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天臺(tái)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  事件分級(jí)

2.1  特別重大事件

2.2  重大事件

2.3  較大事件

2.4  一般事件

3  應(yīng)急組織體系與機(jī)制

3.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3.2  日常管理機(jī)構(gòu)

3.3  專家咨詢委員會(huì)

3.4  工作機(jī)制

4  監(jiān)測、報(bào)告、評(píng)估與預(yù)警

4.1  監(jiān)測

4.2  報(bào)告

4.3  評(píng)估

4.4  預(yù)警

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1  響應(yīng)原則

5.2  分級(jí)響應(yīng)

5.3  響應(yīng)措施

5.4  響應(yīng)調(diào)整和終止

6  善后處理

6.1  后期評(píng)估

6.2  獎(jiǎng)勵(lì)撫恤

6.3  責(zé)任追究

6.4  征用補(bǔ)償

6.5  恢復(fù)重建

7  保障措施

7.1  組織保障

7.2  技術(shù)保障

7.3  經(jīng)費(fèi)和物資保障

7.4  通信和交通保障

7.5  法律保障

7.6  督導(dǎo)考核

8  附則

8.1  預(yù)案的制定

8.2  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

9  附件

1  總則

1.1  編制目的

指導(dǎo)和規(guī)范我縣各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱事件）的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制事件并消除危害，最大程度保障公眾身心健康與生命安全，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，大力促進(jìn)健康天臺(tái)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利發(fā)展。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報(bào)告管理辦法》《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《臺(tái)州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件的應(yīng)急處置工作。

事件中屬突發(fā)急性呼吸道傳染病事件、食品安全事故、突發(fā)環(huán)境事件的，分別依照《天臺(tái)縣突發(fā)急性呼吸道傳染病事件應(yīng)急預(yù)案》《天臺(tái)縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《天臺(tái)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施，未盡事宜，按本預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

1.4  工作原則

1.4.1  人民至上，預(yù)防為主。各級(jí)政府及全社會(huì)要牢固樹立始終把維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康放在第一位的理念，切實(shí)強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全。加強(qiáng)事件的監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分析報(bào)告、應(yīng)急準(zhǔn)備，對(duì)可能發(fā)生的事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早處置、早治療。

1.4.2  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各級(jí)政府根據(jù)事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)事件進(jìn)行分級(jí)管理，實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。各部門按照機(jī)構(gòu)職能，明確職責(zé)分工，做好事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。

1.4.3  平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。各級(jí)政府、各部門要做好人員、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備等應(yīng)急儲(chǔ)備和信息化建設(shè)投入，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、管理與維持、培訓(xùn)演練，提高平戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)換能力，做到常備不懈、快速反應(yīng)。

1.4.4  依法管理，科學(xué)防治。縣政府構(gòu)建系統(tǒng)完備、相互銜接的公共衛(wèi)生政策制度體系，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，做到全面規(guī)范、依法管理、審慎研判、果斷決策；充分尊重和依靠科學(xué)，重視科研創(chuàng)新，提升數(shù)字化智能化防控水平，實(shí)現(xiàn)分區(qū)分級(jí)、精密智控。

1.4.5  聯(lián)防聯(lián)控，社會(huì)參與。建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、信息共享的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。有效整合協(xié)調(diào)社會(huì)力量、民間組織和志愿者隊(duì)伍等，共同參與防控；制定科學(xué)規(guī)范工作流程，統(tǒng)籌各方資源，做到全面有序防控。加強(qiáng)宣傳教育和社區(qū)動(dòng)員，提高公眾自我防護(hù)能力和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極組織開展群防群控。 

2  事件分級(jí)

根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，結(jié)合事件發(fā)生背景和專家評(píng)估意見等，將事件劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。縣政府和縣衛(wèi)生健康主管部門結(jié)合我縣事件實(shí)際情況和應(yīng)對(duì)能力，對(duì)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。

2.1  特別重大事件

有下列情形之一的，可確定為特別重大事件：

（1）腺鼠疫發(fā)生流行，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病10例以上，或流行范圍波及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（2）發(fā)生群體性不明原因疾病，波及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并有擴(kuò)散趨勢。

（3）發(fā)生新發(fā)傳染病，或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢；或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病再次流行。

（4）縣內(nèi)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子丟失、泄露等事件。

（5）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特別重大傳染病疫情，并且我縣出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我縣公共衛(wèi)生安全的事件。

（6）國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門、省政府或省級(jí)衛(wèi)生健康主管部門、市政府或縣政府認(rèn)定的其他特別重大的健康危害事件。

2.2  重大事件

有下列情形之一的，可確定為重大事件:

（1）腺鼠疫發(fā)生流行，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病5—9例，或波及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（2）霍亂在1周內(nèi)發(fā)病15例以上，或疫情波及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有擴(kuò)散趨勢。

（3）乙、丙類傳染病疫情波及2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

（4）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。

（5）發(fā)生群體性不明原因疾病。

（6）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

（7）預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)群體不良反應(yīng)事件并造成人員死亡。

（8）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素，造成縣內(nèi)人員感染或死亡的。

（9）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。

（10）省、市、縣政府或省、市、縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門認(rèn)定的其他具有嚴(yán)重健康危害的重大事件。

2.3  較大事件

有下列情形之一的，可確定為較大事件：

（1）腺鼠疫在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)發(fā)生，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)病4例及以下。

（2）霍亂發(fā)生流行，在1周內(nèi)發(fā)病5—14例，或縣內(nèi)首次發(fā)生。

（3）1周內(nèi)乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

（4）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

（5）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10—49人，或死亡4人及以下。

（6）省、市、縣政府或省、市、縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門認(rèn)定的其他具有嚴(yán)重健康危害的較大事件。

2.4  一般事件

有下列情形之一的，可確定為一般事件：

（1）霍亂1周內(nèi)發(fā)病4例及以下。

（2）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人及以下，未出現(xiàn)死亡病例。

（3）市、縣政府或市、縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門認(rèn)定的其他具有嚴(yán)重健康危害的一般事件。

3  應(yīng)急組織體系與機(jī)制

3.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各級(jí)政府應(yīng)建立事件防控應(yīng)對(duì)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立平戰(zhàn)結(jié)合運(yùn)行機(jī)制，在啟動(dòng)事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，依響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位和有關(guān)部門，應(yīng)制定本部門、本系統(tǒng)的事件應(yīng)急預(yù)案，建立部門和單位應(yīng)急指揮組織，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求做好本部門及管轄范圍內(nèi)的事件應(yīng)急處置工作。

3.1.1  縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生特別重大事件、重大事件和較大事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)的，成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長的縣防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事件應(yīng)急處置的決策部署和指揮協(xié)調(diào)，與上級(jí)應(yīng)急組織體系建立工作聯(lián)系與信息共享機(jī)制，組織相關(guān)部門實(shí)施專班工作機(jī)制；發(fā)生一般事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，由縣衛(wèi)生健康主管部門牽頭，組織相關(guān)部門，啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制開展防控工作。

3.1.2  縣領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）組織力量應(yīng)對(duì)處置特別重大、重大和較大事件，迅速果斷作出決策部署。

（2）向市政府和市衛(wèi)生健康主管部門報(bào)告事件應(yīng)急處置情況，接受市政府及其應(yīng)急組織體系領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生健康主管部門指導(dǎo)，與相關(guān)區(qū)縣聯(lián)系和溝通，通報(bào)相關(guān)信息。

（3）指導(dǎo)和要求各級(jí)政府、部門、單位制定應(yīng)急預(yù)案，開展培訓(xùn)演練、物資儲(chǔ)備、宣傳教育、經(jīng)費(fèi)保障等應(yīng)急準(zhǔn)備，并對(duì)應(yīng)急處置工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（4）承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備與處置的其他相關(guān)工作。

3.2  日常管理機(jī)構(gòu)

3.2.1  工作機(jī)構(gòu)

縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門作為事件應(yīng)急組織體系辦公室常設(shè)機(jī)構(gòu)，開展衛(wèi)生應(yīng)急日常事務(wù)處理工作。

3.2.2  機(jī)構(gòu)職責(zé)

承擔(dān)事件應(yīng)急處置的日常管理和組織協(xié)調(diào)工作；牽頭負(fù)責(zé)事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制日常工作，組織有關(guān)部門開展對(duì)各級(jí)應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)；組織起草事件應(yīng)急處置相關(guān)法規(guī)制度；制定應(yīng)急處置方針、政策和措施；組建與完善監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制訂應(yīng)急預(yù)案，開展培訓(xùn)演練；開展公共衛(wèi)生安全教育，參與救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大突發(fā)事件中涉及公共衛(wèi)生問題的處置。

3.3  專家咨詢委員會(huì) 

縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)組建事件專家咨詢委員會(huì)，專家咨詢委員會(huì)主要職責(zé)：

（1）對(duì)日常應(yīng)急準(zhǔn)備提出意見建議，參與制訂應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。

（2）對(duì)事件相關(guān)信息進(jìn)行分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出應(yīng)對(duì)措施意見建議。

（3）提出應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整、終止及事后評(píng)估的意見建議。

（4）對(duì)應(yīng)急處置工作提供專家咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。

（5）承擔(dān)應(yīng)急組織體系和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

3.4  工作機(jī)制

各級(jí)政府應(yīng)急組織體系要建立健全精密智控的相關(guān)工作機(jī)制，確保事件應(yīng)急組織體系的高效運(yùn)行，全面做好應(yīng)急指揮、監(jiān)測預(yù)警、物資調(diào)度、部門聯(lián)動(dòng)、調(diào)查處置等事件應(yīng)對(duì)處置工作。具體包括：

3.4.1  應(yīng)急指揮機(jī)制

（1）各級(jí)政府構(gòu)建統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)匹配、權(quán)威高效、平戰(zhàn)結(jié)合的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系。

（2）發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，建立首席公共衛(wèi)生應(yīng)急專家制度，組建跨領(lǐng)域、多學(xué)科的公共衛(wèi)生應(yīng)急高級(jí)別專家組，發(fā)揮科技在應(yīng)急中的支撐作用。

（3）各級(jí)政府和有關(guān)部門制定事件應(yīng)急預(yù)案和操作手冊(cè)，完善事件的監(jiān)測報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警預(yù)測、調(diào)查處置、醫(yī)療救治、社會(huì)管控等應(yīng)對(duì)處置方案，建立預(yù)案動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（4）依法明確應(yīng)急響應(yīng)的主體、級(jí)別、程序和方式，形成分級(jí)分層、快速靈敏的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)召開工作例會(huì)，實(shí)行工作任務(wù)交辦單制度，做到當(dāng)日問題當(dāng)日協(xié)調(diào)、當(dāng)日落實(shí)。

（5）實(shí)現(xiàn)態(tài)勢智能感知、資源統(tǒng)一調(diào)度、信息權(quán)威發(fā)布、指令實(shí)時(shí)下達(dá)、防控協(xié)同行動(dòng)。

3.4.2  聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

（1）在落實(shí)各地政府屬地責(zé)任基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“一盤棋”防控策略，建立部門工作職責(zé)清單，明確應(yīng)急響應(yīng)工作流程，建立部門高效協(xié)同、上下有序聯(lián)動(dòng)、區(qū)域緊密協(xié)作、信息互通共享的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

（2）推進(jìn)縣域內(nèi)、縣際間，以及與高等醫(yī)學(xué)院校公共衛(wèi)生合作，建立防控工作的平時(shí)會(huì)商、戰(zhàn)時(shí)會(huì)戰(zhàn)、合作應(yīng)對(duì)機(jī)制。

（3）堅(jiān)持把城鄉(xiāng)社區(qū)作為防控工作的最前沿，建立健全鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生管理工作機(jī)制，落實(shí)公共衛(wèi)生責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，發(fā)揮社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、社區(qū)醫(yī)生以及基層行政執(zhí)法人員在事件應(yīng)對(duì)中的作用。

（4）完善公共衛(wèi)生社會(huì)治理體系，培育社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍并發(fā)揮其作用。

3.4.3  監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

（1）優(yōu)化傳染病和其他事件監(jiān)測系統(tǒng)，完善各類哨點(diǎn)監(jiān)測布局，以重大傳染病、不明原因疾病、食物和職業(yè)中毒等為重點(diǎn)，建立健全各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測哨點(diǎn)，建立預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、腸道門診和傳染病監(jiān)測系統(tǒng)。

（2）健全網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、醫(yī)療衛(wèi)生人員報(bào)告、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)報(bào)告、大數(shù)據(jù)分析和輿情監(jiān)測捕捉、其他行業(yè)日常監(jiān)測報(bào)告、社會(huì)公眾舉報(bào)等多渠道疫情監(jiān)測和多點(diǎn)觸發(fā)的自動(dòng)預(yù)警提醒與快速反應(yīng)體系。

（3）建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的信息即時(shí)推送、會(huì)商分析和早期預(yù)警制度，實(shí)現(xiàn)信息源頭收集、實(shí)時(shí)抓取和在線監(jiān)測，提高重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)快速發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、預(yù)警、響應(yīng)和處置能力。

（4）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全相關(guān)場所、人員、物流和氣候等特征分析與疫情追蹤，及時(shí)監(jiān)測預(yù)警高危區(qū)域、高發(fā)季節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)人群。

（5）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依法、獨(dú)立、準(zhǔn)確、及時(shí)向社會(huì)發(fā)布疾病風(fēng)險(xiǎn)提示。

3.4.4  精密智控機(jī)制

（1）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)防控、科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)。

（2）強(qiáng)化衛(wèi)生健康、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)管理等多部門數(shù)據(jù)共享和場景化多業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理的數(shù)字化智能化水平。

（3）深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”管控機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字流行病學(xué)調(diào)查和智能疫情防控工作，運(yùn)用“一圖一碼一庫一指數(shù)”實(shí)行區(qū)域分級(jí)分類管理、人員精準(zhǔn)管控、數(shù)據(jù)集成分析、績效量化評(píng)價(jià)的精密智控機(jī)制。

（4）建立覆蓋時(shí)間、空間、人群的三維風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和疫情預(yù)警預(yù)測模型，構(gòu)建涵蓋傳播指數(shù)、管控指數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等的公共衛(wèi)生應(yīng)急評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警預(yù)測，有效指導(dǎo)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

（5）推動(dòng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用立法，保障公民隱私和網(wǎng)絡(luò)安全。

3.4.5  平戰(zhàn)結(jié)合機(jī)制

（1）堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立公共衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急征用等機(jī)制，提高平戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)換能力，確保平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)能戰(zhàn)。

（2）按照資源整合、集約高效的原則，建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)平臺(tái)、縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件創(chuàng)傷應(yīng)急救援中心。

（3）提升衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍水平，加強(qiáng)呼吸、中毒、核與輻射等八大衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救治能力建設(shè)。

（4）加強(qiáng)行政管理人員、專業(yè)人員和社會(huì)公眾的公共衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提升防治一體、專群協(xié)同的應(yīng)急響應(yīng)能力。

（5）完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急動(dòng)員響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)和人員調(diào)集機(jī)制，在屬地管理的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持集中患者、集中專家、集中資源、集中救治重癥和危重癥患者的“四集中”原則，提升應(yīng)急救治能力和效率，建立健全傳染病救治機(jī)構(gòu)整體、院區(qū)、床位等的應(yīng)急騰空與設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室資源等的統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制。

（6）建立公共衛(wèi)生應(yīng)急物資預(yù)征預(yù)儲(chǔ)和戰(zhàn)時(shí)聯(lián)保聯(lián)供制度，建立大型場館、重要物資、設(shè)施設(shè)備等資源的應(yīng)急征用機(jī)制。

3.4.6  “三情”聯(lián)判機(jī)制

（1）推進(jìn)疫情、輿情、社情（以下簡稱“三情”）聯(lián)判聯(lián)動(dòng)、綜合管控，統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)防范、疫情防控和社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)各項(xiàng)工作。

（2）完善重大疫情和事件信息公開和新聞發(fā)布制度，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)權(quán)威信息發(fā)布和正面輿論引導(dǎo)，切實(shí)保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（3）利用大數(shù)據(jù)分析和研判手段，加強(qiáng)“三情”監(jiān)測，捕捉疫情線索，有效管控負(fù)面信息，及時(shí)核實(shí)辟謠。

（4）統(tǒng)籌抓好事件防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定和儲(chǔ)備經(jīng)濟(jì)社會(huì)應(yīng)急政策，加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，保障應(yīng)急狀態(tài)下群眾的基本生產(chǎn)生活需要，尤其是老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、危急重癥患者、殘疾人等特殊人群的基本生產(chǎn)生活需要和公共服務(wù)需求。

（5）推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急心理援助和危機(jī)干預(yù)，疏導(dǎo)社會(huì)恐慌情緒。

3.4.7  醫(yī)防融合機(jī)制

（1）堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，貫通監(jiān)測報(bào)告、預(yù)警預(yù)測、預(yù)防控制和醫(yī)療救治全鏈條、各環(huán)節(jié)，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫對(duì)接。

（2）強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制職責(zé)，二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立公共衛(wèi)生管理中心，加強(qiáng)人員力量配備，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生任務(wù)清單，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制和績效獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（3）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)向同級(jí)醫(yī)院、縣域醫(yī)共體派駐公共衛(wèi)生專員，向醫(yī)共體成員單位派駐指導(dǎo)員，建立公共衛(wèi)生指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病的前端發(fā)現(xiàn)、早期預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力。

（4）將公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，加強(qiáng)全體醫(yī)護(hù)人員的公共衛(wèi)生知識(shí)技能教育培訓(xùn)。

（5）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生能力建設(shè)，通過完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化基層基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，加快形成基層首診、分級(jí)診療和有序就醫(yī)秩序，織牢織密公共衛(wèi)生網(wǎng)底。

4  監(jiān)測、報(bào)告、評(píng)估與預(yù)警

4.1  監(jiān)測

4.1.1  強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。按照國家、省、市的規(guī)定和要求，建立完善我縣法定傳染病和事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、癥狀監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室檢測網(wǎng)絡(luò)、輿情監(jiān)測及社會(huì)公眾舉報(bào)等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

4.1.2  保障落實(shí)監(jiān)測措施。縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門及其醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位完善對(duì)事件的監(jiān)測技術(shù)方案和工作流程，做好針對(duì)事件的日常監(jiān)測工作，長期、連續(xù)、系統(tǒng)地收集疾病與健康相關(guān)事件、危險(xiǎn)因素的信息資料，認(rèn)真核實(shí)、甄別，分析其分布與動(dòng)態(tài)變化。

4.1.3  動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)測方式。根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，在日常主動(dòng)監(jiān)測、被動(dòng)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測，增加或調(diào)整監(jiān)測方式、范圍、內(nèi)容、頻次等。

4.2  報(bào)告

4.2.1  事件及其相關(guān)信息的報(bào)告來源包括法定報(bào)告、癥狀監(jiān)測、臨床醫(yī)生主動(dòng)報(bào)告、輿情監(jiān)測、公眾舉報(bào)等，事件的報(bào)告管理應(yīng)遵循“網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、分層管理、逐級(jí)審閱、分級(jí)處置”的原則。縣衛(wèi)生健康主管部門對(duì)事件及其相關(guān)信息的報(bào)告實(shí)施監(jiān)督管理，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為歸口管理單位，具體承擔(dān)日常管理工作。

4.2.2  衛(wèi)生健康主管部門指定的事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位為事件的責(zé)任報(bào)告單位。執(zhí)業(yè)中的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生等為事件的責(zé)任報(bào)告人。其他部門在開展工作時(shí)，如發(fā)現(xiàn)可能對(duì)公眾健康構(gòu)成威脅的情形，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生健康主管部門通報(bào)，衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

4.2.3  事件責(zé)任報(bào)告單位要按照?qǐng)?bào)告時(shí)限、程序的有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告事件及其處置情況。事件的報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，并根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展、控制情況及時(shí)做好進(jìn)程報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。

4.2.4  任何單位和個(gè)人都有權(quán)向各級(jí)政府和衛(wèi)生健康主管部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告事件及其風(fēng)險(xiǎn)隱患，也有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或不按照規(guī)定履行事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位和個(gè)人。

4.3  評(píng)估

4.3.1  根據(jù)各類監(jiān)測數(shù)據(jù)、國內(nèi)外事件發(fā)生發(fā)展情況、輿情監(jiān)測數(shù)據(jù)以及公眾舉報(bào)等信息，縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門組織專家開展日常風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

4.3.2  加強(qiáng)事件的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，識(shí)別事件的背景、流行病學(xué)特征、流行的強(qiáng)度和可能產(chǎn)生的后果等。

4.3.3  加強(qiáng)事件的風(fēng)險(xiǎn)分析，通過可能性分析、后果分析、預(yù)防控制措施分析、不確定性分析等定性分析，確定事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并進(jìn)行清晰的定義和客觀的描述。

4.3.4  將風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果和確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則同步考慮公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的影響，以及法律法規(guī)要求、利益相關(guān)方的配合程度、優(yōu)先次序、成本效益等因素，提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，輔助決策和事件應(yīng)對(duì)。

4.3.5  一旦進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，全面綜合人員活動(dòng)、行為習(xí)慣、交通物流、氣候等更大范圍的社會(huì)化層面數(shù)據(jù)，結(jié)合事件發(fā)展趨勢和應(yīng)對(duì)處置情況，動(dòng)態(tài)開展針對(duì)性的專題評(píng)估。

4.4  預(yù)警

4.4.1  縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門建立事件預(yù)警預(yù)測制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事件發(fā)生的先兆，迅速采取措施，將事件控制在萌芽狀態(tài)。根據(jù)事件可能波及的范圍、對(duì)本區(qū)域公眾健康造成的危害程度、可能的發(fā)展趨勢等，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大、一般四個(gè)級(jí)別的預(yù)警。

4.4.2  按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的原則，根據(jù)事件的嚴(yán)重性、影響區(qū)域范圍、可控性以及所需動(dòng)用資源等因素，設(shè)定分級(jí)預(yù)警指標(biāo)，預(yù)警指標(biāo)應(yīng)有適宜的、早期的敏感性。縣級(jí)預(yù)警指標(biāo)由縣疾病預(yù)防控制中心制定。

4.4.3  建立實(shí)時(shí)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)行多點(diǎn)觸發(fā)的自動(dòng)預(yù)警提醒，準(zhǔn)確分析判斷各種監(jiān)測報(bào)告信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況或事件發(fā)生的先兆及其可能的發(fā)展變化。

4.4.4  縣級(jí)衛(wèi)生健康主管部門在接到疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的預(yù)警建議后，應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警，預(yù)警信息發(fā)布范圍根據(jù)事件防控實(shí)際需要確定。同時(shí)，向縣級(jí)政府報(bào)告。預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展趨勢和變化以及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建議，對(duì)原發(fā)布的預(yù)警信息及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。事件得到有效控制后，應(yīng)及時(shí)解除預(yù)警。

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1  響應(yīng)原則

5.1.1  符合特別重大事件標(biāo)準(zhǔn)的事件，由縣衛(wèi)生健康主管部門組織專家咨詢委員會(huì)評(píng)估后提出是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議，縣政府根據(jù)縣衛(wèi)生健康主管部門的建議，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，如啟動(dòng)應(yīng)向市政府報(bào)備后發(fā)布實(shí)施。省、市政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)或者省、市政府要求我縣啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，則直接啟動(dòng)。

5.1.2  符合重大事件標(biāo)準(zhǔn)的事件，由縣衛(wèi)生健康主管部門組織專家咨詢委員會(huì)評(píng)估后提出是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議，縣政府決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，如啟動(dòng)向社會(huì)發(fā)布實(shí)施。

5.1.3  符合較大事件標(biāo)準(zhǔn)的事件，由縣衛(wèi)生健康主管部門組織專家咨詢委員會(huì)評(píng)估后提出是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議，縣政府決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，如啟動(dòng)向社會(huì)發(fā)布實(shí)施或要求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

5.1.4  符合一般事件標(biāo)準(zhǔn)的事件，由縣衛(wèi)生健康主管部門組織專家咨詢委員會(huì)評(píng)估后決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，如啟動(dòng)應(yīng)報(bào)縣政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施或要求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

5.1.5  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動(dòng)區(qū)域內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)，可參照縣級(jí)響應(yīng)原則，按規(guī)范程序啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別，縣級(jí)要求啟動(dòng)的，必須啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。上級(jí)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，如沒有特別要求，下級(jí)政府可根據(jù)事件類別決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。

5.2  分級(jí)響應(yīng) 

5.2.1  Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

省、市政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，在省、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。省、市政府未啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，由縣政府根據(jù)事件級(jí)別和實(shí)際情況啟動(dòng)縣級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)市政府備案。根據(jù)事件性質(zhì)，在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)請(qǐng)求市政府及其有關(guān)部門支持。

（1）縣政府應(yīng)急響應(yīng)。成立縣領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，啟動(dòng)辦公室、工作組和若干專班運(yùn)行機(jī)制，辦公室設(shè)在縣政府辦公室，在組建管控組、醫(yī)療組、輿情組、醫(yī)療物資保障組、生活物資保障組、綜合組等工作組基礎(chǔ)上，根據(jù)需要增加相應(yīng)工作專班，開展事件的應(yīng)急處置、醫(yī)療救治、技術(shù)支撐保障、交通保障、物資設(shè)備供應(yīng)保障、通信保障、信息發(fā)布、宣傳教育、科研攻關(guān)、國內(nèi)外交流合作、后勤保障、督導(dǎo)檢查等各項(xiàng)應(yīng)急工作。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急響應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)的應(yīng)急處置工作。

5.2.2  Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）縣政府應(yīng)急響應(yīng)。成立縣領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副縣長任組長，辦公室設(shè)在縣政府辦公室，組建管控組、醫(yī)療組、輿情組、醫(yī)療物資保障組、生活物資保障組和綜合組等工作組，實(shí)行專班運(yùn)作、分工負(fù)責(zé)，開展事件的應(yīng)急處置、醫(yī)療救治、技術(shù)支撐保障、交通保障、物資設(shè)備供應(yīng)保障、通信保障、信息發(fā)布、宣傳教育、科研攻關(guān)、國內(nèi)外交流合作、后勤保障、督導(dǎo)檢查等各項(xiàng)應(yīng)急工作。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急響應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)的應(yīng)急處置工作。

5.2.3  Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）縣政府應(yīng)急響應(yīng)。成立縣領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管衛(wèi)生健康工作的副縣長任組長，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生健康主管部門，特殊情況辦公室設(shè)在縣政府辦公室。根據(jù)需要設(shè)置相關(guān)工作組，實(shí)行專班運(yùn)作、分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全縣或特定區(qū)域的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

（2）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急響應(yīng)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)的應(yīng)急處置工作。

5.2.4  Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）縣政府應(yīng)急響應(yīng)。由縣衛(wèi)生健康主管部門牽頭，組織相關(guān)部門，啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制開展防控工作。

（2）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急響應(yīng)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在縣聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)的應(yīng)急處置工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動(dòng)區(qū)域內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)措施，參照以上內(nèi)容執(zhí)行。啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，事件發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)酌情提高本地應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)防事件傳播擴(kuò)散，控制事件影響。

5.3  響應(yīng)措施

5.3.1  各級(jí)政府

（1）啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮體系，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照機(jī)構(gòu)職能和工作職責(zé)參與事件的應(yīng)急處置。

（2）根據(jù)需要及時(shí)調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)的各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，并對(duì)資源進(jìn)行集成優(yōu)化后投入應(yīng)急處置工作，及時(shí)組織生產(chǎn)、供應(yīng)和調(diào)度防控物資，滿足防控需要。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。

（3）組織協(xié)調(diào)各部門利用儲(chǔ)備資源和新技術(shù)、新資源支持應(yīng)急響應(yīng)工作。建立多部門參與的事件應(yīng)急處置支持信息系統(tǒng)，提升應(yīng)急監(jiān)測、信息報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、疫情追蹤溯源等的時(shí)效性和智能化水平，確保應(yīng)急處置信息準(zhǔn)確、平臺(tái)共享，促進(jìn)防控措施科學(xué)有序落實(shí)。建立跨區(qū)域的事件應(yīng)急信息互通共享機(jī)制。

（4）劃定控制區(qū)域。發(fā)生甲、乙類傳染病暴發(fā)、流行，縣政府根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定，劃定并宣布疫區(qū)范圍，由公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T實(shí)施疫區(qū)封鎖措施；群體性不明原因疾病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的新發(fā)傳染病發(fā)生時(shí)，應(yīng)快速通過大數(shù)據(jù)技術(shù)確定患者活動(dòng)軌跡及接觸范圍，評(píng)估事件影響后劃定控制區(qū)域；發(fā)生重大職業(yè)中毒事故，根據(jù)危害因素波及的范圍劃定控制區(qū)域；發(fā)生水災(zāi)、地震、泥石流、山體滑坡等重大自然災(zāi)害且可能引起事件時(shí)，根據(jù)自然災(zāi)害波及的范圍劃定控制區(qū)域。

（5）事件控制措施。實(shí)施分區(qū)分級(jí)防控策略，實(shí)現(xiàn)防控事件和保障正常社會(huì)秩序有機(jī)結(jié)合。縣政府應(yīng)開展區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，動(dòng)態(tài)編制風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)地圖，根據(jù)評(píng)估結(jié)果在本行政區(qū)域采取和調(diào)整限制措施，包括停止集市、集會(huì)等人群聚集活動(dòng)，停工停業(yè)停課以及指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)等；根據(jù)事件處置需要，采取封閉或封存被傳染病病原體或化學(xué)毒物污染的公共飲用水水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。采取影響其他行政區(qū)域人流、物流、商流的措施，應(yīng)依法實(shí)施并明確實(shí)施主體和相應(yīng)工作權(quán)限，必要時(shí)請(qǐng)示上一級(jí)政府同意。中斷交通干道的，應(yīng)經(jīng)省政府批準(zhǔn)。

（6）重點(diǎn)人群管理。對(duì)重點(diǎn)人群采取嚴(yán)格的防控措施。對(duì)傳染病確診病人、疑似病人，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療原則，一般按屬地管理原則采取就地隔離、就地觀察、就地治療等措施；對(duì)新發(fā)傳染病、易發(fā)重癥疾病及疫情中的重癥、危重癥患者按“四集中”原則救治，提高救治成功率；對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察。加強(qiáng)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”管理，應(yīng)用“健康碼”等個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)識(shí)別技術(shù)對(duì)重點(diǎn)人群采取精密智控措施，健康人群可按防控工作要求正常生產(chǎn)生活。

（7）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。組織鐵路、交通運(yùn)輸?shù)炔块T在交通站點(diǎn)和干線公路設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，或利用現(xiàn)有的衛(wèi)生檢疫場所對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、病媒生物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，嚴(yán)防疫情跨區(qū)域傳播。對(duì)確診病人、疑似病人及其密切接觸者，實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向地方政府指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和集中醫(yī)學(xué)觀察隔離點(diǎn)轉(zhuǎn)送。

（8）信息發(fā)布。事件信息發(fā)布要依法依規(guī)、及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、實(shí)事求是，注重社會(huì)效果。涉及疫情的數(shù)據(jù)信息，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，由衛(wèi)生健康主管部門統(tǒng)一發(fā)布。及時(shí)發(fā)布事件防控相關(guān)政策、措施和工作情況，披露信息、澄清謠言，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)信息安全和個(gè)人隱私保護(hù)。

（9）群防群控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）協(xié)助做好重點(diǎn)人群有關(guān)事件信息收集、查驗(yàn)、報(bào)告以及人員隔離、健康隨訪及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施。開展健康教育，提高公眾防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員，注重發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、基層社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、志愿者隊(duì)伍等的積極作用。重視心理健康服務(wù)，加強(qiáng)事件應(yīng)對(duì)的心理健康教育和危機(jī)干預(yù)，及時(shí)提供社會(huì)公眾心理援助。

（10）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。組織有關(guān)部門保障防護(hù)用品、消殺藥品和日常商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。

5.3.2  衛(wèi)生健康主管部門

（1）衛(wèi)生健康主管部門及時(shí)組織事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、疫情發(fā)展趨勢研判，提出政策建議，做好決策參謀。組織制定事件防控技術(shù)方案和醫(yī)療救治方案，組織開展病原溯源、追蹤調(diào)查，制定和調(diào)整防控措施，發(fā)布社會(huì)公眾健康指引。整合動(dòng)員醫(yī)療資源，開展醫(yī)療救治。組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)開展疾病防控、事件調(diào)查處置、患者救治及監(jiān)督執(zhí)法。會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)啟用集中醫(yī)療救治點(diǎn)、集中醫(yī)學(xué)觀察隔離點(diǎn)、方艙醫(yī)院。

（2）組織事件專家咨詢委員會(huì)對(duì)事件可能造成的社會(huì)公眾健康危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)事件發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)判，提出啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)或調(diào)整級(jí)別的建議。

（3）負(fù)責(zé)組織開展事件應(yīng)急處置預(yù)案、工作方案、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，并對(duì)轄區(qū)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

（4）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件的相關(guān)信息，并向有關(guān)部門、單位通報(bào)事件防控工作情況。

（5）根據(jù)事件性質(zhì)，有針對(duì)性地開展應(yīng)急健康教育，普及防治知識(shí)，提高公眾健康素養(yǎng)和自我防護(hù)能力，開展心理危機(jī)干預(yù)，消除公眾心理恐慌。

（6）組織專家對(duì)事件的處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理情況、病人救治情況、所采取的措施、處置效果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)措施和對(duì)策建議等。

5.3.3  其他部門

根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，各部門主動(dòng)按照機(jī)構(gòu)職能和部門職責(zé)開展防控工作，并完成由同級(jí)政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)防控工作任務(wù)。

5.3.4  非事件發(fā)生地區(qū)

未發(fā)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、區(qū)域、發(fā)展趨勢和應(yīng)急響應(yīng)范圍，分析本地區(qū)受波及的可能性和危害程度，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）密切關(guān)注事件發(fā)展趨勢，多渠道及時(shí)獲取相關(guān)信息，組織專家開展事件影響及危害程度的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和趨勢研判。

（2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員、經(jīng)費(fèi)、物資、技術(shù)、信息等資源的儲(chǔ)備、優(yōu)化集成和風(fēng)險(xiǎn)溝通等準(zhǔn)備。

（3）加強(qiáng)事件的監(jiān)測和報(bào)告工作，必要時(shí)建立專項(xiàng)報(bào)告制度。

（4）落實(shí)上級(jí)政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（5）認(rèn)真準(zhǔn)備，隨時(shí)等待上級(jí)指令，支援事件發(fā)生地開展應(yīng)急處置工作。

5.4  響應(yīng)調(diào)整和終止

5.4.1  響應(yīng)調(diào)整依據(jù)

響應(yīng)調(diào)整和終止程序同啟動(dòng)程序。在應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)事件發(fā)生、發(fā)展的趨勢和控制效果，由衛(wèi)生健康主管部門組織專家咨詢委員會(huì)評(píng)估后向同級(jí)政府提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的意見建議。對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍有限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，或經(jīng)處置后有效控制的事件，應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)。

5.4.2  響應(yīng)調(diào)整原則

在事件得到有效控制，事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素發(fā)生變化后，應(yīng)在專家評(píng)估基礎(chǔ)上，按照“誰啟動(dòng)誰調(diào)整、誰啟動(dòng)誰終止”的原則，由有關(guān)政府或部門宣布調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)。

5.4.3  響應(yīng)調(diào)整程序

（1）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣衛(wèi)生健康主管部門組織專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行分析論證，提出降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)的建議，由縣政府向市政府報(bào)告后發(fā)布實(shí)施。

（2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣衛(wèi)生健康主管部門組織專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行分析論證，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)的建議，其中降低響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)由縣政府直接發(fā)布實(shí)施、提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別參照“5.1響應(yīng)原則”實(shí)施。

（3）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣衛(wèi)生健康主管部門組織專家進(jìn)行分析論證，終止應(yīng)急響應(yīng)的，報(bào)縣政府備案后發(fā)布實(shí)施；提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的，參照“5.1響應(yīng)原則”實(shí)施。

6  善后處理

6.1  后期評(píng)估

事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)組織對(duì)事件的處置情況進(jìn)行復(fù)盤和全面評(píng)估，包括事件發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查處理情況、病人救治情況、衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)、居民健康狀況評(píng)價(jià)、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議等，形成評(píng)估報(bào)告并報(bào)上級(jí)政府。

6.2  獎(jiǎng)勵(lì)撫恤

各級(jí)政府和有關(guān)部門要對(duì)在事件應(yīng)急處置中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)應(yīng)急處置一線工作人員，按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)助。對(duì)在應(yīng)急處置中英勇獻(xiàn)身的人員，按規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)因參與應(yīng)急處置致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

6.3  責(zé)任追究

對(duì)在事件的預(yù)防、監(jiān)測、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為，以及不遵守有關(guān)規(guī)定、不配合或拒不執(zhí)行應(yīng)急管控措施的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

6.4  征用補(bǔ)償

事件應(yīng)急處置結(jié)束后，各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門，對(duì)在應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用的有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行評(píng)估并給予合理補(bǔ)償。

6.5  恢復(fù)重建

按照屬地管理原則，由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)。根據(jù)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、防控措施、受災(zāi)情況、重建能力，制定當(dāng)?shù)貜?fù)工復(fù)產(chǎn)和恢復(fù)重建計(jì)劃，科學(xué)有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

7  保障措施

7.1  組織保障

7.1.1  各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；明確各部門職責(zé)任務(wù)，建立事件防范和應(yīng)急處置工作責(zé)任制，保證事件應(yīng)急處置工作的科學(xué)有序、依法規(guī)范。

7.1.2  將事件應(yīng)急工作納入各級(jí)政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)基層應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè)，尤其要強(qiáng)化衛(wèi)生健康系統(tǒng)的衛(wèi)生應(yīng)急管理與處置力量配備。

7.2  技術(shù)保障

7.2.1  信息系統(tǒng)

各部門應(yīng)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和5G等新技術(shù)融入事件應(yīng)急處置，在事件監(jiān)測報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警預(yù)測、病原溯源、流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者和重點(diǎn)人員追蹤排查、防控救治、資源調(diào)配、績效評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮技術(shù)支撐作用。完善大數(shù)據(jù)在公共衛(wèi)生應(yīng)急管理中應(yīng)用的立法保障。

7.2.2  專業(yè)機(jī)構(gòu)

建設(shè)完善疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化事件監(jiān)測報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警預(yù)測、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測、健康教育、科研創(chuàng)新能力；建立健全應(yīng)急醫(yī)療救治體系，強(qiáng)化急救、傳染病救治、化學(xué)中毒救治、核輻射救治、創(chuàng)（燒）傷救治、心理危機(jī)干預(yù)能力；加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，完善在線監(jiān)測和數(shù)字化監(jiān)管手段，提升應(yīng)急監(jiān)督執(zhí)法能力。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)滿足平戰(zhàn)結(jié)合、應(yīng)急響應(yīng)擴(kuò)容要求，具備快速騰空、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力和應(yīng)急物資儲(chǔ)備功能。應(yīng)建立應(yīng)急后備醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立分層次動(dòng)員機(jī)制；對(duì)方艙醫(yī)院、集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)等作出周密安排。

7.2.3  衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍

按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，組建傳染病防控、緊急醫(yī)學(xué)救援、創(chuàng)（燒）傷救治、化學(xué)中毒救治、核輻射救治、心理危機(jī)干預(yù)等種類的應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍。縣衛(wèi)生健康主管部門牽頭做好衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高重特大事件的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急后備處置隊(duì)伍建設(shè)，組織志愿者隊(duì)伍、民間救援組織和其他社會(huì)力量共同參與公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和常態(tài)化培訓(xùn)演練，提升衛(wèi)生應(yīng)急處置擴(kuò)容能力。建立集成化、梯隊(duì)化隊(duì)伍管理模式，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍與社會(huì)力量的工作聯(lián)動(dòng)，通過實(shí)戰(zhàn)和培訓(xùn)演練不斷優(yōu)化應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

7.2.4  培訓(xùn)和演練

各級(jí)政府、相關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，培訓(xùn)演練的內(nèi)容和對(duì)象應(yīng)立足于實(shí)踐，對(duì)標(biāo)預(yù)案和情景構(gòu)建，除了專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍、后備處置隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍和社會(huì)救援組織、公眾參與外，應(yīng)加大對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)力度，提高指揮協(xié)調(diào)能力。按預(yù)案內(nèi)容及流程開展培訓(xùn)演練，及時(shí)對(duì)培訓(xùn)演練進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，通過實(shí)戰(zhàn)和培訓(xùn)演練完善預(yù)案體系。

7.2.5  科研和交流

各級(jí)政府要加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和技術(shù)的科學(xué)研究，組織開展事件應(yīng)急相關(guān)的科研攻關(guān)，做好技術(shù)儲(chǔ)備。加強(qiáng)交流與合作，學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)理論、技術(shù)、方法和裝備，提高事件應(yīng)對(duì)能力與水平。

7.3  經(jīng)費(fèi)和物資保障

7.3.1  各級(jí)政府按規(guī)定落實(shí)事件應(yīng)急準(zhǔn)備、處置和常態(tài)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門安排事件應(yīng)急預(yù)算并及時(shí)撥付資金，督促相關(guān)部門做好經(jīng)費(fèi)的績效評(píng)價(jià)工作。

7.3.2  按照“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、智能管理、節(jié)約高效”的原則，建立健全應(yīng)急物資保障指揮調(diào)度、日常儲(chǔ)備、應(yīng)急生產(chǎn)、物流配送等機(jī)制，提高戰(zhàn)時(shí)緊急擴(kuò)容和自主保障能力。

7.3.3  建立應(yīng)急生產(chǎn)供應(yīng)渠道，推進(jìn)緊缺醫(yī)用應(yīng)急物資的技術(shù)評(píng)審和生產(chǎn)審批。 

7.4  通信和交通保障

7.4.1  通信管理部門要組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)為事件應(yīng)急監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警、調(diào)查、處置等提供技術(shù)服務(wù)和通信保障。

7.4.2  公安、交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排、調(diào)度、放行應(yīng)急救援人員、物資和車輛，必要時(shí)開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道；對(duì)來自疫區(qū)人員、物資和車輛進(jìn)行交通管制和檢疫。

7.5  法律保障

7.5.1  各級(jí)政府和相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求嚴(yán)格履行職責(zé)。對(duì)履行職責(zé)不力，造成嚴(yán)重后果、損失和影響的，要依法追究相關(guān)責(zé)任。

7.5.2  縣司法行政、衛(wèi)生健康主管部門等根據(jù)事件應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，起草、制訂并不斷完善應(yīng)對(duì)事件的法規(guī)、規(guī)章和制度，做好相關(guān)法律解釋工作。

7.5.3  加強(qiáng)事件應(yīng)急相關(guān)法治宣傳和法律服務(wù)，提高全民公共衛(wèi)生法律意識(shí)，教育公眾自覺配合事件防控處置工作。 

7.6  督導(dǎo)考核

各地、各部門要加強(qiáng)防控措施落實(shí)情況的督查指導(dǎo)，確保應(yīng)急處置措施落到實(shí)處；建立督導(dǎo)、考核和問責(zé)機(jī)制，把事件應(yīng)急處置工作納入地方政府和部門績效考核。

8  附則

8.1  預(yù)案的制定

8.1.1  本預(yù)案由縣衛(wèi)生健康主管部門牽頭制訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市衛(wèi)生健康主管部門備案。根據(jù)事件的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。

8.1.2  縣級(jí)有關(guān)部門根據(jù)需要和本預(yù)案規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案，報(bào)縣衛(wèi)生健康主管部門備案。

8.2  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

9  附件

附件1

縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及工作組組成與職責(zé)

一、辦公室

成員單位有縣委辦、縣府辦（縣大數(shù)據(jù)局）、縣衛(wèi)生健康局、縣委網(wǎng)信辦、縣公安局、縣政研室等。主要職責(zé)為負(fù)責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦理縣領(lǐng)導(dǎo)小組的公文收文、分發(fā)、擬辦、核稿、運(yùn)轉(zhuǎn)、印制和歸檔等工作，負(fù)責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會(huì)議的會(huì)務(wù)組織；強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、工作統(tǒng)籌；分析研判事件形勢，研究提出防控措施，超前準(zhǔn)備工作預(yù)案；督促、指導(dǎo)、評(píng)估各地、各部門落實(shí)各項(xiàng)防控措施；收集、整理、上報(bào)防控工作信息，編寫防控工作動(dòng)態(tài)；做好與市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和兄弟縣區(qū)的聯(lián)絡(luò)溝通；承擔(dān)縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。 

二、輿情組

成員單位有縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局等有關(guān)部門。主要職責(zé)為負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體報(bào)道工作；統(tǒng)籌做好防控工作信息發(fā)布；及時(shí)收集、整理輿情監(jiān)測信息，積極正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清、管控各類謠言；指導(dǎo)相關(guān)部門宣傳防控知識(shí)，提高群眾自我保護(hù)能力；承擔(dān)縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。 

三、管控組

成員單位有縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、縣市場監(jiān)管局、縣大數(shù)據(jù)局等。主要職責(zé)為負(fù)責(zé)對(duì)重要場所和重點(diǎn)人員開展地毯式排查，分類采取管控措施；發(fā)揮部門技術(shù)優(yōu)勢，聯(lián)合開展疫情研判、流行病學(xué)調(diào)查、傳染源追溯、密切接觸者追蹤等應(yīng)急處置工作；嚴(yán)格做好縣際邊界交通管控；協(xié)調(diào)各地對(duì)縣內(nèi)流動(dòng)人員進(jìn)行管控，確保不遺漏、不重復(fù)；依法打擊各種破壞防控工作和社會(huì)穩(wěn)定行為；承擔(dān)縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。 

四、醫(yī)療組

成員單位有縣衛(wèi)生健康局、縣科技局、縣醫(yī)保局、縣市場監(jiān)管局等有關(guān)部門。主要職責(zé)為督促落實(shí)診療原則；負(fù)責(zé)研究制定醫(yī)療救治的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)方案并組織實(shí)施；指導(dǎo)各地做好醫(yī)療救治和醫(yī)療保障工作，為醫(yī)療救治所需診斷試劑、藥品等提供保障；充分利用信息化手段，推動(dòng)全縣專家資源共享；根據(jù)防控工作需要，選派專家赴重點(diǎn)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治工作；組織開展應(yīng)急科研攻關(guān)；承擔(dān)縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

五、醫(yī)療物資保障組

成員單位有縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力社保局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣教育局、縣醫(yī)保局、縣市場監(jiān)管局、縣外事事務(wù)中心、縣僑聯(lián)、縣慈善總會(huì)、縣紅十字會(huì)、縣工商聯(lián)、縣國資事務(wù)中心、縣交通集團(tuán)等。主要職責(zé)為負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)配防控物資供應(yīng)保障，研究并綜合協(xié)調(diào)防控保障中的重大問題；全面掌握疫情防控物資供需情況，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資計(jì)劃、生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)配；負(fù)責(zé)疫情防控所需的項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算安排和經(jīng)費(fèi)保障；協(xié)助做好涉及疫情防控的緊缺人員和物資的運(yùn)輸工作；承擔(dān)縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。 

六、生活物資保障組

成員單位有縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣人力社保局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣供銷社、縣國資事務(wù)中心、人民銀行天臺(tái)支行、縣供電公司等。主要職責(zé)為負(fù)責(zé)統(tǒng)籌防控應(yīng)急生活物資保障工作；全面掌握防控生活物資供需情況，及時(shí)了解防控應(yīng)急生活物資需求動(dòng)態(tài)和生產(chǎn)、流通、庫存及資源保障情況，協(xié)調(diào)防控應(yīng)急生活物資供需、生產(chǎn)、儲(chǔ)備等方面事宜，做好生活物資調(diào)撥調(diào)配；協(xié)調(diào)安排應(yīng)急生活物資緊急進(jìn)口事宜；統(tǒng)籌做好生活物資防控資金保障；督促各地、各部門落實(shí)各項(xiàng)生活物資保障措施；協(xié)助做好涉及疫情防控的緊缺人員和生活物資的運(yùn)輸工作；監(jiān)測與群眾基本生活密切相關(guān)的生活必需品市場動(dòng)態(tài)及供給保障工作，維持正常市場秩序，穩(wěn)定物價(jià)和查處違規(guī)經(jīng)營；承擔(dān)縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

七、綜合組

成員單位有縣委辦（縣委國安辦）、縣府辦、縣委政法委、縣委網(wǎng)信辦、縣信訪局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣外事事務(wù)中心等。主要職責(zé)為負(fù)責(zé)事件防控重大風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)送、研判和處置；對(duì)全縣面上防控重大工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)；組織對(duì)全縣防控工作重大部署落實(shí)情況的督查督辦；負(fù)責(zé)起草審核報(bào)送市委辦公室、市政府辦公室的重要文稿；承擔(dān)縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。 

在事件應(yīng)對(duì)過程中，根據(jù)防控和應(yīng)急處置工作需要增加相應(yīng)工作專班，具體另行規(guī)定。

附件2

縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及職責(zé)

一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

縣委辦、縣府辦（縣大數(shù)據(jù)局）、縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣委宣傳部（縣新聞辦、縣委網(wǎng)信辦）、縣民宗局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力社保局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局天臺(tái)分局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣外事事務(wù)中心、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣綜合執(zhí)法局、縣僑聯(lián)、縣紅十字會(huì)、縣工商聯(lián)、縣體育事業(yè)發(fā)展中心、縣供銷社、縣氣象局、縣供電公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣電信局、人民銀行天臺(tái)支行、臺(tái)州銀保監(jiān)分局天臺(tái)監(jiān)管組、武警天臺(tái)中隊(duì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作的需要，可增加有關(guān)地方政府和其他縣級(jí)單位。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

1. 縣委辦：負(fù)責(zé)縣委應(yīng)急處置重要工作部署貫徹落實(shí)的督促檢查、縣委應(yīng)急處置相關(guān)文書處置、領(lǐng)導(dǎo)批示的傳達(dá)和催辦落實(shí)、縣委應(yīng)急處置會(huì)議會(huì)務(wù)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)的組織安排。

2. 縣府辦（縣大數(shù)據(jù)局）：負(fù)責(zé)縣政府應(yīng)急處置重要工作部署貫徹落實(shí)的督促檢查、縣政府應(yīng)急處置相關(guān)文書處置、領(lǐng)導(dǎo)批示的傳達(dá)和催辦落實(shí)、縣政府應(yīng)急處置會(huì)議會(huì)務(wù)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)的組織安排；依托省市縣三級(jí)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，協(xié)同業(yè)務(wù)牽頭部門建立跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件精密智控提供數(shù)據(jù)支撐；保障“浙政釘”安全運(yùn)維，協(xié)同業(yè)務(wù)牽頭部門建立快速響應(yīng)、高效協(xié)同的工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制；協(xié)助依法及時(shí)公開突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，協(xié)同業(yè)務(wù)牽頭部門做好相關(guān)網(wǎng)上公共服務(wù)；提供政務(wù)云資源，保障政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)通暢，做好應(yīng)急視聯(lián)網(wǎng)會(huì)議網(wǎng)絡(luò)保障。

3. 縣紀(jì)委縣監(jiān)委：負(fù)責(zé)組織開展事件處置重要決策、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等監(jiān)督檢查；接受應(yīng)急處置相關(guān)監(jiān)督舉報(bào)并組織核查；根據(jù)應(yīng)急處置需要，組織開展專題巡察。

4. 縣委宣傳部（縣新聞辦、縣委網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)普及科普、防護(hù)知識(shí)及危機(jī)心理干預(yù)，協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞報(bào)道及對(duì)外新聞發(fā)布；跟蹤境內(nèi)外輿情，及時(shí)澄清事實(shí)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，管控失實(shí)輿論，引導(dǎo)媒體嚴(yán)謹(jǐn)、適時(shí)、適度報(bào)道，客觀反映事件處置情況；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理和輿論引導(dǎo)工作；宣傳疫情防控中的感人事跡，傳播正能量。

5. 縣民宗局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣民族宗教領(lǐng)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置和防控工作，做好對(duì)民族宗教界代表人士和少數(shù)民族群眾、信教群眾的教育引導(dǎo)工作，及時(shí)報(bào)送工作信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、應(yīng)對(duì)和處置涉民族宗教輿情。

6. 縣發(fā)改局：牽頭協(xié)調(diào)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和保障；負(fù)責(zé)保障市場價(jià)格基本穩(wěn)定、保障煤電油氣等能源可靠供應(yīng)，在落實(shí)防控措施前提下按照分區(qū)域、分行業(yè)、分時(shí)段要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；根據(jù)疫情防控需要，做好重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，應(yīng)急處置需要的能源運(yùn)行調(diào)節(jié)、煤電油氣熱供應(yīng)保障和監(jiān)督管理。

7. 縣經(jīng)信局：承擔(dān)縣級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備管理工作；協(xié)同縣級(jí)醫(yī)藥流通儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位以及縣級(jí)醫(yī)藥生產(chǎn)能力儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位，做好相關(guān)儲(chǔ)備品種的生產(chǎn)和供應(yīng)保障工作。

8. 縣教育局：負(fù)責(zé)做好在校學(xué)生、教職員工的宣傳教育工作；做好校園重大傳染病防控、公共衛(wèi)生應(yīng)急處置、疫情監(jiān)測和醫(yī)學(xué)觀察等工作，協(xié)助開展流行病學(xué)調(diào)查。

9. 縣科技局：負(fù)責(zé)組織科研力量開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)和產(chǎn)品科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)科研攻關(guān)中的科技問題。

10. 縣公安局：協(xié)助開展人員管控，協(xié)助相關(guān)部門做好強(qiáng)制隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察工作，協(xié)助相關(guān)部門做好人員衛(wèi)生檢疫工作；協(xié)助開展物品衛(wèi)生檢疫；組織實(shí)施交通管制；依法打擊涉疫違法犯罪；負(fù)責(zé)監(jiān)所等特殊場所的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；根據(jù)黨委政府的工作部署和上級(jí)公安機(jī)關(guān)要求，協(xié)助相關(guān)部門做好公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，維護(hù)良好社會(huì)治安秩序。

11. 縣民政局：指導(dǎo)全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、婚姻登記機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)采取應(yīng)急控制措施，并進(jìn)行檢測、督導(dǎo)；指導(dǎo)做好城鄉(xiāng)社區(qū)困難老人的生活照護(hù)；接收社會(huì)捐贈(zèng)，負(fù)責(zé)接收海外僑胞、港澳臺(tái)同胞、臺(tái)商、熱心人士等捐贈(zèng)；配合相關(guān)部門，號(hào)召引導(dǎo)社會(huì)組織參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。

12. 縣司法局：按照普法責(zé)任制原則，指導(dǎo)相關(guān)部門加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作法治宣傳教育，依法支持與配合突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

13. 縣財(cái)政局：配合有關(guān)部門研究制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置財(cái)政保障政策，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，及時(shí)按規(guī)定安排落實(shí)財(cái)政資金；配合有關(guān)部門研究制定疫情防控人員待遇保障政策，按規(guī)定安排落實(shí)財(cái)政資金；配合有關(guān)部門研究制定確診病例、疑似病例醫(yī)療費(fèi)用保障政策，按規(guī)定安排落實(shí)財(cái)政資金；配合有關(guān)部門研究制定重點(diǎn)人群檢測、隔離等相關(guān)費(fèi)用保障政策，按規(guī)定安排落實(shí)財(cái)政資金；配合有關(guān)部門研究制定疫情防控物資儲(chǔ)備、供應(yīng)保障政策，按規(guī)定安排落實(shí)財(cái)政資金；配合有關(guān)部門研究制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)保障政策，按規(guī)定安排落實(shí)財(cái)政資金，實(shí)施減稅降費(fèi)、金融扶持等政策舉措。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)國有企業(yè)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。

14. 縣人力社保局：研究制定企業(yè)減負(fù)措施，降低用人成本，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的損失；做好崗位對(duì)接匹配，全力保障企業(yè)正常用工；及時(shí)做好失業(yè)登記，按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，保障失業(yè)人員基本生活；落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，穩(wěn)定建檔立卡人員在我市就業(yè)；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)參與事件處置的專業(yè)技術(shù)人員在職稱評(píng)審、人才選拔、崗位晉升、年度考核、及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)等方面的相關(guān)傾斜政策及國家、省、市和縣參與公共衛(wèi)生應(yīng)急管理事業(yè)單位工作人員工資待遇保障工作；支持公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引進(jìn)緊缺高層次專業(yè)技術(shù)人才。

15. 縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)事件處置相關(guān)的自然資源和國土空間用途管制；提供應(yīng)急處置需要的相關(guān)測繪與地理信息。配合開展疫情溯源，聯(lián)合公安、市場監(jiān)管和交通運(yùn)輸?shù)炔块T管控非法交易、運(yùn)輸陸生野生動(dòng)物行為；負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測、基礎(chǔ)調(diào)查和管控陸生野生動(dòng)物異常情況現(xiàn)場等防控工作。

16. 市生態(tài)環(huán)境局天臺(tái)分局：組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，做好對(duì)生活飲用水水源地企業(yè)的監(jiān)管，保證生活飲用水水源不受污染；負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢物處置的監(jiān)督管理工作，防止未經(jīng)處理或處理未達(dá)標(biāo)的醫(yī)療廢水污染飲用水水源，并確保醫(yī)療廢物處置單位安全處置醫(yī)療廢物。

17. 縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)房建和市政工程建設(shè)工地人員的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置；指導(dǎo)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位按時(shí)保質(zhì)完成處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需的建筑物及其配套設(shè)施。

18. 縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的交通管理與檢疫工作；協(xié)助衛(wèi)生健康主管部門對(duì)乘車人員進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人、疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理，防止傳染病通過交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播；確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，做好疫區(qū)的公路交通管理工作；與有關(guān)部門一起對(duì)查獲的可能威脅公共衛(wèi)生安全的物品進(jìn)行處置。

19. 縣水利局：負(fù)責(zé)飲用水水源地規(guī)劃及相關(guān)水源工程建設(shè)，指導(dǎo)統(tǒng)管單位加強(qiáng)農(nóng)村供水凈化消毒等制水安全工作；聯(lián)合衛(wèi)生健康主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督城鄉(xiāng)區(qū)域集中供水、農(nóng)村供水等衛(wèi)生安全管理。

20. 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)抓好“菜籃子”“米袋子”生產(chǎn)保障；加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，配合衛(wèi)生健康主管部門做好疫情溯源監(jiān)測工作，及時(shí)向縣衛(wèi)生健康局通報(bào)重大動(dòng)物傳染病疫情；在涉畜禽突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織快速隔離、病樣采集，組織專家分析和提出有關(guān)動(dòng)物運(yùn)輸、交易范圍和趨勢等預(yù)警信息；對(duì)飼養(yǎng)和繁育與疫情有關(guān)動(dòng)物的場所進(jìn)行管理，疫情期間禁止有關(guān)動(dòng)物的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)運(yùn)販賣；協(xié)助有關(guān)部門完成農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

21. 縣商務(wù)局：組織做好參加外經(jīng)貿(mào)展會(huì)、對(duì)外投資合作等活動(dòng)人員的宣傳、預(yù)警、管控等工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在活動(dòng)期間跨地區(qū)傳播擴(kuò)散；做好應(yīng)急生活物資保障，推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作有序恢復(fù)。監(jiān)測縣內(nèi)糧食批發(fā)市場和重點(diǎn)糧食企業(yè)糧食、食用油購銷存和價(jià)格情況；指導(dǎo)市場多元主體從縣外組織糧源，協(xié)調(diào)糧食加工企業(yè)開展應(yīng)急加工；指導(dǎo)各地做好糧食應(yīng)急保供工作，實(shí)施糧食、食用油、豬肉等儲(chǔ)備應(yīng)急投放；負(fù)責(zé)對(duì)糧食儲(chǔ)備政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和糧食儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)工作；指導(dǎo)各地做好救災(zāi)物資保障工作；協(xié)調(diào)利用全縣救災(zāi)物資保障倉儲(chǔ)資源；根據(jù)縣應(yīng)急管理局下達(dá)的動(dòng)用指令，按程序負(fù)責(zé)組織救災(zāi)物資應(yīng)急保障工作。

22. 縣文廣旅體局：部署文化和旅游行業(yè)防控措施，根據(jù)上級(jí)部門和相關(guān)部門要求，發(fā)布疫情防控提示和警示；指導(dǎo)文化和旅游企業(yè)做好疫情防控的宣傳、登記工作；協(xié)助追蹤病人和密切接觸者，防止疫情在文化娛樂場所、旅游團(tuán)隊(duì)中發(fā)生和跨區(qū)域傳播。

23. 縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作的需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等建議；及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；負(fù)責(zé)組織全社會(huì)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；負(fù)責(zé)提出應(yīng)急藥品、疫苗、醫(yī)療器械、防護(hù)用品品種目錄和數(shù)量。

24. 縣應(yīng)急管理局：加強(qiáng)對(duì)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)的安全生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)；調(diào)度專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量、航空救援力量等執(zhí)行卡口檢查、場所消殺、物資運(yùn)送等防疫任務(wù)；調(diào)撥應(yīng)急帳篷、行軍床、應(yīng)急包等應(yīng)急物資支援全市防疫工作；制定企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)。

25. 縣外事事務(wù)中心：協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的涉外事務(wù)；指導(dǎo)有關(guān)部門做好接待國際組織考察及媒體采訪、配合爭取國際援助等方面工作；配合有關(guān)部門做好在天臺(tái)的外籍人員疫情防控工作；根據(jù)應(yīng)急處置需要，協(xié)助組織開展援外及其他涉外事務(wù)。

26. 縣市場監(jiān)管局：組織開展食品中毒事故的查處工作，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置藥品流通、醫(yī)療器械生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地市場秩序維護(hù)及應(yīng)急處置所需物資的質(zhì)量監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控醫(yī)療物資（含藥品、醫(yī)療器械，下同）的安全和質(zhì)量監(jiān)督管理，組織開展質(zhì)量檢驗(yàn)，查處事件中涉及的假劣產(chǎn)品、非法或不合格藥品和醫(yī)療器械案件；負(fù)責(zé)加強(qiáng)藥品和防控醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，完善平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急檢驗(yàn)檢測體系；配合經(jīng)信部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控醫(yī)療物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)；配合商務(wù)部門開展到岸進(jìn)口（捐贈(zèng)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控醫(yī)療物資的應(yīng)急甄別工作。

27. 縣醫(yī)保局：做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)所需藥品、醫(yī)用耗材的采購工作，加強(qiáng)價(jià)格和供應(yīng)監(jiān)測；完善公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，根據(jù)國家、省、市和縣要求臨時(shí)調(diào)整醫(yī)保支付政策；啟動(dòng)醫(yī)療救助應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)做好貧困人員醫(yī)療救助工作；發(fā)揮“最多跑一次”改革成果，提供線上與線下相結(jié)合的便捷醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)。

28. 縣綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置相關(guān)的行政執(zhí)法。

29. 縣僑聯(lián)：廣泛動(dòng)員海外僑胞、歸僑僑眷、涉僑社團(tuán)等開展捐款捐物，重點(diǎn)加強(qiáng)緊缺應(yīng)急醫(yī)療物資捐贈(zèng)或提供相關(guān)采購渠道信息；協(xié)助有關(guān)部門，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置期間歸僑僑眷和來天臺(tái)僑胞的信息收集、共享和聯(lián)絡(luò)等工作，對(duì)遇到困難的僑眷僑胞做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。利用各類涉僑工作渠道，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的政策宣傳、輿論引導(dǎo)和健康教育等。

30. 縣紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)開展群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)和衛(wèi)生健康知識(shí)；組織志愿者、救援隊(duì)、群眾開展現(xiàn)場自救和互救，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況，向國內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，完善捐贈(zèng)流程，做好捐贈(zèng)款物使用管理及信息公開；根據(jù)需要，向國內(nèi)外提供急需的救援、救護(hù)和人道救助。

31. 縣工商聯(lián)：根據(jù)工作需要，配合管控在天臺(tái)的商會(huì)聚集性活動(dòng)；指導(dǎo)民營企業(yè)認(rèn)真做好疫情防控工作；引導(dǎo)廣大天臺(tái)商人和民營企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，以各種形式支援疫情防控工作。

32. 縣體育事業(yè)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)做好重大體育賽事、縣級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練動(dòng)態(tài)報(bào)告，落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和應(yīng)急處置措施。

33. 縣供銷社：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)社員企業(yè)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；組織本系統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場參與日用品、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。

34. 縣氣象局：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置相關(guān)的氣象監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)測信息；協(xié)助發(fā)布應(yīng)急處置相關(guān)控制措施信息。

35. 縣供電公司：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急處置相關(guān)的電力供應(yīng)保障、電力設(shè)施維修保障，優(yōu)化調(diào)度，滿足重要醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)的用電需要。

36. 縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣電信局：根據(jù)省通信管理局、市通信發(fā)展辦的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)通信運(yùn)營企業(yè)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置做好應(yīng)急指揮通信的保障工作。

37. 人民銀行天臺(tái)支行：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置相關(guān)的貨幣政策、信貸政策、金融穩(wěn)定、金融服務(wù)以及外匯管理等工作。

38. 武警天臺(tái)中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮武警部隊(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置行動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)做好事件現(xiàn)場的控制工作。

39. 其他有關(guān)部門：根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的需要，制定完善部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織體系和職責(zé)，配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，完成縣領(lǐng)導(dǎo)小組布置的臨時(shí)性工作任務(wù)。

附件3

突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系