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天臺縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案

1  總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4應(yīng)急工作原則

1.5風(fēng)險分析

2  危險化學(xué)品事故分級

2.1特別重大危險化學(xué)品事故

2.2重大危險化學(xué)品事故

2.3較大危險化學(xué)品事故

2.4一般危險化學(xué)品事故

3  應(yīng)急響應(yīng)

3.1 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

3.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

3.3 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

4  應(yīng)急組織機構(gòu)

4.1縣應(yīng)急組織機構(gòu)

4.2其他應(yīng)急組織機構(gòu)

5  監(jiān)測與預(yù)警

6   應(yīng)急處置

6.1信息報告

6.2響應(yīng)處置

6.3現(xiàn)場緊急處置

6.4應(yīng)急人員安全防護(hù)

6.5群眾安全防護(hù)

6.6事故危害分析、檢測與環(huán)境評估

6.7信息發(fā)布

6.8響應(yīng)終止

7  后期處置

7.1善后處理

7.2調(diào)查評估

7.3責(zé)任追究

8   保障措施

8.1物資裝備保障

8.2技術(shù)保障

8.3專業(yè)救援隊伍保障

8.4資金保障

8.5應(yīng)急處置場所和回收廢棄物處理場所

8.6交通運輸保障

8.7社會動員保障

9   預(yù)案管理

9.1預(yù)案編制與修訂

9.2宣傳和培訓(xùn)

9.3應(yīng)急演練

9.4預(yù)案實施

1 總則

1.1編制目的

規(guī)范我縣處置危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系和運行機制，科學(xué)、及時、有效地實施救援，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法》（浙政辦發(fā)〔2016〕139號）《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕141號）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等環(huán)節(jié)，已經(jīng)或可能發(fā)生事故的應(yīng)對工作。周邊縣（市、區(qū)）發(fā)生對我縣已經(jīng)或可能造成影響的危險化學(xué)品事故應(yīng)對工作，參照本預(yù)案響應(yīng)。

1.4應(yīng)急工作原則

應(yīng)急工作應(yīng)本著“自救為主，外援為輔，統(tǒng)一指揮，高效協(xié)調(diào)”的原則，具體如下：

（1）生命至上，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的出發(fā)點和落腳點，建立健全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制，最大限度減少危險化學(xué)品事故造成的人員傷亡和危害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)。縣安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱縣安委會）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，縣級有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)各權(quán)限,各負(fù)其責(zé),密切配合,團結(jié)協(xié)作,共同做好事故的應(yīng)急救援工作。

（3）科學(xué)決策，專業(yè)救援。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家和專業(yè)技術(shù)人員的支撐保障作用，加強應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，實現(xiàn)科學(xué)施救。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、預(yù)案等要求組織開展應(yīng)急救援工作，不斷提高應(yīng)急救援專業(yè)能力。

（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，加強重大安全風(fēng)險管理，做好危險化學(xué)品事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，開展培訓(xùn)教育，組織應(yīng)急演練，做到常備不懈。

1.5風(fēng)險分析

天臺縣內(nèi)主要危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用風(fēng)險性分析及分布見下表：

類別

企業(yè)名稱

地址

涉及主要危險化學(xué)品

主要事故類型

生產(chǎn)企業(yè)（5家）

浙江昌明藥業(yè)有限公司

天臺縣工業(yè)園區(qū)八都路1號

甲醇、乙醇、丙酮、異丙醇、甲苯（易燃液體）；二氯甲烷、液氨（毒害品）

火災(zāi)、爆炸、泄漏

奧銳特藥業(yè)股份有限公司

天臺縣工業(yè)園區(qū)八都區(qū)

丙酮、甲醇、四氫呋喃、三乙胺（易燃液體）；三氯甲烷（毒害品）；氟化氫（高毒、腐蝕品）

火災(zāi)、爆炸、泄漏

浙江圣達(dá)生物藥業(yè)股份有限公司

天臺縣城關(guān)人民東路789號

甲苯、二甲苯、四氫呋喃、乙醇、異丙醇（易燃液體）

火災(zāi)、爆炸、泄漏

浙江天臺藥業(yè)股份有限公司

天臺縣城關(guān)豐澤路588號

甲醇、乙醇、丙酮（易燃液體）；三氯甲烷（毒害品）

火災(zāi)、爆炸、泄漏

浙江天臺吉康樹脂有限公司

天臺縣平橋鎮(zhèn)花前園區(qū)

噴膠、溶劑油（易燃液體）

火災(zāi)、爆炸、泄漏

重點使用企業(yè)（4家）

浙江大自然旅游用品有限公司

天臺縣平橋鎮(zhèn)下曹村

甲苯二異氰酸酯（毒害品）

火災(zāi)、爆炸、泄漏

百威(臺州)啤酒有限公司

天臺赤城街道棲霞東路159號

液氨（毒害品）

火災(zāi)、爆炸、泄漏

浙江德斯泰新材料股份有限公司（德斯泰三分廠）

浙江省天臺縣下抱園工業(yè)區(qū)明興路8號

正丁醛（易燃液體）；雙氧水、鹽酸（腐蝕品）

火災(zāi)、爆炸、泄漏

浙江新銀象生物工程有限公司

天臺縣福溪街道始豐東路18號

乙醇（易燃液體）；雙氧水、硫酸、鹽酸（腐蝕品）

火災(zāi)、爆炸、泄漏

煙花爆竹批發(fā)公司（2家）

天臺縣興合煙花有限公司

天臺縣坦頭鎮(zhèn)巖下橋村

煙花爆竹（爆炸品）

火災(zāi)、爆炸

天臺縣天天發(fā)煙花爆竹銷售有限公司

天臺縣平橋鎮(zhèn)前山楊橋頭

煙花爆竹（爆炸品）

火災(zāi)、爆炸

經(jīng)營企業(yè)

（47家）

主要為危化品倉庫、油漆店、加油站、氣瓶經(jīng)營等

赤城街道、始豐街道、福溪街道、平橋鎮(zhèn)、白鶴鎮(zhèn)、坦頭鎮(zhèn)等主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

甲醇、雙氧水、硫磺、油漆及稀釋劑、汽油、乙炔、氫氣、氮氣、氧氣等

火災(zāi)、爆炸、泄漏

2 危險化學(xué)品事故分級

根據(jù)危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理的需要，按照事故危害程度、人員傷亡、經(jīng)濟損失和影響范圍，本預(yù)案將危險化學(xué)品事故分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。

2.1特別重大危險化學(xué)品事故

特別重大危險化學(xué)品事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

（1）造成30人以上（以上包括本數(shù)，下同）死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）的；

（2）直接經(jīng)濟損失在1億元以上的；

（3）疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上的；

（4）事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，產(chǎn)生特別嚴(yán)重社會影響的；

（5）國務(wù)院認(rèn)定為特別重大事故的。

2.2重大危險化學(xué)品事故

重大危險化學(xué)品事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

（1）造成10人以上、30人以下（以下不包括本數(shù)，下同）死亡，或者50人以上、100人以下重傷的；

（2）直接經(jīng)濟損失在5000萬元以上、1億元以下的；

（3）事故產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響，超出設(shè)區(qū)市政府處置能力的；

（4）省政府認(rèn)定為重大事故的。

2.3較大危險化學(xué)品事故

較大危險化學(xué)品事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

（1）造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷的；

（2）直接經(jīng)濟損失在1000萬元以上、5000萬元以下的；

（3）事故產(chǎn)生較大社會影響，超出縣級政府處置能力的。

2.4一般危險化學(xué)品事故

一般危險化學(xué)品事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

（1）造成3人以下死亡，或者導(dǎo)致10人以下重傷的；

（2）直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的；

（3）事故產(chǎn)生一定社會影響的。

3 應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)危險化學(xué)品事故產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的危害程度，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅲ級、Ⅱ級、I級三個級別。

3.1 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生一般危險化學(xué)品事故時，由縣安委會牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。縣安委會視情向市安委會報告事故情況。

響應(yīng)措施：

（1）縣安委會進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，由縣安委會常務(wù)副主任任總指揮，縣安委辦主任任副總指揮。

（2）密切關(guān)注危險化學(xué)品企業(yè)事故應(yīng)急救援進(jìn)展情況，指揮相關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)帶專業(yè)隊伍快速趕赴現(xiàn)場協(xié)同處置。

（3）組織相關(guān)危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置技術(shù)專家趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置，研判事態(tài)發(fā)展趨勢，制定事故次生災(zāi)害控制對策。

（4）立即成立事故現(xiàn)場指揮部，指揮危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援及善后工作。

（5）根據(jù)救援需求，協(xié)調(diào)縣內(nèi)其他應(yīng)急救援力量，調(diào)撥應(yīng)急救援裝備和物資參與現(xiàn)場處置;

（6）準(zhǔn)確分析研判事故發(fā)展勢態(tài)，必要時向市安委辦請求給予應(yīng)急救援指導(dǎo)和幫助。

（7）及時向市安委辦報告應(yīng)急處置情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展提請啟動更高級別應(yīng)急響應(yīng)。

3.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生較大危險化學(xué)品事故時，由縣安委會上報市安委會，并立即啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。由市安委會領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。縣安委會按照市安委會的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)縣應(yīng)急指揮機構(gòu)及其有關(guān)成員單位全力開展應(yīng)急處置。

3.3 I級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生重大及特別重大危險化學(xué)品事故時，由縣安委會上報市安委會，并立即啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。由省安委辦或國務(wù)院及應(yīng)急管理部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。縣安委會在省安委辦、國務(wù)院及應(yīng)急管理部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，全力開展應(yīng)急救援工作。

4 應(yīng)急組織機構(gòu)

4.1 縣應(yīng)急組織機構(gòu)

4.1.1 縣安委會

縣安委會承擔(dān)全縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部職能，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置，組織和協(xié)調(diào)縣人武部、縣武警中隊調(diào)集部隊參加危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。發(fā)生一般危險化學(xué)品事故時，縣安委會轉(zhuǎn)為縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部。根據(jù)事故應(yīng)急救援需要，縣安委會可要求增加有關(guān)部門、單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府同志參加指揮部工作。

縣安委辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。發(fā)生一般及以上危險化學(xué)品事故時，縣安委辦承擔(dān)縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部辦公室職能。

4.1.2 縣安委會主要職責(zé)：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；

（2）向縣委縣政府和市安委會報告事故應(yīng)急處置工作進(jìn)展；

（3）負(fù)責(zé)Ⅲ級，配合Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動、調(diào)整和終止；

（4）協(xié)調(diào)和安排救援隊伍開展應(yīng)急救援，控制事故次生災(zāi)害，做好傷員救治、人員疏散；

（5）根據(jù)救援需要成立現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急救援工作；

（6）調(diào)配應(yīng)急救援裝備、物資和資金，加強應(yīng)急救援保障；

（7）及時向社會公布事故應(yīng)急救援進(jìn)展，回應(yīng)社會關(guān)切；

（8）執(zhí)行縣委縣政府、市安委會、省安委會下達(dá)的其他任務(wù)。

4.1.3 有關(guān)成員單位職責(zé)

縣安委會有關(guān)成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照縣安委會的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好危險化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品事故的預(yù)案制定和救援組織工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系建設(shè)；指導(dǎo)化工園區(qū)管理機構(gòu)建立危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，協(xié)調(diào)、組織調(diào)動危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍參與事故應(yīng)急救援處置；組建危險化學(xué)品應(yīng)急專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐；指導(dǎo)做好避險或因事故影響轉(zhuǎn)移人員的臨時救助和過渡性安置工作；協(xié)調(diào)救災(zāi)款物調(diào)配、發(fā)放的監(jiān)督管理；引導(dǎo)協(xié)調(diào)社會力量參與救災(zāi)救援；組織開展應(yīng)急演練、救援評估和事故調(diào)查處置等工作。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作的新聞報道，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體開展新聞報道和輿論引導(dǎo)工作；按有關(guān)規(guī)定組織開展涉及事故原因和責(zé)任問題的信息發(fā)布、新聞報道。

縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)重點搶險物資的調(diào)劑和支援。

縣公安局：負(fù)責(zé)加強事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路交通和人員管制，禁止無關(guān)車輛和人員進(jìn)入危險領(lǐng)域，保障救援通道的暢通；按照有關(guān)規(guī)定參與事故調(diào)查。

縣民政局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開展遇難人員的善后處置；做好受災(zāi)人員基本生活救助工作。

縣財政局：負(fù)責(zé)將縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金列入縣級財政預(yù)算；做好處置危險化學(xué)品事故資金保障工作。

市生態(tài)環(huán)境局天臺分局：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品廢棄處置的預(yù)案制定和救援組織工作；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)制定危險化學(xué)品污染事故監(jiān)測與環(huán)境污染控制應(yīng)急方案，對事故現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，提出控制環(huán)境污染的應(yīng)急處置建議；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)制定遺灑危險化學(xué)品及沾染物的無害化處置方案，確保事故得到控制后，有效消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生的污染；按照職責(zé)分工，調(diào)查危險化學(xué)品事故次生突發(fā)環(huán)境事件。

縣交通運輸局：負(fù)責(zé)道路運輸危險化學(xué)品事故的預(yù)案制定和救援組織工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故涉及的公路運輸保障工作；組織、協(xié)調(diào)相關(guān)客運單位調(diào)配交通工具參與人員疏散工作。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織對危險化學(xué)品事故傷員的醫(yī)療救護(hù)，根據(jù)就近原則和醫(yī)療能力確定救治醫(yī)院，指導(dǎo)救治醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器械和急救藥品；組織開展現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)運，做好傷員分檢、救治的統(tǒng)計工作；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故中毒有關(guān)癥狀和性質(zhì)的鑒別。

縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)制定壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案；組織、指導(dǎo)制定事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的技術(shù)處置方案。

縣消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)制定事故火災(zāi)撲救方案；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)事故現(xiàn)場的火災(zāi)撲救、現(xiàn)場被困人員的搜救、現(xiàn)場檢測并劃定警戒范圍，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏等；按照有關(guān)規(guī)定參與火災(zāi)事故的調(diào)查處理。

縣氣象局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急氣象服務(wù)預(yù)案，負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料；對重大以上危險化學(xué)品事故，根據(jù)事故現(xiàn)場指揮部提供的現(xiàn)場大氣化學(xué)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)，作出大氣化學(xué)污染擴散、轉(zhuǎn)移數(shù)值模擬和評估。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、天臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故救援的后勤保障工作；協(xié)助公安做好警戒等保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)事故區(qū)域內(nèi)人員轉(zhuǎn)移工作，在確保安全的前提下，參與事故先期處置工作。

事故單位：企業(yè)發(fā)生危險化學(xué)品事故后，應(yīng)及時報警，如實上報事故相關(guān)信息，并在確保安全的前提下組織單位內(nèi)專門的應(yīng)急救援隊伍開展先期處置工作；及時將事故信息向周邊企業(yè)及群眾告知。

本預(yù)案中未規(guī)定危險化學(xué)品應(yīng)急救援職責(zé)的其他縣安委會成員單位，在應(yīng)急狀態(tài)下，根據(jù)縣安委會要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相關(guān)職能。

4.1.4現(xiàn)場指揮部與應(yīng)急工作組

縣安委會根據(jù)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援需要，在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部成員由趕赴事故現(xiàn)場的應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、經(jīng)信等有關(guān)部門和參加現(xiàn)場救援的消防、武警，以及事故發(fā)生地所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或園區(qū)管委會負(fù)責(zé)同志組成。

現(xiàn)場指揮部可根據(jù)救援工作需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場救援、警戒疏散、物資供應(yīng)、環(huán)境監(jiān)測、氣象監(jiān)測及新聞輿論等若干工作組，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由縣應(yīng)急管理局擔(dān)任組長單位，市場監(jiān)管等相關(guān)單位為成員單位，綜合協(xié)調(diào)消防隊伍、專業(yè)救援隊伍和有關(guān)專家，開展現(xiàn)場救援、危險源控制等工作。

（2）醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)生健康局擔(dān)任組長單位，救援力量由院前醫(yī)療急救機構(gòu)或醫(yī)療機構(gòu)組成。負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點，對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。必要時抽調(diào)相關(guān)醫(yī)療專家指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)工作。

（3）現(xiàn)場救援組：由縣消防救援大隊擔(dān)任組長單位，救援力量由縣消防救援大隊和專職消防隊伍組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火及傷員的搜救，協(xié)助做好事故后現(xiàn)場凈化工作、事故車輛等交通工具的遷移工作。

（4）警戒疏散組：由縣公安局擔(dān)任組長單位，救援力量由公安、交通運輸以及事發(fā)單位安全保衛(wèi)人員和事故發(fā)生地當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門人員組成。負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)車輛和人員進(jìn)入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周邊人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散、周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。

（5）物資供應(yīng)組：由縣經(jīng)信局擔(dān)任組長單位，交通運輸、電力公司、電信公司等相關(guān)單位為成員單位。負(fù)責(zé)組織搶險物資的供應(yīng)、運送及電力、通信保障等。

（6）環(huán)境監(jiān)測組：由市生態(tài)環(huán)境局天臺分局擔(dān)任組長單位，救援力量由市生態(tài)環(huán)境局天臺分局和相關(guān)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、環(huán)境科研機構(gòu)及有關(guān)專家組成。負(fù)責(zé)對事故發(fā)生地及周邊環(huán)境進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，向事故現(xiàn)場指揮部報告環(huán)境污染的監(jiān)測情況，組織對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估，提出環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)方案。

（7）氣象監(jiān)測組：由縣氣象局擔(dān)任組長單位，救援力量由氣象部門、氣象專業(yè)機構(gòu)和有關(guān)專家組成。負(fù)責(zé)對事故發(fā)生地及周邊地區(qū)進(jìn)行氣象應(yīng)急監(jiān)測，向事故現(xiàn)場指揮部提供氣象監(jiān)測預(yù)報信息和大氣化學(xué)污染擴散氣象條件分析、評估。

（8）新聞輿論組：由縣委宣傳部任組長單位，公安、應(yīng)急管理部門和事故發(fā)生地當(dāng)?shù)卣疄槌蓡T單位。負(fù)責(zé)媒體接待以及對外發(fā)布事故和救援信息。

4.1.5專家咨詢組

縣應(yīng)急管理局牽頭組建危險化學(xué)品事故應(yīng)急專家組，為危險化學(xué)品事故預(yù)防、搶險救援工作提供技術(shù)支持。必要時，專家組參與應(yīng)急救援工作，協(xié)助事故現(xiàn)場指揮部研判事故危害發(fā)展的趨勢、程度，提供應(yīng)急處置技術(shù)方案，并參與事故調(diào)查分析。

4.2其他應(yīng)急組織機構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會是本行政區(qū)域危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，可參照本預(yù)案應(yīng)急組織體系的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實際建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作。

5監(jiān)測與預(yù)警

危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要完善管理制度，加強對重大危險源的監(jiān)測預(yù)警，對可能引發(fā)危險化學(xué)品事故的險情等重要信息，應(yīng)及時上報當(dāng)?shù)卣?yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門，視情上報縣人民政府，同時應(yīng)采取有效措施，防止事故發(fā)生。

縣人民政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)建立危險化學(xué)品事故風(fēng)險評估體系和制度，建立并完善危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，加強對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)制定風(fēng)險管控方案，對可能發(fā)生的事故定期進(jìn)行綜合評估和預(yù)防分析。自然災(zāi)害、社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的信息，各相關(guān)部門應(yīng)及時通報至縣應(yīng)急管理局。

6應(yīng)急處置

6.1信息報告

危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員和單位負(fù)責(zé)人要按照本單位應(yīng)急預(yù)案立即開展現(xiàn)場處置，并立即報告縣應(yīng)急管理局和其他有關(guān)部門。縣屬企業(yè)及中央、省屬和市屬在天臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時上報其上級控股（集團）公司（總公司）。

縣應(yīng)急管理局和其他有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定逐級上報事故情況并同時報告縣人民政府：特別重大事故、重大事故逐級上報至應(yīng)急管理部和國家級其他有關(guān)部委；較大事故逐級上報至省應(yīng)急管理廳和省級其他有關(guān)部門；一般事故上報至市應(yīng)急管理局和市級其他有關(guān)部門。每級上報的時間不得超過1小時，必要時可以越級上報事故情況。

一般危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報告至110指揮中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或園區(qū)管委會，情況緊急時，事故單位可以直接報告縣應(yīng)急管理局和其他有關(guān)部門，縣應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心在接到事故報告后30分鐘內(nèi)、力爭20分鐘內(nèi)，向縣委辦、縣府辦報送初步情況，并在1小時內(nèi)、力爭45分鐘內(nèi)，向市安委辦書面報送相關(guān)情況，因特殊情況難以在1小時內(nèi)書面報送情況的，須提前口頭報告并簡要說明原因。

較大以上危險化學(xué)品事故和緊急敏感情況一旦發(fā)生，縣人民政府及有關(guān)單位必須盡快掌握情況，在事發(fā)１小時內(nèi)、力爭30分鐘內(nèi)，向縣應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心電話報告或通過緊急信息渠道報送初步情況；在事發(fā)２小時內(nèi)、力爭１小時內(nèi)書面報送相關(guān)情況，因特殊情況難以在1小時內(nèi)書面報送情況的，須提前口頭報告并簡要說明原因。

信息報告內(nèi)容主要包括事故發(fā)生單位、時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時續(xù)報事故處置情況。

6.2響應(yīng)處置

危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)單位是事故第一應(yīng)急響應(yīng)者，應(yīng)立即組織做好先期處置工作：

（1）立即根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置，在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，控制危險源，封鎖危險場所。杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴大。

（2）立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點，減少人員傷亡。

（3）依法依規(guī)及時、如實向縣應(yīng)急管理局和其他有關(guān)部門報告事故情況，不得瞞報、謊報、遲報、漏報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。

縣人民政府在接到危險化學(xué)品事故報告后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急、公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、消防等有關(guān)部門（單位）立即開展應(yīng)急處置，第一時間搶救受傷受困人員，及時疏導(dǎo)現(xiàn)場交通，維護(hù)現(xiàn)場秩序，加強現(xiàn)場監(jiān)測和應(yīng)急防護(hù)，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害，最大限度減少公眾生命財產(chǎn)損失。事態(tài)發(fā)展達(dá)到縣政府危險化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)啟動條件的，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。

6.3現(xiàn)場緊急處置

根據(jù)危險化學(xué)品事故可能造成的后果，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展變化情況，結(jié)合實際制定針對危險化學(xué)品火災(zāi)事故、爆炸事故，易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故的現(xiàn)場處置方案。當(dāng)出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。

6.4應(yīng)急人員安全防護(hù)

根據(jù)危險化學(xué)品事故的特點及其引發(fā)物質(zhì)的不同，結(jié)合應(yīng)急人員的職責(zé)，應(yīng)釆取不同的防護(hù)措施。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等；同時，做好現(xiàn)場（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等）的毒物洗消工作。

6.5群眾安全防護(hù)

根據(jù)不同危險化學(xué)品事故特點，組織和指導(dǎo)群眾就地取材(如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散方案（包括指揮機構(gòu)、疏散組織、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員安置等）。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

6.6事故危害分析、檢測與環(huán)境評估

事故發(fā)生地和支援的環(huán)境監(jiān)測及化學(xué)品檢測機構(gòu)，負(fù)責(zé)對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理，及時檢測毒物的種類和濃度，并計算擴散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。

6.7信息發(fā)布

發(fā)生一般及以上危險化學(xué)品事故，在縣安委會的指導(dǎo)下，由縣委宣傳部（縣新聞辦）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作。

（1）信息發(fā)布時限：對涉及一般及以上危險化學(xué)品事故的信息發(fā)布，要快速反應(yīng)，最遲在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息.

（2）信息發(fā)布內(nèi)容：主要包括危險化學(xué)品事故發(fā)生時間、地點、人員傷亡（包括下落不明人員）和財產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事故區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施；事故的危害程度及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警情況；事故責(zé)任單位基本情況；事故初步原因等。

（3）信息發(fā)布形式：主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

6.8響應(yīng)終止

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照響應(yīng)啟動級別，由縣安委會負(fù)責(zé)終止Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

7后期處置

7.1善后處理

善后處理工作由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)。因救援工作臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時歸還，造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作出其他處理。事故發(fā)生地政府應(yīng)協(xié)調(diào)事故發(fā)生單位妥善處理事故傷亡人員及其家屬的救濟、補助和賠償?shù)裙ぷ鳌Ｒ罁?jù)事故調(diào)查報告提出的整改意見，指導(dǎo)事故發(fā)生單位做好恢復(fù)生產(chǎn)等相關(guān)工作。

7.2調(diào)查評估

事故調(diào)查處理工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般危險化學(xué)品事故，由縣人民政府或縣人民政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

一般危險化學(xué)品事故善后處置工作結(jié)束后，事故調(diào)查組要分析總結(jié)評估應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)評估報告，報送縣安委會。縣安委會提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，并抄送有關(guān)單位。

7.3責(zé)任追究

對在危險化學(xué)品事故中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或者遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰、處分，直至移交司法機關(guān)追究責(zé)任。

8保障措施

8.1物資裝備保障

縣人民政府各級有關(guān)部門和負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營等的單位要加強危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援所需救援物資、器材等的儲備，要建立應(yīng)急救援物資、器材清單，根據(jù)物資、器材類別進(jìn)行分類，一旦發(fā)生事故，確保物資、器材等及時調(diào)撥到位。

8.2技術(shù)保障

縣應(yīng)急管理局要會同有關(guān)部門、高校和科研單位，加強危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援方法、技術(shù)和裝備的研究；健全全縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家數(shù)據(jù)庫，為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支撐。

8.3專業(yè)救援隊伍保障

縣人民政府要支持和督促有關(guān)部門及危險化學(xué)品涉及單位加強專業(yè)救援隊伍的建設(shè)，做好日常訓(xùn)練和演練，要建立起專業(yè)救援隊伍清單，根據(jù)地區(qū)和專業(yè)對隊伍進(jìn)行分類，確保事故發(fā)生后專業(yè)救援力量及時有效發(fā)揮作用。

8.4資金保障

縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金列入縣級財政預(yù)算。處置危險化學(xué)品事故所需財政負(fù)擔(dān)經(jīng)費，按照支出責(zé)任與財政事權(quán)相適應(yīng)的原則，由各級財政分級負(fù)擔(dān)。

8.5應(yīng)急處置場所和回收廢棄物處理場所

縣人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督涉及危險化學(xué)品的項目建議和規(guī)劃安排，落實相應(yīng)的危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置場所和回收廢棄物處理設(shè)施、場所。涉及危險化學(xué)品的區(qū)域，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)需要提供人員避險場所。

8.6交通運輸保障

發(fā)生危險化學(xué)品事故后，事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)需要對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救援物資、器材和人員及時運送到位，并保障人員疏散所需車輛。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的縣級有關(guān)部門要明確本部門應(yīng)急救援專用車輛，確保及時趕赴事故現(xiàn)場。

8.7社會動員保障

縣人民政府應(yīng)根據(jù)需要動員和組織社會力量參與事故應(yīng)急救援工作，需協(xié)調(diào)調(diào)用事故發(fā)生地以外的社會應(yīng)急力量參與增援時，有關(guān)地方政府應(yīng)提供幫助。

9預(yù)案管理

9.1預(yù)案編制與修訂

縣安委辦負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參照本預(yù)案，制定相應(yīng)的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，做好與本預(yù)案的銜接工作。

9.2宣傳和培訓(xùn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳危險化學(xué)品事故應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等知識，增強公眾的社會責(zé)任意識、防范意識，提高公眾自救、互救能力。

加強應(yīng)急救援培訓(xùn)，將應(yīng)急救援知識納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，增強危險化學(xué)品涉及單位從業(yè)人員應(yīng)急意識和提升應(yīng)急技能。定期組織開展救援隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高救援人員的業(yè)務(wù)知識和專業(yè)救援能力。

9.3應(yīng)急演練

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)會同有關(guān)單位定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合。縣應(yīng)急管理局應(yīng)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級有關(guān)部門開展應(yīng)急交流與合作，加強與周邊縣（市、區(qū)）危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置相關(guān)機構(gòu)的溝通聯(lián)系。

縣安委會負(fù)責(zé)組織本區(qū)域單位和公眾開展應(yīng)對危險化學(xué)品事故應(yīng)急演練。

9.4預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。原《天臺縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》（天政辦發(fā)〔2017〕33號）同時廢止。

天臺縣地震應(yīng)急預(yù)案

1  總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2  組織指揮體系

2.1縣指揮機構(gòu)

2.2現(xiàn)場指揮部

2.3專家組

3  分級與響應(yīng)機制

3.1地震災(zāi)害分級

3.2分級響應(yīng)

4  震災(zāi)情報告

4.1震情速報

4.2災(zāi)情報告

5  應(yīng)急處置

5.1搜救人員

5.2安置受災(zāi)群眾

5.3開展醫(yī)療救治

5.4搶修基礎(chǔ)設(shè)施

5.5加強現(xiàn)場監(jiān)測

5.6防御次生災(zāi)害

5.7維護(hù)社會治安

5.8開展社會動員

5.9加強外事協(xié)調(diào)管理

5.10發(fā)布信息

5.11做好新聞宣傳和輿論應(yīng)對

5.12開展災(zāi)害調(diào)查與評估

5.13加強衛(wèi)生防疫

5.14應(yīng)急結(jié)束

5.15應(yīng)急工作總結(jié)

6  指揮與協(xié)調(diào)

6.1特別重大、重大、較大地震災(zāi)害

6.2一般地震災(zāi)害

7  恢復(fù)與重建

7.1善后處置

7.2恢復(fù)重建實施

8  應(yīng)急保障

8.1隊伍保障

8.2指揮平臺保障

8.3物資與資金保障

8.4基礎(chǔ)設(shè)施保障

8.5避難場所保障

8.6宣傳、培訓(xùn)與演練

9  其他地震事件應(yīng)急

9.1有感地震事件應(yīng)急

9.2地震傳言事件應(yīng)急

10  監(jiān)督與管理

10.1預(yù)案編制管理與更新

10.2責(zé)任與獎懲

11  附則

12  附件

1總則

1.1編制目的

依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效實施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護(hù)社會正常秩序。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《浙江省防震減災(zāi)條例》《浙江省地震應(yīng)急預(yù)案》《臺州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害以及鄰近地區(qū)發(fā)生對我縣造成重大影響的地震災(zāi)害的應(yīng)對工作。

1.4工作原則

牢固樹立以人民為中心的理念，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，快速反應(yīng)、資源共享的工作原則。

2組織指揮體系

2.1縣指揮機構(gòu)

縣防震抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱縣震指）為縣地震應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣抗震救災(zāi)工作。

縣震指指揮長由縣政府分管副縣長擔(dān)任。縣震指副指揮長由縣府辦分管副主任、縣應(yīng)急管理局局長、縣人武部分管副部長擔(dān)任。縣震指辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)縣震指日常工作，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局分管副局長擔(dān)任。

縣震指成員由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局天臺分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計局、縣行政執(zhí)法局、縣慈善總會、縣紅十字會、縣氣象局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣人保公司、縣人武部、武警天臺中隊、縣消防救援大隊相關(guān)工作負(fù)責(zé)人組成。必要時，可增加有關(guān)部門、單位和地方黨委政府負(fù)責(zé)人參加。

2.2現(xiàn)場指揮部

縣震指根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)對工作需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，由赴現(xiàn)場指揮處置的縣領(lǐng)導(dǎo)或由其指定人員任現(xiàn)場指揮長，現(xiàn)場指揮部成員由縣震指成員、地震災(zāi)區(qū)縣級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級人民政府負(fù)責(zé)人和專家組成。

主要職責(zé)：分析、判斷地震災(zāi)害趨勢，確定并實施現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；協(xié)調(diào)應(yīng)急力量，部署和組織指揮現(xiàn)場救援工作；調(diào)動和調(diào)配各類應(yīng)急資源，做好現(xiàn)場應(yīng)急保障工作；及時匯報震情、災(zāi)情及應(yīng)急救援情況，傳達(dá)落實上級抗震救災(zāi)指示；做好新聞單位來訪接待，有針對性地開展安定民心、穩(wěn)定社會的宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。

現(xiàn)場指揮部可根據(jù)應(yīng)對工作需要，設(shè)立搶險救援、群眾生活保障、醫(yī)療救護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施保障、現(xiàn)場監(jiān)測、治安維護(hù)、震害評估、信息發(fā)布與新聞輿情管理等若干工作組（參見附件）。

2.3專家組

縣震指根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要組建抗震救災(zāi)專家組，為抗震救災(zāi)工作提供決策技術(shù)咨詢，提出應(yīng)急處置措施建議，參與搶險救援、災(zāi)害損失評估等工作。抗震救災(zāi)專家組由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組建和聯(lián)系。

3分級與響應(yīng)機制

3.1地震災(zāi)害分級

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

3.1.1特別重大地震災(zāi)害（Ｉ級）

特別重大地震災(zāi)害是指我縣境內(nèi)發(fā)生造成30人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟損失占全縣上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

當(dāng)我縣境內(nèi)發(fā)生6.0級以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。

3.1.2重大地震災(zāi)害（Ⅱ級）

重大地震災(zāi)害是指我縣境內(nèi)發(fā)生造成5人以上、30人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)我縣境內(nèi)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，可初判為重大地震災(zāi)害。

3.1.3 較大地震災(zāi)害（Ⅲ級）

較大地震災(zāi)害是指我縣境內(nèi)發(fā)生造成1人以上、5人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)我縣境內(nèi)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，可初判為較大地震災(zāi)害。

3.１.4一般地震災(zāi)害（Ⅳ級）

一般地震災(zāi)害是指我縣境內(nèi)發(fā)生造成1人以下死亡（含失蹤）或者造成一定經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)我縣境內(nèi)發(fā)生3.0級以上、4.0級以下地震，可初判為一般地震災(zāi)害。

3.2分級響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級情況，地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ｉ級。

發(fā)生一般地震災(zāi)害，由縣震指辦公室啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生較大地震災(zāi)害，由縣震指辦公室啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生重大地震災(zāi)害，由縣震指啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生特別重大地震災(zāi)害，由縣震指啟動Ｉ級應(yīng)急響應(yīng)。

地震災(zāi)害事發(fā)地政府及有關(guān)單位，根據(jù)災(zāi)害的實際情況，綜合研判確定本層級響應(yīng)級別。地震應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對響應(yīng)級別及時進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4震災(zāi)情報告

4.1震情速報

地震發(fā)生后，省地震局快速完成地震發(fā)生時間、地點、震級、震源深度等速報參數(shù)的測定。市和縣級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)收到震情信息后第一時間報告當(dāng)?shù)攸h委政府，并及時做好續(xù)報工作。

4.2災(zāi)情報告

地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)基層災(zāi)害信息員、網(wǎng)格員等人員以及村、社區(qū)、企業(yè)和社會組織等要及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾约坝嘘P(guān)主管部門報告災(zāi)情信息；災(zāi)區(qū)縣級應(yīng)急管理部門及時將收集的災(zāi)情、震情等信息報同級人民政府和上級主管部門，必要時可越級上報。

災(zāi)情報告的主要內(nèi)容包括傷亡和失聯(lián)人數(shù)、倒損房情況、造成的直接經(jīng)濟損失以及可能引發(fā)的次生災(zāi)害和發(fā)展趨勢等，情況有變化的，應(yīng)在進(jìn)一步核實后，將情況續(xù)報和核報。

5應(yīng)急處置

災(zāi)區(qū)各級地方人民政府和部門、單位，根據(jù)災(zāi)情和地震應(yīng)急工作需要，有序采取以下措施。

5.1搜救人員

應(yīng)急管理部門牽頭，立即組織基層組織、應(yīng)急隊伍和廣大干部群眾開展自救互救，協(xié)調(diào)各方救援力量，調(diào)配生命搜索營救設(shè)備和大型吊車、起重機、千斤頂、生命探測儀等救援裝備，搶救被掩埋人員，組織營救受災(zāi)被困人員。嚴(yán)密組織救援行動，合理分工，科學(xué)施救，確保救援人員自身安全。

5.2安置受災(zāi)群眾

應(yīng)急管理部門牽頭，開放應(yīng)急避難場所，組織籌集和調(diào)運各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住宿等問題；在受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)置救災(zāi)物資發(fā)放點，確保救災(zāi)物資有序發(fā)放；在受災(zāi)群眾集中安置點配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證災(zāi)區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、社會福利機構(gòu)的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。

5.3開展醫(yī)療救治

衛(wèi)健部門牽頭，迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。加強救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對重災(zāi)區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。

5.4搶修基礎(chǔ)設(shè)施

發(fā)改、交通部門牽頭，搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的公路、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需求和應(yīng)急工作需要。

5.5加強現(xiàn)場監(jiān)測

應(yīng)急管理部門牽頭，在市地震局的指導(dǎo)和支持下，組織布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，實時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對災(zāi)區(qū)震情形勢進(jìn)行研判。氣象部門加強氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

5.6防御次生災(zāi)害

自然資源、水利和應(yīng)急管理部門牽頭，加強次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因強余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對水庫、水電站、堤壩等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

加強危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸配電線路、非煤礦山、尾礦庫等受損情況排查，及時采取安全防范措施。

5.7維護(hù)社會治安

公安部門牽頭，加強災(zāi)區(qū)治安、道路交通管理，加強重點單位、重點部位治安防范工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動，做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范、妥善處置群體性事件，維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定。

5.8開展社會動員

紅十字會和應(yīng)急管理部門牽頭，做好志愿服務(wù)管理工作；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運輸?shù)惹闆r，向社會公布志愿服務(wù)需求指南，及時開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話等平臺，統(tǒng)一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關(guān)管理服務(wù)工作，引導(dǎo)志愿者安全有序參與。

視情開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動，加強救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。

必要時，組織非災(zāi)區(qū)人民政府，通過提供人力、物力、財力、智力等形式，對災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對口支援。

5.9發(fā)布信息

各級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會關(guān)切。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、客觀。

5.10做好新聞宣傳和輿論應(yīng)對

宣傳（新聞）和應(yīng)急管理部門牽頭，統(tǒng)籌做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置新聞報道工作。加強輿情應(yīng)對和引導(dǎo)，依法打擊編造、傳播地震謠言等虛假信息的行為。

5.11開展災(zāi)害調(diào)查與評估

應(yīng)急管理牽頭，會同自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度以及監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)害防治能力情況等，組織專家開展地震災(zāi)害損失評估。

5.12加強衛(wèi)生防疫

衛(wèi)健部門牽頭會同生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒，加強食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理技術(shù)指導(dǎo)工作；加強鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

5.13應(yīng)急結(jié)束

在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束，緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成，地震次生災(zāi)害的后果基本消除，交通、電力、通信、廣播電視和供水等基本搶修搶通，以及震情趨勢判斷近期無發(fā)生較大地震的可能，災(zāi)區(qū)基本生活秩序恢復(fù)正常后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機構(gòu)宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

5.14應(yīng)急工作總結(jié)

地震應(yīng)急工作結(jié)束后，災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)和縣震指成員單位認(rèn)真總結(jié)地震應(yīng)急工作，向縣震指辦公室提交總結(jié)報告。縣震指辦公室匯總后向縣政府和市震指提交抗震救災(zāi)工作總結(jié)報告。

6指揮與協(xié)調(diào)

6.1特別重大、重大、較大地震災(zāi)害

發(fā)生特別重大地震災(zāi)害，縣震指啟動Ｉ級應(yīng)急響應(yīng)。由省委省政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮抗震救災(zāi)工作，同時接受國務(wù)院及國家抗震救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)。

發(fā)生重大地震災(zāi)害，縣震指啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。由省指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮抗震救災(zāi)工作，在震區(qū)設(shè)立現(xiàn)場指揮部，聯(lián)合震區(qū)所在地縣級人民政府共同開展抗震救災(zāi)工作。

發(fā)生較大地震災(zāi)害，縣震指辦公室啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。主要由市震指牽頭負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)工作，并派出工作組和專家赴震區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)地方政府開展救災(zāi)工作，根據(jù)現(xiàn)場處置情況需要，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量、物資和裝備支持。

6.1.1先期處置

災(zāi)區(qū)所在縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要按照本級地震應(yīng)急預(yù)案，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，第一時間組織群眾開展自救互救、開設(shè)避難場所、轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾、防范次生災(zāi)害、維護(hù)社會治安等應(yīng)急處置工作，及時向上級報告震情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況，同時提出需要上級支援協(xié)調(diào)的應(yīng)急措施和建議。

縣震指各成員單位接震情、災(zāi)情通報后，按照各自職責(zé)和縣震指要求，結(jié)合職責(zé)迅速做好抗震救災(zāi)各項準(zhǔn)備工作。

縣震指根據(jù)災(zāi)情信息，立即召開抗震救災(zāi)工作會議，分析研判災(zāi)情，確定初步應(yīng)急處置方案。根據(jù)需要，通知相關(guān)單位做好抗震救災(zāi)物資、裝備調(diào)運準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)救援隊伍、相關(guān)專家做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

6.1.2處置措施

在啟動Ⅲ級、Ⅱ級或I級應(yīng)急響應(yīng)后，縣震指對以下工作進(jìn)行部署，并組織協(xié)調(diào)實施：

（1）派遣綜合性消防救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等各類專業(yè)搶險救援隊伍，協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊派遣專業(yè)隊伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和受傷、被困群眾。

（2）開展傷員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，根據(jù)需要組織實施轉(zhuǎn)移救治傷員，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

（3）組織調(diào)撥帳篷等救災(zāi)物資和裝備，下?lián)茏匀粸?zāi)害救助資金，支援災(zāi)區(qū)保障受災(zāi)群眾吃、穿、住等基本生活需要。

（4）組織搶修通信、電力、交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險救援通信、電力以及救災(zāi)人員和物資交通運輸?shù)耐〞场?/p>

（5）指導(dǎo)開展重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險救援。

（6）對飲用水源的保護(hù)、重要建筑的搶險排查、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的搶險搶修、受災(zāi)人員的臨時避震、房屋建筑的應(yīng)急評估等工作作出部署。

（7）請求市震指派地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報工作隊伍，布設(shè)或恢復(fù)現(xiàn)場地震觀測設(shè)施，密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范工作。在市級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，迅速開展災(zāi)害損失評估和烈度評定工作。

（8）協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)加強重點單位、重點部位治安防范，預(yù)防和打擊有關(guān)違法犯罪活動，做好矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范、妥善處置群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（9）組織有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)人民政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

（10）視情實施限制無關(guān)人員和車輛前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)，對災(zāi)區(qū)周邊主要道路實施臨時交通管制措施。

（11）組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報道工作，正確引導(dǎo)輿論。

（12）組織構(gòu)建救援現(xiàn)場通信信息網(wǎng)絡(luò)，確保災(zāi)害現(xiàn)場指揮機構(gòu)通信聯(lián)絡(luò)暢通，及時接收、報告、傳達(dá)信息。

（13）其他重要事項。

6.1.3現(xiàn)場指揮部工作

（1）了解災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)需求情況，督促落實工作部署。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)所在地人民政府請求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方調(diào)集應(yīng)急物資、裝備。

（3）指揮、調(diào)度縣內(nèi)有關(guān)專業(yè)搶險救援隊伍以及各方面支援力量參與抗震救災(zāi)行動，確保救援人員的安全。

（4）協(xié)調(diào)公安、交通等部門為災(zāi)區(qū)提供交通運輸保障。

（5）協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)傷病群眾轉(zhuǎn)移治療。

（6）協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府處置重大次生衍生災(zāi)害。

（7）定時召開災(zāi)情分析和應(yīng)急救援情況會議，各工作組匯報當(dāng)日工作開展情況，查找工作中存在的問題并提出解決意見和建議。向縣震指及時報告震情、災(zāi)情數(shù)據(jù)和應(yīng)急救援進(jìn)展情況。

（8）完成縣震指部署的其他任務(wù)。

6.2一般地震災(zāi)害

發(fā)生一般地震災(zāi)害，縣震指辦公室啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。主要由震區(qū)所在區(qū)域地方人民政府負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)工作，縣震指加強值班值守，保持與震區(qū)信息聯(lián)通，視情況派出工作組和專家赴震區(qū)現(xiàn)場給予指導(dǎo)和支持。

縣震指辦公室及時收集掌握情況，分析研判事態(tài)，向縣政府和省應(yīng)急管理廳報告災(zāi)情、震情和應(yīng)急處置情況信息，并做好續(xù)報工作；根據(jù)應(yīng)對工作需要和災(zāi)區(qū)地方人民政府的請求，派出工作組和專家，協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)力量和救援隊伍，調(diào)撥調(diào)運抗震救援物資裝備，指導(dǎo)、協(xié)助災(zāi)區(qū)地方人民政府開展抗震救災(zāi)工作。

災(zāi)區(qū)所在區(qū)域地方人民政府根據(jù)本級地震應(yīng)急預(yù)案，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織各類專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、受災(zāi)群眾安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作，同時提出需要縣震指支援的應(yīng)急措施建議。

7恢復(fù)與重建

7.1善后處置

震區(qū)地方政府要根據(jù)遭受損失的情況，依法制定救助、補償、撫恤、安置等善后工作方案，對突發(fā)事件中的傷亡人員、參與應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用的人力物力，要依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。有關(guān)部門要做好防疫防治和環(huán)境污染消除等工作，事發(fā)地保險機構(gòu)及時開展勘查和理賠工作。

7.2恢復(fù)重建實施

震區(qū)各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重建工作需要，適時組織專家對災(zāi)區(qū)重建環(huán)境、資源等進(jìn)行評估認(rèn)證，制定重建規(guī)劃，報上級黨委、政府，積極迅速地組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建。上級人民政府有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實施給予指導(dǎo)。

8應(yīng)急保障

8.1隊伍保障

武警天臺中隊、縣消防救援大隊、縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)健局等單位和縣級人民政府應(yīng)加強地震救援、綜合消防救援、礦山和危險化學(xué)品救援、醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

城市供水、供電等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強搶險搶修隊伍建設(shè)。

基層應(yīng)急救援力量是第一時間先期處置的重要力量。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要組織動員社會各方面力量，建立基層抗震救災(zāi)應(yīng)急隊伍，加強日常管理和培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機制。加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，強化隊伍管理和工作保障，為災(zāi)情統(tǒng)計報送、評估核查等提供支撐。

8.2指揮平臺保障

建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，保障運轉(zhuǎn)順暢，震后有效發(fā)揮決策支持作用，為抗震救災(zāi)的合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮提供先進(jìn)的工作平臺。充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善地震災(zāi)情和數(shù)據(jù)產(chǎn)品共享平臺，完善部門間互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享機制。

8.3物資與資金保障

縣震指有關(guān)單位要建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障抗震救災(zāi)所需生活救助物資、地震救援、監(jiān)測預(yù)警、現(xiàn)場調(diào)查、人員防護(hù)、應(yīng)急通信、通信指揮、戰(zhàn)勤保障、工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。縣級人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

縣級人民政府應(yīng)保障抗震救災(zāi)工作所需的經(jīng)費。縣財政根據(jù)相關(guān)規(guī)定對受地震災(zāi)害影響較大和財政困難的地區(qū)給予適當(dāng)支持。

8.4基礎(chǔ)設(shè)施保障

縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司等建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動應(yīng)急衛(wèi)星、短波等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少一種以上臨時通信手段有效、暢通。

縣供電公司負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)電力系統(tǒng)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力系統(tǒng)做好搶險救災(zāi)工作，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。縣發(fā)改局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力企業(yè)加強電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高電力供應(yīng)保障能力。

縣公安局、縣交通運輸局等建立健全公路緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機制。

8.5避難場所保障

縣級人民政府及其有關(guān)部門，要建立必要的應(yīng)急避難場所，合理利用符合條件的廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，明確避難場所責(zé)任主體，制定應(yīng)急運行方案，加強日常管理、維護(hù)，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通；對報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施要定期檢測、維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

8.6宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳、文化廣電、應(yīng)急管理、新聞出版、廣播電視等部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等載體，開展防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學(xué)校要把防震減災(zāi)知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，教育部門加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和社區(qū)、村委會、基層組織等，要結(jié)合實際開展地震應(yīng)急演練。

9其他地震事件應(yīng)急

9.1有感地震事件應(yīng)急

當(dāng)我縣城區(qū)、人口密集地區(qū)和中大型水庫等重要設(shè)施場地及其附近地區(qū)發(fā)生有感地震事件并可能產(chǎn)生較大社會影響，縣應(yīng)急管理局在省地震局的指導(dǎo)下加強震情趨勢研判，提出處置意見建議報告縣政府；縣震指督導(dǎo)有關(guān)地方人民政府做好應(yīng)對處置工作，保持社會穩(wěn)定，必要時，派出應(yīng)急工作組給予幫助指導(dǎo)。

9.2地震傳言事件應(yīng)急

當(dāng)我縣出現(xiàn)地震傳言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響，傳言發(fā)生地政府在應(yīng)對工作中起主體作用，縣應(yīng)急管理局、縣委宣傳部（縣新聞辦）和縣公安局協(xié)助事發(fā)地黨委、政府開展平息傳言工作。主要采取下應(yīng)急處置措施：

（1）迅速查明地震傳言的來源、波及范圍、成因和背景。

（2）縣應(yīng)急管理局根據(jù)市地震局震情趨勢會商意見，擬定宣傳口徑，及時指導(dǎo)傳言發(fā)生地的地震工作主管部門澄清事實，及時解除群眾疑慮。

（3）必要時，縣應(yīng)急管理局商請市地震局、市應(yīng)急管理局派出相關(guān)專家協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊玫卣鹦麄骱推较餮怨ぷ鳌?/p>

（4）縣委宣傳部（縣新聞辦）對事件發(fā)生地宣傳機構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)，及時發(fā)布信息，加強正面輿論引導(dǎo)。

（5）傳言發(fā)生地的各級公安部門加強轄區(qū)社會治安管理，對故意制造和散布地震傳言者，進(jìn)行教育或根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

（6）縣應(yīng)急管理局、縣委宣傳部（縣新聞辦）將應(yīng)急情況及時上報縣政府。

10監(jiān)督與管理

10.1預(yù)案編制管理與更新

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局牽頭制訂，報縣政府批準(zhǔn)后實施。預(yù)案實施后，縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實際制訂地震應(yīng)急預(yù)案。縣震指有關(guān)成員單位結(jié)合工作職責(zé)和實際，可制訂地震應(yīng)急工作方案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的綜合性應(yīng)急預(yù)案，報縣應(yīng)急管理局備案。

交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、大型綜合體等人員密集場所，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電站、中大型水庫和礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報所在地縣級應(yīng)急管理部門備案。

10.2責(zé)任與獎懲

對在抗震救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，遲報、瞞報、虛報突發(fā)事件信息等造成后果的，截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

11附則

本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)、以下不包括本數(shù)。

12附件

附件：1.縣防震抗震救災(zāi)指揮部及各成員單位職責(zé)

2.縣防震抗震救災(zāi)指揮部各專項工作組編組及職責(zé)分工

附件1

縣防震抗震救災(zāi)指揮部及各成員單位職責(zé)

縣震指職責(zé)：

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣抗震救災(zāi)工作；

2.向市震指和縣委、縣政府報告震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展；

3.確定、調(diào)整響應(yīng)級別；

4.協(xié)調(diào)和安排救援力量開展搶險救災(zāi)，接收、協(xié)調(diào)和安排外省（境外）救援力量開展搶險救災(zāi)；

5.組織和指揮傷員救治、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置及遇難人員善后處理。

6.組織和指揮各類基礎(chǔ)設(shè)施的搶險搶修行動，防范次生災(zāi)害和傳染病疫情的發(fā)生；

7.調(diào)配和接收救災(zāi)物資、資金和裝備；

8.向社會公告震情災(zāi)情信息及抗震救災(zāi)宣傳；

9.視震情災(zāi)情派出現(xiàn)場指揮部，組織指揮災(zāi)區(qū)現(xiàn)場地震應(yīng)急救援工作；

10.頒布臨時規(guī)章、規(guī)定，必要時依法實施管理、限制、征用等應(yīng)急措施；

11.執(zhí)行市震指及縣委、縣政府下達(dá)的其他任務(wù)；

12.部署、監(jiān)督、檢查地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

13.負(fù)責(zé)組織實施本預(yù)案；

14.決定其他有關(guān)重大事項。

縣震指成員單位職責(zé)：

1.縣委宣傳部（縣新聞辦）：啟動地震應(yīng)對處置工作輿論引導(dǎo)響應(yīng)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引導(dǎo)管控相關(guān)輿論；會同縣應(yīng)急管理局統(tǒng)一有序開展震情災(zāi)情信息發(fā)布和新聞宣傳報道工作；協(xié)助處理地震應(yīng)急和救災(zāi)工作中的境外媒體接待服務(wù)等事務(wù)。

2.縣發(fā)改局：指導(dǎo)防震減災(zāi)相關(guān)專項規(guī)劃的編制；參與震后恢復(fù)重建規(guī)劃的編制與實施。

3.縣經(jīng)信局：組織協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)，協(xié)助有關(guān)部門做好應(yīng)急物資的采購、調(diào)運等工作。

4.縣教育局：了解和收集災(zāi)區(qū)學(xué)校人員傷亡、校舍破壞等災(zāi)情信息并及時上報、續(xù)報；協(xié)助救援隊伍開展學(xué)校埋壓師生的救援；協(xié)調(diào)落實災(zāi)區(qū)學(xué)生的異地就學(xué)，協(xié)同做好過渡性教室的搭建、校舍安全監(jiān)測等工作，指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)學(xué)校盡快恢復(fù)教學(xué)秩序；把防震減災(zāi)應(yīng)急、救護(hù)知識納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合實際開展地震應(yīng)急演練。

5.縣科技局：協(xié)同開展防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)應(yīng)急相關(guān)技術(shù)研究。

6.縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序，加強災(zāi)區(qū)社會面巡邏防控，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動；維護(hù)災(zāi)區(qū)道路交通秩序，視情實施前往或者途經(jīng)災(zāi)區(qū)交通干線的管制措施。

7.縣民政局：組織指導(dǎo)開展遇難人員（遺體）的善后處置；協(xié)助保障災(zāi)民基本生活。

8.縣財政局：負(fù)責(zé)縣級監(jiān)測、防御和應(yīng)急工作經(jīng)費的保障和監(jiān)督；協(xié)同爭取中央、省財政補助資金；接收分配外省支援經(jīng)費。

9.縣自然資源和規(guī)劃局：承擔(dān)因地震引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作；組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督因地震引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查評價，指導(dǎo)開展災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作；負(fù)責(zé)提供受災(zāi)區(qū)域測繪成果資料和地理信息服務(wù)，參與災(zāi)情評估等應(yīng)急救援保障工作；指導(dǎo)并協(xié)助制定災(zāi)后重建規(guī)劃。

10.市生態(tài)環(huán)境局天臺分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)因地震災(zāi)害引發(fā)的重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作，負(fù)責(zé)核事故場外應(yīng)急工作。

11.縣住建局：了解和收集災(zāi)區(qū)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程災(zāi)情上報、續(xù)報；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)有關(guān)部門開展危房鑒定，并督促參與災(zāi)后重大建設(shè)設(shè)施安全和災(zāi)害損失評估工作；指導(dǎo)監(jiān)管建設(shè)工程的防震措施；協(xié)調(diào)人防工程參與應(yīng)急避難工作。

12.縣交通運輸局：了解和收集災(zāi)區(qū)公路、橋梁、隧道災(zāi)情信息并及時上報、續(xù)報；組織對被毀壞的公路、橋梁等公共交通設(shè)施的排險搶修；協(xié)調(diào)運力，保障地震物資運輸和災(zāi)民的應(yīng)急運輸，配合公安機關(guān)交通管理部門實施限制前往或者途經(jīng)震區(qū)干線交通的管制措施；監(jiān)督指導(dǎo)交通建設(shè)工程落實防震措施。

13.縣水利局：收集和掌握災(zāi)區(qū)水利工程災(zāi)情信息，并及時上報、續(xù)報；監(jiān)督指導(dǎo)水利工程安全管理，組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水庫山塘、水電站、堤防、閘站等水利工程的險情排查、評估和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，提供水利工程應(yīng)急搶險工作的技術(shù)支撐，協(xié)助處理堰塞湖險情；指導(dǎo)監(jiān)管水利工程的防震措施。

14.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作；組織災(zāi)區(qū)動植物疫情監(jiān)測和控制。

15.縣商務(wù)局：配合做好重要生活必需品的現(xiàn)場監(jiān)測和保障現(xiàn)場供應(yīng)工作；掌握商貿(mào)企業(yè)損毀情況，指導(dǎo)恢復(fù)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場供應(yīng)和商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)自救。負(fù)責(zé)中央和省調(diào)撥救災(zāi)物資、縣級救災(zāi)物資的收儲輪換和日常管理等救災(zāi)物資保障工作；配合做好救災(zāi)物品的發(fā)放工作。

16.縣文廣旅體局：疏導(dǎo)災(zāi)區(qū)旅行社組織的游客撤離，協(xié)同處理地震應(yīng)急和救災(zāi)工作中的相關(guān)涉外、涉臺事務(wù)；指導(dǎo)監(jiān)管文化、廣電和旅游設(shè)施的防震措施。

17.縣衛(wèi)生健康局：了解和收集災(zāi)區(qū)醫(yī)療機構(gòu)災(zāi)情信息并及時上報、續(xù)報；組織醫(yī)療救援隊開展醫(yī)療救援工作；組織各級疾病預(yù)防控制中心對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行監(jiān)測，并采取有效措施防止和控制暴發(fā)流行，開展災(zāi)區(qū)飲用水監(jiān)測，保障用水健康安全；組織指導(dǎo)開展受災(zāi)人員的心理救援工作。

18.縣應(yīng)急管理局：開展震情災(zāi)情的速報、續(xù)報，及時上報抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；提出抗震救災(zāi)工作方案建議；負(fù)責(zé)全縣地震應(yīng)急救援工作的組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，合理調(diào)度地震救援力量；及時統(tǒng)計匯總震情災(zāi)情并向縣委縣政府和市應(yīng)急管理局報告，及時發(fā)布應(yīng)急救援工作動態(tài)信息；組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救援飛行管制和堰塞湖險情處置，指導(dǎo)檢查災(zāi)區(qū)的安全生產(chǎn)和消防工作，組織開展震后調(diào)查評估和災(zāi)情核查工作；組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管、調(diào)配救災(zāi)物資和救災(zāi)捐贈，協(xié)調(diào)開通應(yīng)急避難設(shè)施，指導(dǎo)做好災(zāi)民的臨時和過渡性安置工作；承擔(dān)縣防震抗震救災(zāi)指揮部辦公室的日常工作。

19.縣市場監(jiān)管局：指導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)保障食品藥品等物資質(zhì)量及供應(yīng)，維護(hù)災(zāi)區(qū)正常現(xiàn)場經(jīng)濟秩序。

20.縣統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)提供經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

21.縣行政執(zhí)法局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)受災(zāi)地城市道路、橋隧、排水、供水等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的搶險工作。

22.縣慈善總會：組織參與捐贈款物的接收、發(fā)放和管理。

23.縣紅十字會：組織紅十字救援隊參與救援；組織參與捐贈款物的接收、發(fā)放和管理。

24.縣供電公司：組織開展電網(wǎng)恢復(fù)和電力設(shè)施搶修，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和生活用電；做好應(yīng)急搶險救援過程中的電力供應(yīng)；指導(dǎo)電網(wǎng)工程中有關(guān)設(shè)施的防震措施。

25.縣電信公司、中國移動天臺分公司、中國聯(lián)通天臺分公司：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)通信設(shè)施搶修和維護(hù)工作，保障應(yīng)急搶險救援指揮和現(xiàn)場通信暢通，必要時在災(zāi)區(qū)架設(shè)臨時基站。

26.縣人保公司：與銀行配合做好災(zāi)后重建相關(guān)工作，做好災(zāi)區(qū)災(zāi)后理賠和賠付工作。

27.縣人武部（副指揮長單位）：組織所屬民兵力量，并根據(jù)縣震指的用兵需求，歸口協(xié)調(diào)武警應(yīng)急專業(yè)力量參加抗震救災(zāi)行動；積極參與醫(yī)療衛(wèi)生、專業(yè)保障等工作。

28.武警天臺中隊：組織指揮所屬部隊搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險等；加強對政府機關(guān)、要害部門、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫等重要目標(biāo)的警戒。

29.縣消防救援大隊：在縣震指的統(tǒng)一指揮下，調(diào)集地震相關(guān)救援專業(yè)隊開展人員搜救；加強消防安全工作，防止災(zāi)區(qū)火災(zāi)的發(fā)生及蔓延。

附件2

縣防震抗震救災(zāi)指揮部各專項工作組編組

及職責(zé)分工

縣防震抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立若干專項工作組，各專項工作組編成及職責(zé)分工如下：

1.搶險救援組。由縣應(yīng)急管理局、縣人武部牽頭，武警天臺中隊、縣公安局、縣交通運輸局、縣消防救援大隊等部門參加。

主要職責(zé)：制訂實施搶險救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員；組織救援人員和物資的空運、空投等投送工作；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。

2.群眾生活保障組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣文廣旅體局、縣紅十字會、縣慈善總會等部門參加。

主要職責(zé)：制訂實施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，指導(dǎo)震區(qū)地方政府做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，統(tǒng)籌保障災(zāi)區(qū)生活必需品現(xiàn)場供應(yīng)和群眾基本生活。管理志愿者隊伍，接受捐贈、援助事宜。

3.醫(yī)療救護(hù)組。由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣民政局、市生態(tài)環(huán)境局天臺分局、縣市場監(jiān)管局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人武部、武警天臺中隊、縣紅十字會等部門參加。

主要職責(zé)：組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移后送；妥善處置遇難者遺體；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源和食品，保障災(zāi)區(qū)群眾飲食、用藥安全，防范和控制各種傳染病的暴發(fā)流行；做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的服務(wù)與心理援助。制訂實施災(zāi)后動物防疫方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貏游镆卟×餍星闆r開展相應(yīng)重大動物疫病和人畜共患病防控。

4.基礎(chǔ)設(shè)施保障組。由縣發(fā)改局、縣交通運輸局牽頭，縣經(jīng)信局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局天臺分局、縣住建局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣文廣旅體局、縣行政執(zhí)法局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣人保公司、縣供電公司等部門和單位參加。

主要職責(zé)：組織指導(dǎo)搶修維護(hù)公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施和供電、供水防洪、通信、廣播電視等設(shè)施；組織生產(chǎn)、調(diào)運搶險救援產(chǎn)品，調(diào)運生產(chǎn)物資和裝備，保障災(zāi)區(qū)搶險應(yīng)急物資供應(yīng)；協(xié)助保障有關(guān)應(yīng)急資金；協(xié)調(diào)運力優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員和救災(zāi)物資的運輸需要。

5.現(xiàn)場監(jiān)測組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣經(jīng)信局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局天臺分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣氣象局、縣消防救援大隊等部門參加。

主要職責(zé)：密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范；及時組織撲救火災(zāi)，處置危險物品泄漏事故，做好災(zāi)區(qū)防火及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險排查、防范工作；對地震引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害等隱患進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，并組織實施，必要時協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織疏散群眾；加強河湖水質(zhì)監(jiān)測和危險化學(xué)品等污染物防控，保障災(zāi)區(qū)水庫安全和飲用水源安全。對易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；加強災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測，減輕或消除環(huán)境污染危害；加強氣象衛(wèi)星監(jiān)測分析，滾動發(fā)布災(zāi)區(qū)災(zāi)害性天氣預(yù)報警報。

6.治安維護(hù)組。由縣公安局牽頭，武警天臺中隊等參加。

主要職責(zé)：維護(hù)社會治安秩序，協(xié)助災(zāi)區(qū)加強治安管理和社會面巡邏防控工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財、借機傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動；指導(dǎo)做好黨政機關(guān)、金融單位等要害部門，儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的安保工作；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。維護(hù)道路交通秩序，視情實施限制前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)、跨縣的干線交通管制等特別管制措施。

7.震害評估組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣水利局、縣人保公司等部門參加。

主要職責(zé)：在省地震局等有關(guān)部門指導(dǎo)下開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、地震宏觀異常現(xiàn)象、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，對地震災(zāi)害損失進(jìn)行評估，指導(dǎo)保險公司做好保險理賠和賠付。

8.信息發(fā)布與新聞輿情管理組。由縣委宣傳部（縣新聞辦）牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣文廣旅體局等部門參加。

主要職責(zé)：組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布；指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報道，加強輿情收集分析，做好輿論引導(dǎo)和管控工作。

天臺縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2　組織指揮體系

2.1縣減災(zāi)委員會

2.2縣減災(zāi)委辦公室

3　災(zāi)害救助準(zhǔn)備

4　信息報告和發(fā)布

4.1信息報告

4.2信息發(fā)布

5　應(yīng)急響應(yīng)

5.1Ⅰ級響應(yīng)

5.2Ⅱ級響應(yīng)

5.3Ⅲ級響應(yīng)

5.4Ⅳ級響應(yīng)

5.5啟動條件調(diào)整

5.6響應(yīng)終止

6　災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1過渡期生活救助

6.2冬春救助

6.3倒損住房恢復(fù)重建

7　保障措施

7.1資金保障

7.2物資保障

7.3通信和信息保障

7.4裝備和設(shè)施保障

7.5人力資源保障

7.6社會動員保障

7.7宣傳、培訓(xùn)和演練

8　附則

8.1預(yù)案管理

8.2預(yù)案解釋

8.3預(yù)案實施時間

1總則

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運行機制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《自然災(zāi)害救助條例》《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于自然災(zāi)害應(yīng)急避險中人員強制轉(zhuǎn)移的決定》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《臺州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的縣級應(yīng)急救助工作。

當(dāng)毗鄰縣市區(qū)發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對我縣行政區(qū)域內(nèi)造成重大影響時，按照本預(yù)案開展縣內(nèi)應(yīng)急救助工作。

發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

1.4工作原則

堅持人民至上、生命至上，確保受災(zāi)人員基本生活；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅持政府主導(dǎo)、社會互助、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用；堅持災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化，實現(xiàn)災(zāi)害全過程應(yīng)急管理。

2組織指揮體系

2.1縣減災(zāi)委員會

天臺縣減災(zāi)委員會（以下簡稱縣減災(zāi)委）為天臺縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，縣減災(zāi)委主任由分管副縣長擔(dān)任，副主任由縣府辦分管副主任、縣應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。縣減災(zāi)委負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作；組織會商、分析、評估災(zāi)區(qū)形勢，研究提出對策和措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實對災(zāi)區(qū)的支持措施；組織有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展自然災(zāi)害救助工作；研究決定其他有關(guān)重大事項。

縣減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體及新媒體平臺，適時報道自然災(zāi)害救助信息，及時向社會通報救災(zāi)工作動態(tài)。

縣發(fā)改局：指導(dǎo)全縣災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建立項工作；加強災(zāi)區(qū)市場價格應(yīng)急監(jiān)測，及時提供價格采集數(shù)據(jù)；爭取省市對我縣災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建專項資金補助。

縣經(jīng)信局：組織協(xié)調(diào)醫(yī)用防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)。

縣教育局：指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)學(xué)校師生轉(zhuǎn)移工作；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序，做好災(zāi)后學(xué)校重建相關(guān)工作。

縣科技局：負(fù)責(zé)組織減災(zāi)救災(zāi)科技交流，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類學(xué)會的減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)研究工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府組織受災(zāi)害威脅區(qū)域的人員疏散轉(zhuǎn)移，情況危急時，可強制組織轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)和管控工作，確保救災(zāi)物資運輸暢通。

縣民政局：做好符合低保、低保邊緣、特困供養(yǎng)人員等條件的受災(zāi)人員的基本生活救助工作；指導(dǎo)開展遇難人員的遺體處置。

縣財政局：負(fù)責(zé)減災(zāi)救災(zāi)資金的籌措、撥付和監(jiān)督檢查工作；按照有關(guān)規(guī)定做好救助資金保障工作。

縣自然資源和規(guī)劃局：組織指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)警等工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)為減災(zāi)救災(zāi)工作提供測繪與地理信息服務(wù)和保障；負(fù)責(zé)森林消防的監(jiān)督管理工作，幫助指導(dǎo)災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。

市生態(tài)環(huán)境局天臺分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)因自然災(zāi)害引發(fā)的重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。

縣住建局：了解和收集災(zāi)區(qū)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程災(zāi)情上報、續(xù)報；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)有關(guān)部門開展危房鑒定，并督促參與災(zāi)后重大建設(shè)設(shè)施安全和災(zāi)害損失評估工作。根據(jù)政府的號令發(fā)布防災(zāi)警報，利用人防指揮通信設(shè)施、人口疏散場所為政府組織搶險救災(zāi)提供必要的保障

縣交通運輸局：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)交通運輸行業(yè)自然災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和處置工作；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害期間公路應(yīng)急運輸保障工作，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的緊急運輸，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展公路搶修保通工作。

縣水利局：掌握汛情和旱情信息；收集和掌握災(zāi)區(qū)水利工程災(zāi)情信息，并及時上報、續(xù)報；監(jiān)督指導(dǎo)水利工程安全管理，組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水庫山塘、水電站、堤防閘站等水利工程的險情排查、評估和災(zāi)后恢復(fù)重建工作；提供水利工程應(yīng)急搶險工作的技術(shù)支撐，協(xié)助處理堰塞湖險情；負(fù)責(zé)重要江河、水利工程防洪調(diào)度和抗旱應(yīng)急供水調(diào)度。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作；組織災(zāi)區(qū)動植物疫情監(jiān)測和控制。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)中央和省市調(diào)撥救災(zāi)物資、縣級救災(zāi)物資的收儲輪換和日常管理等救災(zāi)物資保障工作；配合做好救災(zāi)物品的發(fā)放工作；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)商貿(mào)企業(yè)參加搶險救災(zāi)工作；配合做好重要生活必需品的市場監(jiān)測和保障市場供應(yīng)工作。

縣文廣旅體局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的搶修和恢復(fù)重建工作。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援工作，做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作；組織指導(dǎo)開展受災(zāi)人員的精神、心理衛(wèi)生幫助撫慰工作。

縣應(yīng)急管理局：牽頭制（修）訂縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并組織演練和實施；組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估；組織、協(xié)調(diào)全縣災(zāi)害救助工作；管理、分配中央、省級、市級下?lián)芎涂h級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)和管理工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制；會同有關(guān)部門組織核查、報送、發(fā)布災(zāi)情；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，開展受災(zāi)群眾基本生活救助；組織、指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作；承擔(dān)縣減災(zāi)委辦公室的日常工作。

縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展食品安全監(jiān)管工作，對藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通、使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。

縣統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)提供經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

縣行政執(zhí)法局：指導(dǎo)災(zāi)后市政基礎(chǔ)設(shè)施的搶險、修復(fù)和重建工作。

縣慈善總會：組織參與捐贈款物的接收、發(fā)放和管理。

縣紅十字會：依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈；依法組織和指導(dǎo)全縣各級紅十字會開展災(zāi)害救援工作，及時向災(zāi)區(qū)群眾和受難者提供急需的人道救助；依法開展應(yīng)急救護(hù)知識普及和技術(shù)培訓(xùn)工作，提高災(zāi)區(qū)群眾自救互救能力。

縣氣象局：負(fù)責(zé)提供災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息，對臺風(fēng)、暴雨（雪）、凍害、干旱、大風(fēng)（龍卷風(fēng)）、雷電、冰雹等氣象災(zāi)害提出防御對策與建議；做好救災(zāi)氣象保障服務(wù)工作。

縣供電公司：組織開展電網(wǎng)恢復(fù)和電力設(shè)施搶修，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和生活用電；做好應(yīng)急搶險救援過程中的電力供應(yīng)。

縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)通信設(shè)施搶修和維護(hù)工作，保障應(yīng)急搶險救援指揮和現(xiàn)場通信暢通；協(xié)助發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。

縣人保公司：配合做好災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建、災(zāi)后理賠和賠付工作。

縣人武部：組織所屬現(xiàn)役部隊和民兵力量，并根據(jù)用兵需求，歸口協(xié)調(diào)縣外軍隊?wèi)?yīng)急專業(yè)力量參加救災(zāi)行動；積極參與醫(yī)療衛(wèi)生、專業(yè)保障等工作。

武警天臺中隊：在縣內(nèi)出現(xiàn)重大災(zāi)情時，根據(jù)縣委、縣政府的命令，組織中隊?wèi)?yīng)急救援分隊及其他應(yīng)急力量參加救援工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。

縣消防救援大隊：承擔(dān)災(zāi)害險情、災(zāi)情的綜合救援工作；加強消防安全工作，防止災(zāi)區(qū)火災(zāi)的發(fā)生及蔓延。

2.2縣減災(zāi)委辦公室

縣減災(zāi)委下設(shè)辦公室，為縣減災(zāi)委日常辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長兼任。承擔(dān)縣減災(zāi)委日常具體工作，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)情發(fā)布、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)支持措施；必要時協(xié)調(diào)其他部門和單位參加救災(zāi)工作；完成縣減災(zāi)委賦予的其他工作任務(wù)。

3災(zāi)害救助準(zhǔn)備

氣象、水利、自然資源等部門及時向縣減災(zāi)委辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的縣減災(zāi)委成員單位通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。縣減災(zāi)委辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民生命財產(chǎn)安全或影響基本生活需要提前采取應(yīng)對措施時，視情采取以下一項或多項救助準(zhǔn)備措施：

（1）向可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。

（2）加強應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施。

（3）開放應(yīng)急避災(zāi)安置、疏散場所，疏散、轉(zhuǎn)移易受自然災(zāi)害危害的人員和財產(chǎn)；情況緊急時，實行有組織的避險轉(zhuǎn)移；對經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員，當(dāng)?shù)卣蓪ζ鋵嵤娭妻D(zhuǎn)移；轉(zhuǎn)移指令解除前，被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回危險區(qū)域。

（4）通知有關(guān)救災(zāi)物資儲備庫做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備和物資調(diào)運準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。

（5）派出工作組，實地了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查指導(dǎo)各項救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

（6）向社會發(fā)布預(yù)警信息。

4信息報告和發(fā)布

縣應(yīng)急管理局按照應(yīng)急管理部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度》等有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報和部門間共享工作。

4.1信息報告

4.1.1對突發(fā)性自然災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1個半小時內(nèi)將本行政區(qū)域災(zāi)情向縣應(yīng)急管理局報告；縣應(yīng)急管理局在接報災(zāi)情信息2小時內(nèi)審核、匯總并向縣人民政府和市應(yīng)急管理局報告。

對造成縣內(nèi)5人以上死亡（含失蹤）、房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等巨大損失、或引起社會廣泛關(guān)注、群眾反映強烈的突發(fā)性自然災(zāi)害，縣應(yīng)急管理局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報縣人民政府、市應(yīng)急管理局、省應(yīng)急管理廳。

縣委、縣政府對信息報送另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.1.2特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，縣應(yīng)急管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度。特別重大、重大災(zāi)情發(fā)生重大變化的應(yīng)隨時報告。災(zāi)情穩(wěn)定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在2個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向縣應(yīng)急管理局報告。縣應(yīng)急管理局應(yīng)在5個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)向縣人民政府和市應(yīng)急管理局報告（縣-市-省報災(zāi)數(shù)據(jù)通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)報送）。

4.1.3加強臺賬管理。建立因災(zāi)死亡失蹤人口、因災(zāi)倒塌損壞住房和受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣應(yīng)急管理局在災(zāi)情核定后，要建立因災(zāi)死亡失蹤人口、倒塌房屋、受災(zāi)農(nóng)田面積和需政府救助人口的花名冊，為恢復(fù)重建和開展相關(guān)救助提供可靠依據(jù)。

4.1.4建立健全災(zāi)情會商制度，縣減災(zāi)委或縣應(yīng)急管理局要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會商會，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

4.2信息發(fā)布

信息發(fā)布堅持及時、準(zhǔn)確、全面、依法的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時評估、核定災(zāi)情損失，并按有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布。災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。

5.1Ⅰ級響應(yīng)

5.1.1啟動條件

在本縣行政區(qū)域內(nèi)一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應(yīng)（針對特別重大自然災(zāi)害）：

（1）死亡（含失蹤）2人以上（含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3萬人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間（或3000戶）以上；

（4）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會關(guān)注度極高；

5.1.2啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向縣減災(zāi)委提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，縣減災(zāi)委決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。

5.1.3響應(yīng)措施

縣減災(zāi)委主任或者縣政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委各成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案啟動Ⅰ級響應(yīng)措施，進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，實行24小時值班，全力以赴開展災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）召開縣減災(zāi)委會商會，縣減災(zāi)委各成員單位及有關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參加，對指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項作出決定。

（2）縣減災(zāi)委主任或者縣政府指定的負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示，率有關(guān)部門或派出負(fù)責(zé)人帶隊的先期工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

（3）及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向縣減災(zāi)委辦公室通報有關(guān)情況。

（4）根據(jù)受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，縣財政局、縣應(yīng)急管理局及時下?lián)芸h級自然災(zāi)害生活補助資金，并按照有關(guān)規(guī)定和程序，以縣應(yīng)急管理局、縣財政局名義向省級、市級相關(guān)部門報告災(zāi)情，請求支援。縣應(yīng)急管理局、縣商務(wù)局緊急調(diào)撥、應(yīng)急采購生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運輸部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。

（5）縣公安局加強災(zāi)區(qū)社會治安、道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。武警、民兵等根據(jù)上級指令和當(dāng)?shù)卣恼埱螅e極投入救災(zāi)工作，必要時協(xié)助地方政府運送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資。武警參加地方救災(zāi)行動，具體按照軍地聯(lián)動機制施行。

（6）縣發(fā)改、市場監(jiān)管、商務(wù)等部門保障市場供應(yīng)、質(zhì)量安全和價格穩(wěn)定。縣經(jīng)信局組織協(xié)調(diào)醫(yī)用防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作；縣住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和在建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全等級評估等工作；縣自然資源和規(guī)劃局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪工作，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。縣水利局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程險情處置及修復(fù)、供水水源應(yīng)急調(diào)度和農(nóng)村應(yīng)急供水工作。縣衛(wèi)生健康局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。市生態(tài)環(huán)境局天臺分局及時監(jiān)測因災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境污染和變化等情況。

（7）縣委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

（8）縣應(yīng)急管理局向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展救災(zāi)捐贈活動，會同民政部門動員社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。具有募捐資格的社會組織依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣人民政府、縣應(yīng)急管理局、縣政府有關(guān)部門組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。縣減災(zāi)委辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（10）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.2Ⅱ級響應(yīng)

5.2.1啟動條件

在本縣行政區(qū)域內(nèi)，一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應(yīng)（針對重大自然災(zāi)害）：

（1）死亡（含失蹤）1人；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上、3萬人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間（或300戶）以上、1萬間（或3000戶）以下；

（4）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會關(guān)注度高。

5.2.2啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向縣減災(zāi)委提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議；縣減災(zāi)委決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。

5.2.3響應(yīng)措施

縣減災(zāi)委組織協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，實行24小時值班，全力以赴開展災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）縣減災(zāi)委副主任主持召開會商會，縣減災(zāi)委成員單位及有關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）派出有關(guān)部門參加的工作組赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（3）縣減災(zāi)委辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向縣減災(zāi)委辦公室通報有關(guān)情況。

（4）根據(jù)受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，縣財政局、縣應(yīng)急管理局及時下?lián)芸h級自然災(zāi)害生活救助資金，并按照有關(guān)規(guī)定和程序，以縣應(yīng)急管理局、縣財政局名義向省市相關(guān)部門報告災(zāi)情，請求支援。縣應(yīng)急管理局、縣商務(wù)局緊急調(diào)撥、應(yīng)急采購生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運輸部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。

（5）縣公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作。武警、民兵等根據(jù)上級指令和當(dāng)?shù)卣恼埱螅e極投入救災(zāi)工作，必要時協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾\送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資。武警參加地方救災(zāi)行動，具體按照軍地聯(lián)動機制施行。

（6）縣衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。縣自然資源和規(guī)劃局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。

（7）縣委宣傳部指導(dǎo)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

（8）縣應(yīng)急管理局、縣民政局動員社會組織和志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。具有募捐資格的社會組織依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)工作。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將評估結(jié)果報送縣減災(zāi)委。縣減災(zāi)委辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（10）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.3Ⅲ級響應(yīng)

5.3.1啟動條件

在本縣行政區(qū)域內(nèi)一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應(yīng)（針對較大自然災(zāi)害）：

（1）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5000人以上、1萬人以下；

（2）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間（或100戶）以上、1000間（或300戶）以下；

（3）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會關(guān)注度較高。

5.3.2啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向縣減災(zāi)委提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的建議；縣減災(zāi)委副主任決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。

5.3.3響應(yīng)措施

縣減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作。縣應(yīng)急管理局實行24小時值班，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）縣減災(zāi)委辦公室及時組織有關(guān)部門及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）派出由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人帶隊、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

（3）縣減災(zāi)委辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

（4）根據(jù)受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，縣財政局、縣應(yīng)急管理局及時下?lián)芸h級自然災(zāi)害生活補助資金，并按照有關(guān)規(guī)定和程序，以縣應(yīng)急管理局、縣財政局名義向省市相關(guān)部門報告災(zāi)情，請求支援。縣應(yīng)急管理局、縣商務(wù)局緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運輸部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運輸工作。

（5）縣衛(wèi)生健康局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。縣自然資源和規(guī)劃局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。

（6）縣應(yīng)急管理局、縣民政局動員社會組織和志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。

（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評估、核定自然災(zāi)害損失情況。

（8）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.4Ⅳ級響應(yīng)

5.4.1啟動條件

在本縣行政區(qū)域內(nèi)一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應(yīng)（針對一般自然災(zāi)害）：

（1）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2000人以上、5000人以下；

（2）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋60間（或20戶）以上、300間（或100戶）以下；

（3）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、引起一定的社會關(guān)注度。

5.4.2啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由縣減災(zāi)委辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。

5.4.3響應(yīng)措施

縣減災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，縣應(yīng)急管理局實行24小時值班，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）縣減災(zāi)委辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）縣減災(zāi)委辦公室視情派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（3）縣減災(zāi)委辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（4）根據(jù)受災(zāi)地政府申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，縣財政局、縣應(yīng)急管理局及時下?lián)芸h級自然災(zāi)害生活補助資金。縣應(yīng)急管理局、縣商務(wù)局緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放。

（5）縣衛(wèi)生健康局按照相關(guān)預(yù)案指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。縣自然資源和規(guī)劃局按照相關(guān)預(yù)案準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)等工作。

（6）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.5啟動條件調(diào)整

對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力相對薄弱的加快發(fā)展地區(qū)等特殊情況，或災(zāi)害對受災(zāi)地經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

遇特殊情況，可參考其他自然災(zāi)害專項應(yīng)急響應(yīng)預(yù)判條件先期啟動相應(yīng)級別的自然災(zāi)害救助響應(yīng)，后根據(jù)實際災(zāi)情，酌情調(diào)整響應(yīng)級別。

5.6響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由縣減災(zāi)委辦公室提出建議，按照啟動響應(yīng)的審批程序決定終止響應(yīng)。

6災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1過渡期生活救助

6.1.1較大以上災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門和專家評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。

6.1.2縣財政局、縣應(yīng)急管理局及時撥付過渡期生活救助資金。縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

6.1.3縣應(yīng)急管理局、縣財政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助資金和措施的落實，定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績效評估。

6.2冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

6.2.1受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)在每年9月15日前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助對象，編制工作臺賬，并上報縣應(yīng)急管理局；縣應(yīng)急管理局匯總好全縣數(shù)據(jù)后需在每年9月底前制定救助工作方案，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報市應(yīng)急管理局備案。

6.2.2縣政府或縣應(yīng)急管理局、縣財政局根據(jù)需要冬春救助的人數(shù)及災(zāi)情嚴(yán)重程度，向市政府或市應(yīng)急管理局、市財政局申請冬春期間受災(zāi)群眾生活補助資金。

6.2.3根據(jù)受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)情評估情況，縣應(yīng)急管理局、縣財政局確定冬春救助資金補助方案，及時下?lián)苜Y金，專項用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

6.2.4縣應(yīng)急管理局通過開展救災(zāi)捐贈、對口支援、政府采購等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被等問題。縣商務(wù)局確保糧食供應(yīng)。

6.3倒損住房恢復(fù)重建

因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由縣人民政府負(fù)責(zé)組織實施。建房資金等通過政府救助、住房保險理賠、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、行洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

6.3.1開展災(zāi)情評估。縣應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的因災(zāi)倒損住房核定情況，視情會同縣住建局組織核查、評估小組，并參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因災(zāi)住房倒損情況進(jìn)行綜合評估。

6.3.2縣應(yīng)急管理局根據(jù)倒損住房核查、評估結(jié)果，按照倒損住房恢復(fù)重建資金補助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補助建議，報縣財政局審核后下達(dá)資金。

6.3.3縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的選址規(guī)劃工作，縣應(yīng)急管理局、縣住建局加強對倒損住房恢復(fù)重建工作的督促、檢查，視情派出聯(lián)合工作組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，定期通報重建進(jìn)度。縣住建局負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督等工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。

6.3.4住房重建工作結(jié)束后，縣應(yīng)急管理局應(yīng)采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果上報市應(yīng)急管理局。

7保障措施

7.1資金保障

縣財政局、縣應(yīng)急管理局等部門根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》《浙江省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》等規(guī)定，安排縣級救災(zāi)資金預(yù)算，建立完善自然災(zāi)害救助資金保障機制，暢通其他社會資金救助渠道。

7.1.1縣人民政府將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

7.1.2縣人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補助標(biāo)準(zhǔn)。

7.1.3縣應(yīng)急管理局、縣財政局按有關(guān)規(guī)定開展資金績效目標(biāo)管理工作。

7.2物資保障

7.2.1按照合理規(guī)劃、資源整合的原則，建設(shè)全縣救災(zāi)物資儲備體系，完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，建立規(guī)模適度、布局合理的救災(zāi)物資儲備庫（點）。各級儲備庫（點）應(yīng)儲備必需的救災(zāi)物資，各類應(yīng)急避災(zāi)、疏散場所也應(yīng)當(dāng)儲備與安置規(guī)模相匹配的救災(zāi)物資。

7.2.2制定救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的要求儲備必要物資。

7.2.3按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，健全應(yīng)急采購和供貨機制，必要時簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議。

7.2.4建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和補償機制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度。災(zāi)情發(fā)生時，可按規(guī)定申請調(diào)用災(zāi)區(qū)鄰近的縣級應(yīng)急管理部門救災(zāi)儲備物資。

7.3通信和信息保障

7.3.1建立覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，保障信息暢通，確保各級政府及時準(zhǔn)確掌握自然災(zāi)害信息。

7.3.2充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全部門間、政府與社會力量間的災(zāi)情共享機制。

7.4裝備和設(shè)施保障

7.4.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)當(dāng)配備必要的救災(zāi)設(shè)備和裝備，建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備和后勤保障；縣級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配備救災(zāi)管理工作必須的設(shè)備和裝備。

7.4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用福利院、敬老院、社區(qū)（村）服務(wù)中心、農(nóng)村文化禮堂、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避災(zāi)、疏散場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避災(zāi)、疏散場所。

7.5人力資源保障

7.5.1加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊伍和災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會組織和志愿者隊伍，鼓勵其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊伍。村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。

7.6社會動員保障

7.6.1建立健全救災(zāi)捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。

7.6.2科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.7宣傳、培訓(xùn)和演練

7.7.1組織開展全縣性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險的常識，組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”等活動，加強防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動，推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

7.7.2組織開展災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、非政府組織和志愿者的培訓(xùn)。

7.7.3縣減災(zāi)委辦公室協(xié)同縣減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。

8附則

8.1預(yù)案管理

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局會同縣級有關(guān)部門制定，報縣政府批準(zhǔn)后實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)實際，修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并在發(fā)布之日20個工作日內(nèi)向縣應(yīng)急管理局報備。有關(guān)部門和單位要制定落實本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動方案等，確保責(zé)任落實單位。縣減災(zāi)委辦公室應(yīng)適時組織開展對各地編制、修訂和演練自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案情況，以及本預(yù)案實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

8.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

8.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

天臺縣礦山事故應(yīng)急預(yù)案

1  總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2  礦山事故分級

2.1特別重大礦山事故

2.2重大礦山事故

2.3較大礦山事故

2.4一般礦山事故

3  應(yīng)急組織體系及職責(zé)

3.1縣安全生產(chǎn)委員會

3.2縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

3.3縣安委會成員單位

3.4現(xiàn)場指揮部與應(yīng)急工作組

3.5應(yīng)急救援專家組

3.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮機構(gòu)

4  監(jiān)測與預(yù)警

4.1預(yù)防與監(jiān)測

4.2預(yù)警行動

5  應(yīng)急處置

5.1信息報告

5.2先期處置

5.3應(yīng)急響應(yīng)

5.4現(xiàn)場緊急處置

5.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)

5.6信息發(fā)布

5.7響應(yīng)終止

6  后期處置

6.1善后處理

6.2調(diào)查評估

6.3責(zé)任追究

7  保障措施

7.1物資裝備和避難場所保障

7.2技術(shù)保障

7.3專業(yè)救援隊伍保障

7.4資金保障

7.5交通運輸保障

7.6社會動員保障

8  預(yù)案管理

8.1預(yù)案修訂

8.2應(yīng)急演練

8.3預(yù)案實施

1總則

1.1編制目的

規(guī)范全縣礦山事故應(yīng)急處置和分級響應(yīng)，科學(xué)、及時有效地實施應(yīng)急救援，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國礦山安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《臺州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于指導(dǎo)預(yù)防和處置本縣行政區(qū)域內(nèi)在礦產(chǎn)資源開采活動（海上石油開采除外）及其附屬設(shè)施中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

1.4工作原則

（1）生命至上，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為礦山事故應(yīng)急救援工作的出發(fā)點和落腳點，建立健全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制，最大限度地減少礦山事故造成的人員傷亡和危害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)。在各級安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，協(xié)同做好事故應(yīng)急處置工作。

（3）分級管理，屬地為主。實行按事故級別分級管理、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制，強化屬地政府對礦山事故應(yīng)對工作的職責(zé)。

（4）科學(xué)決策,專業(yè)救援。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家和專業(yè)技術(shù)人員的支撐保障作用,切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，實現(xiàn)科學(xué)施救，不斷提高專業(yè)應(yīng)急救援能力。

2礦山事故分級

根據(jù)礦山事故應(yīng)急管理的需要，按照事故危害程度、人員傷亡、經(jīng)濟損失和影響力大小，本預(yù)案將礦山事故分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。

2.1特別重大礦山事故

特別重大礦山事故，是指出現(xiàn)以下情形之一:

（1）造成30人以上（以上包含本數(shù)，以下不包含，下同）死亡的，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）的，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的;

（2）事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，產(chǎn)生特別嚴(yán)重社會影響，超出省人民政府應(yīng)急處置能力的;

（3）國務(wù)院認(rèn)定為特別重大礦山事故的。

2.2重大礦山事故

重大礦山事故，是指出現(xiàn)以下情形之一:

（1）造成10人以上不足30人死亡的，或者50人以上不足100人重傷的，或者5000萬元以上不足1億元直接經(jīng)濟損失的;

（2）事故產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響，超出市人民政府處置能力的;

（3）省人民政府認(rèn)定為重大礦山事故的。

2.3較大礦山事故

較大礦山事故，是指出現(xiàn)以下情形之一:

（1）造成3人以上不足10人死亡的，或者10人以上不足50人重傷的,或者1000萬元以上不足5000萬元直接經(jīng)濟損失的;

（2）事故產(chǎn)生較大社會影響的，超出縣級人民政府處置能力的；

（3）市人民政府認(rèn)定為較大礦山事故的。

2.4一般礦山事故

一般礦山事故，是指出現(xiàn)以下情形之一:

（1）造成3人以下死亡的，或者10人以下重傷的，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的;

（2）事故產(chǎn)生一定社會影響的。

3應(yīng)急組織體系及職責(zé)

3.1縣安全生產(chǎn)委員會

天臺縣安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱縣安委會）是全縣礦山事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣礦山事故應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)天臺縣人武部調(diào)集力量，參加礦山事故應(yīng)急救援工作。發(fā)生一般以上礦山事故時，縣安委會轉(zhuǎn)為縣礦山事故應(yīng)急指揮部。

3.2縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

天臺縣安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱縣安委辦），設(shè)在縣應(yīng)急管理局。縣安委辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)礦山事故應(yīng)急處置工作。

發(fā)生一般以上礦山事故時,縣安委辦（縣應(yīng)急管理局）承擔(dān)縣礦山事故應(yīng)急指揮部辦公室職能。

3.3縣安委會成員單位

縣安委會有關(guān)成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照縣安委會的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好礦山事故的應(yīng)急處置工作。

縣應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)礦山事故協(xié)調(diào)處置工作，組織調(diào)動礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊伍參與事故應(yīng)急救援;協(xié)調(diào)礦山應(yīng)急專家組，提供應(yīng)急救援技術(shù)支撐;指導(dǎo)事發(fā)地開展受災(zāi)群眾基本生活救助;組織開展礦山事故救援評估和事故調(diào)查處置等工作。

縣委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作的新聞報道，組織、協(xié)調(diào)新聞媒體開展新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。

縣公安局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒方案，組織事故影響區(qū)域內(nèi)人員疏散撤離和撤離區(qū)域的治安管理;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路交通管制;按照有關(guān)規(guī)定參與事故調(diào)查。

縣民政局:負(fù)責(zé)做好事發(fā)地符合低保、低保邊緣戶等條件受災(zāi)人員的基本生活救助工作。

縣財政局:負(fù)責(zé)將縣礦山事故應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作所需資金列入縣級財政預(yù)算。

縣自然資源和規(guī)劃局:負(fù)責(zé)提供礦山事故區(qū)域相關(guān)地質(zhì)資料，協(xié)助指導(dǎo)礦山事故應(yīng)急處置。

市生態(tài)環(huán)境局天臺分局：負(fù)責(zé)對礦山、尾礦庫事故所造成的環(huán)境污染開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、分析并提出污染處置建議。

縣交通運輸局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險運輸單位，組織事故現(xiàn)場搶險物資、搶險人員和疏散人員的運送。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織對礦山事故傷員的醫(yī)療救護(hù)，根據(jù)就近原則和醫(yī)療能力確定救治醫(yī)院，指導(dǎo)救治醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器械和急救藥品。

縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)礦山事故中相關(guān)特種設(shè)備應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)和技術(shù)支持。

縣商務(wù)局:負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備，統(tǒng)一調(diào)撥應(yīng)急救援物資裝備。

縣氣象局:負(fù)責(zé)提供應(yīng)急氣象服務(wù)，為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

縣消防救援大隊:參與現(xiàn)場被困人員的搜救,按照有關(guān)規(guī)定參與事故的調(diào)查處理。

縣供電公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)制定應(yīng)急救援所需電網(wǎng)電力供應(yīng)保障方案。

縣人武部:協(xié)調(diào)調(diào)集部隊和民兵，參與應(yīng)急處置和救援工作。

本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門在應(yīng)急狀態(tài)下根據(jù)縣安委會的協(xié)調(diào)指揮，積極參與事故應(yīng)急處置和救援工作。

3.4現(xiàn)場指揮部與應(yīng)急工作組

發(fā)生或可能發(fā)生一般以上礦山事故,縣安委會根據(jù)應(yīng)急救援需要在事故發(fā)生地現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，設(shè)立相關(guān)應(yīng)急工作組，做好搶險救援、醫(yī)療救助、人員疏散、現(xiàn)場警戒、交通管制、善后安撫、新聞發(fā)布等各項工作。現(xiàn)場指揮部總指揮、副總指揮由縣安委會任命，各應(yīng)急工作組組長由現(xiàn)場指揮部總指揮任命。

（1）搶險救援組:由應(yīng)急管理部門牽頭，自然資源、各級消防救援機構(gòu)及相關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)搶險救援和應(yīng)急排險工作。

（2）醫(yī)療救護(hù)組:由衛(wèi)生健康部門牽頭，負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療，必要時抽調(diào)相關(guān)醫(yī)療專家指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)工作。

（3）治安交通組:由公安部門牽頭，交通運輸?shù)炔块T和事發(fā)地單位人員參加。負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏；負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周邊人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散等工作。

（4）電力通信保障組:由電力、通信管理部門牽頭組成。負(fù)責(zé)修復(fù)受損的電力和通信設(shè)施，保障事發(fā)地現(xiàn)場的供電和通信。

（5）物資設(shè)備保障組:由商務(wù)部門牽頭，交通運輸?shù)炔块T參與,負(fù)責(zé)組織應(yīng)急搶險物資的運送、供應(yīng)及保障。

（6）環(huán)境監(jiān)測組:由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，由環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、環(huán)境科研機構(gòu)人員及有關(guān)專家組成。負(fù)責(zé)對事故發(fā)生地及周邊環(huán)境進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，組織對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。

（7）新聞輿論組:由宣傳部門牽頭，應(yīng)急管理、公安等部門參加，負(fù)責(zé)對外發(fā)布事故處置和救援信息。

（8）綜合保障組:由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及相關(guān)部門牽頭組成。為現(xiàn)場指揮場所提供辦公設(shè)備和綜合后勤服務(wù)保障。

3.5應(yīng)急救援專家組

應(yīng)急管理部門牽頭組建礦山應(yīng)急專家組,為礦山事故預(yù)防、搶險救援工作提供意見和建議并參與事故調(diào)查分析。

3.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮機構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是本行政區(qū)域礦山事故應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),可結(jié)合本地實際成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地礦山事故的應(yīng)急處置工作。

4監(jiān)測與預(yù)警

4.1預(yù)防與監(jiān)測

礦山企業(yè)要建立和完善礦山的安全生產(chǎn)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控、定期檢測、評估及預(yù)警制度，加強對本企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)信息的監(jiān)控、報警及處理工作，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險分析；嚴(yán)格落實企業(yè)的隱患排查治理主體責(zé)任，采取技術(shù)管理措施及時發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患。礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)測、監(jiān)控情況和事故隱患排查治理情況要按照規(guī)定報縣應(yīng)急管理部門。

縣人民政府及有關(guān)部門（單位）要加強對地下礦、尾礦庫、采空區(qū)等關(guān)鍵礦山生產(chǎn)設(shè)施、重點事故風(fēng)險區(qū)域的安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)制定風(fēng)險管控方案。建立礦山事故風(fēng)險管理制度，健全安全隱患排查治理工作機制，實行風(fēng)險分級管控和隱患分類管理。監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制、演練和應(yīng)急物資配備情況。

4.2預(yù)警行動

縣各負(fù)有礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門，要加強礦山重大風(fēng)險點的監(jiān)測及信息匯總,建立健全監(jiān)測預(yù)警和信息共享機制。縣氣象、水利、自然資源等部門要按照職責(zé)依法開展監(jiān)測工作，及時將監(jiān)測到的可能引發(fā)礦山事故的氣象災(zāi)害等有關(guān)信息通報縣應(yīng)急管理部門。縣應(yīng)急管理部門分析研判監(jiān)測結(jié)果，預(yù)估事故發(fā)生的可能及造成的損失和影響，提請縣政府發(fā)布礦山事故預(yù)警。

5應(yīng)急處置

5.1信息報告

礦山事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告礦山企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)人，礦山企業(yè)（單位）要立即開展現(xiàn)場救援處置，并于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣應(yīng)急管理局和有關(guān)主管部門。中央、省屬在臺企業(yè)在上報事故發(fā)生地應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門的同時,應(yīng)當(dāng)上報其控股（集團）公司（總公司）。

發(fā)生一般以上礦山事故和緊急敏感情況，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣有關(guān)部門必須盡快掌握情況，在事發(fā)1小時內(nèi)、力爭30分鐘內(nèi),向縣委縣政府值班室報告。

縣應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定逐級上報事故情況并同時報告縣人民政府：

特別重大事故、重大事故逐級上報至應(yīng)急管理部和國家其他有關(guān)部門；較大事故逐級上報至省應(yīng)急管理廳和省級有關(guān)部門；一般事故上報至臺州市應(yīng)急管理局和其他有關(guān)部門。每級上報的時間不得超過1小時，必要時可以越級上報事故情況。

信息報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時續(xù)報事故處置情況。

5.2先期處置

礦山事故發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)（單位）應(yīng)立即組織做好先期處置工作:

（1）在確保安全的前提下組織搶救遇險人員,控制危險源，封鎖危險場所，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴大。

（2）及時、如實向事故發(fā)生地應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門報告事故情況。

（3）事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在接到礦山事故報告后，應(yīng)迅速組織力量聯(lián)合應(yīng)急管理、自然資源、公安、衛(wèi)生健康、消防救援、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門立即開展先期處置,第一時間搶救受傷受困人員,及時疏導(dǎo)現(xiàn)場交通，維護(hù)現(xiàn)場秩序，加強現(xiàn)場監(jiān)測和應(yīng)急防護(hù)，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事態(tài)發(fā)展達(dá)到縣人民政府礦山事故應(yīng)急響應(yīng)啟動條件的,立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。

5.3應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)礦山事故的產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的危害程度，縣級應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個級別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可制定本區(qū)域內(nèi)礦山事故應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)。

5.3.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生或可能發(fā)生一般礦山事故時，由縣安委會視情啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，事故發(fā)生地人民政府（街道辦事處）配合做好應(yīng)急處置工作，采取以下響應(yīng)措施:

（1）縣安委會根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要，在事故發(fā)生地成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,及時向縣政府、市應(yīng)急管理局報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

（2）組織相關(guān)礦山技術(shù)專家趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置，研判事態(tài)發(fā)展趨勢，制定事故次生災(zāi)害控制對策。

（3）根據(jù)需要，向市安委辦申請調(diào)派周邊市級礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊伍支援事故搶險救援。

（4）及時向市應(yīng)急管理局報告有關(guān)情況，保持通信暢通，根據(jù)事態(tài)發(fā)展提請啟動更高級別應(yīng)急響應(yīng)。

5.3.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生或可能發(fā)生較大礦山事故時，由縣人民政府啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。在市安委會的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作,全力開展應(yīng)急救援工作，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）全力配合做好應(yīng)急處置工作。采取以下響應(yīng)措施:

（1）縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援，聽取事故發(fā)生地政府（街道辦事處）、現(xiàn)場指揮部相關(guān)救援情況匯報，并向市政府報告。

（2）各應(yīng)急工作組根據(jù)應(yīng)急救援的需要趕赴現(xiàn)場，支援事故發(fā)生地人民政府（街道辦事處）開展現(xiàn)場搶險救援、危險源控制、現(xiàn)場監(jiān)測評估、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散轉(zhuǎn)移等工作。

（3）根據(jù)應(yīng)急救援需求，協(xié)調(diào)縣人武部、消防救援隊伍和礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會應(yīng)急力量參與救援。向市安委會申請協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)地方人民政府,調(diào)撥應(yīng)急救援裝備和物資,調(diào)派周邊的礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊伍支援現(xiàn)場處置。

（4）慰問傷員和受害家屬等,指導(dǎo)做好受事故影響或波及的周邊群眾安全穩(wěn)定工作。

（5）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作。

5.3.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生或可能發(fā)生重大礦山事故時，由縣人民政府決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。在省安委會和市政府的指導(dǎo)下，全力開展應(yīng)急救援工作。采取以下響應(yīng)措施:

（1）縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援，聽取事故發(fā)生地政府、現(xiàn)場指揮部相關(guān)救援情況匯報，并向市政府報告。縣人民政府在省安委會和市政府的指導(dǎo)下，開展相關(guān)救援工作，并及時匯報進(jìn)展情況。

（2）根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，組織研究應(yīng)急救援方案及措施，把控事態(tài)，防止事故升級、失控和導(dǎo)致次生災(zāi)害事故發(fā)生。

（3）組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍實施應(yīng)急排險工程，減緩和排除險情災(zāi)情，嚴(yán)控事故次生災(zāi)害，并協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量參與救援。

（4）組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位派出專業(yè)技術(shù)人員，搶修和維護(hù)道路、通信、供電、供水、供氣等公共設(shè)施，保障搶救工作開展。

（5）慰問傷員和受害家屬等,指導(dǎo)做好受事故影響或波及的周邊群眾安全穩(wěn)定工作。

（6）有序組織開展新聞發(fā)布工作，及時向社會公布事故救援信息。

5.3.4Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生或可能發(fā)生特別重大礦山事故時，由縣人民政府決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。在國務(wù)院、省政府和市政府指導(dǎo)下，全力開展應(yīng)急救援工作。采取以下響應(yīng)措施：

（1）縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援，聽取事故發(fā)生地政府、現(xiàn)場指揮部相關(guān)救援情況匯報，并向市政府報告。縣人民政府在國務(wù)院、省政府和市政府的指導(dǎo)下，開展相關(guān)救援工作，并及時匯報進(jìn)展情況。

（2）根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，組織研究應(yīng)急救援方案及措施，把控事態(tài)，防止事故升級、失控和導(dǎo)致次生災(zāi)害事故發(fā)生。

（3）組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍實施應(yīng)急排險工程，減緩和排除險情災(zāi)情，嚴(yán)控事故次生災(zāi)害，并協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量參與救援。

（4）組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位派出專業(yè)技術(shù)人員，搶修和維護(hù)道路、通信、供電、供水、供氣等公共設(shè)施，保障搶救工作開展。

（5）慰問傷員和受害家屬等,指導(dǎo)做好受事故影響或波及的周邊群眾安全穩(wěn)定工作。

（6）有序組織開展新聞發(fā)布工作，及時向社會公布事故救援信息。

5.4處置措施

（1）事故單位要充分利用本單位和就近的社會救援力量，立即組織實施事故的應(yīng)急救援工作，搶救現(xiàn)場受傷人員。根據(jù)礦山事故的危害程度，及時報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），疏散、撤離可能受到事故波及的人員。

（2）建立工作區(qū)域。根據(jù)礦山事故的危害、天氣條件等因素，設(shè)立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。

（3）危害情況初始評估。對事故的基本情況進(jìn)行初始評估，包括事故范圍、事故危害擴展的趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等。

（4）判定控制危險源。根據(jù)礦山事故的類型，迅速開展必要的技術(shù)檢驗、檢測工作，確認(rèn)危險源的類型和特性，制定搶險救援技術(shù)方案，并采取有針對性的安全技術(shù)措施，及時控制事故擴大可能，消除事故危害和影響，防止可能發(fā)生的次生、衍生事故。

（5）特殊險情的處理。出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，在充分考慮相關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取緊急處理措施。

（6）終止救援。在礦山事故救援過程中，出現(xiàn)繼續(xù)進(jìn)行搶險救災(zāi)對救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴大化，或沒有辦法實施救援，或沒有繼續(xù)實施救援的價值等情況時，經(jīng)過礦山應(yīng)急救援專家組充分論證，提出終止救援的意見，報現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部決定。

（7）擴大應(yīng)急。當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔銜r，現(xiàn)場指揮部應(yīng)向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)提出支援請求。

（8）清理事故現(xiàn)場。針對礦山事故對人體、動植物、土壤、水源已經(jīng)造成和可能造成的危害,迅速采取封閉、隔離、引導(dǎo)巖土崩落等技術(shù)措施進(jìn)行處置，防止次生、衍生事故的發(fā)生。

5.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)

在搶險救災(zāi)過程中,專業(yè)或輔助救援人員，根據(jù)礦山事故的類別、性質(zhì)，要采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴安全防護(hù)裝備，才能進(jìn)入事故救援區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作。地下礦山應(yīng)急救援工作地點都要安排專人檢測氣體成分等，保證工作地點的安全。

5.6信息發(fā)布

信息發(fā)布具體按照《天臺縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.7響應(yīng)終止

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照響應(yīng)啟動級別,由縣人民政府決定終止Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，縣安委會負(fù)責(zé)終止Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

6后期處置

6.1善后處理

善后處理工作由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事出）負(fù)責(zé)。因救援工作臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時歸還,造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者做出其他處理。事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)協(xié)調(diào)事故發(fā)生單位妥善處理事故傷亡人員及其家屬的救濟、補助和賠款。依據(jù)事故調(diào)查報告提出的整改意見,指導(dǎo)事故發(fā)生單位積極做好整改落實和恢復(fù)生產(chǎn)等相關(guān)工作。

6.2調(diào)查評估

事故調(diào)查處理工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般礦山事故，由縣應(yīng)急管理部門報請縣人民政府同意牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

礦山事故善后處置工作結(jié)束后,事故調(diào)查組要分析總結(jié)評估應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，編制應(yīng)急救援總結(jié)評估報告,報送縣安委辦。

6.3責(zé)任追究

對在礦山事故中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為,或者遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定追究責(zé)任。

7保障措施

7.1物資裝備和避難場所保障

縣人民政府要組織有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和礦山單位加強礦山事故應(yīng)急救援所需救援物資、器材、設(shè)備等的儲備，一旦發(fā)生事故，確保物資、器材、設(shè)備及時調(diào)撥到位;各有關(guān)部門要加強避難場所建設(shè)，確保受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移。

7.2技術(shù)保障

縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門、高校和科研單位，加強礦山事故應(yīng)急救援方法、技術(shù)和裝備的研究；健全縣礦山事故應(yīng)急救援專家組，為礦山事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支撐。

7.3專業(yè)救援隊伍保障

縣人民政府要支持和督促有關(guān)部門和礦山單位加強礦山專業(yè)救援隊伍的建設(shè)，做好日常訓(xùn)練和演練，確保事故發(fā)生后專業(yè)救援力量及時有效發(fā)揮作用。

7.4資金保障

縣礦山事故應(yīng)急裝備和救援工作所需資金列入縣級財政預(yù)算。處置礦山事故所需財政負(fù)擔(dān)經(jīng)費,按照支出責(zé)任與財政事權(quán)相適應(yīng)的原則分級負(fù)擔(dān)。

7.5交通運輸保障

發(fā)生礦山事故后，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)需要對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救援物資、器材和人員運送及時到位，保障人員疏散所需車輛。

7.6社會動員保障

縣應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)社會力量參與事故應(yīng)急救援,需協(xié)調(diào)調(diào)用事故發(fā)生地以外的社會應(yīng)急力量參與增援時，有關(guān)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)提供幫助。

8預(yù)案管理

8.1預(yù)案修訂

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本預(yù)案修訂工作，至少每3年對預(yù)案評估1次，根據(jù)風(fēng)險、應(yīng)急資源等變動情況開展修訂工作。負(fù)有礦山監(jiān)督管理職責(zé)的縣級有關(guān)部門（單位）、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時修訂相關(guān)預(yù)案。

8.2應(yīng)急演練

縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)單位每2年至少組織1次本預(yù)案應(yīng)急演練。縣安委辦要督促指導(dǎo)各地開展應(yīng)急演練,并加強與周邊縣（市、區(qū)）相關(guān)機構(gòu)的交流與合作。

8.3預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

天臺縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1  總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2  突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級

2.1特別重大（Ｉ級）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

2.2重大（Ⅱ級）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

2.3較大（Ⅲ級）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

2.4一般（Ⅳ級）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

3  組織指揮體系和職責(zé)

3.1縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

3.2縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及辦公室職責(zé)

3.3現(xiàn)場指揮部

4  預(yù)防預(yù)警機制

4.1預(yù)防和監(jiān)測

4.2預(yù)警

4.3預(yù)警響應(yīng)

5  應(yīng)急處置

5.1信息報告

5.2先期處置

5.3應(yīng)急響應(yīng)

5.4響應(yīng)變更和結(jié)束

5.5應(yīng)急信息發(fā)布

6  后期處置

6.1調(diào)查評估

6.2獎勵與責(zé)任追究

7  應(yīng)急保障

7.1隊伍及裝備保障

7.2資金保障

7.3物資保障和避難場所

7.4技術(shù)保障

7.5 通信與信息保障

8  預(yù)案管理

8.1預(yù)案編制與實施管理

8.2預(yù)案宣傳、培訓(xùn)與演練

8.3解釋部門

9  附則

10  附件

1總則

1.1編制目的

高效有序地做好我縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作，提高突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力，最大程度地避免或減少災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《臺州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，建立健全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制，最大程度地避免或減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣級有關(guān)單位認(rèn)真履行工作職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作。

1.4.3分級管理，屬地為主。實行按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制，強化各級政府突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的主體責(zé)任。

2突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級

按照人員傷亡、經(jīng)濟損失以及地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險程度分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。

2.1特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（Ｉ級）

因災(zāi)造成死亡人數(shù)在3人以上，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的；

因發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警需轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)2000人以上的。

2.2重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級）

因災(zāi)造成死亡人數(shù)在1人以上、不足3人的，或造成直接經(jīng)濟損失在50萬元以上、100 萬元以下的；

因發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警需轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)500人以上、2000人以下的。

2.3較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級）

因災(zāi)造成傷害人數(shù)在3人以上，未造成人員死亡的，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失在10萬元以上、50 萬元以下的；

因發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警需轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)100人以上、500人以下的。

2.4一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級）

因災(zāi)造成傷害人數(shù)小于3人，未造成人員死亡的，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失10萬元以下的；

因發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警需轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)100人以下的。

3組織指揮體系和職責(zé)

3.1縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

建立縣政府分管副縣長為召集人，縣級相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急與防治工作聯(lián)席會議制度（以下簡稱縣聯(lián)席會議），負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和防治工作的組織實施和監(jiān)督考核等工作，下設(shè)應(yīng)急處置辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦公室）和災(zāi)害防治辦公室（以下簡稱防治辦公室）。當(dāng)發(fā)生較大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急與防治工作聯(lián)席會議轉(zhuǎn)為縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急指揮部），應(yīng)急辦公室轉(zhuǎn)為縣應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、部署和協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

縣應(yīng)急指揮部組成：

指揮長：縣政府分管副縣長。

副指揮長：縣府辦分管副主任、縣應(yīng)急管理局局長、縣自然資源和規(guī)劃局局長。

成員：縣委宣傳部、縣傳媒中心、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣人武部、武警天臺中隊、縣消防救援大隊、縣氣象局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時增加部分成員單位（單位職責(zé)見附件1）。

縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局分管副局長擔(dān)任。

3.2縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及辦公室職責(zé)

縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實上級有關(guān)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險指示精神，組織、指揮和協(xié)調(diào)較大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作；部署和組織跨部門、跨地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援；督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣級相關(guān)單位做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

縣應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：牽頭負(fù)責(zé)全縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)；匯集、上報災(zāi)情和應(yīng)急處置與救援進(jìn)展情況；提出具體的應(yīng)急處置與救援方案和措施建議；貫徹縣應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)縣級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)、縣應(yīng)急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實；組織有關(guān)地方和單位、專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估，為縣應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；指導(dǎo)縣級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作等。

3.3現(xiàn)場指揮部

發(fā)生較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后，縣聯(lián)席會議應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場指揮部；在縣級響應(yīng)尚未明確前，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府可根據(jù)實際情況設(shè)立現(xiàn)場指揮部，并明確現(xiàn)場指揮長。發(fā)生特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害后，縣應(yīng)急指揮部配合市應(yīng)急指揮部設(shè)立現(xiàn)場指揮部；在省級響應(yīng)未明確前，縣應(yīng)急指揮部可先行設(shè)立現(xiàn)場指揮部，搶險救援現(xiàn)場指揮長由縣應(yīng)急指揮部指揮長指定。

現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮和組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置，設(shè)立相關(guān)工作組，做好搶險救援、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救治、調(diào)查評估、后勤保障、新聞宣傳等工作。各工作組組長由現(xiàn)場指揮部指揮長指定。可根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害實際情況和應(yīng)急決策處置的原則，合理設(shè)置工作組（參見附件2）。

4預(yù)防預(yù)警機制

4.1預(yù)防和監(jiān)測

4.1.1編制地質(zhì)災(zāi)害隱患點、風(fēng)險防范區(qū)應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）針對當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害隱患點、風(fēng)險防范區(qū)編制應(yīng)急預(yù)案，將群測群防工作落實到責(zé)任單位和責(zé)任人，將“防災(zāi)明白卡”“避險明白卡”發(fā)放到防災(zāi)、監(jiān)測責(zé)任人和受威脅區(qū)域的人員手中。

4.1.2加強監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)

各級政府及相關(guān)部門要加強地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，提升地質(zhì)災(zāi)害早期識別和預(yù)警能力。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要健全以村（社區(qū)）干部和巡查網(wǎng)格員為主體的群測群防隊伍，配備監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，加強專業(yè)技能培訓(xùn)。自然資源、氣象、水利、交通運輸?shù)炔块T和有關(guān)單位，應(yīng)在受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的人口密集區(qū)、公路及礦山、化工園區(qū)等重點工程地段，建立氣象、水文和地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測點。

4.1.3地質(zhì)災(zāi)害排查和巡查

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點、風(fēng)險防范區(qū)的定期排查和不定期的檢查與巡查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)識，確定預(yù)警信號和撤離路線。

4.2預(yù)警

4.2.1信息收集與分析

各級自然資源和氣象部門要及時收集、整理與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，及時開展地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，提出預(yù)防或采取應(yīng)急措施的建議，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各單位之間的信息共享。

4.2.2預(yù)警分級

根據(jù)氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素，預(yù)測突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險大小和造成的危害程度，對可能發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)區(qū)域及時進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警級別從低到高分為四級、三級、二級、一級，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色進(jìn)行標(biāo)識。

藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險。

黃色預(yù)警：預(yù)計突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險較高。

橙色預(yù)警：預(yù)計突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險高。

紅色預(yù)警：預(yù)計突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險很高。

4.2.3預(yù)警預(yù)報

縣級以上自然資源、應(yīng)急管理和氣象部門要建立應(yīng)急會商和協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合開展本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作，預(yù)警結(jié)果應(yīng)及時報告本級人民政府。并通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺、手機短信、釘釘、網(wǎng)絡(luò)平臺及廣播、電視等媒體向公眾發(fā)布（藍(lán)色預(yù)警信息可不向公眾發(fā)布）。預(yù)警信息內(nèi)容包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、空間范圍和風(fēng)險等級等。

4.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，要按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，采取響應(yīng)措施。預(yù)警區(qū)域內(nèi)的當(dāng)?shù)卣按澹ㄉ鐓^(qū)）應(yīng)立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害隱患點、高風(fēng)險區(qū)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和危險區(qū)域內(nèi)的人員，并采取相應(yīng)預(yù)警措施；當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)單位和人員要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，做好各項應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

密切關(guān)注雨情、水情變化，做好監(jiān)測預(yù)警工作，相關(guān)人員到崗到位，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。

4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)

在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下措施：

實行24小時應(yīng)急值守，加密開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險等級預(yù)報；開展會商，研判地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢；按照職責(zé)分工做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作，開展預(yù)警區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查與監(jiān)測，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對準(zhǔn)備；做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作情況的每日統(tǒng)計、分析和報告。

4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)

在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下措施：

滾動開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險等級預(yù)報；加強短時預(yù)警預(yù)報；必要時，當(dāng)?shù)卣M織做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點、高風(fēng)險區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移等應(yīng)急工作；縣應(yīng)急搶險救援隊伍做好待命準(zhǔn)備。

4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)

在藍(lán)色、黃色、橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下措施：

當(dāng)?shù)卣龊檬艿刭|(zhì)災(zāi)害隱患點、高風(fēng)險區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移等應(yīng)急工作；視情派遣縣應(yīng)急搶險有關(guān)救援隊伍和應(yīng)急專家隊伍進(jìn)駐預(yù)警區(qū)域。

4.4預(yù)警調(diào)整和解除

各級地質(zhì)災(zāi)害指揮機構(gòu)要密切關(guān)注氣象和地質(zhì)災(zāi)害實際情況，適時調(diào)整預(yù)警級別和解除預(yù)警，并將結(jié)果及時發(fā)布。

5應(yīng)急處置

5.1信息報告

5.1.1報告流程及時限

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件時，事發(fā)地縣級應(yīng)急管理部門通過緊急信息報送渠道統(tǒng)一報送省、市應(yīng)急管理部門。

當(dāng)發(fā)生有人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及應(yīng)急管理和自然資源部門要及時分別向縣委縣政府值班室、市應(yīng)急管理局和市自然資源和規(guī)劃局電話報告，同時向縣委縣政府值班室、縣應(yīng)急管理局和縣自然資源和規(guī)劃局電話報告，或通過緊急信息報送渠道報送初步情況，力爭1小時內(nèi)書面報送相關(guān)情況；在事發(fā)2小時內(nèi)將災(zāi)害有關(guān)情況書面報告縣政府及縣應(yīng)急管理局和縣自然資源和規(guī)劃局，同時上報市委、市政府和市應(yīng)急管理局和市自然資源和規(guī)劃局；因特殊情況難以在2小時內(nèi)書面報送情況的，須提前口頭報告并簡要說明原因。

造成死亡10人以上的特別重大、重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及應(yīng)急管理和自然資源部門要采取一切措施盡快掌握基本情況，力爭30分鐘內(nèi)分別向市委市政府值班室、市應(yīng)急管理局和市自然資源和規(guī)劃局書面報送相關(guān)情況，同時向縣應(yīng)急管理局和縣自然資源和規(guī)劃局報送。

發(fā)生無人員死亡的一般地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地縣應(yīng)急管理和自然資源部門要在事發(fā)后2小時內(nèi)將災(zāi)害情況分別書面報送縣應(yīng)急管理局和縣自然資源和規(guī)劃局，同時報送省應(yīng)急管理廳和省自然資源廳。

5.1.2信息報告內(nèi)容

信息報告的主要內(nèi)容包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模、危害對象、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，報告內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時做好后續(xù)處置情況的續(xù)報工作；情況有變化的，應(yīng)在進(jìn)一步核實后，將情況續(xù)報和核報。

5.2先期處置

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）及有關(guān)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)或接報突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，采取必要的先期救援和搶險處置措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴大；及時組織受災(zāi)害威脅區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移，情況緊急時，可以強行組織避險轉(zhuǎn)移。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府在接到險情災(zāi)情報告后，應(yīng)充分發(fā)揮應(yīng)急聯(lián)動工作機制，各有關(guān)部門和單位按照應(yīng)急聯(lián)動指令，迅速采取排險措施，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯警示標(biāo)識，組織受災(zāi)害威脅區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移避讓，開展搶險救援。響應(yīng)啟動前險情由自然資源部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)處置。

5.3應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重程度，縣級應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ｉ級。Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由縣應(yīng)急指揮部辦公室主任決定啟動，Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由縣應(yīng)急指揮部副指揮長決定啟動，Ｉ級應(yīng)急響應(yīng)由縣應(yīng)急指揮部指揮長決定啟動。防治辦公室可根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險和預(yù)警情況適時向應(yīng)急辦公室建議啟動相應(yīng)響應(yīng)。

防汛防臺有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)措施，與防汛防臺響應(yīng)措施一并進(jìn)行，并充分考慮地質(zhì)災(zāi)害有一定的延后性。

5.3.1IV級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時，災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地質(zhì)災(zāi)害指揮機構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，縣應(yīng)急管理和自然資源部門給予必要的指導(dǎo)和支持。縣級層面應(yīng)急響應(yīng)措施如下：

（1）加強值班，密切關(guān)注雨情、水情，加密開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報，及時向社會發(fā)布預(yù)警信息；

（2）督促加強巡查、監(jiān)測，會商研判災(zāi)害發(fā)展趨勢，掌握災(zāi)情和應(yīng)急情況，及時向縣政府、市應(yīng)急管理局和市自然資源和規(guī)劃局報告災(zāi)情和應(yīng)急處置情況；

（3）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)和預(yù)警區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府組織轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域的人員和做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；

（4）根據(jù)需要派出工作組趕赴險情災(zāi)情現(xiàn)場，調(diào)派應(yīng)急資源支援搶險救援；

（5）組織開展事發(fā)地災(zāi)后地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查；

（6）關(guān)注和引導(dǎo)輿情，及時發(fā)布災(zāi)情和救援動態(tài)。

5.3.2III級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時，縣應(yīng)急指揮部牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。在Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上采取以下措施：

（1）滾動開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報；

（2）派出工作組指導(dǎo)、督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府組織開展地質(zhì)災(zāi)害重點巡查區(qū)和隱患點的巡查與監(jiān)測，以及受威脅區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移等應(yīng)急工作；

（3）設(shè)立現(xiàn)場指揮部（視情況定），統(tǒng)一指揮災(zāi)區(qū)應(yīng)急處置和搶險救援工作，必要時，向市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)和市級相關(guān)單位請求支援；

（4）組織協(xié)調(diào)消防救援隊伍、武警、專業(yè)技術(shù)和社會救援隊伍趕赴災(zāi)區(qū)有序開展救援搶險，并做好傷員救治工作；

（5）組織縣應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位人員趕赴災(zāi)區(qū)開展監(jiān)測預(yù)警、救治傷員、安置災(zāi)民，以及搶修和維護(hù)道路、通信、供水、供電等應(yīng)急處置工作；

（6）緊急調(diào)撥生活救助物資，保障受災(zāi)群眾的基本生活；

（7）向市應(yīng)急管理局和市自然資源和規(guī)劃局報告突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作進(jìn)展情況；

（8）及時發(fā)布應(yīng)急信息，做好輿論引導(dǎo)工作。

5.3.3I級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生特別重大、重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時，縣應(yīng)急指揮部分別啟動I 級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，在市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作，在采取Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，全力執(zhí)行、落實市應(yīng)急指揮部的決策部署。

5.4響應(yīng)變更和結(jié)束

縣應(yīng)急指揮部或縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害級別條件、發(fā)展趨勢和天氣變化等因素，可適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級；地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情得到有效控制或已消除后，由縣應(yīng)急指揮部或縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)響應(yīng)級別結(jié)束相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

5.5應(yīng)急信息發(fā)布

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級以上政府或其設(shè)立的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限及時、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和應(yīng)急搶險救援相關(guān)信息，發(fā)布的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點、發(fā)生原因、嚴(yán)重程度、損害情況、影響范圍、應(yīng)對措施、應(yīng)急工作和搶險救援進(jìn)展情況等。

6后期處置

6.1調(diào)查評估

較大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣聯(lián)席會議牽頭組織有關(guān)專家，會同災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府和縣級有關(guān)部門，開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作調(diào)查評估。一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估工作由災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府負(fù)責(zé)落實。

6.2獎勵與責(zé)任追究

對在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《浙江省行政獎勵暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定予以行政獎勵。對在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中失職、瀆職的有關(guān)人員按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任。

7應(yīng)急保障

7.1隊伍及裝備保障

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍由縣綜合性消防救援隊伍，武警，縣內(nèi)各級各部門建立的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，基層應(yīng)急救援隊伍和社會救援力量等組成。各應(yīng)急救援隊伍要加強隊伍建設(shè)和管理，配置應(yīng)急車輛和必要的裝備、器材，并加強培訓(xùn)，不斷提升應(yīng)急處置能力，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急救災(zāi)力量及時到位。

7.2資金保障

各級政府應(yīng)將年度突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、防治與救災(zāi)補助資金列入財政預(yù)算。發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時，財政部門應(yīng)及時安排撥付相關(guān)資金。

7.3物資保障和避災(zāi)場所

各級政府及有關(guān)部門要建立健全應(yīng)急物資保障體系，制定應(yīng)急物資儲備目錄清單，建立應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫。完善重要應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥、更新、登記、監(jiān)管和緊急配送機制，建立健全社會化應(yīng)急物資保障體系，采取實物儲備、商業(yè)儲備、產(chǎn)能儲備等多種儲備方式，確保應(yīng)急所需物資的及時供應(yīng)。緊急情況下可依法征用、征集。建設(shè)完善應(yīng)急避難場所，儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的專用物資，加強搶險救災(zāi)物資保障。

7.4技術(shù)保障

各級人民政府要加大地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報科學(xué)技術(shù)研究和成果開發(fā)利用工作力度，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力和水平。縣應(yīng)急管理部門要會同自然資源和規(guī)劃部門建立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)欤x擇地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)等為技術(shù)支撐單位，提供全方位、全天候的技術(shù)服務(wù)，為地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐。

7.5通信與信息保障

加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，將有線電話、衛(wèi)星電話、手機終端、移動單兵及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，利用微信公眾號、釘釘群等方式實現(xiàn)各部門間的信息共享。

8預(yù)案管理

8.1預(yù)案編制與實施管理

本預(yù)案原則上每3-5年修訂1次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理部門根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本轄區(qū)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報本級政府批準(zhǔn)后實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案自印發(fā)之日起20個工作日內(nèi)報送縣應(yīng)急管理局備案。縣應(yīng)急管理局適時對各地編制、修訂和預(yù)案演練等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

8.2預(yù)案宣傳、培訓(xùn)與演練

縣應(yīng)急管理局會同縣自然資源和規(guī)劃局等部門制定應(yīng)急演練計劃，組織各地開展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，原則上每3年開展1次應(yīng)急演練。

8.3解釋部門

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

9附則

（1）本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)、以下不包括本數(shù)。

（2）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，2017年12月29日印發(fā)的《天臺縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

10附件

附件：1.縣指揮部各成員單位職責(zé)

2.現(xiàn)場指揮部各專項工作組編組及分工

附件1

縣指揮部各成員單位職責(zé)

縣委宣傳部（縣網(wǎng)信辦）：啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對處置工作輿論引導(dǎo)響應(yīng)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引導(dǎo)管控相關(guān)輿論；會同縣應(yīng)急管理局統(tǒng)一有序開展災(zāi)情信息發(fā)布和宣傳報道工作；協(xié)助處理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和救災(zāi)工作中的境外媒體接待服務(wù)等事務(wù)。

縣傳媒中心：報道搶險救災(zāi)工作動態(tài)；宣傳地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對相關(guān)知識；協(xié)助向公眾滾動播發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。

縣教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)教育部門和學(xué)校組織受災(zāi)害威脅區(qū)域的師生緊急疏散轉(zhuǎn)移，指導(dǎo)恢復(fù)教育秩序，修復(fù)受損毀校舍和應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急知識進(jìn)校園工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府組織受災(zāi)害威脅區(qū)域的人員疏散轉(zhuǎn)移，情況危急時，可強制組織轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)和管控工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展遇難人員的遺體處置；協(xié)助保障災(zāi)民基本生活。

縣財政局：負(fù)責(zé)縣級專項防治、應(yīng)急與救災(zāi)工作經(jīng)費的保障和監(jiān)督；協(xié)同爭取中央、省財政補助資金；接收分配縣外支援經(jīng)費。

縣自然資源和規(guī)劃局：組織指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)警等工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，派遣專業(yè)技術(shù)隊伍參與現(xiàn)場救援，負(fù)責(zé)提供受災(zāi)區(qū)域測繪成果資料和地理信息服務(wù)，開展衛(wèi)星導(dǎo)航定位、遙感信息獲取和災(zāi)區(qū)地圖制作，參與災(zāi)情評估分析和提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查技術(shù)報告；組織開展因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的林業(yè)資源損害的調(diào)查、評估和恢復(fù)工作。

縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展災(zāi)區(qū)危房調(diào)查評估，提出消除災(zāi)害隱患的措施。

縣交通運輸局：及時組織搶修受損毀的交通設(shè)施；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援保障車輛的調(diào)度。

縣水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害處置，指導(dǎo)組織水利工程險情排查和受損毀水利工程的修復(fù)，協(xié)助處理堰塞湖險情；做好雨情、水情監(jiān)測工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作；組織災(zāi)區(qū)動植物疫情監(jiān)測和控制；配合做好地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷小區(qū)項目的指導(dǎo)工作。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)中央和省調(diào)撥救災(zāi)物資、縣級救災(zāi)物資的收儲輪換和日常管理等救災(zāi)物資保障工作；配合做好救災(zāi)物品的發(fā)放工作。

縣文廣旅體局：指導(dǎo)監(jiān)督旅行社建立健全地質(zhì)災(zāi)害安全防范管理制度，督促旅行社對游客進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警和提示，必要時組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)團隊游客疏導(dǎo)撤離，協(xié)同處理應(yīng)急救災(zāi)工作中的相關(guān)的涉外、涉臺事務(wù)。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援工作，做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作；組織指導(dǎo)開展受災(zāi)人員的心理疏導(dǎo)和精神撫慰工作。

縣應(yīng)急管理局：牽頭負(fù)責(zé)全縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急救援工作的組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，合理調(diào)度全社會救援力量；及時統(tǒng)計匯總災(zāi)情并向縣委縣政府和市應(yīng)急管理局報告，及時發(fā)布應(yīng)急救援工作動態(tài)信息；組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救援飛行管制險情處置，指導(dǎo)檢查災(zāi)區(qū)的安全生產(chǎn)和消防工作，組織開展災(zāi)后調(diào)查評估和災(zāi)情核實工作；組織協(xié)調(diào)監(jiān)管調(diào)配救災(zāi)物資和救災(zāi)捐贈活動，協(xié)調(diào)開通應(yīng)急避難設(shè)施，指導(dǎo)做好災(zāi)民的臨時和過渡性安置工作；承擔(dān)應(yīng)急辦公室職責(zé)。

縣人武部：組織所屬民兵力量，并根據(jù)縣聯(lián)席會議的用兵要求，歸口協(xié)調(diào)武警參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援行動；積極參加醫(yī)療衛(wèi)生、專業(yè)保障等工作。

武警天臺中隊：組織指揮武警及搶險救援裝備參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援；加強對救災(zāi)物資集散點、儲備倉庫等重要目標(biāo)的警戒。

縣消防救援大隊：承擔(dān)應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情的綜合救援工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報所需氣象資料信息，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報工作，對災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報。

縣供電公司：負(fù)責(zé)開展電網(wǎng)恢復(fù)和電力設(shè)施搶修，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和生活用電；提供應(yīng)急搶險救援所需電力保障。

縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)通信設(shè)施搶修和維護(hù)工作，保障應(yīng)急搶險救援指揮和現(xiàn)場通信暢通；協(xié)助發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。

附件2

現(xiàn)場指揮部各專項工作組編組及分工

1.搶險救援組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣公安局、縣交通運輸局、縣人武部、武警天臺中隊、縣消防救援大隊等單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級政府負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)搶險救援和應(yīng)急排險工作。

2.轉(zhuǎn)移安置組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級政府牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣公安局、縣民政局等部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級政府負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾的轉(zhuǎn)移、臨時安置及生活、治安和安撫等工作。

3.監(jiān)測預(yù)警和調(diào)查評估組：由縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣氣象局等部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級政府負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家參加，負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、分析會商和提出應(yīng)急處置對策建議等工作。

4.醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣衛(wèi)生健康局、縣民政局和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級政府負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援和遇難人員善后工作。

5.后勤保障組：由縣財政局牽頭，縣財政局、縣交通運輸局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司等單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級政府負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)后勤保障工作。

6.新聞宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，縣委宣傳部、縣傳媒中心、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級政府負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)信息發(fā)布、輿情收集、輿論引導(dǎo)等工作。

天臺縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

（2021年修訂）

1  總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5災(zāi)害分級

2  組織指揮體系

2.1森林防滅火指揮機構(gòu)

2.2撲火指揮機構(gòu)

2.3專家咨詢機構(gòu)

3  預(yù)警、監(jiān)測和信息報告

3.1預(yù)警

3.2林火監(jiān)測

3.3信息報告

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

4.2響應(yīng)措施

4.3縣級層面應(yīng)對工作

5  后期處置

5.1火災(zāi)評估

5.2工作總結(jié)

5.3獎勵與責(zé)任追究

6  綜合保障

6.1隊伍保障

6.2運輸保障

6.3技術(shù)保障

6.4物資保障

6.5資金保障

7  附則

7.1災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

7.2相關(guān)詞語解釋

7.3預(yù)案管理與更新

7.4預(yù)案制訂與解釋

7.5預(yù)案實施時間

1總則

1.1編制目的

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)的重要論述和提高自然災(zāi)害防治能力重要講話精神，依法建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的森林防滅火管理體制；遵循“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，建立健全縣森林火災(zāi)應(yīng)對工作機制，確保應(yīng)急處置準(zhǔn)備充分、反應(yīng)快速、決策科學(xué)、措施精準(zhǔn)，最大程度確保人員安全、減少森林火災(zāi)造成的損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《浙江省森林防滅火條例》等法律法規(guī)和《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《浙江省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《天臺縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于天臺縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織實施各級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。縣森林防滅火指揮部（以下簡稱縣森防指）各成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、軍民協(xié)同、密切配合，確保森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作快速響應(yīng)、保障有力。

（2）分級負(fù)責(zé)，屬地為主。實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下、以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的森林防滅火責(zé)任制。依據(jù)森林火災(zāi)的性質(zhì)、影響范圍和危害程度，實行分級負(fù)責(zé)、分級響應(yīng)。縣政府是應(yīng)對本縣行政區(qū)域內(nèi)一般及以上森林火災(zāi)的主體，必要時，請求省、市給予協(xié)調(diào)和支持。

（3）以人為本，科學(xué)撲救。在處置森林火災(zāi)時，要把保護(hù)人民群眾的生命安全放在首位，優(yōu)先考慮救援人員的安全，科學(xué)指揮、精準(zhǔn)撲救、確保重點，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)和森林資源安全。

（4）預(yù)防為主，常備不懈。各級政府和森林經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實森林防滅火工作責(zé)任制，切實加強森林火災(zāi)應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保反應(yīng)快速、處置得當(dāng)。

1.5災(zāi)害分級

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)（災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)見附則7.1）。

2組織指揮體系

2.1森林防滅火指揮機構(gòu)

縣森防指是全縣森林火災(zāi)事故的應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林防滅火工作。縣森林防滅火指揮部辦公室（以下簡稱縣森防指辦公室）設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部綜合協(xié)調(diào)和日常管理工作。

有森林防滅火任務(wù)的鄉(xiāng)級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防滅火指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防滅火工作。

2.1.1縣森防指組成

指揮長：由縣政府常務(wù)副縣長擔(dān)任。

副指揮：由縣府辦分管副主任、縣應(yīng)急管理局局長、縣自然資源和規(guī)劃局局長、縣公安局分管副局長、縣應(yīng)急管理局分管副局長擔(dān)任。

成員：由縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣公安局、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)改局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣行政執(zhí)法局、縣氣象局、縣旅游集團、縣水務(wù)集團、縣供電公司、縣消防救援大隊等單位負(fù)責(zé)人組成。

2.1.2縣森防指職責(zé)

（1）貫徹落實縣委、縣政府和上級森防指部關(guān)于森林防滅火工作的指示精神;

（2）制定、完善全縣森林火災(zāi)應(yīng)急處置的有關(guān)預(yù)案、規(guī)定和制度;

（3）及時掌握森林火險等級變化和火情動態(tài)，組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作;

（4）處理其它有關(guān)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的重要工作。

2.1.3成員單位職責(zé)

（1）縣應(yīng)急管理局：履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林防滅火工作責(zé)任。組織、指導(dǎo)森林火災(zāi)應(yīng)急演練、預(yù)案編制和督導(dǎo)檢查、考核工作；協(xié)調(diào)開展森林火情監(jiān)測預(yù)警、組織森林火險形勢研判，統(tǒng)一發(fā)布森林火險預(yù)警、火災(zāi)信息；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊伍和森防指有關(guān)成員單位參與森林火災(zāi)救援工作；組織、指導(dǎo)森林火災(zāi)的調(diào)查、評估、處理和掛牌督辦有關(guān)工作；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)信息、數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總和上報工作。

（2）縣自然資源和規(guī)劃局：履行森林防火監(jiān)管責(zé)任和森林火災(zāi)預(yù)防、火情早期處置責(zé)任，主要負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，組織開展和指導(dǎo)防火巡護(hù)、野外火源管理、火災(zāi)隱患排查、防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、火情早期處置等工作并開展監(jiān)督檢查；組織、指導(dǎo)國有林場開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、火災(zāi)隱患排查和整改工作；指導(dǎo)劃定森林防火區(qū)、高火險區(qū)；參與、協(xié)助森林火災(zāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和火災(zāi)的調(diào)查、評估、處理和掛牌督辦有關(guān)工作；參與、配合森林火災(zāi)報告、火險形勢研判工作。

（3）縣公安局：負(fù)責(zé)組織指揮事發(fā)地公安機關(guān)做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火災(zāi)案件偵破、違規(guī)用火治安案件辦理等工作，預(yù)防和打擊各種侵害森林安全的違法犯罪活動，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。協(xié)同天臺縣自然資源和規(guī)劃局開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作。依法行使森林法規(guī)定的行政處罰權(quán)。

（4）縣委宣傳部、縣傳媒中心：負(fù)責(zé)組織開展森林火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急的宣傳工作，按照《天臺縣突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)新聞媒體對重大、特別重大森林火災(zāi)及撲火救災(zāi)情況做好新聞報道工作；組織電臺、電視臺、報刊和相關(guān)網(wǎng)站等新聞媒體及時播放發(fā)布森林火險天氣預(yù)報、高火險天氣警報和警示標(biāo)語等工作；協(xié)助做好森林防滅火公益宣傳。

（5）縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)由宗教場所管理的山林的火災(zāi)預(yù)防和控制工作，處置初起火情。

（6）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)森林防滅火體系建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、年度計劃和重大項目安排等協(xié)調(diào)銜接工作。

（7）縣教育局：負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)校森林防滅火宣傳工作；當(dāng)學(xué)校周邊發(fā)生森林火災(zāi)時，及時組織學(xué)校師生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移，并確保師生和教職員工的人身安全。

（8）縣民政局：負(fù)責(zé)做好符合低保、低保邊緣等條件的受災(zāi)人員的基本生活救助工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)公墓管理范圍森林防滅火工作；協(xié)助做好火災(zāi)傷亡人員的善后工作。

（9）縣財政局：負(fù)責(zé)安排年度森林防滅火經(jīng)費預(yù)算，落實森林防滅火項目配套、森林火災(zāi)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和撲救工作所需要的資金。

（10）縣住建局：協(xié)調(diào)做好在建園林、建成未交付園林的防范和撲救工作。

（11）縣交通運輸局：根據(jù)縣森防指撲救森林火災(zāi)的需要，負(fù)責(zé)組織運輸車輛，及時將撲火物資和支援人員運送到位。

（12）縣水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)庫區(qū)管理范圍的森林防滅火工作，協(xié)助做好火災(zāi)發(fā)生區(qū)域直升飛機取水滅火水資源的保障工作。

（13）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：森林火災(zāi)事故發(fā)生時，協(xié)助做好農(nóng)田周邊防火隔離帶的開設(shè)和火災(zāi)撲救工作；指導(dǎo)縣（縣、區(qū)）做好林區(qū)野外農(nóng)事用火管理工作。

（14）縣文廣旅體局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促A級旅游景區(qū)的森林防滅火工作，指導(dǎo)當(dāng)?shù)芈糜尾块T做好所屬A級旅游景區(qū)在森林火災(zāi)事故發(fā)生時旅游人員的安全疏散和火災(zāi)撲救協(xié)助工作。

（15）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)中受傷人員的救治，當(dāng)事發(fā)地縣級醫(yī)療機構(gòu)無法滿足救治需要時，協(xié)調(diào)做好緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員救治等工作。

（16）縣行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)全縣野外違規(guī)燒灰燒田坎等野外違規(guī)用火的處置。負(fù)責(zé)除住建局、始豐湖濕地保護(hù)中心、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)的園林的防范和撲救工作。

（17）縣氣象局：負(fù)責(zé)提供天氣預(yù)報和森林火險氣象等級服務(wù)；并根據(jù)撲火需要，申請空域，適時擇機提供人工增雨作業(yè)。

（18）縣旅游集團：負(fù)責(zé)所屬風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)等周邊山林的火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。

（19）縣水務(wù)集團：負(fù)責(zé)所屬里石門漁林場、龍溪電站等單位周邊的（漁）林場火災(zāi)防控和撲救工作。

（20）縣供電公司：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)現(xiàn)場輸電線路及電力設(shè)施的安全。消除火災(zāi)隱患，避免電力施工、電器設(shè)備漏電等引發(fā)森林火災(zāi)事故。

（21）縣消防救援大隊：指揮所屬消防隊伍參與森林火災(zāi)撲救行動，保護(hù)受森林火災(zāi)威脅的村莊、居民地、重要設(shè)施及重要地段的建（構(gòu)）筑物。

（22）始豐湖濕地保護(hù)中心：負(fù)責(zé)濕地保護(hù)中心內(nèi)園林的防范和撲救工作。

（23）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：負(fù)責(zé)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)園林的防范和撲救工作。

2.2撲火指揮機構(gòu)

森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。跨縣界的森林火災(zāi)撲救工作，由相關(guān)縣級以上森林防滅火指揮機構(gòu)分別指揮，縣森防指負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。跨縣界的較大森林火災(zāi)撲救工作，由縣森防指和相關(guān)縣森林防滅火指揮機構(gòu)分別指揮，并建立縣際間溝通協(xié)調(diào)機制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的指揮撲救工作。現(xiàn)場指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機構(gòu)，參加撲火的所有單位和個人必須服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。一般森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急救援的實際需要，縣森林防滅火指揮部成立縣現(xiàn)場指揮部，可設(shè)立調(diào)度指揮、綜合保障、撲救專家、醫(yī)療衛(wèi)生等工作組。

2.3專家咨詢機構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要，如需市級專家?guī)鞂＜遥瑸樯只馂?zāi)應(yīng)對工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。可以向縣森防指辦申請，由縣森防指辦公室負(fù)責(zé)與市級專家聯(lián)系。

3預(yù)警、監(jiān)測和信息報告

3.1預(yù)警

3.1.1預(yù)警分級

根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級，由低到高依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色預(yù)警。

3.1.2預(yù)警發(fā)布

縣應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃和氣象等部門加強會商，制作森林火險預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道向涉險區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。必要時，縣森防指辦向縣級森防指發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求。

3.1.3預(yù)警響應(yīng)

藍(lán)色預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警地區(qū)鄉(xiāng)級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注天氣等情況，密切關(guān)注森林火險預(yù)警變化，注意衛(wèi)星林火監(jiān)測熱點檢查反饋情況。

黃色預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警地區(qū)鄉(xiāng)級以上人民政府及其有關(guān)部門加強森林防滅火巡護(hù)和瞭望監(jiān)測，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防滅火宣傳工作，加強火源管理，落實防火裝備、物資等各項撲火準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)貙I(yè)（專職）、半專業(yè)森林防滅火隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

橙色預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警地區(qū)鄉(xiāng)級以上人民政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加大巡山護(hù)林力度，嚴(yán)格管控野外火源，在重點區(qū)域設(shè)卡布點，禁止攜帶火種上山，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備。

紅色預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警地區(qū)鄉(xiāng)級以上人民政府及其有關(guān)部門加大預(yù)警信息播報頻度，發(fā)布禁火令，禁止林區(qū)一切野外用火，在進(jìn)山入林主要路口設(shè)卡布點，及時消除森林火災(zāi)隱患。當(dāng)?shù)貙I(yè)（專職）、半專業(yè)森林防滅火隊伍靠前駐防。縣森防指視情對預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

3.2林火監(jiān)測

縣、鄉(xiāng)兩級森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)省、市林火衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)提供的熱點監(jiān)測圖像及監(jiān)測報告，及時督促各地核查和反饋熱點情況，掌握全縣火情動態(tài)。森林火災(zāi)發(fā)生地通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、瞭望臺和巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)，發(fā)現(xiàn)新的火情后及時報告，形成立體型林火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

3.3信息報告

森林火災(zāi)實行有火必報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機構(gòu)要按照森林火災(zāi)信息報送有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地將森林火災(zāi)信息逐級上報，并及時通報受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防滅火指揮機構(gòu)。

出現(xiàn)以下重要火情之一時，縣森防指應(yīng)立即報告市森防指和縣政府，并通報縣森防指相關(guān)成員單位：

（1）過火面積超過1公頃的森林火災(zāi)；

（2）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施、高保護(hù)價值森林安全的森林火災(zāi)；

（4）12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（5）發(fā)生在縣際交界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)；

（6）需要縣森防指協(xié)調(diào)、支援撲救的森林火災(zāi)；

（7）發(fā)生在風(fēng)景名勝區(qū)和國家級、省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的森林火災(zāi)；

（8）其他需要報告的森林火災(zāi)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火指揮機構(gòu)和力量。森林火災(zāi)發(fā)生后，基層森林防滅火指揮機構(gòu)第一時間采取措施，做到打早打小打了。初判發(fā)生一般森林火情，啟動鄉(xiāng)級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；初判發(fā)生一般森林火災(zāi)，啟動縣級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，由縣級森防指負(fù)責(zé)指揮，6小時尚未撲滅明火的，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)必須趕到火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救；12小時仍未撲滅明火的，縣主要領(lǐng)導(dǎo)必須趕到火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救。必要時，可對指揮層級進(jìn)行調(diào)整。

4.2響應(yīng)措施

森林火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

4.2.1撲救火災(zāi)

4.2.1.1撲火力量組織與動員

（1）當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α康慕M成。撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè)（專職）、半專業(yè)森林防滅火隊、村級志愿森林防滅火隊、武警部隊等撲火力量為主。不得動員殘疾人、老年人、孕婦、未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參與撲火工作。撲救縣級行政區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)時，撲救力量按二個梯隊逐次投入。

第一梯隊為森林火災(zāi)發(fā)生鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）的半專業(yè)森林防滅火隊、村級義務(wù)消防隊和民兵。由鄉(xiāng)級森林火災(zāi)應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。

第二梯隊為縣級行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)（專職）、半專業(yè)森林防滅火隊、武警中隊、民兵應(yīng)急力量。由縣級森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部指揮。

（2）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增援機動力量的組成。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹁仍α坎蛔悖瑢嵤┛玎l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）支援撲火時，以就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔，以低火險區(qū)調(diào)集為主，高火險區(qū)調(diào)集為輔。增援順序一般分二個梯隊：

第一梯隊為鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）半專業(yè)森林防滅火隊；

第二梯隊為武警中隊森林防滅火力量。

（3）兵力調(diào)動程序。因撲救森林火災(zāi)確需跨區(qū)域調(diào)動專業(yè)（專職）、半專業(yè)森林防滅火力量參加的，由火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森防指向縣森防指提出申請，經(jīng)縣森防指指揮或副指揮批準(zhǔn)后實施，縣森防指向被調(diào)出地指揮部下達(dá)調(diào)動命令，所有被調(diào)入增援的隊伍接受撲火前指的統(tǒng)一指揮。

4.2.1.2撲火規(guī)范要求

撲火前指要盡快了解掌握火場情況，全面、準(zhǔn)確地對火場各要素進(jìn)行分析，迅速形成火災(zāi)撲救方案，果斷向各撲火隊伍下達(dá)命令。在火災(zāi)現(xiàn)場范圍較大且分散的情況下，可將火災(zāi)現(xiàn)場劃分若干戰(zhàn)區(qū)，分別任命戰(zhàn)區(qū)指揮員，按照撲火前指的統(tǒng)一部署，全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)撲火的組織指揮。

撲救森林火災(zāi)的規(guī)范化要求具體按國家森林防火指揮部《撲救森林火災(zāi)前線指揮部工作規(guī)范》執(zhí)行。

4.2.1.3撲火裝備調(diào)配

根據(jù)火場態(tài)勢和實際需要，依據(jù)全縣跨區(qū)支援機動撲火隊伍攜行裝備情況及森林防滅火物資儲備庫分布情況，進(jìn)行科學(xué)有效地調(diào)配。

4.2.1.4森林防滅火飛機調(diào)度

發(fā)生重、特大森林火災(zāi)需要飛機增援撲火時，由縣森防指向市森防指提出申請，逐級上報批準(zhǔn)后，實施森林航空消防飛機撲火作業(yè)。

4.2.1.5撲火安全

現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火災(zāi)發(fā)展趨勢，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火行動時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，堅持以人為本、科學(xué)撲救，確保撲火人員安全。撲火人員應(yīng)穿著專用防火服，攜帶必要的個人防護(hù)裝備。

4.2.2轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時果斷地采取有效阻火措施，依照預(yù)定的緊急疏散方案，明確安全撤離路線，有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作和必要的生活、醫(yī)療保障。

4.2.3救治傷員

對森林火災(zāi)造成人員受傷，事發(fā)地政府要積極開展救治工作。首先由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門進(jìn)行救治，必要時由縣衛(wèi)健局組織醫(yī)療專家進(jìn)行協(xié)助救治或安排轉(zhuǎn)院救治。

4.2.4善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.2.5保護(hù)重要目標(biāo)

自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國有林場、森林公園、大中型水庫等高保護(hù)價值森林受到森林火災(zāi)威脅時，應(yīng)迅速調(diào)集專業(yè)（專職）、半專業(yè)森林防滅火隊伍，采取開設(shè)阻隔帶、清除障礙物、局部交通管制等應(yīng)急措施，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。

軍事目標(biāo)、油庫、液化氣站、加油站、炸藥庫、變電所等重要設(shè)施目標(biāo)周圍必須安裝消防栓、建設(shè)生物防火林帶或工程阻隔帶。受到森林火災(zāi)威脅時，應(yīng)急開設(shè)的阻隔帶應(yīng)符合安全距離的要求。

4.2.6維護(hù)社會治安

維護(hù)交通秩序，加強火災(zāi)影響區(qū)域的社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4.2.7火案查處

公安機關(guān)負(fù)責(zé)森林火案查處。

4.2.8發(fā)布信息

信息發(fā)布具體按照《天臺縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.2.9火場清理

火災(zāi)明火撲滅后，應(yīng)繼續(xù)組織人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達(dá)到無火、無煙、無氣后，留守人員方可撤離。

4.2.10應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)，宣布應(yīng)急結(jié)束，并告知有關(guān)方面。

4.3縣級層面應(yīng)對工作

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，縣森防指應(yīng)對工作設(shè)定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。

4.3.1Ⅳ級響應(yīng)

4.3.1.1啟動條件

（1）發(fā)生一般森林火情，山林過火面積超過0.3公頃；

（2）3小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時，縣森防指啟動Ⅳ級響應(yīng)。

4.3.1.2響應(yīng)措施

（1）縣森防指辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，及時掌握火情信息，研判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢。

（2）加強對森林火災(zāi)撲救的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

4.3.2Ⅲ級響應(yīng)

4.3.2.1啟動條件

（1）發(fā)生一般森林火災(zāi)，山林過火面積超過1公頃；

（2）6小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且3小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（4）相繼發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時，縣森防指啟動Ⅲ級響應(yīng)。

4.3.2.2響應(yīng)措施

在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下措施：

（1）縣森防指辦公室派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

（2）根據(jù)縣森防指的申請，協(xié)調(diào)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森防指派出專業(yè)（專職）、半專業(yè)森林防滅火隊伍支援撲救。

4.3.3Ⅱ級響應(yīng)

4.3.3.1啟動條件

（1）造成1人以上3人以下死亡或3人以上10人以下重傷的森林火災(zāi)；

（2）過火面積60公頃以上，初判達(dá)到較大森林火災(zāi)，且無法控制；

（3）12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且6小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時，縣森防指啟動Ⅱ級響應(yīng)。

4.3.3.2響應(yīng)措施

在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下措施：

（1）縣森防指組織有關(guān)成員單位開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作。

（2）由縣森防指領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)人員趕赴火場第一線，成立縣現(xiàn)場指揮部，并設(shè)立相關(guān)工作組和專家組。縣森防指辦公室按現(xiàn)場指揮部下達(dá)的命令協(xié)調(diào)做好跨轄區(qū)支援力量和撲救物資的調(diào)動和調(diào)撥。各相關(guān)成員單位快速響應(yīng)，按職責(zé)分工做好各階段的撲火救災(zāi)工作。

（3）根據(jù)需要，請求市森防指派出專家指導(dǎo)撲救工作。

（4）縣森防指辦公室及時向縣氣象局通報火場位置、火場范圍和火場蔓延趨勢等信息，縣氣象局做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4.3.4Ⅰ級響應(yīng)

4.3.4.1啟動條件

（1）造成3人以上死亡或10人以上重傷的森林火災(zāi)；

（2）初判過火面積100公頃以上；

（3）24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（4）縣級撲救力量不足，不能有效控制火場蔓延。

符合上述條件之一時，縣森防指向縣委、縣政府報告重要火情，并建議啟動I級響應(yīng)。

4.3.4.2響應(yīng)措施

在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：

（1）縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕到火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救。根據(jù)需要，及時請求市森防指調(diào)派專業(yè)（專職）、半專業(yè)力量實施跨區(qū)支援撲火。

（2）按照市森防指要求設(shè)立相關(guān)工作組，落實相應(yīng)的保障工作。

（3）縣氣象局根據(jù)火場氣象條件，派員開展火情移動監(jiān)測，擇機實施人工增雨。

（4）通過市森防指請求省森林航空支援。

5后期處置

5.1火災(zāi)評估

森林火災(zāi)撲滅后，由縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門及時對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進(jìn)行調(diào)查、評估。跨縣際的森林火災(zāi)的調(diào)查、評估，由縣應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)。

5.2工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，及時進(jìn)行工作總結(jié)，重點是分析火災(zāi)發(fā)生的原因，總結(jié)應(yīng)急處置的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。縣森防指向縣政府和市森防指上報一般森林火災(zāi)的調(diào)查報告和評估報告。

5.3獎勵與責(zé)任追究

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對防滅火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。對火災(zāi)肇事者，由當(dāng)?shù)厮痉C關(guān)依法查處；對在火災(zāi)事故中失職瀆職人員，依據(jù)國家及省相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

6綜合保障

6.1隊伍保障

撲救森林火災(zāi)以專業(yè)（專職）、半專業(yè)森林防滅火隊伍為主，以應(yīng)急和村級志愿森林防滅火隊伍等撲火力量為輔。在重點加強專業(yè)（專職）、半專業(yè)森林防滅火隊伍建設(shè)的同時，建精、建強區(qū)域強隊，并重視應(yīng)急和村級志愿森林防滅火隊伍的建設(shè)。保證在應(yīng)急情況下，有足夠的撲火梯隊。各類森林防滅火隊伍要在當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]機構(gòu)的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

6.2運輸保障

支援撲火兵力及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主，由交通部門負(fù)責(zé)開通應(yīng)急救援“綠色通道”。公安部門加強現(xiàn)場的交通管制，確保應(yīng)急物資和人員能夠及時安全運達(dá)。

6.3技術(shù)保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立森林防滅火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與森林火災(zāi)撲救行動相適應(yīng)的通信設(shè)備，特別是機動通信設(shè)備、通信指揮車輛等。把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信手段有機結(jié)合起來，為撲火工作提供通信保障和信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。縣氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布天氣形勢分析數(shù)據(jù)；縣森防指辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布火災(zāi)發(fā)生地實況圖片圖像、地圖、火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策信息支持。鼓勵民間志愿隊為森林火災(zāi)撲救提供無人機偵察及基礎(chǔ)應(yīng)急救援技術(shù)保障。

6.4物資保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)各自行政區(qū)域的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和撲火裝備。

縣森林防滅火物資儲備庫應(yīng)儲備能提供100名撲火隊員同時使用的滅火裝備和機具；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火物資儲備庫應(yīng)儲備能提供100名撲火隊員同時使用的滅火裝備和機具。

發(fā)生森林火災(zāi)時，先動用當(dāng)?shù)厣址罍缁鹞镔Y儲備。不足時，上一級森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急調(diào)用下一級的森林防滅火物資儲備。

應(yīng)急食品、藥品及其它后勤物資，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)提供保障。

6.5資金保障

處置一般、較大、重大、特別重大森林火災(zāi)，或處置自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國有林場、森林公園、大中型水庫等高保護(hù)價值森林火災(zāi)等所需財政經(jīng)費，按照《天臺縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《天臺縣突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障專項預(yù)案》執(zhí)行。增援隊伍在森林火災(zāi)撲救所產(chǎn)生的誤工、餐飲及器材裝備損耗等，依照有關(guān)法律法規(guī)由火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)解決。

7附則

7.1災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

7.2相關(guān)詞語解釋

本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.3預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣森防指辦公室負(fù)責(zé)管理。預(yù)案實施后，縣應(yīng)急管理局根據(jù)應(yīng)對工作實際情況，適時會同相關(guān)部門組織專家進(jìn)行評估，及時修訂報縣政府批準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣級有森林防滅火任務(wù)的單位和部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報縣森防指備案。縣森防指對縣級和相關(guān)部門的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7.4預(yù)案制訂與解釋

本預(yù)案由應(yīng)急管理局會同縣級相關(guān)部門制訂，報縣政府批準(zhǔn)后實施，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.5預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。原《天臺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈天臺縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（天政辦發(fā)〔2013〕199號）同時廢止。