| 索引號(hào): | 11331023MB18498669/2021-112636 | ||
|---|---|---|---|
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 縣應(yīng)急管理局 | 發(fā)文日期： | 2021-04-30 |
| 公開方式： | 主動(dòng)公開 | 公開范圍： | 面向社會(huì) |
天臺(tái)縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4應(yīng)急工作原則
1.5風(fēng)險(xiǎn)分析
2 危險(xiǎn)化學(xué)品事故分級(jí)
2.1特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故
2.2重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故
2.3較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故
2.4一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故
3 應(yīng)急響應(yīng)
3.1 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
3.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
3.3 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
4.1縣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
4.2其他應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
5 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
6 應(yīng)急處置
6.1信息報(bào)告
6.2響應(yīng)處置
6.3現(xiàn)場(chǎng)緊急處置
6.4應(yīng)急人員安全防護(hù)
6.5群眾安全防護(hù)
6.6事故危害分析、檢測(cè)與環(huán)境評(píng)估
6.7信息發(fā)布
6.8響應(yīng)終止
7 后期處置
7.1善后處理
7.2調(diào)查評(píng)估
7.3責(zé)任追究
8 保障措施
8.1物資裝備保障
8.2技術(shù)保障
8.3專業(yè)救援隊(duì)伍保障
8.4資金保障
8.5應(yīng)急處置場(chǎng)所和回收廢棄物處理場(chǎng)所
8.6交通運(yùn)輸保障
8.7社會(huì)動(dòng)員保障
9 預(yù)案管理
9.1預(yù)案編制與修訂
9.2宣傳和培訓(xùn)
9.3應(yīng)急演練
9.4預(yù)案實(shí)施
1 總則
1.1編制目的
規(guī)范我縣處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系和運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)、及時(shí)、有效地實(shí)施救援，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》（浙政辦發(fā)〔2016〕139號(hào)）《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕141號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)，已經(jīng)或可能發(fā)生事故的應(yīng)對(duì)工作。周邊縣（市、區(qū)）發(fā)生對(duì)我縣已經(jīng)或可能造成影響的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作，參照本預(yù)案響應(yīng)。
1.4應(yīng)急工作原則
應(yīng)急工作應(yīng)本著“自救為主，外援為輔，統(tǒng)一指揮，高效協(xié)調(diào)”的原則，具體如下：
（1）生命至上，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的人員傷亡和危害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)。縣安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣安委會(huì)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，縣級(jí)有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)各權(quán)限,各負(fù)其責(zé),密切配合,團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同做好事故的應(yīng)急救援工作。
（3）科學(xué)決策，專業(yè)救援。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家和專業(yè)技術(shù)人員的支撐保障作用，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)施救。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、預(yù)案等要求組織開展應(yīng)急救援工作，不斷提高應(yīng)急救援專業(yè)能力。
（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，加強(qiáng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管理，做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，開展培訓(xùn)教育，組織應(yīng)急演練，做到常備不懈。
1.5風(fēng)險(xiǎn)分析
天臺(tái)縣內(nèi)主要危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用風(fēng)險(xiǎn)性分析及分布見下表：
類別
企業(yè)名稱
地址
涉及主要危險(xiǎn)化學(xué)品
主要事故類型
生產(chǎn)企業(yè)（5家）
浙江昌明藥業(yè)有限公司
天臺(tái)縣工業(yè)園區(qū)八都路1號(hào)
甲醇、乙醇、丙酮、異丙醇、甲苯（易燃液體）；二氯甲烷、液氨（毒害品）
火災(zāi)、爆炸、泄漏
奧銳特藥業(yè)股份有限公司
天臺(tái)縣工業(yè)園區(qū)八都區(qū)
丙酮、甲醇、四氫呋喃、三乙胺（易燃液體）；三氯甲烷（毒害品）；氟化氫（高毒、腐蝕品）
火災(zāi)、爆炸、泄漏
浙江圣達(dá)生物藥業(yè)股份有限公司
天臺(tái)縣城關(guān)人民東路789號(hào)
甲苯、二甲苯、四氫呋喃、乙醇、異丙醇（易燃液體）
火災(zāi)、爆炸、泄漏
浙江天臺(tái)藥業(yè)股份有限公司
天臺(tái)縣城關(guān)豐澤路588號(hào)
甲醇、乙醇、丙酮（易燃液體）；三氯甲烷（毒害品）
火災(zāi)、爆炸、泄漏
浙江天臺(tái)吉康樹脂有限公司
天臺(tái)縣平橋鎮(zhèn)花前園區(qū)
噴膠、溶劑油（易燃液體）
火災(zāi)、爆炸、泄漏
重點(diǎn)使用企業(yè)（4家）
浙江大自然旅游用品有限公司
天臺(tái)縣平橋鎮(zhèn)下曹村
甲苯二異氰酸酯（毒害品）
火災(zāi)、爆炸、泄漏
百威(臺(tái)州)啤酒有限公司
天臺(tái)赤城街道棲霞東路159號(hào)
液氨（毒害品）
火災(zāi)、爆炸、泄漏
浙江德斯泰新材料股份有限公司（德斯泰三分廠）
浙江省天臺(tái)縣下抱園工業(yè)區(qū)明興路8號(hào)
正丁醛（易燃液體）；雙氧水、鹽酸（腐蝕品）
火災(zāi)、爆炸、泄漏
浙江新銀象生物工程有限公司
天臺(tái)縣福溪街道始豐東路18號(hào)
乙醇（易燃液體）；雙氧水、硫酸、鹽酸（腐蝕品）
火災(zāi)、爆炸、泄漏
煙花爆竹批發(fā)公司（2家）
天臺(tái)縣興合煙花有限公司
天臺(tái)縣坦頭鎮(zhèn)巖下橋村
煙花爆竹（爆炸品）
火災(zāi)、爆炸
天臺(tái)縣天天發(fā)煙花爆竹銷售有限公司
天臺(tái)縣平橋鎮(zhèn)前山楊橋頭
煙花爆竹（爆炸品）
火災(zāi)、爆炸
經(jīng)營(yíng)企業(yè)
（47家）
主要為危化品倉(cāng)庫(kù)、油漆店、加油站、氣瓶經(jīng)營(yíng)等
赤城街道、始豐街道、福溪街道、平橋鎮(zhèn)、白鶴鎮(zhèn)、坦頭鎮(zhèn)等主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
甲醇、雙氧水、硫磺、油漆及稀釋劑、汽油、乙炔、氫氣、氮?dú)狻⒀鯕獾?/p>
火災(zāi)、爆炸、泄漏
2 危險(xiǎn)化學(xué)品事故分級(jí)
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理的需要，按照事故危害程度、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和影響范圍，本預(yù)案將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別。
2.1特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故
特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
（1）造成30人以上（以上包括本數(shù)，下同）死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）的；
（2）直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的；
（3）疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上的；
（4）事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，產(chǎn)生特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；
（5）國(guó)務(wù)院認(rèn)定為特別重大事故的。
2.2重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故
重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
（1）造成10人以上、30人以下（以下不包括本數(shù)，下同）死亡，或者50人以上、100人以下重傷的；
（2）直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下的；
（3）事故產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響，超出設(shè)區(qū)市政府處置能力的；
（4）省政府認(rèn)定為重大事故的。
2.3較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故
較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
（1）造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷的；
（2）直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上、5000萬元以下的；
（3）事故產(chǎn)生較大社會(huì)影響，超出縣級(jí)政府處置能力的。
2.4一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故
一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：
（1）造成3人以下死亡，或者導(dǎo)致10人以下重傷的；
（2）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的；
（3）事故產(chǎn)生一定社會(huì)影響的。
3 應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的危害程度，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)三個(gè)級(jí)別。
3.1 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，由縣安委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。縣安委會(huì)視情向市安委會(huì)報(bào)告事故情況。
響應(yīng)措施：
（1）縣安委會(huì)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，由縣安委會(huì)常務(wù)副主任任總指揮，縣安委辦主任任副總指揮。
（2）密切關(guān)注危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故應(yīng)急救援進(jìn)展情況，指揮相關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)帶專業(yè)隊(duì)伍快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同處置。
（3）組織相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置技術(shù)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，制定事故次生災(zāi)害控制對(duì)策。
（4）立即成立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援及善后工作。
（5）根據(jù)救援需求，協(xié)調(diào)縣內(nèi)其他應(yīng)急救援力量，調(diào)撥應(yīng)急救援裝備和物資參與現(xiàn)場(chǎng)處置;
（6）準(zhǔn)確分析研判事故發(fā)展勢(shì)態(tài)，必要時(shí)向市安委辦請(qǐng)求給予應(yīng)急救援指導(dǎo)和幫助。
（7）及時(shí)向市安委辦報(bào)告應(yīng)急處置情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展提請(qǐng)啟動(dòng)更高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。
3.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，由縣安委會(huì)上報(bào)市安委會(huì)，并立即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由市安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。縣安委會(huì)按照市安委會(huì)的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其有關(guān)成員單位全力開展應(yīng)急處置。
3.3 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生重大及特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，由縣安委會(huì)上報(bào)市安委會(huì)，并立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由省安委辦或國(guó)務(wù)院及應(yīng)急管理部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。縣安委會(huì)在省安委辦、國(guó)務(wù)院及應(yīng)急管理部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，全力開展應(yīng)急救援工作。
4 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
4.1 縣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
4.1.1 縣安委會(huì)
縣安委會(huì)承擔(dān)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部職能，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置，組織和協(xié)調(diào)縣人武部、縣武警中隊(duì)調(diào)集部隊(duì)參加危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，縣安委會(huì)轉(zhuǎn)為縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部。根據(jù)事故應(yīng)急救援需要，縣安委會(huì)可要求增加有關(guān)部門、單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府同志參加指揮部工作。
縣安委辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。發(fā)生一般及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，縣安委辦承擔(dān)縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部辦公室職能。
4.1.2 縣安委會(huì)主要職責(zé)：
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；
（2）向縣委縣政府和市安委會(huì)報(bào)告事故應(yīng)急處置工作進(jìn)展；
（3）負(fù)責(zé)Ⅲ級(jí)，配合Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、調(diào)整和終止；
（4）協(xié)調(diào)和安排救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援，控制事故次生災(zāi)害，做好傷員救治、人員疏散；
（5）根據(jù)救援需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急救援工作；
（6）調(diào)配應(yīng)急救援裝備、物資和資金，加強(qiáng)應(yīng)急救援保障；
（7）及時(shí)向社會(huì)公布事故應(yīng)急救援進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；
（8）執(zhí)行縣委縣政府、市安委會(huì)、省安委會(huì)下達(dá)的其他任務(wù)。
4.1.3 有關(guān)成員單位職責(zé)
縣安委會(huì)有關(guān)成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照縣安委會(huì)的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作。
縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)案制定和救援組織工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系建設(shè)；指導(dǎo)化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)、組織調(diào)動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與事故應(yīng)急救援處置；組建危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐；指導(dǎo)做好避險(xiǎn)或因事故影響轉(zhuǎn)移人員的臨時(shí)救助和過渡性安置工作；協(xié)調(diào)救災(zāi)款物調(diào)配、發(fā)放的監(jiān)督管理；引導(dǎo)協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與救災(zāi)救援；組織開展應(yīng)急演練、救援評(píng)估和事故調(diào)查處置等工作。
縣委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作的新聞報(bào)道，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體開展新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作；按有關(guān)規(guī)定組織開展涉及事故原因和責(zé)任問題的信息發(fā)布、新聞報(bào)道。
縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)重點(diǎn)搶險(xiǎn)物資的調(diào)劑和支援。
縣公安局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路交通和人員管制，禁止無關(guān)車輛和人員進(jìn)入危險(xiǎn)領(lǐng)域，保障救援通道的暢通；按照有關(guān)規(guī)定參與事故調(diào)查。
縣民政局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開展遇難人員的善后處置；做好受災(zāi)人員基本生活救助工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)將縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算；做好處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故資金保障工作。
市生態(tài)環(huán)境局天臺(tái)分局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置的預(yù)案制定和救援組織工作；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)制定危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故監(jiān)測(cè)與環(huán)境污染控制應(yīng)急方案，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提出控制環(huán)境污染的應(yīng)急處置建議；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)制定遺灑危險(xiǎn)化學(xué)品及沾染物的無害化處置方案，確保事故得到控制后，有效消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染；按照職責(zé)分工，調(diào)查危險(xiǎn)化學(xué)品事故次生突發(fā)環(huán)境事件。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)案制定和救援組織工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故涉及的公路運(yùn)輸保障工作；組織、協(xié)調(diào)相關(guān)客運(yùn)單位調(diào)配交通工具參與人員疏散工作。
縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故傷員的醫(yī)療救護(hù)，根據(jù)就近原則和醫(yī)療能力確定救治醫(yī)院，指導(dǎo)救治醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器械和急救藥品；組織開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)運(yùn)，做好傷員分檢、救治的統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中毒有關(guān)癥狀和性質(zhì)的鑒別。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)制定壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案；組織、指導(dǎo)制定事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的技術(shù)處置方案。
縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)制定事故火災(zāi)撲救方案；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救、現(xiàn)場(chǎng)被困人員的搜救、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)并劃定警戒范圍，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏等；按照有關(guān)規(guī)定參與火災(zāi)事故的調(diào)查處理。
縣氣象局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急氣象服務(wù)預(yù)案，負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料；對(duì)重大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供的現(xiàn)場(chǎng)大氣化學(xué)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，作出大氣化學(xué)污染擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移數(shù)值模擬和評(píng)估。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、天臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援的后勤保障工作；協(xié)助公安做好警戒等保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)事故區(qū)域內(nèi)人員轉(zhuǎn)移工作，在確保安全的前提下，參與事故先期處置工作。
事故單位：企業(yè)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故后，應(yīng)及時(shí)報(bào)警，如實(shí)上報(bào)事故相關(guān)信息，并在確保安全的前提下組織單位內(nèi)專門的應(yīng)急救援隊(duì)伍開展先期處置工作；及時(shí)將事故信息向周邊企業(yè)及群眾告知。
本預(yù)案中未規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援職責(zé)的其他縣安委會(huì)成員單位，在應(yīng)急狀態(tài)下，根據(jù)縣安委會(huì)要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相關(guān)職能。
4.1.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部與應(yīng)急工作組
縣安委會(huì)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援需要，在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員由趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、經(jīng)信等有關(guān)部門和參加現(xiàn)場(chǎng)救援的消防、武警，以及事故發(fā)生地所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)同志組成。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)救援工作需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)救援、警戒疏散、物資供應(yīng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)及新聞?shì)浾摰热舾晒ぷ鹘M，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。
（1）綜合協(xié)調(diào)組：由縣應(yīng)急管理局擔(dān)任組長(zhǎng)單位，市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)單位為成員單位，綜合協(xié)調(diào)消防隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍和有關(guān)專家，開展現(xiàn)場(chǎng)救援、危險(xiǎn)源控制等工作。
（2）醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)生健康局擔(dān)任組長(zhǎng)單位，救援力量由院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。必要時(shí)抽調(diào)相關(guān)醫(yī)療專家指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)工作。
（3）現(xiàn)場(chǎng)救援組：由縣消防救援大隊(duì)擔(dān)任組長(zhǎng)單位，救援力量由縣消防救援大隊(duì)和專職消防隊(duì)伍組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火及傷員的搜救，協(xié)助做好事故后現(xiàn)場(chǎng)凈化工作、事故車輛等交通工具的遷移工作。
（4）警戒疏散組：由縣公安局擔(dān)任組長(zhǎng)單位，救援力量由公安、交通運(yùn)輸以及事發(fā)單位安全保衛(wèi)人員和事故發(fā)生地當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門人員組成。負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)車輛和人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散、周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。
（5）物資供應(yīng)組：由縣經(jīng)信局擔(dān)任組長(zhǎng)單位，交通運(yùn)輸、電力公司、電信公司等相關(guān)單位為成員單位。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)、運(yùn)送及電力、通信保障等。
（6）環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由市生態(tài)環(huán)境局天臺(tái)分局擔(dān)任組長(zhǎng)單位，救援力量由市生態(tài)環(huán)境局天臺(tái)分局和相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境科研機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家組成。負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生地及周邊環(huán)境進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，向事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)情況，組織對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，提出環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)方案。
（7）氣象監(jiān)測(cè)組：由縣氣象局擔(dān)任組長(zhǎng)單位，救援力量由氣象部門、氣象專業(yè)機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家組成。負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生地及周邊地區(qū)進(jìn)行氣象應(yīng)急監(jiān)測(cè)，向事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息和大氣化學(xué)污染擴(kuò)散氣象條件分析、評(píng)估。
（8）新聞?shì)浾摻M：由縣委宣傳部任組長(zhǎng)單位，公安、應(yīng)急管理部門和事故發(fā)生地當(dāng)?shù)卣疄槌蓡T單位。負(fù)責(zé)媒體接待以及對(duì)外發(fā)布事故和救援信息。
4.1.5專家咨詢組
縣應(yīng)急管理局牽頭組建危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急專家組，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、搶險(xiǎn)救援工作提供技術(shù)支持。必要時(shí)，專家組參與應(yīng)急救援工作，協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部研判事故危害發(fā)展的趨勢(shì)、程度，提供應(yīng)急處置技術(shù)方案，并參與事故調(diào)查分析。
4.2其他應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)是本行政區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，可參照本預(yù)案應(yīng)急組織體系的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作。
5監(jiān)測(cè)與預(yù)警
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要完善管理制度，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的險(xiǎn)情等重要信息，應(yīng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣?yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門，視情上報(bào)縣人民政府，同時(shí)應(yīng)采取有效措施，防止事故發(fā)生。
縣人民政府及有關(guān)部門（單位）應(yīng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和制度，建立并完善危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案，對(duì)可能發(fā)生的事故定期進(jìn)行綜合評(píng)估和預(yù)防分析。自然災(zāi)害、社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的信息，各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)至縣應(yīng)急管理局。
6應(yīng)急處置
6.1信息報(bào)告
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員和單位負(fù)責(zé)人要按照本單位應(yīng)急預(yù)案立即開展現(xiàn)場(chǎng)處置，并立即報(bào)告縣應(yīng)急管理局和其他有關(guān)部門。縣屬企業(yè)及中央、省屬和市屬在天臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)上報(bào)其上級(jí)控股（集團(tuán)）公司（總公司）。
縣應(yīng)急管理局和其他有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故情況并同時(shí)報(bào)告縣人民政府：特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至應(yīng)急管理部和國(guó)家級(jí)其他有關(guān)部委；較大事故逐級(jí)上報(bào)至省應(yīng)急管理廳和省級(jí)其他有關(guān)部門；一般事故上報(bào)至市應(yīng)急管理局和市級(jí)其他有關(guān)部門。每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過1小時(shí)，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。
一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報(bào)告至110指揮中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或園區(qū)管委會(huì)，情況緊急時(shí)，事故單位可以直接報(bào)告縣應(yīng)急管理局和其他有關(guān)部門，縣應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心在接到事故報(bào)告后30分鐘內(nèi)、力爭(zhēng)20分鐘內(nèi)，向縣委辦、縣府辦報(bào)送初步情況，并在1小時(shí)內(nèi)、力爭(zhēng)45分鐘內(nèi)，向市安委辦書面報(bào)送相關(guān)情況，因特殊情況難以在1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送情況的，須提前口頭報(bào)告并簡(jiǎn)要說明原因。
較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故和緊急敏感情況一旦發(fā)生，縣人民政府及有關(guān)單位必須盡快掌握情況，在事發(fā)１小時(shí)內(nèi)、力爭(zhēng)30分鐘內(nèi)，向縣應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心電話報(bào)告或通過緊急信息渠道報(bào)送初步情況；在事發(fā)２小時(shí)內(nèi)、力爭(zhēng)１小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送相關(guān)情況，因特殊情況難以在1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送情況的，須提前口頭報(bào)告并簡(jiǎn)要說明原因。
信息報(bào)告內(nèi)容主要包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）、事件發(fā)展趨勢(shì)和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置情況。
6.2響應(yīng)處置
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)單位是事故第一應(yīng)急響應(yīng)者，應(yīng)立即組織做好先期處置工作：
（1）立即根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置，在確保安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所。杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴(kuò)大。
（2）立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)，減少人員傷亡。
（3）依法依規(guī)及時(shí)、如實(shí)向縣應(yīng)急管理局和其他有關(guān)部門報(bào)告事故情況，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)。
縣人民政府在接到危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急、公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、消防等有關(guān)部門（單位）立即開展應(yīng)急處置，第一時(shí)間搶救受傷受困人員，及時(shí)疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)交通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急防護(hù)，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害，最大限度減少公眾生命財(cái)產(chǎn)損失。事態(tài)發(fā)展達(dá)到縣政府危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件的，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
6.3現(xiàn)場(chǎng)緊急處置
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的后果，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展變化情況，結(jié)合實(shí)際制定針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故、爆炸事故，易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。當(dāng)出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。
6.4應(yīng)急人員安全防護(hù)
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同，結(jié)合應(yīng)急人員的職責(zé)，應(yīng)釆取不同的防護(hù)措施。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等；同時(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等）的毒物洗消工作。
6.5群眾安全防護(hù)
根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材(如毛巾、濕布、口罩等），采用簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散方案（包括指揮機(jī)構(gòu)、疏散組織、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員安置等）。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。
6.6事故危害分析、檢測(cè)與環(huán)境評(píng)估
事故發(fā)生地和支援的環(huán)境監(jiān)測(cè)及化學(xué)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理，及時(shí)檢測(cè)毒物的種類和濃度，并計(jì)算擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。
6.7信息發(fā)布
發(fā)生一般及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故，在縣安委會(huì)的指導(dǎo)下，由縣委宣傳部（縣新聞辦）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作。
（1）信息發(fā)布時(shí)限：對(duì)涉及一般及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息發(fā)布，要快速反應(yīng)，最遲在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息.
（2）信息發(fā)布內(nèi)容：主要包括危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡（包括下落不明人員）和財(cái)產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事故區(qū)域交通管制情況以及臨時(shí)交通措施；事故的危害程度及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警情況；事故責(zé)任單位基本情況；事故初步原因等。
（3）信息發(fā)布形式：主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
6.8響應(yīng)終止
應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照響應(yīng)啟動(dòng)級(jí)別，由縣安委會(huì)負(fù)責(zé)終止Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
7后期處置
7.1善后處理
善后處理工作由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)。因救援工作臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，造成損壞或者無法歸還的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作出其他處理。事故發(fā)生地政府應(yīng)協(xié)調(diào)事故發(fā)生單位妥善處理事故傷亡人員及其家屬的救濟(jì)、補(bǔ)助和賠償?shù)裙ぷ鳌Ｒ罁?jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的整改意見，指導(dǎo)事故發(fā)生單位做好恢復(fù)生產(chǎn)等相關(guān)工作。
7.2調(diào)查評(píng)估
事故調(diào)查處理工作按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故，由縣人民政府或縣人民政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故善后處置工作結(jié)束后，事故調(diào)查組要分析總結(jié)評(píng)估應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)評(píng)估報(bào)告，報(bào)送縣安委會(huì)。縣安委會(huì)提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，并抄送有關(guān)單位。
7.3責(zé)任追究
對(duì)在危險(xiǎn)化學(xué)品事故中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或者遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰、處分，直至移交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。
8保障措施
8.1物資裝備保障
縣人民政府各級(jí)有關(guān)部門和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等的單位要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援所需救援物資、器材等的儲(chǔ)備，要建立應(yīng)急救援物資、器材清單，根據(jù)物資、器材類別進(jìn)行分類，一旦發(fā)生事故，確保物資、器材等及時(shí)調(diào)撥到位。
8.2技術(shù)保障
縣應(yīng)急管理局要會(huì)同有關(guān)部門、高校和科研單位，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援方法、技術(shù)和裝備的研究；健全全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家數(shù)據(jù)庫(kù)，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支撐。
8.3專業(yè)救援隊(duì)伍保障
縣人民政府要支持和督促有關(guān)部門及危險(xiǎn)化學(xué)品涉及單位加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍的建設(shè)，做好日常訓(xùn)練和演練，要建立起專業(yè)救援隊(duì)伍清單，根據(jù)地區(qū)和專業(yè)對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行分類，確保事故發(fā)生后專業(yè)救援力量及時(shí)有效發(fā)揮作用。
8.4資金保障
縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，按照支出責(zé)任與財(cái)政事權(quán)相適應(yīng)的原則，由各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。
8.5應(yīng)急處置場(chǎng)所和回收廢棄物處理場(chǎng)所
縣人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的項(xiàng)目建議和規(guī)劃安排，落實(shí)相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置場(chǎng)所和回收廢棄物處理設(shè)施、場(chǎng)所。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的區(qū)域，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)需要提供人員避險(xiǎn)場(chǎng)所。
8.6交通運(yùn)輸保障
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故后，事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)需要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救援物資、器材和人員及時(shí)運(yùn)送到位，并保障人員疏散所需車輛。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的縣級(jí)有關(guān)部門要明確本部門應(yīng)急救援專用車輛，確保及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
8.7社會(huì)動(dòng)員保障
縣人民政府應(yīng)根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與事故應(yīng)急救援工作，需協(xié)調(diào)調(diào)用事故發(fā)生地以外的社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí)，有關(guān)地方政府應(yīng)提供幫助。
9預(yù)案管理
9.1預(yù)案編制與修訂
縣安委辦負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參照本預(yù)案，制定相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，做好與本預(yù)案的銜接工作。
9.2宣傳和培訓(xùn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等知識(shí)，增強(qiáng)公眾的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、防范意識(shí)，提高公眾自救、互救能力。
加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)，將應(yīng)急救援知識(shí)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品涉及單位從業(yè)人員應(yīng)急意識(shí)和提升應(yīng)急技能。定期組織開展救援隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高救援人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)救援能力。
9.3應(yīng)急演練
縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)單位定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合。縣應(yīng)急管理局應(yīng)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級(jí)有關(guān)部門開展應(yīng)急交流與合作，加強(qiáng)與周邊縣（市、區(qū)）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置相關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系。
縣安委會(huì)負(fù)責(zé)組織本區(qū)域單位和公眾開展應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急演練。
9.4預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。原《天臺(tái)縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》（天政辦發(fā)〔2017〕33號(hào)）同時(shí)廢止。
天臺(tái)縣地震應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2 組織指揮體系
2.1縣指揮機(jī)構(gòu)
2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部
2.3專家組
3 分級(jí)與響應(yīng)機(jī)制
3.1地震災(zāi)害分級(jí)
3.2分級(jí)響應(yīng)
4 震災(zāi)情報(bào)告
4.1震情速報(bào)
4.2災(zāi)情報(bào)告
5 應(yīng)急處置
5.1搜救人員
5.2安置受災(zāi)群眾
5.3開展醫(yī)療救治
5.4搶修基礎(chǔ)設(shè)施
5.5加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)
5.6防御次生災(zāi)害
5.7維護(hù)社會(huì)治安
5.8開展社會(huì)動(dòng)員
5.9加強(qiáng)外事協(xié)調(diào)管理
5.10發(fā)布信息
5.11做好新聞宣傳和輿論應(yīng)對(duì)
5.12開展災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估
5.13加強(qiáng)衛(wèi)生防疫
5.14應(yīng)急結(jié)束
5.15應(yīng)急工作總結(jié)
6 指揮與協(xié)調(diào)
6.1特別重大、重大、較大地震災(zāi)害
6.2一般地震災(zāi)害
7 恢復(fù)與重建
7.1善后處置
7.2恢復(fù)重建實(shí)施
8 應(yīng)急保障
8.1隊(duì)伍保障
8.2指揮平臺(tái)保障
8.3物資與資金保障
8.4基礎(chǔ)設(shè)施保障
8.5避難場(chǎng)所保障
8.6宣傳、培訓(xùn)與演練
9 其他地震事件應(yīng)急
9.1有感地震事件應(yīng)急
9.2地震傳言事件應(yīng)急
10 監(jiān)督與管理
10.1預(yù)案編制管理與更新
10.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲
11 附則
12 附件
1總則
1.1編制目的
依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》《浙江省防震減災(zāi)條例》《浙江省地震應(yīng)急預(yù)案》《臺(tái)州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害以及鄰近地區(qū)發(fā)生對(duì)我縣造成重大影響的地震災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。
1.4工作原則
牢固樹立以人民為中心的理念，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，快速反應(yīng)、資源共享的工作原則。
2組織指揮體系
2.1縣指揮機(jī)構(gòu)
縣防震抗震救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣震指）為縣地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣抗震救災(zāi)工作。
縣震指指揮長(zhǎng)由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任。縣震指副指揮長(zhǎng)由縣府辦分管副主任、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、縣人武部分管副部長(zhǎng)擔(dān)任。縣震指辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)縣震指日常工作，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。
縣震指成員由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局天臺(tái)分局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣行政執(zhí)法局、縣慈善總會(huì)、縣紅十字會(huì)、縣氣象局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣人保公司、縣人武部、武警天臺(tái)中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)相關(guān)工作負(fù)責(zé)人組成。必要時(shí)，可增加有關(guān)部門、單位和地方黨委政府負(fù)責(zé)人參加。
2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部
縣震指根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置的縣領(lǐng)導(dǎo)或由其指定人員任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員由縣震指成員、地震災(zāi)區(qū)縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人和專家組成。
主要職責(zé)：分析、判斷地震災(zāi)害趨勢(shì)，確定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；協(xié)調(diào)應(yīng)急力量，部署和組織指揮現(xiàn)場(chǎng)救援工作；調(diào)動(dòng)和調(diào)配各類應(yīng)急資源，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急保障工作；及時(shí)匯報(bào)震情、災(zāi)情及應(yīng)急救援情況，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)抗震救災(zāi)指示；做好新聞單位來訪接待，有針對(duì)性地開展安定民心、穩(wěn)定社會(huì)的宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，設(shè)立搶險(xiǎn)救援、群眾生活保障、醫(yī)療救護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施保障、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、治安維護(hù)、震害評(píng)估、信息發(fā)布與新聞?shì)浨楣芾淼热舾晒ぷ鹘M（參見附件）。
2.3專家組
縣震指根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要組建抗震救災(zāi)專家組，為抗震救災(zāi)工作提供決策技術(shù)咨詢，提出應(yīng)急處置措施建議，參與搶險(xiǎn)救援、災(zāi)害損失評(píng)估等工作。抗震救災(zāi)專家組由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組建和聯(lián)系。
3分級(jí)與響應(yīng)機(jī)制
3.1地震災(zāi)害分級(jí)
地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。
3.1.1特別重大地震災(zāi)害（Ｉ級(jí)）
特別重大地震災(zāi)害是指我縣境內(nèi)發(fā)生造成30人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占全縣上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。
當(dāng)我縣境內(nèi)發(fā)生6.0級(jí)以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。
3.1.2重大地震災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）
重大地震災(zāi)害是指我縣境內(nèi)發(fā)生造成5人以上、30人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
當(dāng)我縣境內(nèi)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，可初判為重大地震災(zāi)害。
3.1.3 較大地震災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）
較大地震災(zāi)害是指我縣境內(nèi)發(fā)生造成1人以上、5人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
當(dāng)我縣境內(nèi)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，可初判為較大地震災(zāi)害。
3.１.4一般地震災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）
一般地震災(zāi)害是指我縣境內(nèi)發(fā)生造成1人以下死亡（含失蹤）或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
當(dāng)我縣境內(nèi)發(fā)生3.0級(jí)以上、4.0級(jí)以下地震，可初判為一般地震災(zāi)害。
3.2分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況，地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ｉ級(jí)。
發(fā)生一般地震災(zāi)害，由縣震指辦公室啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
發(fā)生較大地震災(zāi)害，由縣震指辦公室啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
發(fā)生重大地震災(zāi)害，由縣震指啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
發(fā)生特別重大地震災(zāi)害，由縣震指啟動(dòng)Ｉ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
地震災(zāi)害事發(fā)地政府及有關(guān)單位，根據(jù)災(zāi)害的實(shí)際情況，綜合研判確定本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對(duì)響應(yīng)級(jí)別及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
4震災(zāi)情報(bào)告
4.1震情速報(bào)
地震發(fā)生后，省地震局快速完成地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度等速報(bào)參數(shù)的測(cè)定。市和縣級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)收到震情信息后第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府，并及時(shí)做好續(xù)報(bào)工作。
4.2災(zāi)情報(bào)告
地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)基層災(zāi)害信息員、網(wǎng)格員等人員以及村、社區(qū)、企業(yè)和社會(huì)組織等要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾约坝嘘P(guān)主管部門報(bào)告災(zāi)情信息；災(zāi)區(qū)縣級(jí)應(yīng)急管理部門及時(shí)將收集的災(zāi)情、震情等信息報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
災(zāi)情報(bào)告的主要內(nèi)容包括傷亡和失聯(lián)人數(shù)、倒損房情況、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失以及可能引發(fā)的次生災(zāi)害和發(fā)展趨勢(shì)等，情況有變化的，應(yīng)在進(jìn)一步核實(shí)后，將情況續(xù)報(bào)和核報(bào)。
5應(yīng)急處置
災(zāi)區(qū)各級(jí)地方人民政府和部門、單位，根據(jù)災(zāi)情和地震應(yīng)急工作需要，有序采取以下措施。
5.1搜救人員
應(yīng)急管理部門牽頭，立即組織基層組織、應(yīng)急隊(duì)伍和廣大干部群眾開展自救互救，協(xié)調(diào)各方救援力量，調(diào)配生命搜索營(yíng)救設(shè)備和大型吊車、起重機(jī)、千斤頂、生命探測(cè)儀等救援裝備，搶救被掩埋人員，組織營(yíng)救受災(zāi)被困人員。嚴(yán)密組織救援行動(dòng)，合理分工，科學(xué)施救，確保救援人員自身安全。
5.2安置受災(zāi)群眾
應(yīng)急管理部門牽頭，開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，組織籌集和調(diào)運(yùn)各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住宿等問題；在受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)置救災(zāi)物資發(fā)放點(diǎn)，確保救災(zāi)物資有序發(fā)放；在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證災(zāi)區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵(lì)采取投親靠友等方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾。
5.3開展醫(yī)療救治
衛(wèi)健部門牽頭，迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷群眾，必要時(shí)建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對(duì)重災(zāi)區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時(shí)醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。
5.4搶修基礎(chǔ)設(shè)施
發(fā)改、交通部門牽頭，搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的公路、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。搶修供電、供水、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需求和應(yīng)急工作需要。
5.5加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)
應(yīng)急管理部門牽頭，在市地震局的指導(dǎo)和支持下，組織布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震和前兆臺(tái)站，實(shí)時(shí)跟蹤地震序列活動(dòng)，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對(duì)災(zāi)區(qū)震情形勢(shì)進(jìn)行研判。氣象部門加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害。
5.6防御次生災(zāi)害
自然資源、水利和應(yīng)急管理部門牽頭，加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對(duì)水庫(kù)、水電站、堤壩等開展險(xiǎn)情排查、評(píng)估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織下游危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。
加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸配電線路、非煤礦山、尾礦庫(kù)等受損情況排查，及時(shí)采取安全防范措施。
5.7維護(hù)社會(huì)治安
公安部門牽頭，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安、道路交通管理，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位治安防范工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動(dòng)，做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范、妥善處置群體性事件，維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。
5.8開展社會(huì)動(dòng)員
紅十字會(huì)和應(yīng)急管理部門牽頭，做好志愿服務(wù)管理工作；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，向社會(huì)公布志愿服務(wù)需求指南，及時(shí)開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話等平臺(tái)，統(tǒng)一接收志愿者組織報(bào)名，做好志愿者派遣和相關(guān)管理服務(wù)工作，引導(dǎo)志愿者安全有序參與。
視情開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動(dòng)，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。
必要時(shí)，組織非災(zāi)區(qū)人民政府，通過提供人力、物力、財(cái)力、智力等形式，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對(duì)口支援。
5.9發(fā)布信息
各級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按照分級(jí)響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別地震災(zāi)害信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。
5.10做好新聞宣傳和輿論應(yīng)對(duì)
宣傳（新聞）和應(yīng)急管理部門牽頭，統(tǒng)籌做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置新聞報(bào)道工作。加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)，依法打擊編造、傳播地震謠言等虛假信息的行為。
5.11開展災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估
應(yīng)急管理牽頭，會(huì)同自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度以及監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)害防治能力情況等，組織專家開展地震災(zāi)害損失評(píng)估。
5.12加強(qiáng)衛(wèi)生防疫
衛(wèi)健部門牽頭會(huì)同生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒，加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；做好死亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理技術(shù)指導(dǎo)工作；加強(qiáng)鼠疫、狂犬病的監(jiān)測(cè)、防控和處理，及時(shí)接種疫苗；實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日?qǐng)?bào)告制度。
5.13應(yīng)急結(jié)束
在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束，緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成，地震次生災(zāi)害的后果基本消除，交通、電力、通信、廣播電視和供水等基本搶修搶通，以及震情趨勢(shì)判斷近期無發(fā)生較大地震的可能，災(zāi)區(qū)基本生活秩序恢復(fù)正常后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。
5.14應(yīng)急工作總結(jié)
地震應(yīng)急工作結(jié)束后，災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和縣震指成員單位認(rèn)真總結(jié)地震應(yīng)急工作，向縣震指辦公室提交總結(jié)報(bào)告。縣震指辦公室匯總后向縣政府和市震指提交抗震救災(zāi)工作總結(jié)報(bào)告。
6指揮與協(xié)調(diào)
6.1特別重大、重大、較大地震災(zāi)害
發(fā)生特別重大地震災(zāi)害，縣震指啟動(dòng)Ｉ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由省委省政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮抗震救災(zāi)工作，同時(shí)接受國(guó)務(wù)院及國(guó)家抗震救災(zāi)指揮部的指導(dǎo)。
發(fā)生重大地震災(zāi)害，縣震指啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由省指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮抗震救災(zāi)工作，在震區(qū)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，聯(lián)合震區(qū)所在地縣級(jí)人民政府共同開展抗震救災(zāi)工作。
發(fā)生較大地震災(zāi)害，縣震指辦公室啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。主要由市震指牽頭負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)工作，并派出工作組和專家赴震區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)地方政府開展救災(zāi)工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置情況需要，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量、物資和裝備支持。
6.1.1先期處置
災(zāi)區(qū)所在縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要按照本級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間組織群眾開展自救互救、開設(shè)避難場(chǎng)所、轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾、防范次生災(zāi)害、維護(hù)社會(huì)治安等應(yīng)急處置工作，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告震情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況，同時(shí)提出需要上級(jí)支援協(xié)調(diào)的應(yīng)急措施和建議。
縣震指各成員單位接震情、災(zāi)情通報(bào)后，按照各自職責(zé)和縣震指要求，結(jié)合職責(zé)迅速做好抗震救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
縣震指根據(jù)災(zāi)情信息，立即召開抗震救災(zāi)工作會(huì)議，分析研判災(zāi)情，確定初步應(yīng)急處置方案。根據(jù)需要，通知相關(guān)單位做好抗震救災(zāi)物資、裝備調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍、相關(guān)專家做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
6.1.2處置措施
在啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)或I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，縣震指對(duì)以下工作進(jìn)行部署，并組織協(xié)調(diào)實(shí)施：
（1）派遣綜合性消防救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)派遣專業(yè)隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和受傷、被困群眾。
（2）開展傷員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，根據(jù)需要組織實(shí)施轉(zhuǎn)移救治傷員，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。
（3）組織調(diào)撥帳篷等救災(zāi)物資和裝備，下?lián)茏匀粸?zāi)害救助資金，支援災(zāi)區(qū)保障受災(zāi)群眾吃、穿、住等基本生活需要。
（4）組織搶修通信、電力、交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救援通信、電力以及救災(zāi)人員和物資交通運(yùn)輸?shù)耐〞场?/p>
（5）指導(dǎo)開展重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對(duì)于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險(xiǎn)救援。
（6）對(duì)飲用水源的保護(hù)、重要建筑的搶險(xiǎn)排查、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修、受災(zāi)人員的臨時(shí)避震、房屋建筑的應(yīng)急評(píng)估等工作作出部署。
（7）請(qǐng)求市震指派地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)工作隊(duì)伍，布設(shè)或恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)地震觀測(cè)設(shè)施，密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范工作。在市級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下，迅速開展災(zāi)害損失評(píng)估和烈度評(píng)定工作。
（8）協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位治安防范，預(yù)防和打擊有關(guān)違法犯罪活動(dòng)，做好矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范、妥善處置群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（9）組織有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)人民政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。
（10）視情實(shí)施限制無關(guān)人員和車輛前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)，對(duì)災(zāi)區(qū)周邊主要道路實(shí)施臨時(shí)交通管制措施。
（11）組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)輿論。
（12）組織構(gòu)建救援現(xiàn)場(chǎng)通信信息網(wǎng)絡(luò)，確保災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)通信聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)接收、報(bào)告、傳達(dá)信息。
（13）其他重要事項(xiàng)。
6.1.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作
（1）了解災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)需求情況，督促落實(shí)工作部署。
（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)所在地人民政府請(qǐng)求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方調(diào)集應(yīng)急物資、裝備。
（3）指揮、調(diào)度縣內(nèi)有關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以及各方面支援力量參與抗震救災(zāi)行動(dòng)，確保救援人員的安全。
（4）協(xié)調(diào)公安、交通等部門為災(zāi)區(qū)提供交通運(yùn)輸保障。
（5）協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)傷病群眾轉(zhuǎn)移治療。
（6）協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府處置重大次生衍生災(zāi)害。
（7）定時(shí)召開災(zāi)情分析和應(yīng)急救援情況會(huì)議，各工作組匯報(bào)當(dāng)日工作開展情況，查找工作中存在的問題并提出解決意見和建議。向縣震指及時(shí)報(bào)告震情、災(zāi)情數(shù)據(jù)和應(yīng)急救援進(jìn)展情況。
（8）完成縣震指部署的其他任務(wù)。
6.2一般地震災(zāi)害
發(fā)生一般地震災(zāi)害，縣震指辦公室啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。主要由震區(qū)所在區(qū)域地方人民政府負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)工作，縣震指加強(qiáng)值班值守，保持與震區(qū)信息聯(lián)通，視情況派出工作組和專家赴震區(qū)現(xiàn)場(chǎng)給予指導(dǎo)和支持。
縣震指辦公室及時(shí)收集掌握情況，分析研判事態(tài)，向縣政府和省應(yīng)急管理廳報(bào)告災(zāi)情、震情和應(yīng)急處置情況信息，并做好續(xù)報(bào)工作；根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要和災(zāi)區(qū)地方人民政府的請(qǐng)求，派出工作組和專家，協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)力量和救援隊(duì)伍，調(diào)撥調(diào)運(yùn)抗震救援物資裝備，指導(dǎo)、協(xié)助災(zāi)區(qū)地方人民政府開展抗震救災(zāi)工作。
災(zāi)區(qū)所在區(qū)域地方人民政府根據(jù)本級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織各類專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、受災(zāi)群眾安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作，同時(shí)提出需要縣震指支援的應(yīng)急措施建議。
7恢復(fù)與重建
7.1善后處置
震區(qū)地方政府要根據(jù)遭受損失的情況，依法制定救助、補(bǔ)償、撫恤、安置等善后工作方案，對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、參與應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用的人力物力，要依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。有關(guān)部門要做好防疫防治和環(huán)境污染消除等工作，事發(fā)地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展勘查和理賠工作。
7.2恢復(fù)重建實(shí)施
震區(qū)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重建工作需要，適時(shí)組織專家對(duì)災(zāi)區(qū)重建環(huán)境、資源等進(jìn)行評(píng)估認(rèn)證，制定重建規(guī)劃，報(bào)上級(jí)黨委、政府，積極迅速地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。上級(jí)人民政府有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施給予指導(dǎo)。
8應(yīng)急保障
8.1隊(duì)伍保障
武警天臺(tái)中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)健局等單位和縣級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)地震救援、綜合消防救援、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救援、醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。
城市供水、供電等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。
基層應(yīng)急救援力量是第一時(shí)間先期處置的重要力量。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層抗震救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理和工作保障，為災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、評(píng)估核查等提供支撐。
8.2指揮平臺(tái)保障
建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，保障運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，震后有效發(fā)揮決策支持作用，為抗震救災(zāi)的合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮提供先進(jìn)的工作平臺(tái)。充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善地震災(zāi)情和數(shù)據(jù)產(chǎn)品共享平臺(tái)，完善部門間互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。
8.3物資與資金保障
縣震指有關(guān)單位要建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障抗震救災(zāi)所需生活救助物資、地震救援、監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、人員防護(hù)、應(yīng)急通信、通信指揮、戰(zhàn)勤保障、工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
縣級(jí)人民政府應(yīng)保障抗震救災(zāi)工作所需的經(jīng)費(fèi)。縣財(cái)政根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)受地震災(zāi)害影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)給予適當(dāng)支持。
8.4基礎(chǔ)設(shè)施保障
縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司等建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動(dòng)應(yīng)急衛(wèi)星、短波等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少一種以上臨時(shí)通信手段有效、暢通。
縣供電公司負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)電力系統(tǒng)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力系統(tǒng)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。縣發(fā)改局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高電力供應(yīng)保障能力。
縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等建立健全公路緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。
8.5避難場(chǎng)所保障
縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，要建立必要的應(yīng)急避難場(chǎng)所，合理利用符合條件的廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，明確避難場(chǎng)所責(zé)任主體，制定應(yīng)急運(yùn)行方案，加強(qiáng)日常管理、維護(hù)，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。
學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通；對(duì)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施要定期檢測(cè)、維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。
8.6宣傳、培訓(xùn)與演練
宣傳、文化廣電、應(yīng)急管理、新聞出版、廣播電視等部門要通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等載體，開展防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)校要把防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，教育部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
各級(jí)政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和社區(qū)、村委會(huì)、基層組織等，要結(jié)合實(shí)際開展地震應(yīng)急演練。
9其他地震事件應(yīng)急
9.1有感地震事件應(yīng)急
當(dāng)我縣城區(qū)、人口密集地區(qū)和中大型水庫(kù)等重要設(shè)施場(chǎng)地及其附近地區(qū)發(fā)生有感地震事件并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響，縣應(yīng)急管理局在省地震局的指導(dǎo)下加強(qiáng)震情趨勢(shì)研判，提出處置意見建議報(bào)告縣政府；縣震指督導(dǎo)有關(guān)地方人民政府做好應(yīng)對(duì)處置工作，保持社會(huì)穩(wěn)定，必要時(shí)，派出應(yīng)急工作組給予幫助指導(dǎo)。
9.2地震傳言事件應(yīng)急
當(dāng)我縣出現(xiàn)地震傳言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響，傳言發(fā)生地政府在應(yīng)對(duì)工作中起主體作用，縣應(yīng)急管理局、縣委宣傳部（縣新聞辦）和縣公安局協(xié)助事發(fā)地黨委、政府開展平息傳言工作。主要采取下應(yīng)急處置措施：
（1）迅速查明地震傳言的來源、波及范圍、成因和背景。
（2）縣應(yīng)急管理局根據(jù)市地震局震情趨勢(shì)會(huì)商意見，擬定宣傳口徑，及時(shí)指導(dǎo)傳言發(fā)生地的地震工作主管部門澄清事實(shí)，及時(shí)解除群眾疑慮。
（3）必要時(shí)，縣應(yīng)急管理局商請(qǐng)市地震局、市應(yīng)急管理局派出相關(guān)專家協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊玫卣鹦麄骱推较餮怨ぷ鳌?/p>
（4）縣委宣傳部（縣新聞辦）對(duì)事件發(fā)生地宣傳機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布信息，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)。
（5）傳言發(fā)生地的各級(jí)公安部門加強(qiáng)轄區(qū)社會(huì)治安管理，對(duì)故意制造和散布地震傳言者，進(jìn)行教育或根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
（6）縣應(yīng)急管理局、縣委宣傳部（縣新聞辦）將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)縣政府。
10監(jiān)督與管理
10.1預(yù)案編制管理與更新
本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局牽頭制訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后，縣應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際制訂地震應(yīng)急預(yù)案。縣震指有關(guān)成員單位結(jié)合工作職責(zé)和實(shí)際，可制訂地震應(yīng)急工作方案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的綜合性應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。
交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、大型綜合體等人員密集場(chǎng)所，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電站、中大型水庫(kù)和礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地縣級(jí)應(yīng)急管理部門備案。
10.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)在抗震救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，遲報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)突發(fā)事件信息等造成后果的，截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
11附則
本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)、以下不包括本數(shù)。
12附件
附件：1.縣防震抗震救災(zāi)指揮部及各成員單位職責(zé)
2.縣防震抗震救災(zāi)指揮部各專項(xiàng)工作組編組及職責(zé)分工
附件1
縣防震抗震救災(zāi)指揮部及各成員單位職責(zé)
縣震指職責(zé)：
1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣抗震救災(zāi)工作；
2.向市震指和縣委、縣政府報(bào)告震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展；
3.確定、調(diào)整響應(yīng)級(jí)別；
4.協(xié)調(diào)和安排救援力量開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，接收、協(xié)調(diào)和安排外省（境外）救援力量開展搶險(xiǎn)救災(zāi)；
5.組織和指揮傷員救治、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置及遇難人員善后處理。
6.組織和指揮各類基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修行動(dòng)，防范次生災(zāi)害和傳染病疫情的發(fā)生；
7.調(diào)配和接收救災(zāi)物資、資金和裝備；
8.向社會(huì)公告震情災(zāi)情信息及抗震救災(zāi)宣傳；
9.視震情災(zāi)情派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織指揮災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)地震應(yīng)急救援工作；
10.頒布臨時(shí)規(guī)章、規(guī)定，必要時(shí)依法實(shí)施管理、限制、征用等應(yīng)急措施；
11.執(zhí)行市震指及縣委、縣政府下達(dá)的其他任務(wù)；
12.部署、監(jiān)督、檢查地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作；
13.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本預(yù)案；
14.決定其他有關(guān)重大事項(xiàng)。
縣震指成員單位職責(zé)：
1.縣委宣傳部（縣新聞辦）：?jiǎn)?dòng)地震應(yīng)對(duì)處置工作輿論引導(dǎo)響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引導(dǎo)管控相關(guān)輿論；會(huì)同縣應(yīng)急管理局統(tǒng)一有序開展震情災(zāi)情信息發(fā)布和新聞宣傳報(bào)道工作；協(xié)助處理地震應(yīng)急和救災(zāi)工作中的境外媒體接待服務(wù)等事務(wù)。
2.縣發(fā)改局：指導(dǎo)防震減災(zāi)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制；參與震后恢復(fù)重建規(guī)劃的編制與實(shí)施。
3.縣經(jīng)信局：組織協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)，協(xié)助有關(guān)部門做好應(yīng)急物資的采購(gòu)、調(diào)運(yùn)等工作。
4.縣教育局：了解和收集災(zāi)區(qū)學(xué)校人員傷亡、校舍破壞等災(zāi)情信息并及時(shí)上報(bào)、續(xù)報(bào)；協(xié)助救援隊(duì)伍開展學(xué)校埋壓師生的救援；協(xié)調(diào)落實(shí)災(zāi)區(qū)學(xué)生的異地就學(xué)，協(xié)同做好過渡性教室的搭建、校舍安全監(jiān)測(cè)等工作，指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)學(xué)校盡快恢復(fù)教學(xué)秩序；把防震減災(zāi)應(yīng)急、救護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合實(shí)際開展地震應(yīng)急演練。
5.縣科技局：協(xié)同開展防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)應(yīng)急相關(guān)技術(shù)研究。
6.縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)面巡邏防控，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)災(zāi)區(qū)道路交通秩序，視情實(shí)施前往或者途經(jīng)災(zāi)區(qū)交通干線的管制措施。
7.縣民政局：組織指導(dǎo)開展遇難人員（遺體）的善后處置；協(xié)助保障災(zāi)民基本生活。
8.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣級(jí)監(jiān)測(cè)、防御和應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的保障和監(jiān)督；協(xié)同爭(zhēng)取中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金；接收分配外省支援經(jīng)費(fèi)。
9.縣自然資源和規(guī)劃局：承擔(dān)因地震引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作；組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督因地震引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查評(píng)價(jià)，指導(dǎo)開展災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作；負(fù)責(zé)提供受災(zāi)區(qū)域測(cè)繪成果資料和地理信息服務(wù)，參與災(zāi)情評(píng)估等應(yīng)急救援保障工作；指導(dǎo)并協(xié)助制定災(zāi)后重建規(guī)劃。
10.市生態(tài)環(huán)境局天臺(tái)分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)因地震災(zāi)害引發(fā)的重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作，負(fù)責(zé)核事故場(chǎng)外應(yīng)急工作。
11.縣住建局：了解和收集災(zāi)區(qū)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程災(zāi)情上報(bào)、續(xù)報(bào)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)有關(guān)部門開展危房鑒定，并督促參與災(zāi)后重大建設(shè)設(shè)施安全和災(zāi)害損失評(píng)估工作；指導(dǎo)監(jiān)管建設(shè)工程的防震措施；協(xié)調(diào)人防工程參與應(yīng)急避難工作。
12.縣交通運(yùn)輸局：了解和收集災(zāi)區(qū)公路、橋梁、隧道災(zāi)情信息并及時(shí)上報(bào)、續(xù)報(bào)；組織對(duì)被毀壞的公路、橋梁等公共交通設(shè)施的排險(xiǎn)搶修；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障地震物資運(yùn)輸和災(zāi)民的應(yīng)急運(yùn)輸，配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門實(shí)施限制前往或者途經(jīng)震區(qū)干線交通的管制措施；監(jiān)督指導(dǎo)交通建設(shè)工程落實(shí)防震措施。
13.縣水利局：收集和掌握災(zāi)區(qū)水利工程災(zāi)情信息，并及時(shí)上報(bào)、續(xù)報(bào)；監(jiān)督指導(dǎo)水利工程安全管理，組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水庫(kù)山塘、水電站、堤防、閘站等水利工程的險(xiǎn)情排查、評(píng)估和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，提供水利工程應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的技術(shù)支撐，協(xié)助處理堰塞湖險(xiǎn)情；指導(dǎo)監(jiān)管水利工程的防震措施。
14.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作；組織災(zāi)區(qū)動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)和控制。
15.縣商務(wù)局：配合做好重要生活必需品的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和保障現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)工作；掌握商貿(mào)企業(yè)損毀情況，指導(dǎo)恢復(fù)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)和商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)自救。負(fù)責(zé)中央和省調(diào)撥救災(zāi)物資、縣級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)輪換和日常管理等救災(zāi)物資保障工作；配合做好救災(zāi)物品的發(fā)放工作。
16.縣文廣旅體局：疏導(dǎo)災(zāi)區(qū)旅行社組織的游客撤離，協(xié)同處理地震應(yīng)急和救災(zāi)工作中的相關(guān)涉外、涉臺(tái)事務(wù)；指導(dǎo)監(jiān)管文化、廣電和旅游設(shè)施的防震措施。
17.縣衛(wèi)生健康局：了解和收集災(zāi)區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)災(zāi)情信息并及時(shí)上報(bào)、續(xù)報(bào)；組織醫(yī)療救援隊(duì)開展醫(yī)療救援工作；組織各級(jí)疾病預(yù)防控制中心對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并采取有效措施防止和控制暴發(fā)流行，開展災(zāi)區(qū)飲用水監(jiān)測(cè)，保障用水健康安全；組織指導(dǎo)開展受災(zāi)人員的心理救援工作。
18.縣應(yīng)急管理局：開展震情災(zāi)情的速報(bào)、續(xù)報(bào)，及時(shí)上報(bào)抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；提出抗震救災(zāi)工作方案建議；負(fù)責(zé)全縣地震應(yīng)急救援工作的組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，合理調(diào)度地震救援力量；及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總震情災(zāi)情并向縣委縣政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急救援工作動(dòng)態(tài)信息；組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救援飛行管制和堰塞湖險(xiǎn)情處置，指導(dǎo)檢查災(zāi)區(qū)的安全生產(chǎn)和消防工作，組織開展震后調(diào)查評(píng)估和災(zāi)情核查工作；組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管、調(diào)配救災(zāi)物資和救災(zāi)捐贈(zèng)，協(xié)調(diào)開通應(yīng)急避難設(shè)施，指導(dǎo)做好災(zāi)民的臨時(shí)和過渡性安置工作；承擔(dān)縣防震抗震救災(zāi)指揮部辦公室的日常工作。
19.縣市場(chǎng)監(jiān)管局：指導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)保障食品藥品等物資質(zhì)量及供應(yīng)，維護(hù)災(zāi)區(qū)正常現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
20.縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。
21.縣行政執(zhí)法局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)受災(zāi)地城市道路、橋隧、排水、供水等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)工作。
22.縣慈善總會(huì)：組織參與捐贈(zèng)款物的接收、發(fā)放和管理。
23.縣紅十字會(huì)：組織紅十字救援隊(duì)參與救援；組織參與捐贈(zèng)款物的接收、發(fā)放和管理。
24.縣供電公司：組織開展電網(wǎng)恢復(fù)和電力設(shè)施搶修，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和生活用電；做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中的電力供應(yīng)；指導(dǎo)電網(wǎng)工程中有關(guān)設(shè)施的防震措施。
25.縣電信公司、中國(guó)移動(dòng)天臺(tái)分公司、中國(guó)聯(lián)通天臺(tái)分公司：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)通信設(shè)施搶修和維護(hù)工作，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮和現(xiàn)場(chǎng)通信暢通，必要時(shí)在災(zāi)區(qū)架設(shè)臨時(shí)基站。
26.縣人保公司：與銀行配合做好災(zāi)后重建相關(guān)工作，做好災(zāi)區(qū)災(zāi)后理賠和賠付工作。
27.縣人武部（副指揮長(zhǎng)單位）：組織所屬民兵力量，并根據(jù)縣震指的用兵需求，歸口協(xié)調(diào)武警應(yīng)急專業(yè)力量參加抗震救災(zāi)行動(dòng)；積極參與醫(yī)療衛(wèi)生、專業(yè)保障等工作。
28.武警天臺(tái)中隊(duì)：組織指揮所屬部隊(duì)搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)等；加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要目標(biāo)的警戒。
29.縣消防救援大隊(duì)：在縣震指的統(tǒng)一指揮下，調(diào)集地震相關(guān)救援專業(yè)隊(duì)開展人員搜救；加強(qiáng)消防安全工作，防止災(zāi)區(qū)火災(zāi)的發(fā)生及蔓延。
附件2
縣防震抗震救災(zāi)指揮部各專項(xiàng)工作組編組
及職責(zé)分工
縣防震抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立若干專項(xiàng)工作組，各專項(xiàng)工作組編成及職責(zé)分工如下：
1.搶險(xiǎn)救援組。由縣應(yīng)急管理局、縣人武部牽頭，武警天臺(tái)中隊(duì)、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣消防救援大隊(duì)等部門參加。
主要職責(zé)：制訂實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員；組織救援人員和物資的空運(yùn)、空投等投送工作；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。
2.群眾生活保障組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣文廣旅體局、縣紅十字會(huì)、縣慈善總會(huì)等部門參加。
主要職責(zé)：制訂實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，指導(dǎo)震區(qū)地方政府做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，統(tǒng)籌保障災(zāi)區(qū)生活必需品現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)和群眾基本生活。管理志愿者隊(duì)伍，接受捐贈(zèng)、援助事宜。
3.醫(yī)療救護(hù)組。由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣民政局、市生態(tài)環(huán)境局天臺(tái)分局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人武部、武警天臺(tái)中隊(duì)、縣紅十字會(huì)等部門參加。
主要職責(zé)：組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移后送；妥善處置遇難者遺體；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源和食品，保障災(zāi)區(qū)群眾飲食、用藥安全，防范和控制各種傳染病的暴發(fā)流行；做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的服務(wù)與心理援助。制訂實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病流行情況開展相應(yīng)重大動(dòng)物疫病和人畜共患病防控。
4.基礎(chǔ)設(shè)施保障組。由縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局天臺(tái)分局、縣住建局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣文廣旅體局、縣行政執(zhí)法局、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣人保公司、縣供電公司等部門和單位參加。
主要職責(zé)：組織指導(dǎo)搶修維護(hù)公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施和供電、供水防洪、通信、廣播電視等設(shè)施；組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援產(chǎn)品，調(diào)運(yùn)生產(chǎn)物資和裝備，保障災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)應(yīng)急物資供應(yīng)；協(xié)助保障有關(guān)應(yīng)急資金；協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要。
5.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣經(jīng)信局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局天臺(tái)分局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)等部門參加。
主要職責(zé)：密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范；及時(shí)組織撲救火災(zāi)，處置危險(xiǎn)物品泄漏事故，做好災(zāi)區(qū)防火及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、防范工作；對(duì)地震引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害等隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，并組織實(shí)施，必要時(shí)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織疏散群眾；加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染物防控，保障災(zāi)區(qū)水庫(kù)安全和飲用水源安全。對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，減輕或消除環(huán)境污染危害；加強(qiáng)氣象衛(wèi)星監(jiān)測(cè)分析，滾動(dòng)發(fā)布災(zāi)區(qū)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)警報(bào)。
6.治安維護(hù)組。由縣公安局牽頭，武警天臺(tái)中隊(duì)等參加。
主要職責(zé)：維護(hù)社會(huì)治安秩序，協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和社會(huì)面巡邏防控工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái)、借機(jī)傳播各種謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng)；指導(dǎo)做好黨政機(jī)關(guān)、金融單位等要害部門，儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄等重要場(chǎng)所的安保工作；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。維護(hù)道路交通秩序，視情實(shí)施限制前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)、跨縣的干線交通管制等特別管制措施。
7.震害評(píng)估組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣水利局、縣人保公司等部門參加。
主要職責(zé)：在省地震局等有關(guān)部門指導(dǎo)下開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、地震宏觀異常現(xiàn)象、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司做好保險(xiǎn)理賠和賠付。
8.信息發(fā)布與新聞?shì)浨楣芾斫M。由縣委宣傳部（縣新聞辦）牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣文廣旅體局等部門參加。
主要職責(zé)：組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布；指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿情收集分析，做好輿論引導(dǎo)和管控工作。
天臺(tái)縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2 組織指揮體系
2.1縣減災(zāi)委員會(huì)
2.2縣減災(zāi)委辦公室
3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備
4 信息報(bào)告和發(fā)布
4.1信息報(bào)告
4.2信息發(fā)布
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)
5.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)
5.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)
5.5啟動(dòng)條件調(diào)整
5.6響應(yīng)終止
6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1過渡期生活救助
6.2冬春救助
6.3倒損住房恢復(fù)重建
7 保障措施
7.1資金保障
7.2物資保障
7.3通信和信息保障
7.4裝備和設(shè)施保障
7.5人力資源保障
7.6社會(huì)動(dòng)員保障
7.7宣傳、培訓(xùn)和演練
8 附則
8.1預(yù)案管理
8.2預(yù)案解釋
8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1總則
1.1編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于自然災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)中人員強(qiáng)制轉(zhuǎn)移的決定》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《臺(tái)州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的縣級(jí)應(yīng)急救助工作。
當(dāng)毗鄰縣市區(qū)發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)我縣行政區(qū)域內(nèi)造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開展縣內(nèi)應(yīng)急救助工作。
發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
1.4工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上，確保受災(zāi)人員基本生活；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；堅(jiān)持災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害全過程應(yīng)急管理。
2組織指揮體系
2.1縣減災(zāi)委員會(huì)
天臺(tái)縣減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣減災(zāi)委）為天臺(tái)縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，縣減災(zāi)委主任由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由縣府辦分管副主任、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。縣減災(zāi)委負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作；組織會(huì)商、分析、評(píng)估災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究提出對(duì)策和措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的支持措施；組織有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展自然災(zāi)害救助工作；研究決定其他有關(guān)重大事項(xiàng)。
縣減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。
縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體及新媒體平臺(tái)，適時(shí)報(bào)道自然災(zāi)害救助信息，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。
縣發(fā)改局：指導(dǎo)全縣災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建立項(xiàng)工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供價(jià)格采集數(shù)據(jù)；爭(zhēng)取省市對(duì)我縣災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建專項(xiàng)資金補(bǔ)助。
縣經(jīng)信局：組織協(xié)調(diào)醫(yī)用防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)。
縣教育局：指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)學(xué)校師生轉(zhuǎn)移工作；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序，做好災(zāi)后學(xué)校重建相關(guān)工作。
縣科技局：負(fù)責(zé)組織減災(zāi)救災(zāi)科技交流，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類學(xué)會(huì)的減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)研究工作。
縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府組織受災(zāi)害威脅區(qū)域的人員疏散轉(zhuǎn)移，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)和管控工作，確保救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通。
縣民政局：做好符合低保、低保邊緣、特困供養(yǎng)人員等條件的受災(zāi)人員的基本生活救助工作；指導(dǎo)開展遇難人員的遺體處置。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)減災(zāi)救災(zāi)資金的籌措、撥付和監(jiān)督檢查工作；按照有關(guān)規(guī)定做好救助資金保障工作。
縣自然資源和規(guī)劃局：組織指導(dǎo)開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)警等工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)為減災(zāi)救災(zāi)工作提供測(cè)繪與地理信息服務(wù)和保障；負(fù)責(zé)森林消防的監(jiān)督管理工作，幫助指導(dǎo)災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。
市生態(tài)環(huán)境局天臺(tái)分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)因自然災(zāi)害引發(fā)的重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。
縣住建局：了解和收集災(zāi)區(qū)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程災(zāi)情上報(bào)、續(xù)報(bào)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)有關(guān)部門開展危房鑒定，并督促參與災(zāi)后重大建設(shè)設(shè)施安全和災(zāi)害損失評(píng)估工作。根據(jù)政府的號(hào)令發(fā)布防災(zāi)警報(bào)，利用人防指揮通信設(shè)施、人口疏散場(chǎng)所為政府組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供必要的保障
縣交通運(yùn)輸局：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸行業(yè)自然災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和處置工作；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害期間公路應(yīng)急運(yùn)輸保障工作，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的緊急運(yùn)輸，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展公路搶修保通工作。
縣水利局：掌握汛情和旱情信息；收集和掌握災(zāi)區(qū)水利工程災(zāi)情信息，并及時(shí)上報(bào)、續(xù)報(bào)；監(jiān)督指導(dǎo)水利工程安全管理，組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水庫(kù)山塘、水電站、堤防閘站等水利工程的險(xiǎn)情排查、評(píng)估和災(zāi)后恢復(fù)重建工作；提供水利工程應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的技術(shù)支撐，協(xié)助處理堰塞湖險(xiǎn)情；負(fù)責(zé)重要江河、水利工程防洪調(diào)度和抗旱應(yīng)急供水調(diào)度。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作；組織災(zāi)區(qū)動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)和控制。
縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)中央和省市調(diào)撥救災(zāi)物資、縣級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)輪換和日常管理等救災(zāi)物資保障工作；配合做好救災(zāi)物品的發(fā)放工作；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)商貿(mào)企業(yè)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；配合做好重要生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和保障市場(chǎng)供應(yīng)工作。
縣文廣旅體局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的搶修和恢復(fù)重建工作。
縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援工作，做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作；組織指導(dǎo)開展受災(zāi)人員的精神、心理衛(wèi)生幫助撫慰工作。
縣應(yīng)急管理局：牽頭制（修）訂縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并組織演練和實(shí)施；組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估；組織、協(xié)調(diào)全縣災(zāi)害救助工作；管理、分配中央、省級(jí)、市級(jí)下?lián)芎涂h級(jí)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)和管理工作，擬訂應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和需求計(jì)劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制；會(huì)同有關(guān)部門組織核查、報(bào)送、發(fā)布災(zāi)情；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，開展受災(zāi)群眾基本生活救助；組織、指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作；承擔(dān)縣減災(zāi)委辦公室的日常工作。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展食品安全監(jiān)管工作，對(duì)藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通、使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。
縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。
縣行政執(zhí)法局：指導(dǎo)災(zāi)后市政基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)、修復(fù)和重建工作。
縣慈善總會(huì)：組織參與捐贈(zèng)款物的接收、發(fā)放和管理。
縣紅十字會(huì)：依法接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)；依法組織和指導(dǎo)全縣各級(jí)紅十字會(huì)開展災(zāi)害救援工作，及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)群眾和受難者提供急需的人道救助；依法開展應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及和技術(shù)培訓(xùn)工作，提高災(zāi)區(qū)群眾自救互救能力。
縣氣象局：負(fù)責(zé)提供災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、凍害、干旱、大風(fēng)（龍卷風(fēng)）、雷電、冰雹等氣象災(zāi)害提出防御對(duì)策與建議；做好救災(zāi)氣象保障服務(wù)工作。
縣供電公司：組織開展電網(wǎng)恢復(fù)和電力設(shè)施搶修，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和生活用電；做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中的電力供應(yīng)。
縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)通信設(shè)施搶修和維護(hù)工作，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮和現(xiàn)場(chǎng)通信暢通；協(xié)助發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。
縣人保公司：配合做好災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建、災(zāi)后理賠和賠付工作。
縣人武部：組織所屬現(xiàn)役部隊(duì)和民兵力量，并根據(jù)用兵需求，歸口協(xié)調(diào)縣外軍隊(duì)?wèi)?yīng)急專業(yè)力量參加救災(zāi)行動(dòng)；積極參與醫(yī)療衛(wèi)生、專業(yè)保障等工作。
武警天臺(tái)中隊(duì)：在縣內(nèi)出現(xiàn)重大災(zāi)情時(shí)，根據(jù)縣委、縣政府的命令，組織中隊(duì)?wèi)?yīng)急救援分隊(duì)及其他應(yīng)急力量參加救援工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾。
縣消防救援大隊(duì)：承擔(dān)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情的綜合救援工作；加強(qiáng)消防安全工作，防止災(zāi)區(qū)火災(zāi)的發(fā)生及蔓延。
2.2縣減災(zāi)委辦公室
縣減災(zāi)委下設(shè)辦公室，為縣減災(zāi)委日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任。承擔(dān)縣減災(zāi)委日常具體工作，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)情發(fā)布、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施；必要時(shí)協(xié)調(diào)其他部門和單位參加救災(zāi)工作；完成縣減災(zāi)委賦予的其他工作任務(wù)。
3災(zāi)害救助準(zhǔn)備
氣象、水利、自然資源等部門及時(shí)向縣減災(zāi)委辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的縣減災(zāi)委成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。縣減災(zāi)委辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全或影響基本生活需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)救助準(zhǔn)備措施：
（1）向可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。
（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。
（3）開放應(yīng)急避災(zāi)安置、疏散場(chǎng)所，疏散、轉(zhuǎn)移易受自然災(zāi)害危害的人員和財(cái)產(chǎn)；情況緊急時(shí)，實(shí)行有組織的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員，當(dāng)?shù)卣蓪?duì)其實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移；轉(zhuǎn)移指令解除前，被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回危險(xiǎn)區(qū)域。
（4）通知有關(guān)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備和物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。
（5）派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
（6）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。
4信息報(bào)告和發(fā)布
縣應(yīng)急管理局按照應(yīng)急管理部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)和部門間共享工作。
4.1信息報(bào)告
4.1.1對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1個(gè)半小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情向縣應(yīng)急管理局報(bào)告；縣應(yīng)急管理局在接報(bào)災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)審核、匯總并向縣人民政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。
對(duì)造成縣內(nèi)5人以上死亡（含失蹤）、房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等巨大損失、或引起社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的突發(fā)性自然災(zāi)害，縣應(yīng)急管理局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報(bào)縣人民政府、市應(yīng)急管理局、省應(yīng)急管理廳。
縣委、縣政府對(duì)信息報(bào)送另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
4.1.2特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，縣應(yīng)急管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度。特別重大、重大災(zāi)情發(fā)生重大變化的應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向縣應(yīng)急管理局報(bào)告。縣應(yīng)急管理局應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)向縣人民政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告（縣-市-省報(bào)災(zāi)數(shù)據(jù)通過國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)報(bào)送）。
4.1.3加強(qiáng)臺(tái)賬管理。建立因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、因?yàn)?zāi)倒塌損壞住房和受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣應(yīng)急管理局在災(zāi)情核定后，要建立因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、倒塌房屋、受災(zāi)農(nóng)田面積和需政府救助人口的花名冊(cè)，為恢復(fù)重建和開展相關(guān)救助提供可靠依據(jù)。
4.1.4建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，縣減災(zāi)委或縣應(yīng)急管理局要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。
4.2信息發(fā)布
信息發(fā)布堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、依法的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。要主動(dòng)通過重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估、核定災(zāi)情損失，并按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布。災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。
5.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)
5.1.1啟動(dòng)條件
在本縣行政區(qū)域內(nèi)一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)（針對(duì)特別重大自然災(zāi)害）：
（1）死亡（含失蹤）2人以上（含本數(shù)，下同）；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3萬人以上；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間（或3000戶）以上；
（4）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會(huì)關(guān)注度極高；
5.1.2啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向縣減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，縣減災(zāi)委決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
5.1.3響應(yīng)措施
縣減災(zāi)委主任或者縣政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委各成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施，進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，全力以赴開展災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）召開縣減災(zāi)委會(huì)商會(huì)，縣減災(zāi)委各成員單位及有關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參加，對(duì)指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。
（2）縣減災(zāi)委主任或者縣政府指定的負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示，率有關(guān)部門或派出負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的先期工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。
（3）及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向縣減災(zāi)委辦公室通報(bào)有關(guān)情況。
（4）根據(jù)受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)芸h級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，并按照有關(guān)規(guī)定和程序，以縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局名義向省級(jí)、市級(jí)相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，請(qǐng)求支援。縣應(yīng)急管理局、縣商務(wù)局緊急調(diào)撥、應(yīng)急采購(gòu)生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。
（5）縣公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。武警、民兵等根據(jù)上級(jí)指令和當(dāng)?shù)卣恼?qǐng)求，積極投入救災(zāi)工作，必要時(shí)協(xié)助地方政府運(yùn)送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資。武警參加地方救災(zāi)行動(dòng)，具體按照軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制施行。
（6）縣發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門保障市場(chǎng)供應(yīng)、質(zhì)量安全和價(jià)格穩(wěn)定。縣經(jīng)信局組織協(xié)調(diào)醫(yī)用防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作；縣住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和在建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全等級(jí)評(píng)估等工作；縣自然資源和規(guī)劃局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪工作，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。縣水利局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程險(xiǎn)情處置及修復(fù)、供水水源應(yīng)急調(diào)度和農(nóng)村應(yīng)急供水工作。縣衛(wèi)生健康局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。市生態(tài)環(huán)境局天臺(tái)分局及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境污染和變化等情況。
（7）縣委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。
（8）縣應(yīng)急管理局向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，會(huì)同民政部門動(dòng)員社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。具有募捐資格的社會(huì)組織依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)工作。
（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣人民政府、縣應(yīng)急管理局、縣政府有關(guān)部門組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。縣減災(zāi)委辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（10）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.2.1啟動(dòng)條件
在本縣行政區(qū)域內(nèi)，一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)（針對(duì)重大自然災(zāi)害）：
（1）死亡（含失蹤）1人；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上、3萬人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間（或300戶）以上、1萬間（或3000戶）以下；
（4）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會(huì)關(guān)注度高。
5.2.2啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向縣減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議；縣減災(zāi)委決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
5.2.3響應(yīng)措施
縣減災(zāi)委組織協(xié)調(diào)縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，全力以赴開展災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）縣減災(zāi)委副主任主持召開會(huì)商會(huì)，縣減災(zāi)委成員單位及有關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）派出有關(guān)部門參加的工作組赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
（3）縣減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向縣減災(zāi)委辦公室通報(bào)有關(guān)情況。
（4）根據(jù)受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)芸h級(jí)自然災(zāi)害生活救助資金，并按照有關(guān)規(guī)定和程序，以縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局名義向省市相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，請(qǐng)求支援。縣應(yīng)急管理局、縣商務(wù)局緊急調(diào)撥、應(yīng)急采購(gòu)生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。
（5）縣公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作。武警、民兵等根據(jù)上級(jí)指令和當(dāng)?shù)卣恼?qǐng)求，積極投入救災(zāi)工作，必要時(shí)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾\(yùn)送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資。武警參加地方救災(zāi)行動(dòng)，具體按照軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制施行。
（6）縣衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。縣自然資源和規(guī)劃局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。
（7）縣委宣傳部指導(dǎo)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。
（8）縣應(yīng)急管理局、縣民政局動(dòng)員社會(huì)組織和志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。具有募捐資格的社會(huì)組織依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)工作。
（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送縣減災(zāi)委。縣減災(zāi)委辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（10）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)
5.3.1啟動(dòng)條件
在本縣行政區(qū)域內(nèi)一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)（針對(duì)較大自然災(zāi)害）：
（1）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5000人以上、1萬人以下；
（2）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間（或100戶）以上、1000間（或300戶）以下；
（3）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會(huì)關(guān)注度較高。
5.3.2啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向縣減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議；縣減災(zāi)委副主任決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
5.3.3響應(yīng)措施
縣減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作。縣應(yīng)急管理局實(shí)行24小時(shí)值班，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）縣減災(zāi)委辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）派出由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。
（3）縣減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。
（4）根據(jù)受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)芸h級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，并按照有關(guān)規(guī)定和程序，以縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局名義向省市相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，請(qǐng)求支援。縣應(yīng)急管理局、縣商務(wù)局緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。
（5）縣衛(wèi)生健康局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。縣自然資源和規(guī)劃局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。
（6）縣應(yīng)急管理局、縣民政局動(dòng)員社會(huì)組織和志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。
（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。
（8）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)
5.4.1啟動(dòng)條件
在本縣行政區(qū)域內(nèi)一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)（針對(duì)一般自然災(zāi)害）：
（1）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2000人以上、5000人以下；
（2）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋60間（或20戶）以上、300間（或100戶）以下；
（3）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、引起一定的社會(huì)關(guān)注度。
5.4.2啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由縣減災(zāi)委辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
5.4.3響應(yīng)措施
縣減災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，縣應(yīng)急管理局實(shí)行24小時(shí)值班，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）縣減災(zāi)委辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）縣減災(zāi)委辦公室視情派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
（3）縣減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。
（4）根據(jù)受災(zāi)地政府申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)芸h級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。縣應(yīng)急管理局、縣商務(wù)局緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。
（5）縣衛(wèi)生健康局按照相關(guān)預(yù)案指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。縣自然資源和規(guī)劃局按照相關(guān)預(yù)案準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)等工作。
（6）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.5啟動(dòng)條件調(diào)整
對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力相對(duì)薄弱的加快發(fā)展地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
遇特殊情況，可參考其他自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)判條件先期啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的自然災(zāi)害救助響應(yīng)，后根據(jù)實(shí)際災(zāi)情，酌情調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。
5.6響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由縣減災(zāi)委辦公室提出建議，按照啟動(dòng)響應(yīng)的審批程序決定終止響應(yīng)。
6災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1過渡期生活救助
6.1.1較大以上災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門和專家評(píng)估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。
6.1.2縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局及時(shí)撥付過渡期生活救助資金。縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。
6.1.3縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助資金和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績(jī)效評(píng)估。
6.2冬春救助
自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
6.2.1受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)在每年9月15日前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，并上報(bào)縣應(yīng)急管理局；縣應(yīng)急管理局匯總好全縣數(shù)據(jù)后需在每年9月底前制定救助工作方案，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市應(yīng)急管理局備案。
6.2.2縣政府或縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局根據(jù)需要冬春救助的人數(shù)及災(zāi)情嚴(yán)重程度，向市政府或市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局申請(qǐng)冬春期間受災(zāi)群眾生活補(bǔ)助資金。
6.2.3根據(jù)受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)情評(píng)估情況，縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局確定冬春救助資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)苜Y金，專項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。
6.2.4縣應(yīng)急管理局通過開展救災(zāi)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、政府采購(gòu)等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被等問題。縣商務(wù)局確保糧食供應(yīng)。
6.3倒損住房恢復(fù)重建
因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建房資金等通過政府救助、住房保險(xiǎn)理賠、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、行洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
6.3.1開展災(zāi)情評(píng)估。縣應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的因?yàn)?zāi)倒損住房核定情況，視情會(huì)同縣住建局組織核查、評(píng)估小組，并參考其他災(zāi)害管理部門評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)住房倒損情況進(jìn)行綜合評(píng)估。
6.3.2縣應(yīng)急管理局根據(jù)倒損住房核查、評(píng)估結(jié)果，按照倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，報(bào)縣財(cái)政局審核后下達(dá)資金。
6.3.3縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的選址規(guī)劃工作，縣應(yīng)急管理局、縣住建局加強(qiáng)對(duì)倒損住房恢復(fù)重建工作的督促、檢查，視情派出聯(lián)合工作組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，定期通報(bào)重建進(jìn)度。縣住建局負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督等工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。
6.3.4住房重建工作結(jié)束后，縣應(yīng)急管理局應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果上報(bào)市應(yīng)急管理局。
7保障措施
7.1資金保障
縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局等部門根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》《浙江省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》等規(guī)定，安排縣級(jí)救災(zāi)資金預(yù)算，建立完善自然災(zāi)害救助資金保障機(jī)制，暢通其他社會(huì)資金救助渠道。
7.1.1縣人民政府將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
7.1.2縣人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
7.1.3縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定開展資金績(jī)效目標(biāo)管理工作。
7.2物資保障
7.2.1按照合理規(guī)劃、資源整合的原則，建設(shè)全縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，建立規(guī)模適度、布局合理的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）。各級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）應(yīng)儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資，各類應(yīng)急避災(zāi)、疏散場(chǎng)所也應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備與安置規(guī)模相匹配的救災(zāi)物資。
7.2.2制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備必要物資。
7.2.3按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，健全應(yīng)急采購(gòu)和供貨機(jī)制，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購(gòu)銷協(xié)議。
7.2.4建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和補(bǔ)償機(jī)制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。災(zāi)情發(fā)生時(shí)，可按規(guī)定申請(qǐng)調(diào)用災(zāi)區(qū)鄰近的縣級(jí)應(yīng)急管理部門救災(zāi)儲(chǔ)備物資。
7.3通信和信息保障
7.3.1建立覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，保障信息暢通，確保各級(jí)政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握自然災(zāi)害信息。
7.3.2充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全部門間、政府與社會(huì)力量間的災(zāi)情共享機(jī)制。
7.4裝備和設(shè)施保障
7.4.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)當(dāng)配備必要的救災(zāi)設(shè)備和裝備，建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備和后勤保障；縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配備救災(zāi)管理工作必須的設(shè)備和裝備。
7.4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用福利院、敬老院、社區(qū)（村）服務(wù)中心、農(nóng)村文化禮堂、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避災(zāi)、疏散場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避災(zāi)、疏散場(chǎng)所。
7.5人力資源保障
7.5.1加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍和災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
7.5.2推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。
7.6社會(huì)動(dòng)員保障
7.6.1建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
7.6.2科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。
7.7宣傳、培訓(xùn)和演練
7.7.1組織開展全縣性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，組織好“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。
7.7.2組織開展災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者的培訓(xùn)。
7.7.3縣減災(zāi)委辦公室協(xié)同縣減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。
8附則
8.1預(yù)案管理
本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門制定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并在發(fā)布之日20個(gè)工作日內(nèi)向縣應(yīng)急管理局報(bào)備。有關(guān)部門和單位要制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)單位。縣減災(zāi)委辦公室應(yīng)適時(shí)組織開展對(duì)各地編制、修訂和演練自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案情況，以及本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
天臺(tái)縣礦山事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2 礦山事故分級(jí)
2.1特別重大礦山事故
2.2重大礦山事故
2.3較大礦山事故
2.4一般礦山事故
3 應(yīng)急組織體系及職責(zé)
3.1縣安全生產(chǎn)委員會(huì)
3.2縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
3.3縣安委會(huì)成員單位
3.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部與應(yīng)急工作組
3.5應(yīng)急救援專家組
3.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
4 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
4.1預(yù)防與監(jiān)測(cè)
4.2預(yù)警行動(dòng)
5 應(yīng)急處置
5.1信息報(bào)告
5.2先期處置
5.3應(yīng)急響應(yīng)
5.4現(xiàn)場(chǎng)緊急處置
5.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)
5.6信息發(fā)布
5.7響應(yīng)終止
6 后期處置
6.1善后處理
6.2調(diào)查評(píng)估
6.3責(zé)任追究
7 保障措施
7.1物資裝備和避難場(chǎng)所保障
7.2技術(shù)保障
7.3專業(yè)救援隊(duì)伍保障
7.4資金保障
7.5交通運(yùn)輸保障
7.6社會(huì)動(dòng)員保障
8 預(yù)案管理
8.1預(yù)案修訂
8.2應(yīng)急演練
8.3預(yù)案實(shí)施
1總則
1.1編制目的
規(guī)范全縣礦山事故應(yīng)急處置和分級(jí)響應(yīng)，科學(xué)、及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《臺(tái)州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于指導(dǎo)預(yù)防和處置本縣行政區(qū)域內(nèi)在礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)（海上石油開采除外）及其附屬設(shè)施中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。
1.4工作原則
（1）生命至上，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為礦山事故應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度地減少礦山事故造成的人員傷亡和危害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)。在各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，協(xié)同做好事故應(yīng)急處置工作。
（3）分級(jí)管理，屬地為主。實(shí)行按事故級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制，強(qiáng)化屬地政府對(duì)礦山事故應(yīng)對(duì)工作的職責(zé)。
（4）科學(xué)決策,專業(yè)救援。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家和專業(yè)技術(shù)人員的支撐保障作用,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)施救，不斷提高專業(yè)應(yīng)急救援能力。
2礦山事故分級(jí)
根據(jù)礦山事故應(yīng)急管理的需要，按照事故危害程度、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和影響力大小，本預(yù)案將礦山事故分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別。
2.1特別重大礦山事故
特別重大礦山事故，是指出現(xiàn)以下情形之一:
（1）造成30人以上（以上包含本數(shù)，以下不包含，下同）死亡的，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）的，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的;
（2）事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，產(chǎn)生特別嚴(yán)重社會(huì)影響，超出省人民政府應(yīng)急處置能力的;
（3）國(guó)務(wù)院認(rèn)定為特別重大礦山事故的。
2.2重大礦山事故
重大礦山事故，是指出現(xiàn)以下情形之一:
（1）造成10人以上不足30人死亡的，或者50人以上不足100人重傷的，或者5000萬元以上不足1億元直接經(jīng)濟(jì)損失的;
（2）事故產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響，超出市人民政府處置能力的;
（3）省人民政府認(rèn)定為重大礦山事故的。
2.3較大礦山事故
較大礦山事故，是指出現(xiàn)以下情形之一:
（1）造成3人以上不足10人死亡的，或者10人以上不足50人重傷的,或者1000萬元以上不足5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失的;
（2）事故產(chǎn)生較大社會(huì)影響的，超出縣級(jí)人民政府處置能力的；
（3）市人民政府認(rèn)定為較大礦山事故的。
2.4一般礦山事故
一般礦山事故，是指出現(xiàn)以下情形之一:
（1）造成3人以下死亡的，或者10人以下重傷的，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;
（2）事故產(chǎn)生一定社會(huì)影響的。
3應(yīng)急組織體系及職責(zé)
3.1縣安全生產(chǎn)委員會(huì)
天臺(tái)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣安委會(huì)）是全縣礦山事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣礦山事故應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)天臺(tái)縣人武部調(diào)集力量，參加礦山事故應(yīng)急救援工作。發(fā)生一般以上礦山事故時(shí)，縣安委會(huì)轉(zhuǎn)為縣礦山事故應(yīng)急指揮部。
3.2縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
天臺(tái)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣安委辦），設(shè)在縣應(yīng)急管理局。縣安委辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)礦山事故應(yīng)急處置工作。
發(fā)生一般以上礦山事故時(shí),縣安委辦（縣應(yīng)急管理局）承擔(dān)縣礦山事故應(yīng)急指揮部辦公室職能。
3.3縣安委會(huì)成員單位
縣安委會(huì)有關(guān)成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照縣安委會(huì)的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好礦山事故的應(yīng)急處置工作。
縣應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)礦山事故協(xié)調(diào)處置工作，組織調(diào)動(dòng)礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與事故應(yīng)急救援;協(xié)調(diào)礦山應(yīng)急專家組，提供應(yīng)急救援技術(shù)支撐;指導(dǎo)事發(fā)地開展受災(zāi)群眾基本生活救助;組織開展礦山事故救援評(píng)估和事故調(diào)查處置等工作。
縣委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作的新聞報(bào)道，組織、協(xié)調(diào)新聞媒體開展新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
縣公安局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒方案，組織事故影響區(qū)域內(nèi)人員疏散撤離和撤離區(qū)域的治安管理;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路交通管制;按照有關(guān)規(guī)定參與事故調(diào)查。
縣民政局:負(fù)責(zé)做好事發(fā)地符合低保、低保邊緣戶等條件受災(zāi)人員的基本生活救助工作。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)將縣礦山事故應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作所需資金列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。
縣自然資源和規(guī)劃局:負(fù)責(zé)提供礦山事故區(qū)域相關(guān)地質(zhì)資料，協(xié)助指導(dǎo)礦山事故應(yīng)急處置。
市生態(tài)環(huán)境局天臺(tái)分局：負(fù)責(zé)對(duì)礦山、尾礦庫(kù)事故所造成的環(huán)境污染開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、分析并提出污染處置建議。
縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)人員和疏散人員的運(yùn)送。
縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織對(duì)礦山事故傷員的醫(yī)療救護(hù)，根據(jù)就近原則和醫(yī)療能力確定救治醫(yī)院，指導(dǎo)救治醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器械和急救藥品。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)礦山事故中相關(guān)特種設(shè)備應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)和技術(shù)支持。
縣商務(wù)局:負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，統(tǒng)一調(diào)撥應(yīng)急救援物資裝備。
縣氣象局:負(fù)責(zé)提供應(yīng)急氣象服務(wù)，為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。
縣消防救援大隊(duì):參與現(xiàn)場(chǎng)被困人員的搜救,按照有關(guān)規(guī)定參與事故的調(diào)查處理。
縣供電公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)制定應(yīng)急救援所需電網(wǎng)電力供應(yīng)保障方案。
縣人武部:協(xié)調(diào)調(diào)集部隊(duì)和民兵，參與應(yīng)急處置和救援工作。
本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門在應(yīng)急狀態(tài)下根據(jù)縣安委會(huì)的協(xié)調(diào)指揮，積極參與事故應(yīng)急處置和救援工作。
3.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部與應(yīng)急工作組
發(fā)生或可能發(fā)生一般以上礦山事故,縣安委會(huì)根據(jù)應(yīng)急救援需要在事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，設(shè)立相關(guān)應(yīng)急工作組，做好搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救助、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、善后安撫、新聞發(fā)布等各項(xiàng)工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮、副總指揮由縣安委會(huì)任命，各應(yīng)急工作組組長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮任命。
（1）搶險(xiǎn)救援組:由應(yīng)急管理部門牽頭，自然資源、各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急排險(xiǎn)工作。
（2）醫(yī)療救護(hù)組:由衛(wèi)生健康部門牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療，必要時(shí)抽調(diào)相關(guān)醫(yī)療專家指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)工作。
（3）治安交通組:由公安部門牽頭，交通運(yùn)輸?shù)炔块T和事發(fā)地單位人員參加。負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏；負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散等工作。
（4）電力通信保障組:由電力、通信管理部門牽頭組成。負(fù)責(zé)修復(fù)受損的電力和通信設(shè)施，保障事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)的供電和通信。
（5）物資設(shè)備保障組:由商務(wù)部門牽頭，交通運(yùn)輸?shù)炔块T參與,負(fù)責(zé)組織應(yīng)急搶險(xiǎn)物資的運(yùn)送、供應(yīng)及保障。
（6）環(huán)境監(jiān)測(cè)組:由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，由環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境科研機(jī)構(gòu)人員及有關(guān)專家組成。負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生地及周邊環(huán)境進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，組織對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。
（7）新聞?shì)浾摻M:由宣傳部門牽頭，應(yīng)急管理、公安等部門參加，負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布事故處置和救援信息。
（8）綜合保障組:由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及相關(guān)部門牽頭組成。為現(xiàn)場(chǎng)指揮場(chǎng)所提供辦公設(shè)備和綜合后勤服務(wù)保障。
3.5應(yīng)急救援專家組
應(yīng)急管理部門牽頭組建礦山應(yīng)急專家組,為礦山事故預(yù)防、搶險(xiǎn)救援工作提供意見和建議并參與事故調(diào)查分析。
3.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是本行政區(qū)域礦山事故應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),可結(jié)合本地實(shí)際成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地礦山事故的應(yīng)急處置工作。
4監(jiān)測(cè)與預(yù)警
4.1預(yù)防與監(jiān)測(cè)
礦山企業(yè)要建立和完善礦山的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期檢測(cè)、評(píng)估及預(yù)警制度，加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)信息的監(jiān)控、報(bào)警及處理工作，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析；嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的隱患排查治理主體責(zé)任，采取技術(shù)管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患。礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控情況和事故隱患排查治理情況要按照規(guī)定報(bào)縣應(yīng)急管理部門。
縣人民政府及有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)對(duì)地下礦、尾礦庫(kù)、采空區(qū)等關(guān)鍵礦山生產(chǎn)設(shè)施、重點(diǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案。建立礦山事故風(fēng)險(xiǎn)管理制度，健全安全隱患排查治理工作機(jī)制，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患分類管理。監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制、演練和應(yīng)急物資配備情況。
4.2預(yù)警行動(dòng)
縣各負(fù)有礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門，要加強(qiáng)礦山重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)及信息匯總,建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息共享機(jī)制。縣氣象、水利、自然資源等部門要按照職責(zé)依法開展監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)將監(jiān)測(cè)到的可能引發(fā)礦山事故的氣象災(zāi)害等有關(guān)信息通報(bào)縣應(yīng)急管理部門。縣應(yīng)急管理部門分析研判監(jiān)測(cè)結(jié)果，預(yù)估事故發(fā)生的可能及造成的損失和影響，提請(qǐng)縣政府發(fā)布礦山事故預(yù)警。
5應(yīng)急處置
5.1信息報(bào)告
礦山事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告礦山企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)人，礦山企業(yè)（單位）要立即開展現(xiàn)場(chǎng)救援處置，并于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣應(yīng)急管理局和有關(guān)主管部門。中央、省屬在臺(tái)企業(yè)在上報(bào)事故發(fā)生地應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門的同時(shí),應(yīng)當(dāng)上報(bào)其控股（集團(tuán)）公司（總公司）。
發(fā)生一般以上礦山事故和緊急敏感情況，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣有關(guān)部門必須盡快掌握情況，在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)、力爭(zhēng)30分鐘內(nèi),向縣委縣政府值班室報(bào)告。
縣應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故情況并同時(shí)報(bào)告縣人民政府：
特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至應(yīng)急管理部和國(guó)家其他有關(guān)部門；較大事故逐級(jí)上報(bào)至省應(yīng)急管理廳和省級(jí)有關(guān)部門；一般事故上報(bào)至臺(tái)州市應(yīng)急管理局和其他有關(guān)部門。每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過1小時(shí)，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。
信息報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置情況。
5.2先期處置
礦山事故發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)（單位）應(yīng)立即組織做好先期處置工作:
（1）在確保安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員,控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴(kuò)大。
（2）及時(shí)、如實(shí)向事故發(fā)生地應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告事故情況。
（3）事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在接到礦山事故報(bào)告后，應(yīng)迅速組織力量聯(lián)合應(yīng)急管理、自然資源、公安、衛(wèi)生健康、消防救援、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門立即開展先期處置,第一時(shí)間搶救受傷受困人員,及時(shí)疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)交通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急防護(hù)，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事態(tài)發(fā)展達(dá)到縣人民政府礦山事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件的,立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
5.3應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)礦山事故的產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的危害程度，縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)級(jí)別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可制定本區(qū)域內(nèi)礦山事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
5.3.1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生或可能發(fā)生一般礦山事故時(shí)，由縣安委會(huì)視情啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，事故發(fā)生地人民政府（街道辦事處）配合做好應(yīng)急處置工作，采取以下響應(yīng)措施:
（1）縣安委會(huì)根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要，在事故發(fā)生地成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作,及時(shí)向縣政府、市應(yīng)急管理局報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。
（2）組織相關(guān)礦山技術(shù)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，制定事故次生災(zāi)害控制對(duì)策。
（3）根據(jù)需要，向市安委辦申請(qǐng)調(diào)派周邊市級(jí)礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍支援事故搶險(xiǎn)救援。
（4）及時(shí)向市應(yīng)急管理局報(bào)告有關(guān)情況，保持通信暢通，根據(jù)事態(tài)發(fā)展提請(qǐng)啟動(dòng)更高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。
5.3.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生或可能發(fā)生較大礦山事故時(shí)，由縣人民政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在市安委會(huì)的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作,全力開展應(yīng)急救援工作，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）全力配合做好應(yīng)急處置工作。采取以下響應(yīng)措施:
（1）縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援，聽取事故發(fā)生地政府（街道辦事處）、現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)救援情況匯報(bào)，并向市政府報(bào)告。
（2）各應(yīng)急工作組根據(jù)應(yīng)急救援的需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)，支援事故發(fā)生地人民政府（街道辦事處）開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、危險(xiǎn)源控制、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散轉(zhuǎn)移等工作。
（3）根據(jù)應(yīng)急救援需求，協(xié)調(diào)縣人武部、消防救援隊(duì)伍和礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量參與救援。向市安委會(huì)申請(qǐng)協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)地方人民政府,調(diào)撥應(yīng)急救援裝備和物資,調(diào)派周邊的礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍支援現(xiàn)場(chǎng)處置。
（4）慰問傷員和受害家屬等,指導(dǎo)做好受事故影響或波及的周邊群眾安全穩(wěn)定工作。
（5）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作。
5.3.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生或可能發(fā)生重大礦山事故時(shí)，由縣人民政府決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在省安委會(huì)和市政府的指導(dǎo)下，全力開展應(yīng)急救援工作。采取以下響應(yīng)措施:
（1）縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援，聽取事故發(fā)生地政府、現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)救援情況匯報(bào)，并向市政府報(bào)告。縣人民政府在省安委會(huì)和市政府的指導(dǎo)下，開展相關(guān)救援工作，并及時(shí)匯報(bào)進(jìn)展情況。
（2）根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，組織研究應(yīng)急救援方案及措施，把控事態(tài)，防止事故升級(jí)、失控和導(dǎo)致次生災(zāi)害事故發(fā)生。
（3）組織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)工程，減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情，嚴(yán)控事故次生災(zāi)害，并協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量參與救援。
（4）組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位派出專業(yè)技術(shù)人員，搶修和維護(hù)道路、通信、供電、供水、供氣等公共設(shè)施，保障搶救工作開展。
（5）慰問傷員和受害家屬等,指導(dǎo)做好受事故影響或波及的周邊群眾安全穩(wěn)定工作。
（6）有序組織開展新聞發(fā)布工作，及時(shí)向社會(huì)公布事故救援信息。
5.3.4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生或可能發(fā)生特別重大礦山事故時(shí)，由縣人民政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在國(guó)務(wù)院、省政府和市政府指導(dǎo)下，全力開展應(yīng)急救援工作。采取以下響應(yīng)措施：
（1）縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援，聽取事故發(fā)生地政府、現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)救援情況匯報(bào)，并向市政府報(bào)告。縣人民政府在國(guó)務(wù)院、省政府和市政府的指導(dǎo)下，開展相關(guān)救援工作，并及時(shí)匯報(bào)進(jìn)展情況。
（2）根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，組織研究應(yīng)急救援方案及措施，把控事態(tài)，防止事故升級(jí)、失控和導(dǎo)致次生災(zāi)害事故發(fā)生。
（3）組織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)工程，減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情，嚴(yán)控事故次生災(zāi)害，并協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量參與救援。
（4）組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位派出專業(yè)技術(shù)人員，搶修和維護(hù)道路、通信、供電、供水、供氣等公共設(shè)施，保障搶救工作開展。
（5）慰問傷員和受害家屬等,指導(dǎo)做好受事故影響或波及的周邊群眾安全穩(wěn)定工作。
（6）有序組織開展新聞發(fā)布工作，及時(shí)向社會(huì)公布事故救援信息。
5.4處置措施
（1）事故單位要充分利用本單位和就近的社會(huì)救援力量，立即組織實(shí)施事故的應(yīng)急救援工作，搶救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員。根據(jù)礦山事故的危害程度，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），疏散、撤離可能受到事故波及的人員。
（2）建立工作區(qū)域。根據(jù)礦山事故的危害、天氣條件等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。
（3）危害情況初始評(píng)估。對(duì)事故的基本情況進(jìn)行初始評(píng)估，包括事故范圍、事故危害擴(kuò)展的趨勢(shì)以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等。
（4）判定控制危險(xiǎn)源。根據(jù)礦山事故的類型，迅速開展必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)源的類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案，并采取有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，及時(shí)控制事故擴(kuò)大可能，消除事故危害和影響，防止可能發(fā)生的次生、衍生事故。
（5）特殊險(xiǎn)情的處理。出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，在充分考慮相關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取緊急處理措施。
（6）終止救援。在礦山事故救援過程中，出現(xiàn)繼續(xù)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴(kuò)大化，或沒有辦法實(shí)施救援，或沒有繼續(xù)實(shí)施救援的價(jià)值等情況時(shí)，經(jīng)過礦山應(yīng)急救援專家組充分論證，提出終止救援的意見，報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部決定。
（7）擴(kuò)大應(yīng)急。當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔銜r(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出支援請(qǐng)求。
（8）清理事故現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)礦山事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源已經(jīng)造成和可能造成的危害,迅速采取封閉、隔離、引導(dǎo)巖土崩落等技術(shù)措施進(jìn)行處置，防止次生、衍生事故的發(fā)生。
5.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)
在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中,專業(yè)或輔助救援人員，根據(jù)礦山事故的類別、性質(zhì)，要采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴安全防護(hù)裝備，才能進(jìn)入事故救援區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作。地下礦山應(yīng)急救援工作地點(diǎn)都要安排專人檢測(cè)氣體成分等，保證工作地點(diǎn)的安全。
5.6信息發(fā)布
信息發(fā)布具體按照《天臺(tái)縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.7響應(yīng)終止
應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照響應(yīng)啟動(dòng)級(jí)別,由縣人民政府決定終止Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，縣安委會(huì)負(fù)責(zé)終止Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
6后期處置
6.1善后處理
善后處理工作由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事出）負(fù)責(zé)。因救援工作臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還,造成損壞或者無法歸還的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者做出其他處理。事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)協(xié)調(diào)事故發(fā)生單位妥善處理事故傷亡人員及其家屬的救濟(jì)、補(bǔ)助和賠款。依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的整改意見,指導(dǎo)事故發(fā)生單位積極做好整改落實(shí)和恢復(fù)生產(chǎn)等相關(guān)工作。
6.2調(diào)查評(píng)估
事故調(diào)查處理工作按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般礦山事故，由縣應(yīng)急管理部門報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
礦山事故善后處置工作結(jié)束后,事故調(diào)查組要分析總結(jié)評(píng)估應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，編制應(yīng)急救援總結(jié)評(píng)估報(bào)告,報(bào)送縣安委辦。
6.3責(zé)任追究
對(duì)在礦山事故中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為,或者遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定追究責(zé)任。
7保障措施
7.1物資裝備和避難場(chǎng)所保障
縣人民政府要組織有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和礦山單位加強(qiáng)礦山事故應(yīng)急救援所需救援物資、器材、設(shè)備等的儲(chǔ)備，一旦發(fā)生事故，確保物資、器材、設(shè)備及時(shí)調(diào)撥到位;各有關(guān)部門要加強(qiáng)避難場(chǎng)所建設(shè)，確保受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移。
7.2技術(shù)保障
縣應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門、高校和科研單位，加強(qiáng)礦山事故應(yīng)急救援方法、技術(shù)和裝備的研究；健全縣礦山事故應(yīng)急救援專家組，為礦山事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支撐。
7.3專業(yè)救援隊(duì)伍保障
縣人民政府要支持和督促有關(guān)部門和礦山單位加強(qiáng)礦山專業(yè)救援隊(duì)伍的建設(shè)，做好日常訓(xùn)練和演練，確保事故發(fā)生后專業(yè)救援力量及時(shí)有效發(fā)揮作用。
7.4資金保障
縣礦山事故應(yīng)急裝備和救援工作所需資金列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。處置礦山事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi),按照支出責(zé)任與財(cái)政事權(quán)相適應(yīng)的原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。
7.5交通運(yùn)輸保障
發(fā)生礦山事故后，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)需要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救援物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，保障人員疏散所需車輛。
7.6社會(huì)動(dòng)員保障
縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與事故應(yīng)急救援,需協(xié)調(diào)調(diào)用事故發(fā)生地以外的社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí)，有關(guān)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)提供幫助。
8預(yù)案管理
8.1預(yù)案修訂
縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本預(yù)案修訂工作，至少每3年對(duì)預(yù)案評(píng)估1次，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急資源等變動(dòng)情況開展修訂工作。負(fù)有礦山監(jiān)督管理職責(zé)的縣級(jí)有關(guān)部門（單位）、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案。
8.2應(yīng)急演練
縣應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)單位每2年至少組織1次本預(yù)案應(yīng)急演練。縣安委辦要督促指導(dǎo)各地開展應(yīng)急演練,并加強(qiáng)與周邊縣（市、區(qū)）相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流與合作。
8.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
天臺(tái)縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)
2.1特別重大（Ｉ級(jí)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害
2.2重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害
2.3較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害
2.4一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害
3 組織指揮體系和職責(zé)
3.1縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部
3.2縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及辦公室職責(zé)
3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部
4 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
4.1預(yù)防和監(jiān)測(cè)
4.2預(yù)警
4.3預(yù)警響應(yīng)
5 應(yīng)急處置
5.1信息報(bào)告
5.2先期處置
5.3應(yīng)急響應(yīng)
5.4響應(yīng)變更和結(jié)束
5.5應(yīng)急信息發(fā)布
6 后期處置
6.1調(diào)查評(píng)估
6.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7 應(yīng)急保障
7.1隊(duì)伍及裝備保障
7.2資金保障
7.3物資保障和避難場(chǎng)所
7.4技術(shù)保障
7.5 通信與信息保障
8 預(yù)案管理
8.1預(yù)案編制與實(shí)施管理
8.2預(yù)案宣傳、培訓(xùn)與演練
8.3解釋部門
9 附則
10 附件
1總則
1.1編制目的
高效有序地做好我縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，提高突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力，最大程度地避免或減少災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《臺(tái)州市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。
1.4工作原則
1.4.1以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，最大程度地避免或減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣級(jí)有關(guān)單位認(rèn)真履行工作職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。
1.4.3分級(jí)管理，屬地為主。實(shí)行按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制，強(qiáng)化各級(jí)政府突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的主體責(zé)任。
2突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)
按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失以及地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別。
2.1特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（Ｉ級(jí)）
因?yàn)?zāi)造成死亡人數(shù)在3人以上，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的；
因發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警需轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)2000人以上的。
2.2重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）
因?yàn)?zāi)造成死亡人數(shù)在1人以上、不足3人的，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬元以上、100 萬元以下的；
因發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警需轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)500人以上、2000人以下的。
2.3較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）
因?yàn)?zāi)造成傷害人數(shù)在3人以上，未造成人員死亡的，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上、50 萬元以下的；
因發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警需轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)100人以上、500人以下的。
2.4一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）
因?yàn)?zāi)造成傷害人數(shù)小于3人，未造成人員死亡的，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下的；
因發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警需轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)100人以下的。
3組織指揮體系和職責(zé)
3.1縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部
建立縣政府分管副縣長(zhǎng)為召集人，縣級(jí)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急與防治工作聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱縣聯(lián)席會(huì)議），負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和防治工作的組織實(shí)施和監(jiān)督考核等工作，下設(shè)應(yīng)急處置辦公室（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦公室）和災(zāi)害防治辦公室（以下簡(jiǎn)稱防治辦公室）。當(dāng)發(fā)生較大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急與防治工作聯(lián)席會(huì)議轉(zhuǎn)為縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急指揮部），應(yīng)急辦公室轉(zhuǎn)為縣應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、部署和協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
縣應(yīng)急指揮部組成：
指揮長(zhǎng)：縣政府分管副縣長(zhǎng)。
副指揮長(zhǎng)：縣府辦分管副主任、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)。
成員：縣委宣傳部、縣傳媒中心、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣人武部、武警天臺(tái)中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣氣象局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)增加部分成員單位（單位職責(zé)見附件1）。
縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。
3.2縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及辦公室職責(zé)
縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)指示精神，組織、指揮和協(xié)調(diào)較大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作；部署和組織跨部門、跨地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援；督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣級(jí)相關(guān)單位做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
縣應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：牽頭負(fù)責(zé)全縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)；匯集、上報(bào)災(zāi)情和應(yīng)急處置與救援進(jìn)展情況；提出具體的應(yīng)急處置與救援方案和措施建議；貫徹縣應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)縣級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、縣應(yīng)急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；組織有關(guān)地方和單位、專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為縣應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；指導(dǎo)縣級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作等。
3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部
發(fā)生較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后，縣聯(lián)席會(huì)議應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；在縣級(jí)響應(yīng)尚未明確前，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并明確現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)。發(fā)生特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害后，縣應(yīng)急指揮部配合市應(yīng)急指揮部設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；在省級(jí)響應(yīng)未明確前，縣應(yīng)急指揮部可先行設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)指定。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮和組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，設(shè)立相關(guān)工作組，做好搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救治、調(diào)查評(píng)估、后勤保障、新聞宣傳等工作。各工作組組長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)指定。可根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)際情況和應(yīng)急決策處置的原則，合理設(shè)置工作組（參見附件2）。
4預(yù)防預(yù)警機(jī)制
4.1預(yù)防和監(jiān)測(cè)
4.1.1編制地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)應(yīng)急預(yù)案
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）針對(duì)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)編制應(yīng)急預(yù)案，將群測(cè)群防工作落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，將“防災(zāi)明白卡”“避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到防災(zāi)、監(jiān)測(cè)責(zé)任人和受威脅區(qū)域的人員手中。
4.1.2加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)
各級(jí)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提升地質(zhì)災(zāi)害早期識(shí)別和預(yù)警能力。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要健全以村（社區(qū)）干部和巡查網(wǎng)格員為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍，配備監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。自然資源、氣象、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和有關(guān)單位，應(yīng)在受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的人口密集區(qū)、公路及礦山、化工園區(qū)等重點(diǎn)工程地段，建立氣象、水文和地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
4.1.3地質(zhì)災(zāi)害排查和巡查
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)的定期排查和不定期的檢查與巡查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)識(shí)，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。
4.2預(yù)警
4.2.1信息收集與分析
各級(jí)自然資源和氣象部門要及時(shí)收集、整理與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，及時(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提出預(yù)防或采取應(yīng)急措施的建議，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各單位之間的信息共享。
4.2.2預(yù)警分級(jí)
根據(jù)氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素，預(yù)測(cè)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)大小和造成的危害程度，對(duì)可能發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)區(qū)域及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警級(jí)別從低到高分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險(xiǎn)。
黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)較高。
橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)高。
紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)很高。
4.2.3預(yù)警預(yù)報(bào)
縣級(jí)以上自然資源、應(yīng)急管理和氣象部門要建立應(yīng)急會(huì)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合開展本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，預(yù)警結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。并通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)、手機(jī)短信、釘釘、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及廣播、電視等媒體向公眾發(fā)布（藍(lán)色預(yù)警信息可不向公眾發(fā)布）。預(yù)警信息內(nèi)容包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、空間范圍和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等。
4.3預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后，要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，采取響應(yīng)措施。預(yù)警區(qū)域內(nèi)的當(dāng)?shù)卣按澹ㄉ鐓^(qū)）應(yīng)立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員，并采取相應(yīng)預(yù)警措施；當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)單位和人員要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，做好各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
密切關(guān)注雨情、水情變化，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，相關(guān)人員到崗到位，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。
4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)
在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下措施：
實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，加密開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)；開展會(huì)商，研判地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)；按照職責(zé)分工做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作，開展預(yù)警區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查與監(jiān)測(cè)，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作情況的每日統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告。
4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)
在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下措施：
滾動(dòng)開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)；加強(qiáng)短時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)；必要時(shí)，當(dāng)?shù)卣M織做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移等應(yīng)急工作；縣應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍做好待命準(zhǔn)備。
4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)
在藍(lán)色、黃色、橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下措施：
當(dāng)?shù)卣龊檬艿刭|(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移等應(yīng)急工作；視情派遣縣應(yīng)急搶險(xiǎn)有關(guān)救援隊(duì)伍和應(yīng)急專家隊(duì)伍進(jìn)駐預(yù)警區(qū)域。
4.4預(yù)警調(diào)整和解除
各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注氣象和地質(zhì)災(zāi)害實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和解除預(yù)警，并將結(jié)果及時(shí)發(fā)布。
5應(yīng)急處置
5.1信息報(bào)告
5.1.1報(bào)告流程及時(shí)限
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地縣級(jí)應(yīng)急管理部門通過緊急信息報(bào)送渠道統(tǒng)一報(bào)送省、市應(yīng)急管理部門。
當(dāng)發(fā)生有人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及應(yīng)急管理和自然資源部門要及時(shí)分別向縣委縣政府值班室、市應(yīng)急管理局和市自然資源和規(guī)劃局電話報(bào)告，同時(shí)向縣委縣政府值班室、縣應(yīng)急管理局和縣自然資源和規(guī)劃局電話報(bào)告，或通過緊急信息報(bào)送渠道報(bào)送初步情況，力爭(zhēng)1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送相關(guān)情況；在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)將災(zāi)害有關(guān)情況書面報(bào)告縣政府及縣應(yīng)急管理局和縣自然資源和規(guī)劃局，同時(shí)上報(bào)市委、市政府和市應(yīng)急管理局和市自然資源和規(guī)劃局；因特殊情況難以在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送情況的，須提前口頭報(bào)告并簡(jiǎn)要說明原因。
造成死亡10人以上的特別重大、重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及應(yīng)急管理和自然資源部門要采取一切措施盡快掌握基本情況，力爭(zhēng)30分鐘內(nèi)分別向市委市政府值班室、市應(yīng)急管理局和市自然資源和規(guī)劃局書面報(bào)送相關(guān)情況，同時(shí)向縣應(yīng)急管理局和縣自然資源和規(guī)劃局報(bào)送。
發(fā)生無人員死亡的一般地質(zhì)災(zāi)害，事發(fā)地縣應(yīng)急管理和自然資源部門要在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)將災(zāi)害情況分別書面報(bào)送縣應(yīng)急管理局和縣自然資源和規(guī)劃局，同時(shí)報(bào)送省應(yīng)急管理廳和省自然資源廳。
5.1.2信息報(bào)告內(nèi)容
信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模、危害對(duì)象、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，報(bào)告內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)做好后續(xù)處置情況的續(xù)報(bào)工作；情況有變化的，應(yīng)在進(jìn)一步核實(shí)后，將情況續(xù)報(bào)和核報(bào)。
5.2先期處置
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）及有關(guān)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)或接報(bào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取必要的先期救援和搶險(xiǎn)處置措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大；及時(shí)組織受災(zāi)害威脅區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移，情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府在接到險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)充分發(fā)揮應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，各有關(guān)部門和單位按照應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指令，迅速采取排險(xiǎn)措施，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯警示標(biāo)識(shí)，組織受災(zāi)害威脅區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移避讓，開展搶險(xiǎn)救援。響應(yīng)啟動(dòng)前險(xiǎn)情由自然資源部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)處置。
5.3應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重程度，縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ｉ級(jí)。Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣應(yīng)急指揮部辦公室主任決定啟動(dòng)，Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)，Ｉ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)。防治辦公室可根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)警情況適時(shí)向應(yīng)急辦公室建議啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)。
防汛防臺(tái)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)措施，與防汛防臺(tái)響應(yīng)措施一并進(jìn)行，并充分考慮地質(zhì)災(zāi)害有一定的延后性。
5.3.1IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地質(zhì)災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，縣應(yīng)急管理和自然資源部門給予必要的指導(dǎo)和支持。縣級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)措施如下：
（1）加強(qiáng)值班，密切關(guān)注雨情、水情，加密開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息；
（2）督促加強(qiáng)巡查、監(jiān)測(cè)，會(huì)商研判災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，掌握災(zāi)情和應(yīng)急情況，及時(shí)向縣政府、市應(yīng)急管理局和市自然資源和規(guī)劃局報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置情況；
（3）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)和預(yù)警區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府組織轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域的人員和做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；
（4）根據(jù)需要派出工作組趕赴險(xiǎn)情災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)派應(yīng)急資源支援搶險(xiǎn)救援；
（5）組織開展事發(fā)地災(zāi)后地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查；
（6）關(guān)注和引導(dǎo)輿情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)情和救援動(dòng)態(tài)。
5.3.2III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣應(yīng)急指揮部牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上采取以下措施：
（1）滾動(dòng)開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)；
（2）派出工作組指導(dǎo)、督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府組織開展地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)巡查區(qū)和隱患點(diǎn)的巡查與監(jiān)測(cè)，以及受威脅區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移等應(yīng)急工作；
（3）設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（視情況定），統(tǒng)一指揮災(zāi)區(qū)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作，必要時(shí)，向市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和市級(jí)相關(guān)單位請(qǐng)求支援；
（4）組織協(xié)調(diào)消防救援隊(duì)伍、武警、專業(yè)技術(shù)和社會(huì)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)有序開展救援搶險(xiǎn)，并做好傷員救治工作；
（5）組織縣應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位人員趕赴災(zāi)區(qū)開展監(jiān)測(cè)預(yù)警、救治傷員、安置災(zāi)民，以及搶修和維護(hù)道路、通信、供水、供電等應(yīng)急處置工作；
（6）緊急調(diào)撥生活救助物資，保障受災(zāi)群眾的基本生活；
（7）向市應(yīng)急管理局和市自然資源和規(guī)劃局報(bào)告突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作進(jìn)展情況；
（8）及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息，做好輿論引導(dǎo)工作。
5.3.3I級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生特別重大、重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣應(yīng)急指揮部分別啟動(dòng)I 級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作，在采取Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，全力執(zhí)行、落實(shí)市應(yīng)急指揮部的決策部署。
5.4響應(yīng)變更和結(jié)束
縣應(yīng)急指揮部或縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別條件、發(fā)展趨勢(shì)和天氣變化等因素，可適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)；地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情得到有效控制或已消除后，由縣應(yīng)急指揮部或縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)響應(yīng)級(jí)別結(jié)束相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
5.5應(yīng)急信息發(fā)布
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)以上政府或其設(shè)立的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援相關(guān)信息，發(fā)布的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生原因、嚴(yán)重程度、損害情況、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急工作和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況等。
6后期處置
6.1調(diào)查評(píng)估
較大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣聯(lián)席會(huì)議牽頭組織有關(guān)專家，會(huì)同災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府和縣級(jí)有關(guān)部門，開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作調(diào)查評(píng)估。一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作由災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
6.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《浙江省行政獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定予以行政獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中失職、瀆職的有關(guān)人員按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究責(zé)任。
7應(yīng)急保障
7.1隊(duì)伍及裝備保障
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍由縣綜合性消防救援隊(duì)伍，武警，縣內(nèi)各級(jí)各部門建立的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，基層應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)救援力量等組成。各應(yīng)急救援隊(duì)伍要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理，配置應(yīng)急車輛和必要的裝備、器材，并加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提升應(yīng)急處置能力，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急救災(zāi)力量及時(shí)到位。
7.2資金保障
各級(jí)政府應(yīng)將年度突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金列入財(cái)政預(yù)算。發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)安排撥付相關(guān)資金。
7.3物資保障和避災(zāi)場(chǎng)所
各級(jí)政府及有關(guān)部門要建立健全應(yīng)急物資保障體系，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄清單，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)。完善重要應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥、更新、登記、監(jiān)管和緊急配送機(jī)制，建立健全社會(huì)化應(yīng)急物資保障體系，采取實(shí)物儲(chǔ)備、商業(yè)儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備等多種儲(chǔ)備方式，確保應(yīng)急所需物資的及時(shí)供應(yīng)。緊急情況下可依法征用、征集。建設(shè)完善應(yīng)急避難場(chǎng)所，儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的專用物資，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資保障。
7.4技術(shù)保障
各級(jí)人民政府要加大地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)科學(xué)技術(shù)研究和成果開發(fā)利用工作力度，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力和水平。縣應(yīng)急管理部門要會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門建立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)欤x擇地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等為技術(shù)支撐單位，提供全方位、全天候的技術(shù)服務(wù)，為地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐。
7.5通信與信息保障
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，將有線電話、衛(wèi)星電話、手機(jī)終端、移動(dòng)單兵及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，利用微信公眾號(hào)、釘釘群等方式實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。
8預(yù)案管理
8.1預(yù)案編制與實(shí)施管理
本預(yù)案原則上每3-5年修訂1次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理部門根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本轄區(qū)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案自印發(fā)之日起20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送縣應(yīng)急管理局備案。縣應(yīng)急管理局適時(shí)對(duì)各地編制、修訂和預(yù)案演練等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8.2預(yù)案宣傳、培訓(xùn)與演練
縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣自然資源和規(guī)劃局等部門制定應(yīng)急演練計(jì)劃，組織各地開展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，原則上每3年開展1次應(yīng)急演練。
8.3解釋部門
本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
9附則
（1）本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)、以下不包括本數(shù)。
（2）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，2017年12月29日印發(fā)的《天臺(tái)縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。
10附件
附件：1.縣指揮部各成員單位職責(zé)
2.現(xiàn)場(chǎng)指揮部各專項(xiàng)工作組編組及分工
附件1
縣指揮部各成員單位職責(zé)
縣委宣傳部（縣網(wǎng)信辦）：?jiǎn)?dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作輿論引導(dǎo)響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引導(dǎo)管控相關(guān)輿論；會(huì)同縣應(yīng)急管理局統(tǒng)一有序開展災(zāi)情信息發(fā)布和宣傳報(bào)道工作；協(xié)助處理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和救災(zāi)工作中的境外媒體接待服務(wù)等事務(wù)。
縣傳媒中心：報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)；宣傳地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)相關(guān)知識(shí)；協(xié)助向公眾滾動(dòng)播發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。
縣教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)教育部門和學(xué)校組織受災(zāi)害威脅區(qū)域的師生緊急疏散轉(zhuǎn)移，指導(dǎo)恢復(fù)教育秩序，修復(fù)受損毀校舍和應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急知識(shí)進(jìn)校園工作。
縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府組織受災(zāi)害威脅區(qū)域的人員疏散轉(zhuǎn)移，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)和管控工作。
縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展遇難人員的遺體處置；協(xié)助保障災(zāi)民基本生活。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣級(jí)專項(xiàng)防治、應(yīng)急與救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)的保障和監(jiān)督；協(xié)同爭(zhēng)取中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金；接收分配縣外支援經(jīng)費(fèi)。
縣自然資源和規(guī)劃局：組織指導(dǎo)開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)警等工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，派遣專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍參與現(xiàn)場(chǎng)救援，負(fù)責(zé)提供受災(zāi)區(qū)域測(cè)繪成果資料和地理信息服務(wù)，開展衛(wèi)星導(dǎo)航定位、遙感信息獲取和災(zāi)區(qū)地圖制作，參與災(zāi)情評(píng)估分析和提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查技術(shù)報(bào)告；組織開展因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的林業(yè)資源損害的調(diào)查、評(píng)估和恢復(fù)工作。
縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展災(zāi)區(qū)危房調(diào)查評(píng)估，提出消除災(zāi)害隱患的措施。
縣交通運(yùn)輸局：及時(shí)組織搶修受損毀的交通設(shè)施；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援保障車輛的調(diào)度。
縣水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害處置，指導(dǎo)組織水利工程險(xiǎn)情排查和受損毀水利工程的修復(fù)，協(xié)助處理堰塞湖險(xiǎn)情；做好雨情、水情監(jiān)測(cè)工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作；組織災(zāi)區(qū)動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)和控制；配合做好地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷小區(qū)項(xiàng)目的指導(dǎo)工作。
縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)中央和省調(diào)撥救災(zāi)物資、縣級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)輪換和日常管理等救災(zāi)物資保障工作；配合做好救災(zāi)物品的發(fā)放工作。
縣文廣旅體局：指導(dǎo)監(jiān)督旅行社建立健全地質(zhì)災(zāi)害安全防范管理制度，督促旅行社對(duì)游客進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示，必要時(shí)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)團(tuán)隊(duì)游客疏導(dǎo)撤離，協(xié)同處理應(yīng)急救災(zāi)工作中的相關(guān)的涉外、涉臺(tái)事務(wù)。
縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援工作，做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作；組織指導(dǎo)開展受災(zāi)人員的心理疏導(dǎo)和精神撫慰工作。
縣應(yīng)急管理局：牽頭負(fù)責(zé)全縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急救援工作的組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，合理調(diào)度全社會(huì)救援力量；及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總災(zāi)情并向縣委縣政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急救援工作動(dòng)態(tài)信息；組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救援飛行管制險(xiǎn)情處置，指導(dǎo)檢查災(zāi)區(qū)的安全生產(chǎn)和消防工作，組織開展災(zāi)后調(diào)查評(píng)估和災(zāi)情核實(shí)工作；組織協(xié)調(diào)監(jiān)管調(diào)配救災(zāi)物資和救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，協(xié)調(diào)開通應(yīng)急避難設(shè)施，指導(dǎo)做好災(zāi)民的臨時(shí)和過渡性安置工作；承擔(dān)應(yīng)急辦公室職責(zé)。
縣人武部：組織所屬民兵力量，并根據(jù)縣聯(lián)席會(huì)議的用兵要求，歸口協(xié)調(diào)武警參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援行動(dòng)；積極參加醫(yī)療衛(wèi)生、專業(yè)保障等工作。
武警天臺(tái)中隊(duì)：組織指揮武警及搶險(xiǎn)救援裝備參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援；加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)物資集散點(diǎn)、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要目標(biāo)的警戒。
縣消防救援大隊(duì)：承擔(dān)應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情的綜合救援工作。
縣氣象局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需氣象資料信息，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)工作，對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。
縣供電公司：負(fù)責(zé)開展電網(wǎng)恢復(fù)和電力設(shè)施搶修，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和生活用電；提供應(yīng)急搶險(xiǎn)救援所需電力保障。
縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)通信設(shè)施搶修和維護(hù)工作，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮和現(xiàn)場(chǎng)通信暢通；協(xié)助發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。
附件2
現(xiàn)場(chǎng)指揮部各專項(xiàng)工作組編組及分工
1.搶險(xiǎn)救援組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣人武部、武警天臺(tái)中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)等單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)政府負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急排險(xiǎn)工作。
2.轉(zhuǎn)移安置組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)政府牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣公安局、縣民政局等部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)政府負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾的轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置及生活、治安和安撫等工作。
3.監(jiān)測(cè)預(yù)警和調(diào)查評(píng)估組：由縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣氣象局等部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)政府負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家參加，負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分析會(huì)商和提出應(yīng)急處置對(duì)策建議等工作。
4.醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣衛(wèi)生健康局、縣民政局和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)政府負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援和遇難人員善后工作。
5.后勤保障組：由縣財(cái)政局牽頭，縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司等單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)政府負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)后勤保障工作。
6.新聞宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，縣委宣傳部、縣傳媒中心、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)政府負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)信息發(fā)布、輿情收集、輿論引導(dǎo)等工作。
天臺(tái)縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
（2021年修訂）
1 總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5災(zāi)害分級(jí)
2 組織指揮體系
2.1森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)
2.2撲火指揮機(jī)構(gòu)
2.3專家咨詢機(jī)構(gòu)
3 預(yù)警、監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告
3.1預(yù)警
3.2林火監(jiān)測(cè)
3.3信息報(bào)告
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
4.2響應(yīng)措施
4.3縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作
5 后期處置
5.1火災(zāi)評(píng)估
5.2工作總結(jié)
5.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
6 綜合保障
6.1隊(duì)伍保障
6.2運(yùn)輸保障
6.3技術(shù)保障
6.4物資保障
6.5資金保障
7 附則
7.1災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
7.2相關(guān)詞語(yǔ)解釋
7.3預(yù)案管理與更新
7.4預(yù)案制訂與解釋
7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1總則
1.1編制目的
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)的重要論述和提高自然災(zāi)害防治能力重要講話精神，依法建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的森林防滅火管理體制；遵循“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，建立健全縣森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，確保應(yīng)急處置準(zhǔn)備充分、反應(yīng)快速、決策科學(xué)、措施精準(zhǔn)，最大程度確保人員安全、減少森林火災(zāi)造成的損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《浙江省森林防滅火條例》等法律法規(guī)和《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《浙江省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《天臺(tái)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于天臺(tái)縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。
1.4工作原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織實(shí)施各級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。縣森林防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣森防指）各成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、軍民協(xié)同、密切配合，確保森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作快速響應(yīng)、保障有力。
（2）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下、以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的森林防滅火責(zé)任制。依據(jù)森林火災(zāi)的性質(zhì)、影響范圍和危害程度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)。縣政府是應(yīng)對(duì)本縣行政區(qū)域內(nèi)一般及以上森林火災(zāi)的主體，必要時(shí)，請(qǐng)求省、市給予協(xié)調(diào)和支持。
（3）以人為本，科學(xué)撲救。在處置森林火災(zāi)時(shí)，要把保護(hù)人民群眾的生命安全放在首位，優(yōu)先考慮救援人員的安全，科學(xué)指揮、精準(zhǔn)撲救、確保重點(diǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全。
（4）預(yù)防為主，常備不懈。各級(jí)政府和森林經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格落實(shí)森林防滅火工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)森林火災(zāi)應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保反應(yīng)快速、處置得當(dāng)。
1.5災(zāi)害分級(jí)
按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)（災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附則7.1）。
2組織指揮體系
2.1森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)
縣森防指是全縣森林火災(zāi)事故的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林防滅火工作。縣森林防滅火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣森防指辦公室）設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部綜合協(xié)調(diào)和日常管理工作。
有森林防滅火任務(wù)的鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防滅火工作。
2.1.1縣森防指組成
指揮長(zhǎng)：由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任。
副指揮：由縣府辦分管副主任、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)、縣公安局分管副局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。
成員：由縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣公安局、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)改局、縣教育局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣行政執(zhí)法局、縣氣象局、縣旅游集團(tuán)、縣水務(wù)集團(tuán)、縣供電公司、縣消防救援大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人組成。
2.1.2縣森防指職責(zé)
（1）貫徹落實(shí)縣委、縣政府和上級(jí)森防指部關(guān)于森林防滅火工作的指示精神;
（2）制定、完善全縣森林火災(zāi)應(yīng)急處置的有關(guān)預(yù)案、規(guī)定和制度;
（3）及時(shí)掌握森林火險(xiǎn)等級(jí)變化和火情動(dòng)態(tài)，組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作;
（4）處理其它有關(guān)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的重要工作。
2.1.3成員單位職責(zé)
（1）縣應(yīng)急管理局：履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林防滅火工作責(zé)任。組織、指導(dǎo)森林火災(zāi)應(yīng)急演練、預(yù)案編制和督導(dǎo)檢查、考核工作；協(xié)調(diào)開展森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警、組織森林火險(xiǎn)形勢(shì)研判，統(tǒng)一發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警、火災(zāi)信息；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)伍和森防指有關(guān)成員單位參與森林火災(zāi)救援工作；組織、指導(dǎo)森林火災(zāi)的調(diào)查、評(píng)估、處理和掛牌督辦有關(guān)工作；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)信息、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總和上報(bào)工作。
（2）縣自然資源和規(guī)劃局：履行森林防火監(jiān)管責(zé)任和森林火災(zāi)預(yù)防、火情早期處置責(zé)任，主要負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，組織開展和指導(dǎo)防火巡護(hù)、野外火源管理、火災(zāi)隱患排查、防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、火情早期處置等工作并開展監(jiān)督檢查；組織、指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)開展宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、火災(zāi)隱患排查和整改工作；指導(dǎo)劃定森林防火區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)；參與、協(xié)助森林火災(zāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和火災(zāi)的調(diào)查、評(píng)估、處理和掛牌督辦有關(guān)工作；參與、配合森林火災(zāi)報(bào)告、火險(xiǎn)形勢(shì)研判工作。
（3）縣公安局：負(fù)責(zé)組織指揮事發(fā)地公安機(jī)關(guān)做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制和火災(zāi)案件偵破、違規(guī)用火治安案件辦理等工作，預(yù)防和打擊各種侵害森林安全的違法犯罪活動(dòng)，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。協(xié)同天臺(tái)縣自然資源和規(guī)劃局開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作。依法行使森林法規(guī)定的行政處罰權(quán)。
（4）縣委宣傳部、縣傳媒中心：負(fù)責(zé)組織開展森林火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急的宣傳工作，按照《天臺(tái)縣突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)新聞媒體對(duì)重大、特別重大森林火災(zāi)及撲火救災(zāi)情況做好新聞報(bào)道工作；組織電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和相關(guān)網(wǎng)站等新聞媒體及時(shí)播放發(fā)布森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)天氣警報(bào)和警示標(biāo)語(yǔ)等工作；協(xié)助做好森林防滅火公益宣傳。
（5）縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)由宗教場(chǎng)所管理的山林的火災(zāi)預(yù)防和控制工作，處置初起火情。
（6）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)森林防滅火體系建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大項(xiàng)目安排等協(xié)調(diào)銜接工作。
（7）縣教育局：負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)校森林防滅火宣傳工作；當(dāng)學(xué)校周邊發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)組織學(xué)校師生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移，并確保師生和教職員工的人身安全。
（8）縣民政局：負(fù)責(zé)做好符合低保、低保邊緣等條件的受災(zāi)人員的基本生活救助工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)公墓管理范圍森林防滅火工作；協(xié)助做好火災(zāi)傷亡人員的善后工作。
（9）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排年度森林防滅火經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)森林防滅火項(xiàng)目配套、森林火災(zāi)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和撲救工作所需要的資金。
（10）縣住建局：協(xié)調(diào)做好在建園林、建成未交付園林的防范和撲救工作。
（11）縣交通運(yùn)輸局：根據(jù)縣森防指撲救森林火災(zāi)的需要，負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸車輛，及時(shí)將撲火物資和支援人員運(yùn)送到位。
（12）縣水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)庫(kù)區(qū)管理范圍的森林防滅火工作，協(xié)助做好火災(zāi)發(fā)生區(qū)域直升飛機(jī)取水滅火水資源的保障工作。
（13）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：森林火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，協(xié)助做好農(nóng)田周邊防火隔離帶的開設(shè)和火災(zāi)撲救工作；指導(dǎo)縣（縣、區(qū)）做好林區(qū)野外農(nóng)事用火管理工作。
（14）縣文廣旅體局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促A級(jí)旅游景區(qū)的森林防滅火工作，指導(dǎo)當(dāng)?shù)芈糜尾块T做好所屬A級(jí)旅游景區(qū)在森林火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)旅游人員的安全疏散和火災(zāi)撲救協(xié)助工作。
（15）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)中受傷人員的救治，當(dāng)事發(fā)地縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)無法滿足救治需要時(shí)，協(xié)調(diào)做好緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員救治等工作。
（16）縣行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)全縣野外違規(guī)燒灰燒田坎等野外違規(guī)用火的處置。負(fù)責(zé)除住建局、始豐湖濕地保護(hù)中心、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)的園林的防范和撲救工作。
（17）縣氣象局：負(fù)責(zé)提供天氣預(yù)報(bào)和森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)服務(wù)；并根據(jù)撲火需要，申請(qǐng)空域，適時(shí)擇機(jī)提供人工增雨作業(yè)。
（18）縣旅游集團(tuán)：負(fù)責(zé)所屬風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)等周邊山林的火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。
（19）縣水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)所屬里石門漁林場(chǎng)、龍溪電站等單位周邊的（漁）林場(chǎng)火災(zāi)防控和撲救工作。
（20）縣供電公司：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)輸電線路及電力設(shè)施的安全。消除火災(zāi)隱患，避免電力施工、電器設(shè)備漏電等引發(fā)森林火災(zāi)事故。
（21）縣消防救援大隊(duì)：指揮所屬消防隊(duì)伍參與森林火災(zāi)撲救行動(dòng)，保護(hù)受森林火災(zāi)威脅的村莊、居民地、重要設(shè)施及重要地段的建（構(gòu)）筑物。
（22）始豐湖濕地保護(hù)中心：負(fù)責(zé)濕地保護(hù)中心內(nèi)園林的防范和撲救工作。
（23）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)園林的防范和撲救工作。
2.2撲火指揮機(jī)構(gòu)
森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。跨縣界的森林火災(zāi)撲救工作，由相關(guān)縣級(jí)以上森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮，縣森防指負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。跨縣界的較大森林火災(zāi)撲救工作，由縣森防指和相關(guān)縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮，并建立縣際間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的指揮撲救工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)構(gòu)，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。一般森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急救援的實(shí)際需要，縣森林防滅火指揮部成立縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部，可設(shè)立調(diào)度指揮、綜合保障、撲救專家、醫(yī)療衛(wèi)生等工作組。
2.3專家咨詢機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，如需市級(jí)專家?guī)鞂＜遥瑸樯只馂?zāi)應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。可以向縣森防指辦申請(qǐng)，由縣森防指辦公室負(fù)責(zé)與市級(jí)專家聯(lián)系。
3預(yù)警、監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告
3.1預(yù)警
3.1.1預(yù)警分級(jí)
根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由低到高依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色預(yù)警。
3.1.2預(yù)警發(fā)布
縣應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃和氣象等部門加強(qiáng)會(huì)商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。必要時(shí)，縣森防指辦向縣級(jí)森防指發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求。
3.1.3預(yù)警響應(yīng)
藍(lán)色預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注天氣等情況，密切關(guān)注森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，注意衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)檢查反饋情況。
黃色預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門加強(qiáng)森林防滅火巡護(hù)和瞭望監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防滅火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)貙I(yè)（專職）、半專業(yè)森林防滅火隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
橙色預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加大巡山護(hù)林力度，嚴(yán)格管控野外火源，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)卡布點(diǎn)，禁止攜帶火種上山，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備。
紅色預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門加大預(yù)警信息播報(bào)頻度，發(fā)布禁火令，禁止林區(qū)一切野外用火，在進(jìn)山入林主要路口設(shè)卡布點(diǎn)，及時(shí)消除森林火災(zāi)隱患。當(dāng)?shù)貙I(yè)（專職）、半專業(yè)森林防滅火隊(duì)伍靠前駐防。縣森防指視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
3.2林火監(jiān)測(cè)
縣、鄉(xiāng)兩級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)省、市林火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供的熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)圖像及監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)督促各地核查和反饋熱點(diǎn)情況，掌握全縣火情動(dòng)態(tài)。森林火災(zāi)發(fā)生地通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、瞭望臺(tái)和巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場(chǎng)周圍動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)新的火情后及時(shí)報(bào)告，形成立體型林火監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
3.3信息報(bào)告
森林火災(zāi)實(shí)行有火必報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)要按照森林火災(zāi)信息報(bào)送有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地將森林火災(zāi)信息逐級(jí)上報(bào)，并及時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)。
出現(xiàn)以下重要火情之一時(shí)，縣森防指應(yīng)立即報(bào)告市森防指和縣政府，并通報(bào)縣森防指相關(guān)成員單位：
（1）過火面積超過1公頃的森林火災(zāi)；
（2）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)；
（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施、高保護(hù)價(jià)值森林安全的森林火災(zāi)；
（4）12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（5）發(fā)生在縣際交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；
（6）需要縣森防指協(xié)調(diào)、支援撲救的森林火災(zāi)；
（7）發(fā)生在風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的森林火災(zāi)；
（8）其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火指揮機(jī)構(gòu)和力量。森林火災(zāi)發(fā)生后，基層森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間采取措施，做到打早打小打了。初判發(fā)生一般森林火情，啟動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；初判發(fā)生一般森林火災(zāi)，啟動(dòng)縣級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，由縣級(jí)森防指負(fù)責(zé)指揮，6小時(shí)尚未撲滅明火的，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)必須趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救；12小時(shí)仍未撲滅明火的，縣主要領(lǐng)導(dǎo)必須趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救。必要時(shí)，可對(duì)指揮層級(jí)進(jìn)行調(diào)整。
4.2響應(yīng)措施
森林火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：
4.2.1撲救火災(zāi)
4.2.1.1撲火力量組織與動(dòng)員
（1）當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α康慕M成。撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè)（專職）、半專業(yè)森林防滅火隊(duì)、村級(jí)志愿森林防滅火隊(duì)、武警部隊(duì)等撲火力量為主。不得動(dòng)員殘疾人、老年人、孕婦、未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參與撲火工作。撲救縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)時(shí)，撲救力量按二個(gè)梯隊(duì)逐次投入。
第一梯隊(duì)為森林火災(zāi)發(fā)生鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）的半專業(yè)森林防滅火隊(duì)、村級(jí)義務(wù)消防隊(duì)和民兵。由鄉(xiāng)級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。
第二梯隊(duì)為縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)（專職）、半專業(yè)森林防滅火隊(duì)、武警中隊(duì)、民兵應(yīng)急力量。由縣級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部指揮。
（2）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增援機(jī)動(dòng)力量的組成。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹁仍α坎蛔悖瑢?shí)施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）支援撲火時(shí)，以就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔，以低火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為主，高火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為輔。增援順序一般分二個(gè)梯隊(duì)：
第一梯隊(duì)為鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）半專業(yè)森林防滅火隊(duì)；
第二梯隊(duì)為武警中隊(duì)森林防滅火力量。
（3）兵力調(diào)動(dòng)程序。因撲救森林火災(zāi)確需跨區(qū)域調(diào)動(dòng)專業(yè)（專職）、半專業(yè)森林防滅火力量參加的，由火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森防指向縣森防指提出申請(qǐng)，經(jīng)縣森防指指揮或副指揮批準(zhǔn)后實(shí)施，縣森防指向被調(diào)出地指揮部下達(dá)調(diào)動(dòng)命令，所有被調(diào)入增援的隊(duì)伍接受撲火前指的統(tǒng)一指揮。
4.2.1.2撲火規(guī)范要求
撲火前指要盡快了解掌握火場(chǎng)情況，全面、準(zhǔn)確地對(duì)火場(chǎng)各要素進(jìn)行分析，迅速形成火災(zāi)撲救方案，果斷向各撲火隊(duì)伍下達(dá)命令。在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)劃分若干戰(zhàn)區(qū)，分別任命戰(zhàn)區(qū)指揮員，按照撲火前指的統(tǒng)一部署，全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)撲火的組織指揮。
撲救森林火災(zāi)的規(guī)范化要求具體按國(guó)家森林防火指揮部《撲救森林火災(zāi)前線指揮部工作規(guī)范》執(zhí)行。
4.2.1.3撲火裝備調(diào)配
根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和實(shí)際需要，依據(jù)全縣跨區(qū)支援機(jī)動(dòng)撲火隊(duì)伍攜行裝備情況及森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)分布情況，進(jìn)行科學(xué)有效地調(diào)配。
4.2.1.4森林防滅火飛機(jī)調(diào)度
發(fā)生重、特大森林火災(zāi)需要飛機(jī)增援撲火時(shí)，由縣森防指向市森防指提出申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)批準(zhǔn)后，實(shí)施森林航空消防飛機(jī)撲火作業(yè)。
4.2.1.5撲火安全
現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火行動(dòng)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)撲救，確保撲火人員安全。撲火人員應(yīng)穿著專用防火服，攜帶必要的個(gè)人防護(hù)裝備。
4.2.2轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，依照預(yù)定的緊急疏散方案，明確安全撤離路線，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作和必要的生活、醫(yī)療保障。
4.2.3救治傷員
對(duì)森林火災(zāi)造成人員受傷，事發(fā)地政府要積極開展救治工作。首先由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門進(jìn)行救治，必要時(shí)由縣衛(wèi)健局組織醫(yī)療專家進(jìn)行協(xié)助救治或安排轉(zhuǎn)院救治。
4.2.4善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.2.5保護(hù)重要目標(biāo)
自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、大中型水庫(kù)等高保護(hù)價(jià)值森林受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，應(yīng)迅速調(diào)集專業(yè)（專職）、半專業(yè)森林防滅火隊(duì)伍，采取開設(shè)阻隔帶、清除障礙物、局部交通管制等應(yīng)急措施，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。
軍事目標(biāo)、油庫(kù)、液化氣站、加油站、炸藥庫(kù)、變電所等重要設(shè)施目標(biāo)周圍必須安裝消防栓、建設(shè)生物防火林帶或工程阻隔帶。受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，應(yīng)急開設(shè)的阻隔帶應(yīng)符合安全距離的要求。
4.2.6維護(hù)社會(huì)治安
維護(hù)交通秩序，加強(qiáng)火災(zāi)影響區(qū)域的社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4.2.7火案查處
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)森林火案查處。
4.2.8發(fā)布信息
信息發(fā)布具體按照《天臺(tái)縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.2.9火場(chǎng)清理
火災(zāi)明火撲滅后，應(yīng)繼續(xù)組織人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙、無氣后，留守人員方可撤離。
4.2.10應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)，宣布應(yīng)急結(jié)束，并告知有關(guān)方面。
4.3縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作
森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，縣森防指應(yīng)對(duì)工作設(shè)定Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。
4.3.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)
4.3.1.1啟動(dòng)條件
（1）發(fā)生一般森林火情，山林過火面積超過0.3公頃；
（2）3小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（3）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí)，縣森防指啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
4.3.1.2響應(yīng)措施
（1）縣森防指辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，及時(shí)掌握火情信息，研判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（2）加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)撲救的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
4.3.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)
4.3.2.1啟動(dòng)條件
（1）發(fā)生一般森林火災(zāi)，山林過火面積超過1公頃；
（2）6小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（3）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，且3小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（4）相繼發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí)，縣森防指啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
4.3.2.2響應(yīng)措施
在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下措施：
（1）縣森防指辦公室派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
（2）根據(jù)縣森防指的申請(qǐng)，協(xié)調(diào)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森防指派出專業(yè)（專職）、半專業(yè)森林防滅火隊(duì)伍支援撲救。
4.3.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)
4.3.3.1啟動(dòng)條件
（1）造成1人以上3人以下死亡或3人以上10人以下重傷的森林火災(zāi)；
（2）過火面積60公頃以上，初判達(dá)到較大森林火災(zāi)，且無法控制；
（3）12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（4）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，且6小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí)，縣森防指啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
4.3.3.2響應(yīng)措施
在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下措施：
（1）縣森防指組織有關(guān)成員單位開展火情會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究撲救措施及保障工作。
（2）由縣森防指領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)人員趕赴火場(chǎng)第一線，成立縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并設(shè)立相關(guān)工作組和專家組。縣森防指辦公室按現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)的命令協(xié)調(diào)做好跨轄區(qū)支援力量和撲救物資的調(diào)動(dòng)和調(diào)撥。各相關(guān)成員單位快速響應(yīng)，按職責(zé)分工做好各階段的撲火救災(zāi)工作。
（3）根據(jù)需要，請(qǐng)求市森防指派出專家指導(dǎo)撲救工作。
（4）縣森防指辦公室及時(shí)向縣氣象局通報(bào)火場(chǎng)位置、火場(chǎng)范圍和火場(chǎng)蔓延趨勢(shì)等信息，縣氣象局做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
4.3.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)
4.3.4.1啟動(dòng)條件
（1）造成3人以上死亡或10人以上重傷的森林火災(zāi)；
（2）初判過火面積100公頃以上；
（3）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（4）縣級(jí)撲救力量不足，不能有效控制火場(chǎng)蔓延。
符合上述條件之一時(shí)，縣森防指向縣委、縣政府報(bào)告重要火情，并建議啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。
4.3.4.2響應(yīng)措施
在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：
（1）縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救。根據(jù)需要，及時(shí)請(qǐng)求市森防指調(diào)派專業(yè)（專職）、半專業(yè)力量實(shí)施跨區(qū)支援撲火。
（2）按照市森防指要求設(shè)立相關(guān)工作組，落實(shí)相應(yīng)的保障工作。
（3）縣氣象局根據(jù)火場(chǎng)氣象條件，派員開展火情移動(dòng)監(jiān)測(cè)，擇機(jī)實(shí)施人工增雨。
（4）通過市森防指請(qǐng)求省森林航空支援。
5后期處置
5.1火災(zāi)評(píng)估
森林火災(zāi)撲滅后，由縣應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估。跨縣際的森林火災(zāi)的調(diào)查、評(píng)估，由縣應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)。
5.2工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行工作總結(jié)，重點(diǎn)是分析火災(zāi)發(fā)生的原因，總結(jié)應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。縣森防指向縣政府和市森防指上報(bào)一般森林火災(zāi)的調(diào)查報(bào)告和評(píng)估報(bào)告。
5.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)防滅火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)火災(zāi)肇事者，由當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)依法查處；對(duì)在火災(zāi)事故中失職瀆職人員，依據(jù)國(guó)家及省相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
6綜合保障
6.1隊(duì)伍保障
撲救森林火災(zāi)以專業(yè)（專職）、半專業(yè)森林防滅火隊(duì)伍為主，以應(yīng)急和村級(jí)志愿森林防滅火隊(duì)伍等撲火力量為輔。在重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)（專職）、半專業(yè)森林防滅火隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，建精、建強(qiáng)區(qū)域強(qiáng)隊(duì)，并重視應(yīng)急和村級(jí)志愿森林防滅火隊(duì)伍的建設(shè)。保證在應(yīng)急情況下，有足夠的撲火梯隊(duì)。各類森林防滅火隊(duì)伍要在當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
6.2運(yùn)輸保障
支援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以公路輸送方式為主，由交通部門負(fù)責(zé)開通應(yīng)急救援“綠色通道”。公安部門加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的交通管制，確保應(yīng)急物資和人員能夠及時(shí)安全運(yùn)達(dá)。
6.3技術(shù)保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立森林防滅火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系，配備與森林火災(zāi)撲救行動(dòng)相適應(yīng)的通信設(shè)備，特別是機(jī)動(dòng)通信設(shè)備、通信指揮車輛等。把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信手段有機(jī)結(jié)合起來，為撲火工作提供通信保障和信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。縣氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)；縣森防指辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布火災(zāi)發(fā)生地實(shí)況圖片圖像、地圖、火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策信息支持。鼓勵(lì)民間志愿隊(duì)為森林火災(zāi)撲救提供無人機(jī)偵察及基礎(chǔ)應(yīng)急救援技術(shù)保障。
6.4物資保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)各自行政區(qū)域的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備。
縣森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)儲(chǔ)備能提供100名撲火隊(duì)員同時(shí)使用的滅火裝備和機(jī)具；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)儲(chǔ)備能提供100名撲火隊(duì)員同時(shí)使用的滅火裝備和機(jī)具。
發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，先動(dòng)用當(dāng)?shù)厣址罍缁鹞镔Y儲(chǔ)備。不足時(shí)，上一級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急調(diào)用下一級(jí)的森林防滅火物資儲(chǔ)備。
應(yīng)急食品、藥品及其它后勤物資，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)提供保障。
6.5資金保障
處置一般、較大、重大、特別重大森林火災(zāi)，或處置自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、大中型水庫(kù)等高保護(hù)價(jià)值森林火災(zāi)等所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按照《天臺(tái)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《天臺(tái)縣突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案》執(zhí)行。增援隊(duì)伍在森林火災(zāi)撲救所產(chǎn)生的誤工、餐飲及器材裝備損耗等，依照有關(guān)法律法規(guī)由火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)解決。
7附則
7.1災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；
較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；
重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；
特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
7.2相關(guān)詞語(yǔ)解釋
本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.3預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由縣森防指辦公室負(fù)責(zé)管理。預(yù)案實(shí)施后，縣應(yīng)急管理局根據(jù)應(yīng)對(duì)工作實(shí)際情況，適時(shí)會(huì)同相關(guān)部門組織專家進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修訂報(bào)縣政府批準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣級(jí)有森林防滅火任務(wù)的單位和部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣森防指?jìng)浒浮？h森防指對(duì)縣級(jí)和相關(guān)部門的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7.4預(yù)案制訂與解釋
本預(yù)案由應(yīng)急管理局會(huì)同縣級(jí)相關(guān)部門制訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《天臺(tái)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈天臺(tái)縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（天政辦發(fā)〔2013〕199號(hào)）同時(shí)廢止。