)任大落實(shí)。一是設(shè)立三級網(wǎng)格。按照屬地管理與分級監(jiān)管相結(jié)合，以屬地管理為主原則，構(gòu)建“街道、村(社)、企”三級網(wǎng)格依托七大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域已有網(wǎng)格，堅(jiān)持因地制宜、街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整，分級設(shè)立專業(yè)網(wǎng)格，有效增強(qiáng)監(jiān)管穿透力。在街道層面設(shè)立網(wǎng)格指導(dǎo)員，抓好村（社區(qū)）網(wǎng)格員日常巡查反饋問題隱患整改；專委辦層面設(shè)立的網(wǎng)格業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格內(nèi)業(yè)務(wù)有關(guān)問題。二是實(shí)施責(zé)任包保。街道明確網(wǎng)格業(yè)務(wù)指導(dǎo)員、村（社區(qū)）網(wǎng)格員、網(wǎng)格長及網(wǎng)格指導(dǎo)員、企業(yè)網(wǎng)格員工作職責(zé)，并結(jié)合實(shí)際編制網(wǎng)格監(jiān)管示意圖，尤其標(biāo)明網(wǎng)格內(nèi)風(fēng)險性大、容易發(fā)生事故的高危企業(yè)以及危險源（點(diǎn)）、人員密集場所等重點(diǎn)部位，明確工作責(zé)任及包保人，確保將責(zé)任壓到崗、落到人。三是強(qiáng)化績效考核。街道落實(shí)對網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導(dǎo)員、村（社區(qū)）網(wǎng)格員績效考核，層層傳導(dǎo)工作壓力，層層縣政府落實(shí)工作責(zé)任。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化排查，推進(jìn)風(fēng)險隱患大清零。一是落實(shí)“7+X" 標(biāo)準(zhǔn)手冊。二是開展?jié)L動式全覆蓋排查。結(jié)合安全生產(chǎn)風(fēng)險普查數(shù)據(jù)，按照企業(yè)自查、網(wǎng)格助查、基層檢查、街道督查要求，常態(tài)化開展各行業(yè)領(lǐng)域立體化、滾動式、全覆蓋隱患排查，全面起底各類風(fēng)險隱患，建立隱患清單，各層級分管負(fù)責(zé)人簽字背書，做到底子清、情況明。三是實(shí)施“百千萬”工程。街道將隱患整改難度大、整改期限長、整改投入大或?qū)﹄[患排查治理工作不重視、存在事故隱患類型多且集中的生產(chǎn)經(jīng)營單位列入“百千萬”工程，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)消除一批區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險隱患。四是強(qiáng)化零容忍執(zhí)法震懾。街道將按照嚴(yán)執(zhí)法、零容忍、強(qiáng)震懾要求，加大對隱患逾期整改、整改不到位行為的執(zhí)法打擊力度，確保實(shí)現(xiàn)重大隱患徹底清零、一般隱患動態(tài)清零。同時做好執(zhí)法處罰后半篇文章，定期曝光典型案例，加大對危險作業(yè)罪行刑銜接打擊力度，形成執(zhí)法震懾力。
（三）集成化指揮，推進(jìn)安全管理大提效。一是強(qiáng)化上下集成。街道實(shí)行規(guī)上企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)施場所領(lǐng)導(dǎo)包干制，對于規(guī)下企業(yè)實(shí)行滾動排查、滾動治理，針對安全生產(chǎn)重大復(fù)雜問題，及時向上級部門報告，實(shí)行提級執(zhí)法監(jiān)管。二是強(qiáng)化左右集成。街道安委會要發(fā)揮統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，建立健全月例會、季研判、年述職工作制度，強(qiáng)化風(fēng)險研判，聚焦突出問題，研究落實(shí)防范措施。強(qiáng)化督查檢查，開展季抽查、季通報。重大隱患列入重大安全生產(chǎn)問題清單，督促街道各專委辦主動作為，切實(shí)以管控力檢驗(yàn)組織力和領(lǐng)導(dǎo)力。三是強(qiáng)化前后集成。強(qiáng)化風(fēng)險普查靶向作用和事故調(diào)查導(dǎo)向作用，打通堵點(diǎn)、貫穿全鏈，構(gòu)建風(fēng)險管控全鏈條串聯(lián)管控體系。健全風(fēng)險普查常普常新工作機(jī)制，依據(jù)企業(yè)紅橙黃藍(lán)四色風(fēng)險圖，科學(xué)研判風(fēng)險變化趨勢，不斷提升企業(yè)風(fēng)險防控能力。強(qiáng)化事故調(diào)查，堅(jiān)持凡是安全生產(chǎn)事故必查原因，凡是責(zé)任事故必追責(zé)任和事故調(diào)查四不放過原則，切實(shí)抓好事故調(diào)查處理工作。
（四）數(shù)字化賦能，推進(jìn)安全管理大升級。一是實(shí)現(xiàn)一張屏匯集。依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，充分運(yùn)用市安全生產(chǎn)風(fēng)險防控系統(tǒng)，集成七大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和隱患排查治理數(shù)據(jù)，整合公共視頻監(jiān)控和行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險智能監(jiān)測系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)一張屏匯集，實(shí)時獲取安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險隱患點(diǎn)、事故情況等關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息，做到全街道安全生產(chǎn)信息一屏展示。二是加強(qiáng)智能化分析。圍繞檢查覆蓋率、發(fā)現(xiàn)隱患率、隱患整改率、執(zhí)法處罰率、事故下降率等數(shù)據(jù)，以可量化、可評價指標(biāo)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，全面分析問題產(chǎn)生的原因，研究隱患產(chǎn)生的規(guī)律，進(jìn)行專項(xiàng)靶向治理。推動安全生產(chǎn)風(fēng)險防控平臺與“基層治理四平臺”雙向互通，實(shí)現(xiàn)上級指揮與末端預(yù)警實(shí)時聯(lián)動，切實(shí)提升應(yīng)急處突能力水平。三是實(shí)行指數(shù)化晾曬。結(jié)合全省除險保安指數(shù)晾曬工作要求，街道安委辦要統(tǒng)籌建立安全生產(chǎn)除險保安風(fēng)險管控月晾曬機(jī)制，每月對各專委辦實(shí)行指數(shù)晾曬，推動安全風(fēng)險防控責(zé)任落實(shí)。
三、工作步驟
( 一）動員部署階段(3月23日前）。街道召開動員會議，制定具體實(shí)施辦法，明確網(wǎng)格職責(zé)、細(xì)化工作措施，層層落實(shí)責(zé)任。對照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查手冊，全方位、深層次開展安全隱患風(fēng)險大排查、大整治，確保各類風(fēng)險隱患大起底。
(二）集中攻堅(jiān)階段(3月—6月）。街道將精心組織，嚴(yán)格按照工作措施認(rèn)真執(zhí)行，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)內(nèi)容，健全完善隱患排查治理機(jī)制，分層分級將安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)到崗到人，落實(shí)到最小工作單元，督促責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)整改措施和整改要求，確保各類隱患大清零。
（三）鞏固提升階段（7月—12月）。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，形成長效管理機(jī)制，在12月10日前將階段性工作總結(jié)報街道安委辦。要堅(jiān)持常抓不懈、久久為功，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)四化建設(shè)各項(xiàng)工作，確保本質(zhì)安全水平大提升。
四、工作要求
一是強(qiáng)化組織保障。為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)工作，成立赤城街道安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對全街道相關(guān)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)作為一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署、親自抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)，推動“四化”建設(shè)走細(xì)走深走實(shí)。
二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。街道各辦公室、工作片要扛起安全生產(chǎn)工作屬地責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)責(zé)任，各專委辦要嚴(yán)格落實(shí)三管三必須要求，確保各行業(yè)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。同時，要壓實(shí)企業(yè)實(shí)際控制人、法定代表人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。
三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。各專委辦要立即行動起來，按照本實(shí)施方案要求，加強(qiáng)宣傳，層層發(fā)動、層層落實(shí)。根據(jù)實(shí)際支持基礎(chǔ)較好的村(社區(qū))、行業(yè)先行先試，積極探索，打造樣板，通過示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，提升建設(shè)水平。
四是強(qiáng)化考核督查。將安全生產(chǎn)四化建設(shè)相關(guān)工作納入街道對村(社區(qū))年度工作考核等內(nèi)容。常態(tài)化進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對事故多發(fā)、問題突出或工作長期落后區(qū)域的屬地村(社區(qū))、企業(yè)，采取亮牌警示、專班進(jìn)駐、“開小灶整頓”、“驗(yàn)收摘帽”等督辦措施，對失職失責(zé)造成重大影響的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。