各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

《天臺(tái)縣數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)縣政府第二次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

天臺(tái)縣人民政府       

2022年4月11日      

（此件公開發(fā)布）

天政發(fā)〔2022〕6號(hào).docx

天臺(tái)縣數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃

根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知》(浙政發(fā)〔2021〕13號(hào))《臺(tái)州市人民政府關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》(臺(tái)政發(fā)〔2021〕14號(hào))《臺(tái)州市人民政府關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知》(臺(tái)政發(fā)〔2021〕22號(hào))和《天臺(tái)縣人民政府關(guān)于印發(fā)天臺(tái)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（天政發(fā)〔2021〕10號(hào)）等精神，為進(jìn)一步加快建設(shè)“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期限為2021—2025年。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及省委十四屆七次全會(huì)和市委五屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)的重要論述和考察浙江重要講話精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府理念,聚焦縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，以“提高行政效率、提升群眾滿意度、優(yōu)化營商環(huán)境”為基本坐標(biāo)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為根本目的，以數(shù)字化手段推進(jìn)政府治理全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，構(gòu)建整體高效的政府運(yùn)行體系，優(yōu)質(zhì)便捷的普惠服務(wù)體系，公平公正的執(zhí)法監(jiān)管體系，全域智慧的協(xié)同治理體系，加快建設(shè)“整體智治、唯實(shí)惟先”現(xiàn)代政府，為把數(shù)字政府打造成為 “重要窗口”硬核成果貢獻(xiàn)更多天臺(tái)實(shí)踐和天臺(tái)經(jīng)驗(yàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本建成“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府，數(shù)字政府有力撬動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)建設(shè)，有效推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，天臺(tái)成為市內(nèi)優(yōu)勢突出、區(qū)域特色顯著的“數(shù)字政府改革先行縣”。

——政府辦公“一網(wǎng)運(yùn)行”。緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建成高效協(xié)同的辦公體系，提升跨層級、跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)能力，提升機(jī)關(guān)數(shù)字化運(yùn)行效能。

——政務(wù)服務(wù)“一鍵可達(dá)”。按照以人民為中心的發(fā)展思想，深化“浙里辦”及“政務(wù)平臺(tái)”應(yīng)用集成，全面覆蓋群眾、企業(yè)辦事需求，全面實(shí)現(xiàn)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，公共服務(wù)由網(wǎng)上掌上“可辦”轉(zhuǎn)向“好辦、易辦”。

——政府治理“一體聯(lián)動(dòng)”。政府經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、生態(tài)治理、應(yīng)急管理體系向智慧化、精準(zhǔn)化、高效化升級，形成以黨建為引領(lǐng)、數(shù)智為特征的“四治融合”基層治理體系，政府治理領(lǐng)域智能感知、主動(dòng)預(yù)警、智能防控等能力顯著增強(qiáng)。

——政府監(jiān)管“一網(wǎng)通管”。深化監(jiān)管與執(zhí)法協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建基于信用的新型監(jiān)管體系，推動(dòng)監(jiān)管流程全掌握、主體信用信息全記錄、重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋，實(shí)現(xiàn)各類執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)的制度化、規(guī)范化、程序化。

——基礎(chǔ)設(shè)施“一端集成”。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)，推動(dòng)“一朵云”、“一張網(wǎng)”整合，提升感知設(shè)施深度與廣度，提升數(shù)據(jù)資源的整合與共享范圍，有力支撐數(shù)字政府建設(shè)。

二、主要任務(wù)

（一）建立整體高效的決策運(yùn)行體系

1.提高黨政機(jī)關(guān)數(shù)字化運(yùn)行管理能力。

以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，促進(jìn)各部門各機(jī)構(gòu)突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)條線垂直運(yùn)作、單部門內(nèi)循環(huán)模式，以數(shù)字化手段支撐政府運(yùn)行模式和履職方式方法創(chuàng)新。強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)謀劃、決策等執(zhí)政能力及督查、反饋等協(xié)同效能，形成數(shù)字化的工作體系和工作機(jī)制。強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的黨政機(jī)關(guān)管理運(yùn)行改革創(chuàng)新，重點(diǎn)提升黨建、財(cái)政、規(guī)劃、檔案等業(yè)務(wù)數(shù)字化水平。

打造協(xié)同高效一體化治理體系，持續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)“浙政釘”平臺(tái)深化應(yīng)用，加強(qiáng)督查督辦、財(cái)政預(yù)算、績效管理、檔案管理等數(shù)字化應(yīng)用。圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督等機(jī)關(guān)履職全周期，持續(xù)深化機(jī)關(guān)內(nèi)部“一件事”集成改革。建立與銀行、企業(yè)和社會(huì)組織等業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)對接通道，探索建立市縣一體、部門協(xié)同、政銀企社聯(lián)動(dòng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

積極探索天臺(tái)特色的數(shù)字化黨建體系。以為基層減負(fù)為目標(biāo)，以組織建設(shè)為核心，發(fā)揮基層黨組織政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，推動(dòng)全縣黨政各部門組織上網(wǎng)并納入云端，推進(jìn)線上線下一體的數(shù)字化黨建管理體系建設(shè)，積極探索天臺(tái)特色的黨建應(yīng)用和機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大、政協(xié)、審計(jì)、群眾、輿論等監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，織緊織密權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)清廉天臺(tái)建設(shè)。

2.推進(jìn)數(shù)字政府管理體制機(jī)制改革。

加快構(gòu)建符合天臺(tái)實(shí)際的現(xiàn)代化黨政機(jī)構(gòu)職能體系和機(jī)構(gòu)編制配置管理體系，推進(jìn)編制動(dòng)態(tài)績效管理、科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)配。完善大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)職能，有序推進(jìn)各部門數(shù)字化工作機(jī)構(gòu)整合，提高統(tǒng)一技術(shù)支撐能力。深化社會(huì)化、市場化運(yùn)營模式，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、科研機(jī)構(gòu)共同參與，探索建立“首席數(shù)據(jù)官”和聯(lián)席會(huì)議制度。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化改革項(xiàng)目立項(xiàng)審批、預(yù)算執(zhí)行、運(yùn)營監(jiān)測、績效評價(jià)等環(huán)節(jié)制度與機(jī)制改革，探索建立省市指導(dǎo)、部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)的立項(xiàng)評審機(jī)制和項(xiàng)目備案制。建立適應(yīng)數(shù)字化改革需要的數(shù)字政府考核機(jī)制，完善試點(diǎn)創(chuàng)新、示范引領(lǐng)和復(fù)制推廣機(jī)制。

（二）建立優(yōu)質(zhì)便捷的普惠服務(wù)體系

1.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

持續(xù)推進(jìn)“浙里辦”應(yīng)用，推動(dòng)“臺(tái)省心”天臺(tái)縣服務(wù)專欄“秀美天臺(tái)”模塊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類場景化民生應(yīng)用“一端”集成和“網(wǎng)購式”辦事。通過流程重塑、部門聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、材料精簡等，持續(xù)謀劃群眾、企業(yè)“一件事”網(wǎng)上辦和掌上辦，推進(jìn)多部門聯(lián)合審批的閉環(huán)管理。高質(zhì)量推行告知承諾制和“信用+政務(wù)服務(wù)”。

加快推進(jìn)政務(wù)大廳建設(shè)，建設(shè)集智能客服、智能服務(wù)地圖、統(tǒng)一收件、審批、統(tǒng)一出件等功能于一體的智能化、智慧化政務(wù)大廳，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)2.0向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層便民服務(wù)中心延伸，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一供給。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦事大廳、村社便民服務(wù)中心開展先行先試工作。

全面落實(shí)臺(tái)州“全方位接軌上海、全面融入長三角”的戰(zhàn)略要求，推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)、公積金、醫(yī)療保障等公共服務(wù)的線上融合，深入梳理聯(lián)辦事項(xiàng)，通過機(jī)制共識(shí)、系統(tǒng)互聯(lián)、網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)全面推進(jìn)跨省跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”、“一系列事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙患隆薄?/p>

2.持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。

全面擴(kuò)大線上線下融合業(yè)務(wù)范圍，持續(xù)提升企業(yè)開辦、建筑許可辦理、用電用水用氣、不動(dòng)產(chǎn)登記、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、企業(yè)注銷等“10+N”指標(biāo)便利化水平。優(yōu)化“企業(yè)開辦專窗”智能化服務(wù)水平，建設(shè)企業(yè)全生命周期“一件事”，深化“審核合一、一人通辦”的服務(wù)模式。推動(dòng)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上庭審，實(shí)現(xiàn)全流程無紙化辦案，提升合同執(zhí)行、商事糾紛化解的便利度。提升惠企政策落實(shí)和服務(wù)的智能化水平，加快惠企政策集成在線兌付，重點(diǎn)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析提升資金的績效管理能力，提高財(cái)政資金使用績效。依托中國（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臺(tái)州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)和中國（臺(tái)州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)兩個(gè)平臺(tái)，探索實(shí)現(xiàn)涵蓋企業(yè)備案、申報(bào)、審單、征稅、查驗(yàn)、放行、轉(zhuǎn)關(guān)等各個(gè)環(huán)節(jié)的全程通關(guān)和無紙化。

3.推進(jìn)公共服務(wù)智慧均等。

實(shí)施數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)，強(qiáng)化數(shù)字化技術(shù)在促進(jìn)政府公共資源優(yōu)化配置中的作用，聚焦健康、教育、養(yǎng)老、助殘、文旅、交通、就業(yè)、精準(zhǔn)救助、未來社區(qū)等領(lǐng)域，積極探索數(shù)字民生多樣化的基層應(yīng)用場景，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共資源公平普惠和最大化利用。圍繞出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等高頻事項(xiàng)和服務(wù)場景，推出適應(yīng)老年人、殘疾人等特殊人群需求的智能化服務(wù)，讓數(shù)字化發(fā)展紅利覆蓋到所有群體。探索以社會(huì)保障卡、“健康碼”為載體的公共服務(wù)“一卡通”“一碼通”，率先在醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面探索推進(jìn)公共服務(wù)互通互認(rèn)。

（三）建立全域智慧的協(xié)同治理體系

1.構(gòu)建精準(zhǔn)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)治理體系。

深化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析平臺(tái)應(yīng)用，豐富宏觀監(jiān)測預(yù)警、行業(yè)態(tài)勢分析等多樣化功能，充分運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)調(diào)控?cái)?shù)字化手段，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防范化解機(jī)制，提升逆周期調(diào)節(jié)能力。基于省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)“3+X”總體框架要求建設(shè)基于數(shù)字化的新型空間治理模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)空間治理“數(shù)據(jù)生產(chǎn)”與“數(shù)據(jù)管理”的全方位參與。綜合運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)手段，針對機(jī)電、橡塑、汽車用品、產(chǎn)業(yè)用布、生物醫(yī)藥、綠色食品六大傳統(tǒng)型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)內(nèi)容全面、動(dòng)態(tài)更新的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和預(yù)測體系。建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，按照“一產(chǎn)一平臺(tái)”目標(biāo)，打造一批高水平的行業(yè)級、區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，深化“企業(yè)上云上平臺(tái)”，提升企業(yè)的智能化水平。

2.構(gòu)建精細(xì)通達(dá)的社會(huì)治理體系。

以天臺(tái)縣和合文化為牽引，不斷完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，以縣矛調(diào)中心為龍頭，依托“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”縣域社會(huì)治理體系，構(gòu)建更加協(xié)同高效的縣鄉(xiāng)村社會(huì)治理綜合體系，推動(dòng)縣級以下信訪問題和矛盾糾紛就地化解，提高群眾安全感滿意度。

以城市治理需求和問題為驅(qū)動(dòng)，依托臺(tái)州城市大腦，提升數(shù)據(jù)資源整合、預(yù)警預(yù)判分析和智慧化管理能力，促進(jìn)城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的有效協(xié)同和治理水平的全面提升。拓展城市管理服務(wù)應(yīng)用場景，包括城管基礎(chǔ)管理平臺(tái)建設(shè)、城市違章智能分析系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)立體執(zhí)法系統(tǒng)、社區(qū)信息發(fā)布系統(tǒng)等，支撐城市智慧管理、執(zhí)法遠(yuǎn)程監(jiān)管、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)支撐應(yīng)急決策、可視化應(yīng)用業(yè)務(wù)等。

加快現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合，深化對多源農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的匯聚和整合，構(gòu)建全量指標(biāo)化和時(shí)空化的數(shù)據(jù)體系。全面推廣“浙農(nóng)碼”，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，加快數(shù)字就業(yè)、數(shù)字文化、數(shù)字救助、數(shù)字旅游、數(shù)字交通等服務(wù)直達(dá)農(nóng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村服務(wù)數(shù)字社會(huì)在線化促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

以“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”為目標(biāo)，織密“圈塊格線點(diǎn)”防控網(wǎng)，深化“雪亮工程”“智安小區(qū)”“智安單位”建設(shè)，完善立體化的社會(huì)治安綜合防控體系。匯聚融合公安、智能感知、社會(huì)信息資源，構(gòu)建各類預(yù)警模型，提升預(yù)知預(yù)警、預(yù)判預(yù)防能力，提高打防管控的主動(dòng)性、及時(shí)性、有效性。

3.構(gòu)建融合協(xié)作的生態(tài)治理體系。

以“兩山”理念為引領(lǐng)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、景感生態(tài)、人工智能等技術(shù)手段，構(gòu)建覆蓋全域的水氣聲自動(dòng)監(jiān)測站。整合全縣生態(tài)環(huán)保、自然資源相關(guān)基礎(chǔ)信息，依托天地圖基礎(chǔ)地理空間框架，匯聚形成地上地下一體、二三維一體的環(huán)境地圖。集成生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管、智慧河湖綜合管理、垃圾分類回收等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多源生態(tài)環(huán)境資源數(shù)據(jù)整合呈現(xiàn)、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)管、治理決策精準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)。基于環(huán)境地圖實(shí)現(xiàn)環(huán)境業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與空間地理信息的數(shù)圖聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)污染防治任務(wù)動(dòng)態(tài)、重點(diǎn)應(yīng)用場景、環(huán)境承載能力評估和預(yù)警等，探索始豐溪流域數(shù)字治理、環(huán)境修復(fù)數(shù)字治理等特色應(yīng)用場景。加強(qiáng)對污染防治攻堅(jiān)態(tài)勢的宏觀把控，提升生態(tài)環(huán)境局協(xié)同治理和分析決策能力。推動(dòng)線上線下聯(lián)動(dòng)治理協(xié)同，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境相關(guān)監(jiān)察執(zhí)法人員、網(wǎng)格員移動(dòng)終端接入率，建立并完善問題發(fā)現(xiàn)、交辦和處理的閉環(huán)工作機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境全要素態(tài)勢感知、污染源動(dòng)態(tài)監(jiān)控、污染防治協(xié)同指揮、生活垃圾和餐廚垃圾動(dòng)態(tài)管理等功能，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境數(shù)字治理體系，提升生態(tài)環(huán)境治理智能化水平。

4.構(gòu)建迅捷聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急治理體系。

整合自然資源、綜合行政執(zhí)法、公安、住建、水利、氣象、交通、消防等部門現(xiàn)有監(jiān)測資源和數(shù)據(jù)，增補(bǔ)建筑高地、公共場所、交通要道等區(qū)域的監(jiān)控資源，完善特殊時(shí)期的遙感監(jiān)測、無人機(jī)實(shí)時(shí)巡察監(jiān)測、視頻即時(shí)傳輸?shù)饶芰ΓㄔO(shè)地空一體化基礎(chǔ)感知網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建應(yīng)急指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、感知網(wǎng)絡(luò)于一體的應(yīng)急防控網(wǎng)絡(luò)，建成天空地一體化應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施體系。全面對接省、市防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的平臺(tái)和系統(tǒng)的貫徹落地。借力“城市大腦"構(gòu)建應(yīng)急管理一張圖，實(shí)現(xiàn)視聯(lián)網(wǎng)組會(huì)實(shí)時(shí)會(huì)商、事故現(xiàn)場音圖回傳、視頻監(jiān)測動(dòng)態(tài)獲取。各業(yè)務(wù)指揮系統(tǒng)整合介入，聚焦防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建“多業(yè)務(wù)終端支持”和“一領(lǐng)導(dǎo)主屏駕駛”的多席位運(yùn)作智慧模式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮高效協(xié)同和快速反應(yīng)，全面提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、研判、預(yù)警、管控到應(yīng)急響應(yīng)、支持、調(diào)度、恢復(fù)和評估能力。

（四）建立公平公正的一網(wǎng)通管體系

1.深化聯(lián)合型監(jiān)管和執(zhí)法應(yīng)用。

樹立“大市場、大監(jiān)管”理念，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)中執(zhí)法監(jiān)管共享、部門協(xié)同執(zhí)法等功能應(yīng)用，提高綜合監(jiān)管效能。加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)果在綜合執(zhí)法工作中的運(yùn)用，深入推進(jìn)“大綜合、大一體化”行政執(zhí)法改革，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法領(lǐng)域銜接。探索與長三角重點(diǎn)城市之間的一體化聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，完善案件線索移送機(jī)制，落實(shí)合法證據(jù)互認(rèn)和處罰決定互認(rèn)的執(zhí)法互認(rèn)機(jī)制。依托城市大腦，加強(qiáng)各領(lǐng)域主管部門聯(lián)合監(jiān)管中的數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用探索，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握市場主體經(jīng)營情況及其規(guī)律特征。建立市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警模型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，提升監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警能力。

2.強(qiáng)化信用監(jiān)管機(jī)制，深化“信用天臺(tái)”建設(shè)。

依托省、市相關(guān)公共信用信息平臺(tái)，大力推進(jìn)行業(yè)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)企業(yè)在市場監(jiān)管、海關(guān)、司法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融等領(lǐng)域的信用信息歸集共享，支撐金融機(jī)構(gòu)、通信運(yùn)營商等依法采集信用信息。完善政企數(shù)據(jù)流通機(jī)制，做到市場主體基本信息、執(zhí)法監(jiān)管和檢查強(qiáng)制信息、失信聯(lián)合懲戒信息等“應(yīng)歸盡歸”。推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，根據(jù)信用評級及風(fēng)險(xiǎn)，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化監(jiān)管措施。

3.提升重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管能力。

對食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品，建立健全以產(chǎn)品編碼管理為手段的全流程追溯體系，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條，實(shí)現(xiàn)全過程、動(dòng)態(tài)化預(yù)警和安全生產(chǎn)監(jiān)管。提升對“三新”經(jīng)濟(jì)的包容審慎監(jiān)管能力，建立預(yù)警研判模型和“沙盒”管理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的信息詐騙、虛假違法的風(fēng)險(xiǎn)和線索，為凈化新型市場空間、培育健康守信的數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境提供有效的治理工具。

（五）構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)支撐體系

1.構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系。

全面融入省市縣一體的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)（平臺(tái)+大腦）建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)、算力、算法一體化共建共享共用，為全縣提供統(tǒng)一數(shù)字資源申請管理入口。依托市公共數(shù)據(jù)平臺(tái)加強(qiáng)數(shù)據(jù)編目、歸集，強(qiáng)化數(shù)據(jù)目錄全域性、動(dòng)態(tài)化驅(qū)動(dòng)能力。優(yōu)化數(shù)據(jù)供需對接模塊，適應(yīng)數(shù)字化改革全領(lǐng)域數(shù)據(jù)需求。將公共數(shù)據(jù)歸集范圍擴(kuò)大到黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等機(jī)構(gòu)；將醫(yī)療、教育、環(huán)保、水電氣等行業(yè)的社會(huì)化公共數(shù)據(jù)納入公共數(shù)據(jù)管理范圍，推動(dòng)社會(huì)化公共數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)的融合打通。基于省市公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)據(jù)倉及數(shù)據(jù)共享域，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源按地域、按部門充分授權(quán)管理，加強(qiáng)本地?cái)?shù)據(jù)共享應(yīng)用。推進(jìn)與黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建完善省市縣一體的協(xié)同高效數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“應(yīng)共享盡共享”。

2.構(gòu)建以“城市大腦”為核心的場景應(yīng)用。

對接臺(tái)州市“城市大腦”，加快推進(jìn)多元化的數(shù)字駕駛艙體系建設(shè)，在城市綜合管理、交通治堵、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大覆蓋范圍和應(yīng)用深度，加快縣域數(shù)字駕駛艙及配套運(yùn)營中心建設(shè)。探索在部分條件較好的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）建設(shè)多層級駕駛艙，逐步形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）三級駕駛艙體系，并面向縣、街道、村（社）等不同層級的城市管理者，提供定制化、個(gè)性化、可配置、可調(diào)整的駕駛艙應(yīng)用。樹立數(shù)據(jù)治理意識(shí)，聚焦城市治理、旅游泊車、創(chuàng)傷救急、生態(tài)保護(hù)、防汛防臺(tái)等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托臺(tái)州城市大腦，全面推進(jìn)天臺(tái)特色應(yīng)用場景建設(shè)。

（六）建立智能安全的技術(shù)支撐體系

1.構(gòu)建智能融合的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

按照全省“一朵云”標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)存量信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)移上云、新建信息系統(tǒng)“應(yīng)上盡上”，為天臺(tái)各類平臺(tái)系統(tǒng)和政務(wù)應(yīng)用提供計(jì)算、存儲(chǔ)和安全資源保障。全面貫徹落實(shí)省、市電子政務(wù)云平臺(tái)管理辦法，按相應(yīng)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)縣域信息系統(tǒng)在政務(wù)云平臺(tái)的統(tǒng)籌部署、集約管理和高效應(yīng)用。迭代升級電子政務(wù)外網(wǎng)，整合部門互聯(lián)網(wǎng)出口，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通。迭代升級電子政務(wù)視聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施合規(guī)有效的密碼保護(hù)，提升視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)安全能力。統(tǒng)籌物聯(lián)感知網(wǎng)規(guī)劃，在“雪亮工程”基礎(chǔ)上整合接入視頻、物聯(lián)網(wǎng)等感知設(shè)備，形成政務(wù)感知網(wǎng)。推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，完善與政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)跨網(wǎng)共享機(jī)制，建設(shè)全縣內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)字化一體化支撐平臺(tái)，提升內(nèi)網(wǎng)基礎(chǔ)支撐能力。全面提升感知資源的布局力度和靈敏感知能力，加大傳感器、采集器、視頻監(jiān)控、無人機(jī)等感知設(shè)施布局廣度和鎮(zhèn)、村層面的布局深度。優(yōu)先在旅游景區(qū)試點(diǎn)智慧燈桿建設(shè)，通過搭載氣象傳感器、照明路燈控制等智能設(shè)備，為實(shí)現(xiàn)智能控制、智能監(jiān)控等數(shù)字化應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐。

2.構(gòu)建嚴(yán)密可靠的安全保障體系。

建全覆蓋全體系、全維度的網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系，形成跨領(lǐng)域、跨部門、跨地區(qū)的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。優(yōu)化實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化的攻防演練機(jī)制，以實(shí)戰(zhàn)演練為抓手長效提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平。定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，提升網(wǎng)絡(luò)信息安全知識(shí)和安全操作規(guī)范。做好本地網(wǎng)絡(luò)安全通報(bào)的處置、反饋和總結(jié)，形成良性閉環(huán)機(jī)制。圍繞數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、共享、開放、銷毀等活動(dòng)，健全數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力評估指標(biāo)，確保數(shù)據(jù)安全管理工作可量化、可追溯、可評估。在遵循國家、省、市相關(guān)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，探索本地區(qū)操作性的安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及指南，指導(dǎo)各政務(wù)部門的安全規(guī)劃、技術(shù)防護(hù)和安全運(yùn)營，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)防范和應(yīng)急演練。構(gòu)筑公共數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)體系，強(qiáng)化個(gè)人數(shù)據(jù)隱私保護(hù)。運(yùn)用隔離加密、防盜網(wǎng)關(guān)、遠(yuǎn)程清除等技術(shù)加強(qiáng)移動(dòng)辦公終端、應(yīng)用和數(shù)據(jù)的安全防護(hù)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)與防護(hù)，重點(diǎn)加強(qiáng)公共通信、信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)。

三、保障舉措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

健全完善數(shù)字政府建設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，以天臺(tái)縣數(shù)字化改革領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，深化數(shù)字政府工作專班建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化建設(shè)及協(xié)調(diào)解決改革工作中的重大問題。建立多部門協(xié)同工作推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。強(qiáng)化清單式閉環(huán)管理要求，量化目標(biāo)、分工協(xié)作、集中攻堅(jiān)。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌管理

縱向統(tǒng)籌協(xié)同方面，加強(qiáng)與省市層面對接互動(dòng)，做好統(tǒng)建數(shù)字化平臺(tái)落地以及縣層面的支撐和服務(wù)配套。橫向統(tǒng)籌協(xié)同方面，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌，健全完善多部門協(xié)同的項(xiàng)目審核機(jī)制，建立項(xiàng)目驗(yàn)收、預(yù)算績效評價(jià)、專項(xiàng)審計(jì)、基層用戶評價(jià)相結(jié)合的績效評估機(jī)制，提升重大項(xiàng)目的系統(tǒng)性集成性。強(qiáng)化項(xiàng)目資金統(tǒng)籌，縣級專項(xiàng)資金、部門歷年結(jié)余資金優(yōu)先用于數(shù)字政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并逐年增加專項(xiàng)資金額度。

（三）加強(qiáng)制度支撐

圍繞數(shù)字化項(xiàng)目管理、數(shù)據(jù)共享開放、數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面，在省市制度規(guī)范基礎(chǔ)上，不斷完善更貼合本縣實(shí)際的相關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定數(shù)字改革項(xiàng)目管理辦法。建立健全數(shù)字化改革考核激勵(lì)機(jī)制，明確各部門工作職責(zé)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集共享、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全、項(xiàng)目統(tǒng)籌管理等方面的考核力度，不斷完善考核指標(biāo)體系，共同推進(jìn)規(guī)劃主要任務(wù)和標(biāo)志性項(xiàng)目的落實(shí)。強(qiáng)化督查考核，建立專項(xiàng)督查機(jī)制，定期組織工作督查。

（四）加強(qiáng)人才培育

加強(qiáng)“數(shù)字政府”人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字技術(shù)專家、數(shù)字治理業(yè)務(wù)專家、數(shù)字化工作相關(guān)人員等多類型人才隊(duì)伍，健全政府部門技術(shù)型人才的職業(yè)發(fā)展體系，建立多元化的崗位晉升通道和激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建體系化、多元化的培訓(xùn)和專業(yè)技能指導(dǎo)機(jī)制，定期開展數(shù)字政府建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立培訓(xùn)課程體系，持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字化素質(zhì)和能力。加強(qiáng)與第三方企業(yè)合作，推動(dòng)高校、研究機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)參與政府?dāng)?shù)字化建設(shè)，探索建立專家委員會(huì)，提升智力和技術(shù)保障能力。

（五）加強(qiáng)督查考核

建立科學(xué)合理的數(shù)字政府考核評價(jià)體系，加強(qiáng)第三方評估、社會(huì)監(jiān)督評價(jià)，不斷提升數(shù)字政府應(yīng)用效能和滿意度水平。建立專項(xiàng)督查機(jī)制，定期開展督查檢查和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，復(fù)制推廣典型示范項(xiàng)目，定期跟蹤重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，建立完善容錯(cuò)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（六）加強(qiáng)安全保障

牢固樹立網(wǎng)絡(luò)安全底線思維，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全與系統(tǒng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施，推動(dòng)安全與應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)體系、公共數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全保護(hù)體系，構(gòu)建覆蓋物理設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)體系，提升網(wǎng)絡(luò)安全主動(dòng)防御能力、監(jiān)測預(yù)警能力、應(yīng)急處置能力、協(xié)同治理能力。構(gòu)建完善數(shù)據(jù)全生命周期安全管理制度體系，落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。