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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

《天臺(tái)縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)縣政府第四十八次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

天臺(tái)縣人民政府辦公室        

2021年11月8日      

（此件公開發(fā)布）

天政辦發(fā)〔2021〕34號(hào).doc

天臺(tái)縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃

前   言

“十四五”時(shí)期是天臺(tái)縣貫徹落實(shí)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)變革、加快數(shù)字賦能、打造綠色工業(yè)樣板區(qū)的關(guān)鍵期，是制造業(yè)做強(qiáng)特色、以質(zhì)取勝的突破期，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的機(jī)遇期，科學(xué)編制和實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，實(shí)施配套工程和保障舉措，對(duì)提升天臺(tái)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)跨越式發(fā)展，打造“現(xiàn)代化和合之城”具有重大意義。

根據(jù)《天臺(tái)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合天臺(tái)縣制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)標(biāo)工業(yè)4.0制造體系，特制定《天臺(tái)縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）。本規(guī)劃以構(gòu)建“綠色生態(tài)”為主攻方向，圍繞制造業(yè)“一園三核多點(diǎn)”的空間布局和“6+6”綠色智造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)施八大任務(wù)，建設(shè)臺(tái)州市先進(jìn)制造業(yè)標(biāo)桿城市的綠色增長(zhǎng)極，創(chuàng)建浙江省生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)縣和打造長(zhǎng)三角縣域數(shù)字智造新高地，在建設(shè)共同富裕新征程上彰顯更大擔(dān)當(dāng)。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“十三五”以來，全縣高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以“八八戰(zhàn)略”為指引，全面深化改革，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，按照《天臺(tái)縣“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，如期完成“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

表1-1  天臺(tái)縣“十三五”主要工業(yè)指標(biāo)完成情況

單位：億元，%

注：*2017年工業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。

（一）發(fā)展成就

1.綜合實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)。

“十三五”以來，天臺(tái)縣深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，制造業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。2020年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值417.6億元，同比增長(zhǎng)8.3%；工業(yè)增加值97.1億元，同比增長(zhǎng)5.3%，占GDP比重32.2%。其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、利潤總額和入庫稅收總額分別達(dá)230.3億元、66.4億元、28.7億元、13.8億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全市前列。天臺(tái)縣先后獲評(píng)“中國綠色發(fā)展典范城市、全國投資潛力百強(qiáng)縣、全國創(chuàng)新百強(qiáng)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

“十三五”期間，天臺(tái)縣扎實(shí)做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、六大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚培育和“大車配、大健康”兩大領(lǐng)域融合發(fā)展等工作，提存量、擴(kuò)增量齊頭并進(jìn)，規(guī)模效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。到2020年底，全縣汽車零部件及機(jī)械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破120億元，并形成以永貴電器、天鐵股份、祥和實(shí)業(yè)等骨干企業(yè)為引領(lǐng)的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)；橡塑制品、汽車用品、產(chǎn)業(yè)用布等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破60億元；生物醫(yī)藥、食品飲料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近20億元。2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)20.37億元、47.58億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到30.7%、71.7%。

3.數(shù)字賦能初顯成效。

天臺(tái)加快實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合滲透，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，列入省智能制造試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)名單。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，51家企業(yè)完成數(shù)字化改造，建成智能車間6個(gè)，近2400家企業(yè)上云，省市級(jí)兩化融合試點(diǎn)示范企業(yè)21家，兩化融合指數(shù)從2015年的63.12上升到2019年的80.91，成功創(chuàng)建“省兩化深度融合國家示范區(qū)”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)從2018年的74.6上升到2020年的82.1，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平位居省市前列。

4.創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)釋放。

天臺(tái)縣持續(xù)釋放創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的比重從2015年的18.31%增長(zhǎng)到2020年的32.5%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到35%，居全市前列。創(chuàng)新方陣初具規(guī)模，“十三五”期間，新增高新技術(shù)企業(yè)25家、省級(jí)科技型中小企業(yè)174家，簽約校企合作項(xiàng)目190個(gè)。創(chuàng)新載體初見成效，研發(fā)中心主體結(jié)頂，人才中心加快建設(shè)，“大車配”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體列入省級(jí)創(chuàng)建名單，汽車零部件制造業(yè)成功入圍傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升分行業(yè)省級(jí)試點(diǎn)，創(chuàng)成省級(jí)眾創(chuàng)空間3家。創(chuàng)新人才加快匯聚，截至2020年底，天臺(tái)縣共擁有國家、省級(jí)引才計(jì)劃等高端以上人才24名，比2015年增長(zhǎng)200%。

5.企業(yè)培育提質(zhì)增效。

天臺(tái)縣一體推進(jìn)“雄鷹”“鳳凰”“雛鷹”等企業(yè)培育行動(dòng)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。截至2020年底，全縣累計(jì)擁有規(guī)上企業(yè)191家，新增50億元企業(yè)集團(tuán)1家、10億元企業(yè)4家，入選省“雄鷹行動(dòng)”培育企業(yè)1家、入圍省“隱形冠軍”企業(yè)2家、省“隱形冠軍”培育企業(yè)13家。培育國家級(jí)綠色工廠1家，省級(jí)小微企業(yè)園8家，其中四星級(jí)1家、二星級(jí)4家。新增股份制公司133家，新增上市公司實(shí)現(xiàn)年均1家，形成8家上市、2家過會(huì)和一批輔導(dǎo)股改后備企業(yè)的“8+2+X”上市梯隊(duì)，上市公司數(shù)居全省加快發(fā)展縣前列。

（二）存在問題

1.創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。

一是研發(fā)投入強(qiáng)度不足。2019年，全縣R&D經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重僅為1.83%，低于全市占比1.99%，更遠(yuǎn)低于全省2.62%的平均水平。二是創(chuàng)新載體建設(shè)不強(qiáng)。全縣擁有國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心18家、省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)34家，其創(chuàng)新載體數(shù)量和層次在全省各縣（市、區(qū)）居后。三是創(chuàng)新研發(fā)成果偏弱。2020年，全縣每萬人發(fā)明專利擁有量11.5件，數(shù)量低于全市平均水平24.5件和全省平均水平34.1件。

2.產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待提升。

一是工業(yè)總量偏小。2020年，天臺(tái)縣工業(yè)增加值占全市比重5%，全縣規(guī)上企業(yè)家數(shù)僅高于仙居，排全市第8位，年產(chǎn)值10億元以上制造企業(yè)僅4家，部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭作用不明顯，“低小散”現(xiàn)象仍然存在。二是價(jià)值鏈偏低過短。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條較為單一，多數(shù)企業(yè)處于制造業(yè)后端，少有處于研發(fā)、設(shè)計(jì)等前端的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能尚未形成。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)企業(yè)只有9家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重較低，電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的平臺(tái)、生態(tài)等建設(shè)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.人才缺口急需填補(bǔ)。

一是高層次人才缺口嚴(yán)重。企業(yè)對(duì)知識(shí)型、技術(shù)型青年人才的需求量越來越大，但優(yōu)秀人才難引進(jìn)、培養(yǎng)的人才留不住，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人才短缺，嚴(yán)重制約新技術(shù)、新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與研發(fā)和生產(chǎn)制造。二是本地人才資源有限。一方面缺少職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校，另一方面職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與天臺(tái)地方產(chǎn)業(yè)的匹配程度還有差異，本地人才培養(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量無法滿足天臺(tái)本地的用工需求。

二、形勢(shì)研判

（一）面臨機(jī)遇

“十四五”時(shí)期，天臺(tái)縣將進(jìn)入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境深刻變化將帶來多重新機(jī)遇。

1.百年未有之大變局賦予中國發(fā)展新機(jī)遇。

一是全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)帶來的新機(jī)遇。受新冠肺炎疫情影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局加快向本土化、區(qū)域化、分散化轉(zhuǎn)變，同時(shí)，隨著區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中歐投資協(xié)定的加入，將對(duì)參與全球產(chǎn)業(yè)分工體系的天臺(tái)制造產(chǎn)生深刻影響。二是新一輪科技革命帶來的新機(jī)遇。當(dāng)前，全球人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、量子科技、區(qū)塊鏈、生物科技等新技術(shù)加快突破，并全方位賦能制造業(yè)。同時(shí)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，大中小企業(yè)融通發(fā)展步入加速期。三是新發(fā)展格局帶來的新機(jī)遇。面對(duì)國際環(huán)境劇變，我國提出“建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，將有力促進(jìn)制造業(yè)開拓國內(nèi)、國際兩大市場(chǎng)。

2.浙江建設(shè)全球制造業(yè)基地使命為天臺(tái)發(fā)展指明新方向新機(jī)遇。

一是新使命明確新目標(biāo)。“十四五”時(shí)期，浙江省爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省，聚焦“重要窗口”“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”新目標(biāo)新定位，加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，為天臺(tái)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明確了目標(biāo)定位。二是一體化創(chuàng)造新機(jī)遇。長(zhǎng)三角一體化、浙江“四大建設(shè)”等重大戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為天臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、天臺(tái)與周邊區(qū)域協(xié)同、高層次人才的交流與合作、科技與產(chǎn)業(yè)等互通互融等帶來關(guān)鍵機(jī)遇。

3.臺(tái)州開啟民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)市新征程為天臺(tái)產(chǎn)業(yè)提升提供重要支撐。

一是開啟了挖掘產(chǎn)業(yè)潛力的新征程。臺(tái)州大力實(shí)施“制造之都”“工業(yè)4.0”標(biāo)桿城市等重大戰(zhàn)略，實(shí)施“456”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育，深化“畝均論英雄”等改革舉措，有利帶動(dòng)天臺(tái)制造業(yè)的創(chuàng)新與提升，有利推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)引培和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，為“十四五”時(shí)期天臺(tái)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來重要機(jī)遇。二是開啟了交通發(fā)展加速度的新征程。近年來臺(tái)州大力改善市內(nèi)外交通條件、加強(qiáng)城市化布局。隨著杭臺(tái)高鐵開通，天臺(tái)將進(jìn)入全省“一小時(shí)交通圈”，區(qū)位條件、發(fā)展格局發(fā)生極大變化，人流、物流、資金流等更加高效互聯(lián)互通，有利于天臺(tái)承接大都市圈產(chǎn)業(yè)和人才溢出效應(yīng)。

（二）主要挑戰(zhàn)

面對(duì)國際逆全球化思潮的不確定因素和國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展的要求，天臺(tái)制造業(yè)主要面臨三方面挑戰(zhàn)：

1.數(shù)字技術(shù)迭代演進(jìn)的挑戰(zhàn)。

新一輪產(chǎn)業(yè)革命加快推進(jìn)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息智能技術(shù)主導(dǎo)制造流程，未來工廠、無人車間、無人工廠、智慧物流等新制造成為常態(tài)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈產(chǎn)生顛覆性影響。促使天臺(tái)制造業(yè)加快推進(jìn)數(shù)字化改造，延伸制造業(yè)服務(wù)化，推動(dòng)企業(yè)“上云觸電”。

2.環(huán)境質(zhì)量約束嚴(yán)格的挑戰(zhàn)。

隨著新發(fā)展理念的全面貫徹，碳中和任務(wù)繁重，環(huán)境質(zhì)量約束日趨嚴(yán)格，對(duì)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、循環(huán)發(fā)展水平提出更高要求。對(duì)天臺(tái)加大綠色制造的投入，推進(jìn)高效環(huán)保節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用，提出更高要求。

3.工業(yè)用地資源短缺的挑戰(zhàn)。

隨著新增建設(shè)用地指標(biāo)收緊和工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，天臺(tái)土地資源供應(yīng)更加趨緊，工業(yè)用地空間偏小、占建設(shè)用地比重偏低，在相當(dāng)程度上制約工業(yè)發(fā)展步伐，如何從非農(nóng)用地增量和存量?jī)啥税l(fā)力，盤活工業(yè)用地供給，提高土地利用效率，面臨重要挑戰(zhàn)。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆系列全會(huì)精神，全面落實(shí)市委“三立三進(jìn)三突圍”戰(zhàn)略，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程2.0版”，堅(jiān)定不移地走“綠色生態(tài)工業(yè)”道路，突出“創(chuàng)新、融合、集聚、開放”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革，努力建設(shè)臺(tái)州市先進(jìn)制造業(yè)標(biāo)桿城市的綠色增長(zhǎng)極，創(chuàng)建浙江省生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)縣和打造長(zhǎng)三角縣域數(shù)字智造新高地。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，創(chuàng)新縣域與都市圈創(chuàng)新要素集聚、共享的體制機(jī)制，培育企業(yè)創(chuàng)新典型，推動(dòng)制造業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。

2.堅(jiān)持融合發(fā)展。堅(jiān)持把融合發(fā)展作為制造業(yè)發(fā)展的根本方向，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化與信息化“兩化”深度融合，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)制造業(yè)走融合互促的發(fā)展道路。

3.堅(jiān)持集群發(fā)展。堅(jiān)持把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群作為制造業(yè)發(fā)展的主要組織形式，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作配套體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域品牌建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)走區(qū)域集群協(xié)作式發(fā)展之路。

4.堅(jiān)持開放發(fā)展。堅(jiān)持把擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放作為建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)縣”的重要途徑，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”倡議，更深層次融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、杭州都市圈，不斷推進(jìn)資源要素集聚和發(fā)展空間拓展，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)合作新格局。

5.堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)縣”的重要著力點(diǎn)，科學(xué)處理制造業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境、社會(huì)的關(guān)系，既要充分運(yùn)用節(jié)能減排的引導(dǎo)和倒逼機(jī)制，加快構(gòu)建綠色制造體系，也要嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，推動(dòng)制造業(yè)走綠色生態(tài)發(fā)展道路。

（三）發(fā)展定位

建設(shè)臺(tái)州市先進(jìn)制造業(yè)標(biāo)桿城市綠色增長(zhǎng)極。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展綠色工業(yè)，以“綠色制造”為主線，形成特色鮮明的“天臺(tái)制造”區(qū)域品牌，構(gòu)建綠色發(fā)展新體系，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快進(jìn)入工業(yè)4.0時(shí)代，成為臺(tái)州“制造之都”的重要增長(zhǎng)極。

創(chuàng)建浙江省生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)縣。錨定高質(zhì)量發(fā)展主線，搶抓浙江省支持26縣跨越式發(fā)展和共同富裕政策機(jī)遇，加強(qiáng)“山海協(xié)作”，促成龍頭企業(yè)、鏈主型企業(yè)與中小企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作關(guān)系，充分融入全省產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。圍繞“一縣一業(yè)”，打造百億級(jí)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)集群，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式根本性變革，推動(dòng)全縣制造業(yè)整體跨代躍升。

打造長(zhǎng)三角縣域數(shù)字智造新高地。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字賦能，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)的深度融合，以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育、應(yīng)用與推廣，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。與長(zhǎng)三角其它區(qū)縣制造業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，聚力打造智能制造體系，高水平打造長(zhǎng)三角縣域數(shù)字智造新高地。

（四）發(fā)展目標(biāo)

鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，夯實(shí)共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，基本形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，制造業(yè)自主創(chuàng)新、質(zhì)量效益、融合發(fā)展和綠色安全發(fā)展的水平顯著提升。制造業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，核心產(chǎn)業(yè)在全國產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位進(jìn)一步提升，形成一批具有國內(nèi)國際影響力的龍頭企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)。到2025年底，實(shí)現(xiàn)“五年三個(gè)翻一番，總量挺進(jìn)千百億”目標(biāo)。

規(guī)模效益實(shí)現(xiàn)翻番。全縣制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提高，制造業(yè)增加值占全縣GDP比重保持在33%左右，制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益總體達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。到2025年，全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)、上市企業(yè)數(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等總量“三個(gè)翻番”，即規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元、力爭(zhēng)460億元，上市企業(yè)數(shù)突破16家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值突破10億元；實(shí)現(xiàn)總量挺進(jìn)千百億，即實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值和上市公司縣外產(chǎn)值合并超千億、六大百億產(chǎn)業(yè)集群基本成形；工業(yè)投資保持年均10%增長(zhǎng)；規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到30萬元/人。

創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)突破。加大創(chuàng)新投入，提升創(chuàng)新能力，基本形成符合天臺(tái)制造的創(chuàng)新平臺(tái)體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。到2025年，綠色科創(chuàng)走廊基本建成，全縣R&D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到10億元，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到全市平均水平，規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重達(dá)到3%以上。

數(shù)智轉(zhuǎn)型明顯進(jìn)步。加大數(shù)字化改造力度，促進(jìn)智能制造發(fā)展。到2025年，兩化融合發(fā)展水平總指數(shù)達(dá)95以上，重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)到65%以上，機(jī)器聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到50%，完成5個(gè)以上省級(jí)智能制造項(xiàng)目、30個(gè)以上市級(jí)智能制造示范試點(diǎn)項(xiàng)目，培育5家以上智能制造示范企業(yè)，在役制造業(yè)企業(yè)機(jī)器人1500臺(tái)，智能制造水平明顯提高。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。加大培育專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)隱形冠軍企業(yè)等力度，推動(dòng)新動(dòng)能進(jìn)一步發(fā)展壯大，加快形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、新材料等標(biāo)志性新興產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比分別達(dá)到35%以上、72%左右。

綠色低碳循環(huán)發(fā)展。以碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，推進(jìn)制造業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型，低碳化、節(jié)能化和循環(huán)化技術(shù)裝備得到廣泛應(yīng)用，制造業(yè)用能效率和資源集約利用水平明顯提升。到2025年，單位工業(yè)增加值能耗、水耗和污染物排放量明顯下降，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到96%，綠色低碳的生態(tài)工業(yè)體系基本形成。

表3-1  天臺(tái)縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)

四、發(fā)展重點(diǎn)

（一）做強(qiáng)做大“132”的“6+6”綠色智造產(chǎn)業(yè)集群梯隊(duì)

以“固鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”為抓手，打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)“堵點(diǎn)、難點(diǎn)、斷點(diǎn)”，打造600億的“132”產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)發(fā)展格局，即到2025年，力爭(zhēng)1個(gè)汽車零部件及軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群（疊加高端裝備、新能源汽車、電子信息戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）總產(chǎn)值突破200億元，橡塑制品、產(chǎn)業(yè)用布和汽車用品3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群（疊加新材料、綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）總產(chǎn)值均突破100億元，生物醫(yī)藥、食品飲料2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群（疊加生命健康戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）總產(chǎn)值合計(jì)突破100億元，從而形成多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系。加快推進(jìn)綠色制造，積極培育國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)綠色工廠等。

同時(shí)，依托六大百億產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮自身的制造優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、效率優(yōu)勢(shì)，積極整合資源，深入實(shí)施軍民融合產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，積極建設(shè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)示范基地。暢通企業(yè)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”通道，推進(jìn)技術(shù)、供需等關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)接，全力打造軍需用品和裝備配套生產(chǎn)基地。

1.打造一馬當(dāng)先的雙百億產(chǎn)業(yè)集群。

——目標(biāo)定位。成為全國有影響力的汽車零部件及軌道交通裝備制造（即機(jī)電）產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出口基地和示范基地，培育成為國內(nèi)領(lǐng)先的新能源汽車和軌道交通配件的產(chǎn)業(yè)集群。即到2025年，力爭(zhēng)1個(gè)汽車零部件及軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達(dá)到240億元，其中規(guī)上產(chǎn)值突破180億元。

——發(fā)展重點(diǎn)。一是強(qiáng)化汽配產(chǎn)業(yè)鏈。突出天臺(tái)汽配產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造“整零”協(xié)同示范點(diǎn)，做大做強(qiáng)龍頭潛質(zhì)企業(yè)，依托銀輪股份“二次創(chuàng)業(yè)”的眾聯(lián)科創(chuàng)項(xiàng)目，加強(qiáng)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)的合作，形成協(xié)同創(chuàng)新群體。積極向汽車物流、貿(mào)易和金融等價(jià)值鏈延伸。二是搶抓新能源與智能汽配機(jī)遇。基于現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展新能源汽車配套產(chǎn)品，加大汽車芯片產(chǎn)業(yè)、新能源電池企業(yè)的招商力度。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施汽車零部件再制造的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，積極構(gòu)建新能源汽車零部件循環(huán)利用的市場(chǎng)體系、流通體系、服務(wù)體系。三是夯實(shí)軌道交通零部件產(chǎn)業(yè)。整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮臺(tái)州市軌道交通建設(shè)與管理協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)集聚發(fā)展，壯大軌道交通裝備零部件制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞高鐵、普鐵、城軌等整車制造需求，開發(fā)技術(shù)先進(jìn)、可靠性高、實(shí)用性強(qiáng)的軌道交通車輛內(nèi)部配件，進(jìn)一步做精廚衛(wèi)系列、列車內(nèi)飾系列、機(jī)車座椅等車輛配套產(chǎn)品。強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展智能化、輕量化、環(huán)保化、高可靠性、模塊化等新產(chǎn)品。四是著力發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)。圍繞先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、國防科技工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)展的迫切需要，加快推進(jìn)信息化綜合集成和協(xié)同應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)制造裝備和制造過程的智能化。

2.扶持并駕齊驅(qū)的單百億產(chǎn)業(yè)集群。

（1）橡塑制品產(chǎn)業(yè)集群。

——目標(biāo)定位。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合提升，強(qiáng)化橡塑制品產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的領(lǐng)先地位，打造全省領(lǐng)先、國內(nèi)一流的新型橡塑產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，橡塑制品產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到140億元，其中規(guī)上產(chǎn)值突破100億元。

——發(fā)展重點(diǎn)。加強(qiáng)與高校、科研院所等開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，瞄準(zhǔn)耐高溫、耐腐蝕、高強(qiáng)度等精細(xì)化、專業(yè)化橡塑材料，合作開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)。加強(qiáng)與汽車零部件制造、軌道交通裝備制造等企業(yè)合作，拓展橡塑制品、PVB產(chǎn)品在汽車和軌道交通等領(lǐng)域的應(yīng)用，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動(dòng)橡塑及PVB產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及生態(tài)化生產(chǎn)，加快建設(shè)智能橡塑產(chǎn)業(yè)園，完善煉膠中心和檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，引導(dǎo)一批企業(yè)向特色化轉(zhuǎn)型。

（2）產(chǎn)業(yè)用布產(chǎn)業(yè)集群。

——目標(biāo)定位。充分發(fā)揮“中國過濾布名城、全國最大機(jī)織過濾布生產(chǎn)基地”的國字號(hào)品牌效應(yīng)，努力通過技術(shù)創(chuàng)新、裝備更新、結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實(shí)施“強(qiáng)鏈、延鏈、擴(kuò)鏈工程”，打造百億產(chǎn)業(yè)，使平橋鎮(zhèn)成為“中國濾料第一鎮(zhèn)”，到2025年，全縣產(chǎn)業(yè)用布產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達(dá)到130億元，其中規(guī)上產(chǎn)值突破50億元。

——發(fā)展重點(diǎn)。切實(shí)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)加強(qiáng)在復(fù)合、覆膜、涂層、混刺、混織、多組份等方面的工藝創(chuàng)新，促進(jìn)纖維改性，提高濾布質(zhì)量，滿足超低排放要求。大力助推產(chǎn)業(yè)鏈延伸，擴(kuò)大已有紡織纖維材料產(chǎn)能，著力發(fā)展紡織纖維新材料，打造新的上市公司。向后端延伸，著力擴(kuò)大過濾終端設(shè)備產(chǎn)能，逐步打造一條龍過濾方案的解決者。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，通過因勢(shì)利導(dǎo)、招商引資，力促天臺(tái)紡織向汽車用、軍工用、衛(wèi)生用、土工織物橡膠骨架等方向轉(zhuǎn)型，差異化發(fā)展，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（3）汽車用品產(chǎn)業(yè)集群。

——目標(biāo)定位。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，加快打造以時(shí)尚創(chuàng)意為引領(lǐng)和支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)汽車用品產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。到2025年，汽車用品產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達(dá)到130億元，其中規(guī)上產(chǎn)值突破70億元。

——發(fā)展重點(diǎn)。創(chuàng)新引領(lǐng)，將時(shí)尚創(chuàng)意納入汽車用品產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的大格局，打造汽車用品時(shí)尚創(chuàng)意化。依托浙江省汽車用品協(xié)會(huì)和天臺(tái)縣網(wǎng)商協(xié)會(huì)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的引導(dǎo)和示范作用，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)接國家標(biāo)準(zhǔn)審核與發(fā)布管理部門，推動(dòng)汽車用品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。舉辦高端全國汽車用品行業(yè)活動(dòng)，打造天臺(tái)汽車用品產(chǎn)業(yè)的城市風(fēng)尚和“天臺(tái)制造”特色名片。重點(diǎn)發(fā)展汽車用品定制化和TPE、玉米纖維材質(zhì)等新型環(huán)保產(chǎn)品，形成新材料研發(fā)與規(guī)模化生產(chǎn)的時(shí)尚創(chuàng)意汽車用品生產(chǎn)基地。

3.組建雙雄聚力的合百億產(chǎn)業(yè)集群。

到2025年，生物醫(yī)藥、食品飲料產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值合計(jì)突破100億元。

（1）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

——目標(biāo)定位。支持研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵(lì)綠色制造，打造成為國內(nèi)有一定影響力的生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。到2025年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達(dá)到50億元，其中規(guī)上產(chǎn)值突破30億元。

——發(fā)展重點(diǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，力求在現(xiàn)代特色中藥、原料藥、制劑、高端醫(yī)療器械上取得新突破。發(fā)揮天臺(tái)的中藥制造優(yōu)勢(shì)，打造高端中藥制造基地。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快醫(yī)藥化工企業(yè)搬遷升級(jí)，加快中藥新藥、生物化學(xué)新藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。做大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以醫(yī)藥保健為龍頭的醫(yī)藥健康保健制造業(yè)。積極培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)醫(yī)旅融合，培育一批醫(yī)藥與旅游完美融合的品牌企業(yè)。

（2）食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。

——目標(biāo)定位。打造特色食品飲料制造基地。到2025年，食品飲料產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達(dá)到50億元，其中規(guī)上產(chǎn)值突破30億元。

——發(fā)展重點(diǎn)。一是著力營養(yǎng)、健康等技術(shù)轉(zhuǎn)化。關(guān)注營養(yǎng)靶向設(shè)計(jì)技術(shù)、精準(zhǔn)營養(yǎng)供給技術(shù)、智能健康管理技術(shù)、天然添加劑提取技術(shù)等方面的科技成果，引導(dǎo)企業(yè)集中優(yōu)勢(shì)力量開展技術(shù)轉(zhuǎn)化，開發(fā)形成營養(yǎng)靶向食品、天然添加劑、特殊膳食配方食品等新型食品資源。二是緊跟消費(fèi)趨勢(shì)，提升消費(fèi)者個(gè)性化需求的供給能力。把老品牌優(yōu)勢(shì)和新市場(chǎng)需求結(jié)合起來，把提升品牌影響力和定制化生產(chǎn)結(jié)合起來，從品種功能上滿足消費(fèi)者個(gè)性化、差異化、精細(xì)化需求。三是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、安全、綠色的標(biāo)準(zhǔn)體系。大力推進(jìn)食品行業(yè)國際對(duì)標(biāo)，鼓勵(lì)高端制造，提升營養(yǎng)水平，提高科技含量，向消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)食品；推進(jìn)公共安全、質(zhì)量分級(jí)、綠色制造、安全標(biāo)準(zhǔn)的制定完善；積極開展綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為食品飲料行業(yè)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。

（二）積極培育“新星”產(chǎn)業(yè)群和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。

——目標(biāo)定位。全面提升天臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平進(jìn)入省內(nèi)縣域先進(jìn)行列，力爭(zhēng)到2025年成功創(chuàng)建縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造示范。

——發(fā)展重點(diǎn)。一是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全角度、全鏈條的改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，深入推進(jìn)“數(shù)字強(qiáng)縣、云上天臺(tái)”提升工程。以構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局為導(dǎo)向，加快商貿(mào)流通體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)數(shù)字消費(fèi)需求，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展。二是培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)數(shù)字平臺(tái)體系建設(shè)，謀劃建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)天臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)電子監(jiān)測(cè)與控制領(lǐng)域，推進(jìn)智能儀表的開發(fā)與應(yīng)用，培育一批提供智慧電子信息服務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。三是積極布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)前沿領(lǐng)域。從核心領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型入手，加快培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、柔性電子、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等新興領(lǐng)域。

2.新材料產(chǎn)業(yè)。

——目標(biāo)定位。培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，到2025年產(chǎn)業(yè)內(nèi)涌現(xiàn)出一批特色鮮明的高端新材料企業(yè)和產(chǎn)品。

——發(fā)展重點(diǎn)。依托天臺(tái)橡塑制品及產(chǎn)業(yè)用布產(chǎn)業(yè)在功能性模材料、輸送帶、汽配部件、環(huán)保材料等領(lǐng)域呈現(xiàn)的新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞軌道交通、航空航天、電力電子及節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，重點(diǎn)培育和發(fā)展高端樹脂、特種橡膠及工程塑料等先進(jìn)化工材料，以及高性能化學(xué)纖維等先進(jìn)紡織材料。發(fā)揮“大車配”產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，積極引進(jìn)與發(fā)展高性能金屬材料、電動(dòng)汽車領(lǐng)域新能源材料。瞄準(zhǔn)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，積極布局光電材料、降解材料產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)以石墨烯、金屬及高分子增材制造材料、智能復(fù)合材料等為重點(diǎn)的前沿新材料戰(zhàn)略布局，培育新材料產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。積極引進(jìn)一批高端人才和頂尖技術(shù)，形成若干高水平、標(biāo)志性前沿新材料的企業(yè)和產(chǎn)品，打造新材料產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)、新優(yōu)勢(shì)。

3.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

——目標(biāo)定位。立足智能制造升級(jí)需求，加速拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。到2025年建設(shè)一批省內(nèi)有影響力的服務(wù)業(yè)示范區(qū)。

——發(fā)展重點(diǎn)。加快便捷化物流通道建設(shè)，培育壯大物流園區(qū)，大力引培物流企業(yè)，建立城鄉(xiāng)一體化物流體系，大力發(fā)展農(nóng)村電商物流，提升冷鏈物流發(fā)展水平，提升物流信息化水平。完善電商服務(wù)體系，推進(jìn)電商融合發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商及農(nóng)村電子商務(wù)，加強(qiáng)電商人才培育力度，完善多方投融資平臺(tái)建設(shè)。培育特色信息科技產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，深入推進(jìn)科技服務(wù)與智能制造創(chuàng)新融合，推進(jìn)企業(yè)平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，拓寬發(fā)展商務(wù)服務(wù)，做優(yōu)金融服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、服務(wù)外包、人力資源服務(wù)、咨詢服務(wù)及售后服務(wù)。

五、發(fā)展布局

（一）總體布局

按照可持續(xù)發(fā)展的要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整，嚴(yán)格控制分片區(qū)數(shù)量，整合區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)趨同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的各類平臺(tái)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一系列相關(guān)生產(chǎn)和服務(wù)，大幅度提高資源利用效率。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)與城市空間布局，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，最終形成空間相對(duì)集中連片的“一園三核多點(diǎn)”全縣工業(yè)空間布局。

“一園”，即在原浙江天臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍基礎(chǔ)上，整合浙江天臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天臺(tái)交通裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西部產(chǎn)業(yè)基地、浙江中德（臺(tái)州）產(chǎn)業(yè)合作園天臺(tái)交通科技園區(qū)、高鐵新區(qū)、蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南北協(xié)作功能區(qū)（二期）、城市新區(qū)康寧路以北區(qū)塊、迴龍山區(qū)塊和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，整合后園區(qū)名稱為浙江天臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（天臺(tái)交通裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。

“三核”，即浙江天臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中德科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)區(qū)（27.44平方公里）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)（3.79平方公里）和蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（8.72平方公里）三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)，形成空間相對(duì)集中連片的“一個(gè)平臺(tái)”，作為天臺(tái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心平臺(tái)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由汽車零部件及軌道交通裝備制造（機(jī)電）、橡塑制品、生物醫(yī)藥等構(gòu)成。

“多點(diǎn)”，以“三核”為主體，將生態(tài)高新功能區(qū)波楞區(qū)塊、電鍍園區(qū)、平橋鎮(zhèn)南部新區(qū)、產(chǎn)業(yè)用布功能區(qū)、南北協(xié)作功能區(qū)、膠帶功能區(qū)（洪三）和白鶴鎮(zhèn)模具產(chǎn)業(yè)園（包含襪業(yè)產(chǎn)業(yè)園）轉(zhuǎn)型為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，從而構(gòu)建全縣制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高水平產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)帶，提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的制造業(yè)基礎(chǔ)。

圖5-1 “一園三核”的主體功能分區(qū)示意圖

（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分布

按照“一園三核多點(diǎn)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的總體發(fā)展思路，重點(diǎn)打造“兩業(yè)一廊三創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園”。

1.汽車零部件及軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)。

交通裝備制造產(chǎn)業(yè)主要分布在莪園區(qū)塊西北部、始豐區(qū)塊全境和白鶴區(qū)塊。重點(diǎn)發(fā)展汽車關(guān)鍵零部件、軌道交通關(guān)鍵零部件、特色交通橡膠裝備、新能源汽車成套裝備、機(jī)器人與智能裝備等，鼓勵(lì)在共性問題、產(chǎn)業(yè)鏈方面開展技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新。

2.醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。

醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)涉及工業(yè)部分主要分布在莪園區(qū)塊東部和蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)化工區(qū)塊。重點(diǎn)發(fā)展特色中醫(yī)藥、醫(yī)療及健康器械、特色健康食品、醫(yī)藥原料藥等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)健康養(yǎng)生、特色醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。

3.綠色科創(chuàng)走廊。

綠色科創(chuàng)走廊主要分布在莪園區(qū)塊北部、始豐區(qū)塊和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。著力構(gòu)建“一城、三區(qū)、多點(diǎn)”的綠色科創(chuàng)走廊，即沿常臺(tái)高速和S323省道沿線集聚，以始豐湖科技城為核心，協(xié)同三大集聚區(qū)，聯(lián)動(dòng)各類特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、眾創(chuàng)孵化平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，打造高效聯(lián)動(dòng)、支撐強(qiáng)勁的協(xié)同創(chuàng)新體系。重點(diǎn)發(fā)展縣域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新模式，大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、培訓(xùn)、法律咨詢、科技中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的三生融合。

4.橡塑制品創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園。

位于洪疇、三合兩鎮(zhèn)交界的下方崗南洋肚地塊。在持續(xù)推進(jìn)橡塑產(chǎn)業(yè)功能區(qū)生態(tài)化治理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化、專業(yè)化橡塑材料，發(fā)展生態(tài)綠色循環(huán)的橡塑產(chǎn)業(yè)。

5.汽車用品創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園。

主要承載全縣汽車用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該區(qū)域位于坦頭鎮(zhèn)。推進(jìn)物流功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展跨境電商，鼓勵(lì)制造企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)全面合作，依托金恒德納車品電商雙創(chuàng)園、愛特利電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，整合線上線下交易資源，拓展銷售渠道，重點(diǎn)發(fā)展新型環(huán)保汽車用品。

6.產(chǎn)業(yè)用布創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園。

主要承載全縣產(chǎn)業(yè)用布企業(yè)及新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)，該區(qū)域地處平橋鎮(zhèn)東北部。通過“騰籠換鳥、機(jī)器換人”等措施，轉(zhuǎn)移搬出一批與產(chǎn)業(yè)用布及環(huán)保產(chǎn)業(yè)不相關(guān)的企業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)共性資源技術(shù)整合，打造產(chǎn)業(yè)用布及環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

六、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增

1.加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

把握“中國制造2025”和臺(tái)州市建設(shè)“制造之都”機(jī)遇，充分運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等前沿技術(shù)，構(gòu)建形成全產(chǎn)業(yè)鏈智能化制造、數(shù)字化管理新模式。支持企業(yè)應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同提升。實(shí)施智能化改造計(jì)劃，加強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)大腦”場(chǎng)景應(yīng)用成果，引入智能化技改專業(yè)機(jī)構(gòu)或組建智能制造服務(wù)聯(lián)盟，探索和推廣模塊化、可裁減、低成本、易部署的智能化改造系統(tǒng)解決方案，分行業(yè)、梯度推進(jìn)生產(chǎn)智能化。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建自動(dòng)工段、智能產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠、未來工廠。

力爭(zhēng)到2025年，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，建設(shè)示范智能工廠5個(gè)，數(shù)字化車間、無人工廠50個(gè)，區(qū)域兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到90以上，成為長(zhǎng)三角縣域數(shù)字智造新高地。

2.加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

鼓勵(lì)本地制造業(yè)企業(yè)集成應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，開發(fā)智能座艙等智能產(chǎn)品。加快發(fā)展智能儀表、通訊系統(tǒng)設(shè)備、智能裝備、電連接器等產(chǎn)業(yè)，積極招引物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字安防等領(lǐng)域項(xiàng)目。加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)在制造業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步建立集研發(fā)設(shè)計(jì)、裝備制造、材料研發(fā)、工程服務(wù)于一體的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢(shì)。

到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番，高標(biāo)準(zhǔn)建成1500畝數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

3.加快數(shù)字服務(wù)平臺(tái)發(fā)展。

實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，加快建設(shè)新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，支持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、制造、管理、商務(wù)、物流、孵化等資源要素在線化匯聚和平臺(tái)化共享。從抓好區(qū)域級(jí)、行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育和生態(tài)建設(shè)入手，面向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特定行業(yè)、具體場(chǎng)景，開展平臺(tái)應(yīng)用的先行先試。引導(dǎo)企業(yè)積極運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，努力打造數(shù)字強(qiáng)縣、云上天臺(tái)。

到2025年，建成1個(gè)縣級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和2個(gè)以上行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、10個(gè)企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。累計(jì)建成5G基站1500個(gè)。

表6-1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增重點(diǎn)任務(wù)一覽表

（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新賦能

1.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心、（重點(diǎn)）企業(yè)研究院、工程中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，并積極提檔升級(jí)為省級(jí)、國家級(jí)機(jī)構(gòu)。圍繞浙江省“尖峰計(jì)劃”“尖兵計(jì)劃”“領(lǐng)雁計(jì)劃”“領(lǐng)航計(jì)劃”四大科技攻關(guān)計(jì)劃，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家、省級(jí)重大科技項(xiàng)目。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)承接和采用新技術(shù)，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，努力掌握一批核心技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

到2025年，省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量累計(jì)分別達(dá)到30家、105家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)科技型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

2.推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。

建設(shè)創(chuàng)新綜合體。按照“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一個(gè)創(chuàng)新綜合體”建設(shè)思路，謀劃和深化六大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，賦能廣大中小微企業(yè)。謀劃孵化平臺(tái)。圍繞天臺(tái)制造業(yè)重大共性技術(shù)創(chuàng)新需求，采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的新模式，鼓勵(lì)共建各類協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)及中試孵化基地，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域的培育孵化全覆蓋。推進(jìn)合作平臺(tái)建設(shè)。支持行業(yè)骨干企業(yè)與高能級(jí)平臺(tái)、創(chuàng)新型企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)中心、研究中心等高水平創(chuàng)新載體，構(gòu)建創(chuàng)新利益共同體。創(chuàng)建一批新的院士工作站，吸引更多院士專家、優(yōu)秀成果向天臺(tái)集聚。鼓勵(lì)企業(yè)在天臺(tái)外建設(shè)或與科研院所共建技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)飛地。到2025年，新建實(shí)體化運(yùn)營孵化平臺(tái)5家。

3.深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”。推動(dòng)臺(tái)州學(xué)院、臺(tái)州職業(yè)學(xué)院等科研院所和駐天臺(tái)科研機(jī)構(gòu)將創(chuàng)新載體建設(shè)與全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以學(xué)研平臺(tái)、產(chǎn)研平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、聯(lián)合體等為載體，開展協(xié)同攻關(guān)和早期研發(fā)。探索建立各類創(chuàng)新主體參與協(xié)同創(chuàng)新的信用機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制以及成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制。發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研載體在承擔(dān)實(shí)施研發(fā)創(chuàng)新、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖、專利共享和成果轉(zhuǎn)化推廣等方面的作用，為科技創(chuàng)新提供支撐。強(qiáng)化各類創(chuàng)新有機(jī)融合，引導(dǎo)企業(yè)通過共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、組織合作研發(fā)等方式，不斷完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈開展合作，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，加快形成創(chuàng)新集群。

（三）加速產(chǎn)業(yè)質(zhì)級(jí)提升

1.尋求產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)合作。

緊抓構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接為主題，大力招引一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶，推動(dòng)天臺(tái)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；支持本縣企業(yè)深度參與杭州、上海，乃至國內(nèi)、國際產(chǎn)業(yè)集群的精準(zhǔn)對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化全球供應(yīng)鏈、專利、產(chǎn)能等精準(zhǔn)布局，提高供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈安全管理水平。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化創(chuàng)新鏈，支持龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)能協(xié)同、產(chǎn)品提升等方面的有效聯(lián)動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)圍繞加快產(chǎn)品升級(jí)換代、大力發(fā)展中高端產(chǎn)品，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作。

2.引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的連貫性和穩(wěn)定性，細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈“三圖”（現(xiàn)狀圖、全景圖和招商圖），緊扣省級(jí)十大產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)配套圖譜，打好“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、暢鏈”組合拳，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。圍繞重大建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目（見附件），緊抓市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和技術(shù)熱點(diǎn)，全力發(fā)展“大車配、大健康”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，特別是針對(duì)新能源汽車的發(fā)展趨勢(shì)，加快新能源汽車零部件的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)、渠道優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈零碳生態(tài)市式發(fā)展。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)方式。

加強(qiáng)政府引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)、科研院所和金融機(jī)構(gòu)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，打造“促進(jìn)機(jī)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)）+行業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)盟）+平臺(tái)公司”全面運(yùn)營模式，提升產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營效率。遵循共商、共建、共享的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局資金鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈，系統(tǒng)整合行業(yè)協(xié)會(huì)資源，完善工作推進(jìn)體系、支撐服務(wù)體系、決策咨詢體系和議事協(xié)調(diào)體系，實(shí)施“一產(chǎn)一鏈，一鏈一策”，全面提升集群運(yùn)營效率。到2025年，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營模式“天臺(tái)樣本”。

表6-2  產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級(jí)重點(diǎn)任務(wù)一覽表

（四）加緊工業(yè)平臺(tái)構(gòu)建

1.創(chuàng)建蒼山省級(jí)“萬畝千億”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

高起點(diǎn)推進(jìn)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)蒼山低丘緩坡試點(diǎn)建設(shè)，著力謀劃“大車配、大健康”等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極對(duì)接“大上海”、融入長(zhǎng)三角、承載招商項(xiàng)目，引進(jìn)資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大項(xiàng)目落地、大片區(qū)發(fā)展，建設(shè)上市產(chǎn)業(yè)園，打造“工業(yè)強(qiáng)縣”主戰(zhàn)場(chǎng)。支持“萬畝千億”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的科技成果、技術(shù)裝備、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等產(chǎn)業(yè)資源共享公共平臺(tái)建設(shè)，完善危險(xiǎn)廢物、污水廢水處理等配套設(shè)施，提升固廢處置能力。統(tǒng)籌園區(qū)及周邊生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，完善人才公寓、子女教育等生活配套服務(wù)，提升人才吸引力，打造重量級(jí)產(chǎn)業(yè)布局、高端要素集聚、創(chuàng)新載體完善的高能級(jí)工業(yè)大平臺(tái)。

2.改造提升既有平臺(tái)。

著力改造提升八都、莪園工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步明晰功能區(qū)發(fā)展定位和特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)中德科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)向綠色園區(qū)發(fā)展。發(fā)揮核心區(qū)塊作用，提升智能制造水平，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建設(shè)數(shù)字化星級(jí)小微企業(yè)園。以省級(jí)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快消薄園、孵化中心、宏地眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、洪疇鎮(zhèn)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目和銀吉、電鍍等產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈型小微企業(yè)園和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園改造提升，力爭(zhēng)省級(jí)小微企業(yè)園家數(shù)和建設(shè)面積“雙倍增”。

3.打造“產(chǎn)業(yè)飛地”平臺(tái)。加大開放合作力度，全力推進(jìn)“接軌大上海、融入長(zhǎng)三角”，搭建生物醫(yī)藥、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，既鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大總部經(jīng)濟(jì)、回歸產(chǎn)能，也支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”建立生產(chǎn)基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)山海協(xié)作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)飛地，引導(dǎo)企業(yè)積極融入全省產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。

（五）加強(qiáng)企業(yè)梯隊(duì)培育

1.引培領(lǐng)軍型、總部型企業(yè)。

以領(lǐng)軍型、總部經(jīng)濟(jì)型企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，引領(lǐng)行業(yè)革新。立足全縣制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，深入實(shí)施“1212”企業(yè)培育行動(dòng)，按照“一企一策”方式開展專項(xiàng)扶持，打造具有行業(yè)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的雄鷹企業(yè)和“鏈主”企業(yè)。建立政企溝通協(xié)商機(jī)制，暢通龍頭企業(yè)與縣政府相關(guān)部門信息交流渠道，增強(qiáng)領(lǐng)軍型、總部經(jīng)濟(jì)型企業(yè)的行業(yè)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力及領(lǐng)軍地位，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展。貫徹實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”升級(jí)版，支持龍頭企業(yè)上市融資，上市公司數(shù)達(dá)到16家。到2025年，培育百億級(jí)“航母企業(yè)”1家、五十億“旗艦企業(yè)”2家、十億以上企業(yè)10家，每年新增規(guī)上企業(yè)20家以上，規(guī)上企業(yè)總數(shù)超250家。

2.扶持成長(zhǎng)型企業(yè)。

緊扣天臺(tái)制造業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，培育成長(zhǎng)潛力大、商業(yè)模式新、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的高成長(zhǎng)型企業(yè)，圍繞企業(yè)從成長(zhǎng)壯大期到擴(kuò)張成熟期的各個(gè)階段，加大支持力度，扶持企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市或掛牌。建立“雛鷹”企業(yè)培育庫，推進(jìn)專精特新“小巨人”“隱形冠軍”“單打冠軍”企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“小升規(guī)”專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)梯次攀登。力爭(zhēng)到2025年培育市級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)15家以上，省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)4家以上。

3.整治提升“低散亂”企業(yè)。

以新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向倒逼相結(jié)合，全面整治提升“低散亂”企業(yè)，堅(jiān)決處置低效用地、低效產(chǎn)出企業(yè)，關(guān)停違法違規(guī)企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。同時(shí)，開展精準(zhǔn)幫扶，梳理一批具備成長(zhǎng)潛力、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向但暫時(shí)存在困難的企業(yè)，開展“送政策”入企服務(wù)。堅(jiān)持“騰換”并舉，對(duì)整治騰出的空間，進(jìn)行再定位、再開發(fā)、再利用，統(tǒng)籌謀劃做好“換鳥”工作。努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境改善“三大成果”，取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益“三大效益”，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量和效益顯著提升。落實(shí)企業(yè)管理現(xiàn)代化對(duì)標(biāo)提升五年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)民營企業(yè)管理現(xiàn)代化。

表6-3 “1212”企業(yè)培育任務(wù)一覽表

（六）加碼綠色低碳安全發(fā)展

1.積極構(gòu)建綠色制造體系。

積極落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重要決策部署，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，滾動(dòng)實(shí)施綠色改造項(xiàng)目，構(gòu)建綠色制造體系。積極推動(dòng)要素市場(chǎng)化交易，落實(shí)要素分配與企業(yè)“畝均效益”績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束與退出機(jī)制，激發(fā)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，提高要素利用效率、節(jié)能改造的內(nèi)生動(dòng)能。加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈，以綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為支撐，帶動(dòng)上游零部件或元器件供應(yīng)商和下游回收處理企業(yè)，構(gòu)建采購、生產(chǎn)、營銷、回收、物流等環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈；引導(dǎo)企業(yè)建立制造全生命周期綠色管理制度，積極創(chuàng)建綠色工廠、研發(fā)綠色生產(chǎn)技術(shù)、開發(fā)綠色產(chǎn)品。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色制造融合發(fā)展，提升能源、資源、環(huán)境數(shù)智化管理水平，推進(jìn)生產(chǎn)要素資源共享，用分享經(jīng)濟(jì)模式挖掘資源與數(shù)據(jù)潛力，提升工業(yè)綠色數(shù)智化水平。

2.著力發(fā)展高效低碳經(jīng)濟(jì)。

對(duì)標(biāo)臺(tái)州邁向“工業(yè)4.0標(biāo)桿城市”，以企業(yè)集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)綠色示范園區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用。大力推進(jìn)資源再生利用規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，提高大宗工業(yè)固體廢棄物、廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品等綜合利用水平。加快培育共享型制造，鼓勵(lì)企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間建立物質(zhì)流、資金流、產(chǎn)品鏈緊密結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間共生耦合，形成循環(huán)鏈接的產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)共享資源和共用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推本地循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，基本建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

3.全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作。

深化改革發(fā)展,強(qiáng)化規(guī)劃管控和安全準(zhǔn)入,加強(qiáng)行業(yè)安全管理;突出政策引領(lǐng),健全法律法規(guī),規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管,加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)。注重風(fēng)險(xiǎn)管控,健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施,提升精準(zhǔn)防控能力;突出重點(diǎn)防治,防范較大社會(huì)影響事故和重特大生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)制造業(yè)安全生產(chǎn)治理。夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),健全應(yīng)急救援體系;強(qiáng)化信息化運(yùn)用,加強(qiáng)數(shù)字化、智慧化改造,提升企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。

（七）推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)

1.提升企業(yè)家經(jīng)營管理能力。

圍繞人才引領(lǐng)、創(chuàng)新策源等方面，發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用，采取政府購買服務(wù)的方式，開展分領(lǐng)域、分層次、多模式培訓(xùn)，推動(dòng)一批企業(yè)主向現(xiàn)代企業(yè)家轉(zhuǎn)變；扶持天臺(tái)新生代企業(yè)家，實(shí)施“薪火傳承”計(jì)劃、科技型企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，培育一批扎根實(shí)體經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代“天商”、高層次人才；健全現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)職業(yè)經(jīng)理人參與傳統(tǒng)企業(yè)管理改造，優(yōu)化企業(yè)家隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

2.積極引進(jìn)高層次人才。

深入實(shí)施臺(tái)州“人才新政2.0版”，瞄準(zhǔn)海外高層次人才、高技能人才、數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才等高端人才群體，通過戰(zhàn)略合作、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、柔性引進(jìn)等多種方式，引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、擁有發(fā)明成果的拔尖人才，引進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、即將產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)急需的科研人才、技術(shù)技能人才和復(fù)合型人才隊(duì)伍。高標(biāo)準(zhǔn)配套企業(yè)創(chuàng)新載體、人才安居工程，積極爭(zhēng)取高校、科研院所及各類創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在天臺(tái)轉(zhuǎn)化成果。

3.加快培育工匠隊(duì)伍。

大力實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程，建立和完善多元化職業(yè)技能評(píng)價(jià)體系和公共實(shí)訓(xùn)基地，依托臺(tái)州學(xué)院、臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天臺(tái)職教集團(tuán)等教育資源，建設(shè)天臺(tái)技師學(xué)院，采取基地共建、師資共派、教材共編、教學(xué)共管等措施，深化產(chǎn)教融合、工學(xué)交替的教學(xué)模式，鼓勵(lì)和支持“訂單培養(yǎng)”人才共育方式，推進(jìn)新時(shí)代工匠培育；開展“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)通過技師研修、名師帶徒和技術(shù)交流等促進(jìn)工匠人才成長(zhǎng)，逐步形成政府推動(dòng)、企業(yè)重視、廣大職工積極參與的工匠隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，努力打造數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精深的高技能人才隊(duì)伍。

4.完善人才成長(zhǎng)環(huán)境。

加強(qiáng)人才生態(tài)環(huán)境建設(shè)，貫徹落實(shí)省市人才政策，幫助人才解決出入境、就醫(yī)、子女教育等實(shí)際困難；激發(fā)人才創(chuàng)新活力，健全“不唯職稱、不唯出身”，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。建立健全科技人員薪酬和崗位制度，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。實(shí)行更加開放的人才政策，圍繞能力和潛力，集聚高校、科研院所、海內(nèi)外高層次人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才；兼顧人才成長(zhǎng)硬平臺(tái)和軟環(huán)境的構(gòu)建，建設(shè)在線人才庫、行業(yè)信息平臺(tái)、人才服務(wù)眾包平臺(tái)等。定期組織各類技術(shù)研討、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動(dòng)，邀請(qǐng)國內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，支持優(yōu)秀人才入選國家、省、市各類人才項(xiàng)目。

（八）著力品牌價(jià)值升級(jí)

1.培育產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域品牌。

依托“大車配、大健康”產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，培育區(qū)域品牌，推進(jìn)區(qū)域品牌產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定和認(rèn)定程序固化，扶持使用區(qū)域品牌產(chǎn)品和企業(yè)，促進(jìn)區(qū)域品牌帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升，增強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加大區(qū)域品牌宣傳推廣力度，提高品牌知名度、美譽(yù)度，帶動(dòng)天臺(tái)產(chǎn)品整體形象提升。

2.支持創(chuàng)建行業(yè)品牌。

聚焦產(chǎn)品的文化塑造、設(shè)計(jì)優(yōu)化、推進(jìn)升級(jí)等品牌創(chuàng)建主題，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、龍頭企業(yè)合作推進(jìn)行業(yè)知名品牌創(chuàng)建；支持企業(yè)注冊(cè)國際商標(biāo)、收購國際品牌；支持企業(yè)承辦具有國際影響力的行業(yè)論壇，借助媒體對(duì)行業(yè)品牌開展?fàn)I銷活動(dòng)；支持企業(yè)參加行業(yè)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)排行榜和重點(diǎn)領(lǐng)域品牌價(jià)值排行榜，提升天臺(tái)行業(yè)品牌的影響力。積極創(chuàng)建“云”品牌模式，鼓勵(lì)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，通過網(wǎng)紅帶貨達(dá)人、直播機(jī)構(gòu)、直播基地等開展網(wǎng)上營銷，孵化網(wǎng)紅品牌，形成自己的“云”品牌。

3.提升品牌含金量。

引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量為先的發(fā)展理念，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量管理。鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新掌握核心技術(shù)，形成具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。支持自主品牌企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)企業(yè)承辦、參加國際、國內(nèi)重大展覽會(huì)、洽談會(huì)、企業(yè)論壇及各種學(xué)術(shù)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)，塑造專業(yè)化形象。加大對(duì)質(zhì)量違法行為的打擊懲處力度，進(jìn)一步完善行業(yè)準(zhǔn)入和市場(chǎng)退出機(jī)制。支持企業(yè)參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)累計(jì)發(fā)布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)。積極開展“品字標(biāo)浙江制造”品牌認(rèn)證，加快提升“品字標(biāo)浙江制造”品牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，力爭(zhēng)每年新增“品字標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)2家。

4.拓展新型營銷渠道。

瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)兩大市場(chǎng)，實(shí)施品牌營銷戰(zhàn)略，不斷提升品牌產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。深入推進(jìn)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、線上線下一體化，構(gòu)建數(shù)字化市場(chǎng)體系，拓展天臺(tái)制造“賣全國”“賣全球”營銷渠道，打響“好產(chǎn)品天臺(tái)造”。培育3個(gè)產(chǎn)業(yè)直播機(jī)構(gòu)、孵化10個(gè)網(wǎng)紅品牌、建立2個(gè)產(chǎn)業(yè)直播基地，開展線上線下融合營銷，推廣“無接觸配送”“網(wǎng)紅帶貨”等新模式。

表6-4 品牌價(jià)值塑造重點(diǎn)任務(wù)一覽表

七、實(shí)施保障

（一）健全體制機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色生態(tài)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組系統(tǒng)謀劃，加大對(duì)重大問題和重要任務(wù)的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，加強(qiáng)與新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接落實(shí)。進(jìn)一步健全規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。依托專班等工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)對(duì)接，盡可能爭(zhēng)取更豐富、更專業(yè)的智力資源為天臺(tái)制造業(yè)發(fā)展提供決策咨詢、工作指導(dǎo)和評(píng)估評(píng)價(jià)等支持。

（二）深化改革創(chuàng)新

全面深化“放管服”改革，推動(dòng)“最多跑一次”改革向公共服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)面，加快全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。優(yōu)化營商環(huán)境，深化1229企業(yè)直通服務(wù)機(jī)制，高效精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。完善土地集約節(jié)約利用機(jī)制，健全完善“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)施資源要素差別化配置機(jī)制，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。探索產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置機(jī)制，健全創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地管理機(jī)制，積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制+區(qū)域評(píng)估”改革。探索建立工業(yè)用地“供給—監(jiān)管—退出”全生命周期管理機(jī)制。

（三）加強(qiáng)要素保障

建立健全“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”的要素保障機(jī)制，優(yōu)先保障重大平臺(tái)項(xiàng)目等所需的要素資源。構(gòu)建集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“兩化”融合、工業(yè)有效投入、企業(yè)培育、企業(yè)減負(fù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等的政策體系，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)中小型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮各類基金的作用，加大對(duì)核心產(chǎn)業(yè)的扶持力度，支持重大工程組織實(shí)施和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造，吸引社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)。積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的融資支持，充分利用上市融資、發(fā)行債券、運(yùn)用保險(xiǎn)資金等金融工具，提高企業(yè)直接融資比例。

附件：工業(yè)項(xiàng)目投資清單