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縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系重要部署和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步提升構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系能力，打造和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)，經(jīng)研究決定，在全縣組織實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”三年行動(dòng)計(jì)劃。現(xiàn)將實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方，各有關(guān)單位認(rèn)真抓好落實(shí)。

天臺(tái)縣人力資源和社會(huì)保障局        天臺(tái)縣總工會(huì)

天臺(tái)縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)            天臺(tái)縣企業(yè)家協(xié)會(huì)

2021年7月26日       

天臺(tái)縣勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”

三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為進(jìn)一步健全勞動(dòng)關(guān)系治理體系，提升構(gòu)建穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系能力，根據(jù)省、市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方統(tǒng)一部署，縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方?jīng)Q定自2021年7月至2023年12月在全縣范圍實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”三年行動(dòng)計(jì)劃，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，防范和化解勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)為主線，爭取用3年左右時(shí)間，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系工作創(chuàng)新，提升勞動(dòng)關(guān)系工作能力和工作效能，扎實(shí)推進(jìn)我縣勞動(dòng)關(guān)系治理體系和治理能力建設(shè)。到2023年底,努力實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：

（一）全縣開展勞動(dòng)用工體檢800家企業(yè)。

（二）全縣培訓(xùn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員800名，其中培育國家級(jí)金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員2名、省級(jí)8名，規(guī)模以上企業(yè)至少配備1名勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須配備相應(yīng)數(shù)量的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員。

（三）爭取打造國家級(jí)金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織1家、省級(jí)3家、市級(jí)8家、縣級(jí)10家。

（四）爭取培育國家級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)（園區(qū)）1家、省級(jí)2家。

（五）電子勞動(dòng)合同簽訂得到全面推廣和普及。

二、廣泛開展勞動(dòng)用工體檢活動(dòng)

（一）主要目的

幫助企業(yè)查找自身在勞動(dòng)用工方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，有的放矢進(jìn)行整改和完善，從源頭上規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防勞動(dòng)爭議發(fā)生。幫助企業(yè)進(jìn)一步提高管理水平，更好維護(hù)職工合法權(quán)益，并充分調(diào)動(dòng)職工積極性，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（二）主要內(nèi)容

勞動(dòng)用工體檢主要涵蓋勞動(dòng)合同的簽訂、履行、變更、解除和終止，工資分配與支付，工作時(shí)間和休息休假，社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇，集體協(xié)商和集體合同，工會(huì)建設(shè)和民主管理，勞動(dòng)爭議內(nèi)部調(diào)處機(jī)制，勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，工作環(huán)境和文化設(shè)施建設(shè)，技能培訓(xùn)等內(nèi)容。各地可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，結(jié)合勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)，不斷優(yōu)化體檢內(nèi)容，使勞動(dòng)用工體檢更加符合企業(yè)和職工需求。

（三）主要方式

1.依托協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，人力社保、總工會(huì)、企聯(lián)、工商聯(lián)抽調(diào)專業(yè)人員成立工作專班，以調(diào)研指導(dǎo)工作的形式為企業(yè)提供用工體檢服務(wù)。

2.政府購買第三方服務(wù)，委托專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為企業(yè)提供用工體檢。

3.組織企業(yè)間的互助交流，相互借鑒，共同提高。

（四）主要流程

1.確定用工體檢服務(wù)對(duì)象，重點(diǎn)關(guān)注新注冊(cè)企業(yè)、特殊困難企業(yè)、中小企業(yè)以及需要進(jìn)一步完善用工管理的企業(yè)。

2.進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，幫助企業(yè)梳理面臨的各類勞動(dòng)用工方面的薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，分析企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系需求。

3.提出合理化建議，對(duì)勞動(dòng)用工體檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題，從專業(yè)角度提出構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的合理化建議，幫助企業(yè)制定整改方案。

4.開展定期回訪，指導(dǎo)企業(yè)自查自糾，保證后續(xù)整改工作落到實(shí)處。

（五）工作經(jīng)費(fèi)

縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家共同籌措經(jīng)費(fèi)，將勞動(dòng)用工體檢工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，確保勞動(dòng)用工體檢順利開展。

三、廣泛開展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)活動(dòng)

（一）主要目的

打造一支熟知?jiǎng)趧?dòng)保障法律法規(guī)，熟練掌握勞動(dòng)關(guān)系實(shí)務(wù)操作技能，能處理和應(yīng)對(duì)各類疑難復(fù)雜問題的專業(yè)化勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，提升勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)防和綜合治理水平。

（二）培訓(xùn)對(duì)象

主要包括各類企業(yè)人力資源管理人員,協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家有關(guān)工作人員,勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁工作人員,大中專院校畢業(yè)生、各類專業(yè)技術(shù)人員及其他有志于從事勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的人員。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容

主要包括勞動(dòng)合同、工資支付管理、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、集體協(xié)商、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭議協(xié)調(diào)處理以及新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工管理等內(nèi)容。

（四）培訓(xùn)方式

將勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)納入技能提升行動(dòng)項(xiàng)目制培訓(xùn)體系中，可采取“集中培訓(xùn)+網(wǎng)絡(luò)課堂+綜合測評(píng)”的方式進(jìn)行。集中培訓(xùn)可通過政策講解、實(shí)務(wù)操作輔導(dǎo)、案例分享等方式，面向?qū)W員集中開展培訓(xùn)，重點(diǎn)提高受訓(xùn)學(xué)員政策熟練度和基本工作技能掌握程度。網(wǎng)絡(luò)課堂可依托技能人才繼續(xù)教育網(wǎng)，以理論知識(shí)強(qiáng)化、專題講座、工作難點(diǎn)分析、常見勞資糾紛案例解析、業(yè)務(wù)要點(diǎn)在線測試等形式為主，受訓(xùn)學(xué)員完成規(guī)定的在線課程，獲得相應(yīng)學(xué)分。綜合測評(píng)應(yīng)結(jié)合集中培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)課堂相關(guān)內(nèi)容，由人力社保局統(tǒng)一組織專家命制試題，統(tǒng)一測評(píng)，測評(píng)合格者頒發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)證書。

（五）經(jīng)費(fèi)保障

符合條件的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，可按培訓(xùn)人數(shù)對(duì)培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)合格人員進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可按技能提升行動(dòng)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)從人力社保部門職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金中列支。

（六）培育先進(jìn)

將勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員項(xiàng)目納入省市職業(yè)技能大賽范圍內(nèi)，定期舉行協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系技能比武活動(dòng)。在省級(jí)職業(yè)技能大賽中獲得一、二、三等獎(jiǎng)的選手，按規(guī)定核發(fā)技師或高級(jí)技師等級(jí)證書；在市級(jí)職業(yè)技能大賽中取得獲得一、二、三等獎(jiǎng)的選手，按規(guī)定核發(fā)高級(jí)工或技師等級(jí)證書。

四、廣泛開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)（園區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)

（一）創(chuàng)建目的

實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)勞動(dòng)用工更加規(guī)范，職工工資合理增長，勞動(dòng)條件不斷改善，人文關(guān)懷日益加強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系矛盾有效化解，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。

（二）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1.勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。勞動(dòng)合同簽訂率100%，全面履行勞動(dòng)合同；依法使用被派遣勞動(dòng)者；勞動(dòng)規(guī)章制度健全。

（2）依法保障職工勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。按時(shí)足額支付職工工資，沒有拖欠職工工資等違法行為；執(zhí)行工作時(shí)間、休息休假法律規(guī)定，沒有強(qiáng)迫加班、超時(shí)加班行為；依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，定期向職工公開社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)信息，職工參保率100%。

（3）全面執(zhí)行勞動(dòng)安全和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)。勞動(dòng)保護(hù)措施和勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查制度，開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對(duì)從事有職業(yè)危害的職工定期進(jìn)行健康檢查；有效預(yù)防工傷和職業(yè)病的發(fā)生，無重大安全生產(chǎn)事故和職業(yè)危害事故。執(zhí)行女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，定期組織健康檢查，不使用童工。

（4）建立集體協(xié)商和集體合同制度。依法簽訂和全面履行集體合同，集體協(xié)商程序規(guī)范；定期開展工資集體協(xié)商并簽訂工資專項(xiàng)集體合同，職工工資增長與企業(yè)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率增長相適應(yīng)。未建立企業(yè)集體協(xié)商機(jī)制的中小微企業(yè)通過區(qū)域性行業(yè)性集體合同覆蓋。

（5）依法加強(qiáng)民主管理。建立職工（代表）大會(huì)制度，定期召開職工（代表）大會(huì)，涉及職工切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)經(jīng)過職工（代表）大會(huì)討論確定；未建立職工代表大會(huì)制度的中小微企業(yè)，通過區(qū)域性行業(yè)性職工代表大會(huì)覆蓋。實(shí)行廠務(wù)公開制度或以協(xié)商會(huì)、懇談會(huì)等形式定期與職工代表（工會(huì)）進(jìn)行溝通，及時(shí)了解并處理職工意見建議。依法建立工會(huì)組織，按時(shí)足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

（6）企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織和工作制度健全。對(duì)勞動(dòng)爭議和影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題及時(shí)調(diào)處，無勞動(dòng)關(guān)系群體性、突發(fā)性事件發(fā)生。

（7）重視職工技能培訓(xùn)和企業(yè)文化建設(shè)。積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，職工教育經(jīng)費(fèi)足額到位。重視企業(yè)文化建設(shè)，關(guān)心職工身心健康。教育引導(dǎo)職工通過正當(dāng)途徑合理表達(dá)訴求，依法維護(hù)自身權(quán)益。

（8）加強(qiáng)企業(yè)職工后勤保障工作。積極建設(shè)和規(guī)范管理職工食堂、車間衛(wèi)生間和職工宿舍等，建設(shè)好安心車間、舒心廠區(qū)。

（9）企業(yè)黨組織健全，作用發(fā)揮充分。堅(jiān)持把黨建工作擺在突出位置，黨的基層組織完善，在組織職工、宣傳職工、凝聚職工、服務(wù)職工中盡職履責(zé)，黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。

2.勞動(dòng)關(guān)系和諧園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

（1）園區(qū)內(nèi)企業(yè)全面達(dá)到勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不具備單獨(dú)開展集體協(xié)商簽訂集體合同條件的中小微企業(yè)，通過簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同實(shí)現(xiàn)覆蓋。

（2）園區(qū)建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制和勞動(dòng)爭議調(diào)解機(jī)制。對(duì)園區(qū)內(nèi)帶有普遍性、傾向性的勞動(dòng)關(guān)系問題開展協(xié)商，及時(shí)化解矛盾和糾紛。建立健全勞動(dòng)關(guān)系突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，園區(qū)內(nèi)無重大的勞動(dòng)關(guān)系群體性、突發(fā)性事件發(fā)生。

（三）激勵(lì)機(jī)制

1.加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的鼓勵(lì)和支持政策的研究，積極協(xié)調(diào)和爭取在評(píng)先評(píng)優(yōu)、補(bǔ)貼補(bǔ)助等方面對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)給予適當(dāng)傾斜，將獲得和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)榮譽(yù)作為企業(yè)參與招投標(biāo)時(shí)的加分項(xiàng)，企業(yè)申請(qǐng)?zhí)厥夤r(shí)制清單式審批優(yōu)先列入。

2.組織開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)選活動(dòng)，對(duì)成績突出的集體和個(gè)人予以褒揚(yáng)激勵(lì)，充分利用新聞媒體和網(wǎng)站宣傳先進(jìn)典型事跡，激發(fā)全社會(huì)參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的熱情。

五、努力推進(jìn)電子勞動(dòng)合同平臺(tái)建設(shè)

（一）建設(shè)目的

指導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者依法訂立電子勞動(dòng)合同，提高人力資源管理效率和降低用工管理成本，推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升勞動(dòng)關(guān)系工作信息化水平，進(jìn)一步提升勞動(dòng)關(guān)系治理能力。

（二）建設(shè)方式

推廣和普及電子勞動(dòng)合同的主要途徑：一是政府搭建電子勞動(dòng)合同公共服務(wù)平臺(tái)，二是人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方電子勞動(dòng)合同服務(wù)平臺(tái)，三是用人單位自建電子勞動(dòng)合同平臺(tái)。為穩(wěn)妥推進(jìn)電子勞動(dòng)合同平臺(tái)建設(shè)，擬試點(diǎn)成功后在全市推廣。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

電子勞動(dòng)合同服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具備提供電子勞動(dòng)合同服務(wù)的相應(yīng)資質(zhì)要求，通過有效的技術(shù)手段提供勞動(dòng)合同訂立和管理、傳遞、存儲(chǔ)、調(diào)取等服務(wù)以及身份認(rèn)證、電子簽名、意愿確認(rèn)、數(shù)據(jù)安全和防篡改等解決方案，留存訂立和管理電子勞動(dòng)合同全過程證據(jù)，便利用人單位、勞動(dòng)者和法律法規(guī)授權(quán)機(jī)構(gòu)查詢和提取。

同時(shí)，以電子勞動(dòng)合同為依托，努力實(shí)現(xiàn)與勞動(dòng)用工備案、社會(huì)保險(xiǎn)辦理、就業(yè)失業(yè)登記、勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁、人事人才等人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域相關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)和共享。并積極與公安、市場監(jiān)管、住房建設(shè)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、法院等單位溝通協(xié)作，加快電子勞動(dòng)合同相關(guān)數(shù)據(jù)共享，不斷拓寬電子勞動(dòng)合同政務(wù)服務(wù)內(nèi)容和場景，為用人單位和勞動(dòng)者提供最大便利。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系工作創(chuàng)新、提升勞動(dòng)關(guān)系工作能力和工作效能，對(duì)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，明確責(zé)任，重點(diǎn)突破，加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的督促檢查和定期通報(bào)，切實(shí)把三年行動(dòng)計(jì)劃落到實(shí)處。

（一）細(xì)化方案階段（2021年7月）。縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方辦結(jié)合天臺(tái)實(shí)際，制定三年行動(dòng)計(jì)劃具體實(shí)施方案，明確年度目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時(shí)間進(jìn)度，對(duì)落實(shí)主要任務(wù)做出具體安排。合理安排年度指標(biāo)任務(wù)，原則上2021年完成任務(wù)的20%，2022年完成任務(wù)的40%，2023年完成任務(wù)的40%。

（二）實(shí)施計(jì)劃階段（2021年8月-2023年底）。縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方辦共同組織落實(shí)本實(shí)施方案，有序推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，分年度總結(jié)工作開展情況。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2023年四季度）。對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收，梳理總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

附件：1.臺(tái)州市勞動(dòng)用工體檢服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)

2.全市勞動(dòng)用工體檢任務(wù)目標(biāo)

3.全市勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培育目標(biāo)（2021-2023年）

4.臺(tái)州市打造百家金牌勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織實(shí)施方案

5.臺(tái)州市和諧勞動(dòng)關(guān)系考核評(píng)價(jià)體系（標(biāo)準(zhǔn)）

6.電子勞動(dòng)合同指引

7.工作任務(wù)清單

附件1

臺(tái)州市勞動(dòng)用工體檢服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)

一、調(diào)研走訪與試點(diǎn)

（一）開展走訪調(diào)研。精心挑選若干不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和規(guī)模的企業(yè)，上門了解其用工現(xiàn)狀，形成區(qū)域勞動(dòng)用工抽驗(yàn)分析報(bào)告。

（二）試點(diǎn)活動(dòng)先行。挑選不同類型的企業(yè)作為試點(diǎn)，開展免費(fèi)勞動(dòng)用工體檢服務(wù)。

（三）聽取各方意見。與試點(diǎn)企業(yè)及相關(guān)單位開展座談會(huì)，交流思路，形成共識(shí)。

二、形成決定與招標(biāo)

確定開展用工體檢服務(wù)的企業(yè)數(shù)和所需經(jīng)費(fèi)后，開展項(xiàng)目啟動(dòng)計(jì)劃，制定招投標(biāo)文書，按照相關(guān)程序開展公開招投標(biāo)工作，確定中標(biāo)單位，與中標(biāo)單位（第三方機(jī)構(gòu)）簽訂相關(guān)合同，最終確定開展用工體檢服務(wù)的企業(yè)。

三、勞動(dòng)用工體檢內(nèi)容與流程

（一）勞動(dòng)用工體檢內(nèi)容

1.勞動(dòng)合同管理:了解企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況，勞動(dòng)合同內(nèi)容是否完善且合法，合同條款是否合理等。

2.員工入離職管理：查看企業(yè)職工入離職管理手續(xù)是否規(guī)范，是否存在隱性的風(fēng)險(xiǎn)。

3.規(guī)章制度管理：了解企業(yè)的規(guī)章制度是否履行相關(guān)程序，是否內(nèi)容完善且合理合法，能否保障企業(yè)與職工的利益等。

4.薪酬管理：了解企業(yè)的工作時(shí)間和休息休假是否合理，工資支付是否合理，加班費(fèi)是否足額支付等。

5.社會(huì)保險(xiǎn)管理：查看企業(yè)是否給職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和購買商業(yè)保險(xiǎn)，企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保率等。

6.民主管理情況：了解企業(yè)是否建立職代會(huì)或工會(huì)等，職工是否參與企業(yè)內(nèi)部民主管理，企業(yè)對(duì)職工所提供的勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件等。

（二）勞動(dòng)用工體檢流程

1.確定企業(yè)名單：確定企業(yè)名單。

2.開展用工體檢：提前通知企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)書面材料；安排工作人員到企業(yè)現(xiàn)場，以口頭交流、書面審查、書面記錄的方式開展勞動(dòng)用工體檢服務(wù)。

3.根據(jù)采集的企業(yè)信息，為企業(yè)編制勞動(dòng)用工體檢報(bào)告。

4.體檢情況反饋：及時(shí)向企業(yè)反饋體檢報(bào)告情況，詳細(xì)告知企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)。

5.資料歸檔：將采集的企業(yè)信息以及勞動(dòng)用工體檢報(bào)告及時(shí)歸檔。

（三）項(xiàng)目監(jiān)管

為確保勞動(dòng)用工體檢服務(wù)工作的質(zhì)量，應(yīng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的監(jiān)管，監(jiān)管形式及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.隨機(jī)抽查了解體檢真實(shí)情況。應(yīng)定期和不定期地對(duì)當(dāng)年度已體檢的企業(yè)通過電話及走訪的方式進(jìn)行隨機(jī)抽查，以了解其活動(dòng)開展情況。

2.滿意度調(diào)查。每家企業(yè)體檢完成后，及時(shí)進(jìn)行滿意度調(diào)查，確保第三方機(jī)構(gòu)的服務(wù)能讓企業(yè)滿意，對(duì)企業(yè)有實(shí)際幫助，也方便監(jiān)督第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目的質(zhì)量。

3.分階段驗(yàn)收。第三方機(jī)構(gòu)每完成一定數(shù)量的用工體檢，都應(yīng)進(jìn)行一次階段性驗(yàn)收，驗(yàn)收包括勞動(dòng)用工體檢報(bào)告、企業(yè)滿意度調(diào)查等。同時(shí)，聽取第三方機(jī)構(gòu)活動(dòng)開展的進(jìn)程情況及遇到的困難，以確保服務(wù)的持續(xù)有效開展。

4.全程監(jiān)督指導(dǎo)。第三方機(jī)構(gòu)在開展勞動(dòng)用工體檢服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)全程參與體檢服務(wù)活動(dòng)，并進(jìn)行有效的監(jiān)督與指導(dǎo)。

四、評(píng)估報(bào)告與指導(dǎo)

向企業(yè)出具《勞動(dòng)用工體檢報(bào)告》，確定勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)，讓企業(yè)知曉自身存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出改善和整改方向，確保企業(yè)健康發(fā)展。

（一）確定評(píng)估等級(jí)

第三方機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)用工體檢服務(wù)的結(jié)果，在出具的體檢報(bào)告中劃分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)：

1.A級(jí)是勞動(dòng)用工管理科學(xué)規(guī)范，基本不存在用工風(fēng)險(xiǎn)；

2.B級(jí)是勞動(dòng)用工管理較規(guī)范，存在較少的或程度輕微的用工風(fēng)險(xiǎn)；

3.C級(jí)是勞動(dòng)用工管理一般，存在較多的勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)；

4.D級(jí)是勞動(dòng)用工管理不規(guī)范，存在極大的勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)，急需規(guī)范和整改。

（二）明晰風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)

1.出具整改意見。勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與整改意見一一對(duì)應(yīng)，條條有對(duì)策，讓企業(yè)能夠自行整改。

2.案例舉例指導(dǎo)。每個(gè)板塊都應(yīng)有相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的典型勞動(dòng)糾紛案例解讀，以通俗易懂、圖文并茂形式呈現(xiàn)，讓企業(yè)更容易理解掌握。

五、結(jié)果運(yùn)用與深化

（一）匯總分析問題。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)提供的反饋情況，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工方面存在的問題進(jìn)行及時(shí)分析并管理歸檔，給后續(xù)工作決策提供依據(jù)。

（二）開展有效培訓(xùn)。對(duì)勞動(dòng)用工體檢中確定為C級(jí)、D級(jí)的企業(yè)，要作為每年企業(yè)政策法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)其報(bào)名參加培訓(xùn)，有針對(duì)性的為其量身定制培訓(xùn)，消除“后進(jìn)生”。

（三）推進(jìn)預(yù)警防范。將部分有欠薪隱患、勞資糾紛矛盾突出的企業(yè)分別推送給勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁等部門以及協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家，從多渠道多層面加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防，開展各類服務(wù)和指導(dǎo)活動(dòng)，及時(shí)消除各類隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

（四）落實(shí)跟蹤服務(wù)。收集各類后續(xù)服務(wù)中的數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)對(duì)已體檢企業(yè)的后續(xù)跟蹤服務(wù)。已消除勞動(dòng)用工隱患和風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行有效改善的企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行升級(jí)；仍然未完成升級(jí)的C級(jí)、D級(jí)企業(yè)，以年為周期，繼續(xù)跟蹤服務(wù)。

附件2

全市勞動(dòng)用工體檢任務(wù)目標(biāo)

（2021—2023年）

附件3

全市勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培育目標(biāo)

（2021-2023年）

附件4

臺(tái)州市打造百家金牌勞動(dòng)人事爭議

調(diào)解組織實(shí)施方案

根據(jù)《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳等4部門關(guān)于實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”三年行動(dòng)計(jì)劃打造和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)的通知》（浙人社發(fā)〔2021〕14號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

計(jì)劃三年時(shí)間，在全市打造一批工作基礎(chǔ)好、制度機(jī)制全、化解能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的金牌勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織，全面提升我市勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作效能，最大限度將勞動(dòng)人事矛盾糾紛化解在基層一線。力爭被推薦為國家級(jí)金牌調(diào)解組織3家，向省廳推薦省級(jí)金牌調(diào)解組織30家，打造市級(jí)金牌調(diào)解組織80家。（縣級(jí)金牌調(diào)解組織由各地確定）。

二、評(píng)選范圍

（一）企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)；

（二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭議調(diào)解職能的組織；

（三）縣（市、區(qū)）勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織;

（四）行業(yè)性區(qū)域性勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織；

（五）事業(yè)單位勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織；

（六）開展勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作的社會(huì)組織；

（七）法律政策規(guī)定的其他類型勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織。

三、金牌調(diào)解組織標(biāo)準(zhǔn)

（一）制度機(jī)制全。按照《關(guān)于印發(fā)基層勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作規(guī)范的通知》（人社廳發(fā)〔20l4〕30號(hào)）有關(guān)要求，統(tǒng)一規(guī)范名稱，懸掛調(diào)解標(biāo)識(shí)，做到“六規(guī)范、五上墻”。制定告知引導(dǎo)、調(diào)解登記、調(diào)解處理、督促履行、回訪反饋、檔案管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、工作考評(píng)、調(diào)解員管理、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等工作制度，建立重大集體勞動(dòng)人事爭議應(yīng)急調(diào)處等機(jī)制。

（二）專業(yè)程度高。配備專職調(diào)解員或有比較穩(wěn)定的兼職調(diào)解員隊(duì)伍，并積極吸納法學(xué)專家、律師和法官、勞動(dòng)人事爭議仲裁員等力量充實(shí)兼職調(diào)解員隊(duì)伍。調(diào)解員嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》及《企業(yè)勞動(dòng)爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》《勞動(dòng)人事爭議調(diào)解員行為規(guī)范（試行）》等法律政策開展調(diào)解工作，注重政治效果、法治效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。調(diào)解組織的年度調(diào)解成功率達(dá)到65%以上。

（三）服務(wù)能力強(qiáng)。制定標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范接待、咨詢、受理、調(diào)解等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，使用規(guī)范業(yè)務(wù)術(shù)語和統(tǒng)一調(diào)解文書。落實(shí)調(diào)解建議書、委托調(diào)解、調(diào)解協(xié)議仲裁審查確認(rèn)、調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)等調(diào)裁審銜接制度，積極做好仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院委托調(diào)解等工作。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”，各類勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織要及時(shí)調(diào)處國家和省勞動(dòng)人事爭議調(diào)解服務(wù)平臺(tái)案件。暢通投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，積極回應(yīng)當(dāng)事人提出的意見建議。

（四）基礎(chǔ)保障好。調(diào)解組織要落實(shí)調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，設(shè)置專門的接待場所和調(diào)解室、配備電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等必要的辦案辦公設(shè)施設(shè)備，落實(shí)“以案定補(bǔ)”等促進(jìn)調(diào)解員開展工作的激勵(lì)保障措施。提高信息化水平，建立電子工作臺(tái)賬，加強(qiáng)與勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院的信息互聯(lián)互通，推動(dòng)調(diào)解協(xié)議仲裁審查確認(rèn)、司法確認(rèn)的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，做好網(wǎng)上調(diào)解與后續(xù)工作的銜接。

四、工作步驟

（一）啟動(dòng)階段（2021年4月至5月）。各縣（市、區(qū)）人力社保部門要會(huì)同總工會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)，共同制定細(xì)化本地的實(shí)施方案，主要包括目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時(shí)間表等，于2021年5月底前報(bào)市人社局政策法規(guī)和仲裁信訪處備案。

（二）實(shí)施階段（2021年6月至2023年6月）。各縣（市、區(qū)）要按照時(shí)間要求，共同做好三批金牌調(diào)解組織的培育、選樹、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等相關(guān)工作。其中在2021年8月底前、2022年6月底前和2023年4月底前按照要求（指標(biāo)數(shù)另行通知），分三批向市局推薦國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)金牌調(diào)解組織，每批應(yīng)至少報(bào)送3類家調(diào)解組織作為推薦對(duì)象。

（三）總結(jié)階段（2023年7月至9月）。市人力社保局將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地“打造百家金牌勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織”工作進(jìn)行總結(jié)宣傳，并將金牌勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織作為相關(guān)評(píng)比表彰的優(yōu)先推薦對(duì)象。

五、工作舉措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地務(wù)必統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),高度重視打造“百家金牌勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織”工作，將該項(xiàng)工作作為我市勞動(dòng)糾紛綜合治理示范市建設(shè)的重要抓手，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時(shí)制定工作方案，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，確保取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。人力社保部門、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)和工商聯(lián)要加強(qiáng)工作溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)。積極發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、支持、推動(dòng)各領(lǐng)域勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織建設(shè)。

（三）深化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。及時(shí)總結(jié)調(diào)解工作規(guī)律，研究解決地方反映的普遍性問題，提出對(duì)策建議，提煉推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高調(diào)解效能。制定印發(fā)并適時(shí)更新勞動(dòng)糾紛預(yù)防工作指南、調(diào)解工作手冊(cè)、調(diào)解書范本等指導(dǎo)資料，切實(shí)提升調(diào)解規(guī)范化水平。

（四）組織考核督導(dǎo)。將打造“百家金牌勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織”工作列入績效考核，適時(shí)組織對(duì)各地工作開展、任務(wù)完成情況及存在的問題開展督查檢查，推動(dòng)各地強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全力營造爭先進(jìn)位工作氛圍。

（五）注重隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織調(diào)解員的選聘、培訓(xùn)、工作考評(píng)等工作的指導(dǎo)，建立全市勞動(dòng)爭議調(diào)解組織和調(diào)解員庫，完善調(diào)解員隊(duì)伍培訓(xùn)管理機(jī)制，規(guī)范調(diào)解行為，提高調(diào)解水平。

（六）營造良好氛圍。充分運(yùn)用各種媒體，加大勞動(dòng)保障法律政策解讀力度，廣泛宣傳工作開展情況和取得成效，及時(shí)宣傳典型和先進(jìn)事跡，營造良好工作氛圍。

附件5

臺(tái)州市和諧勞動(dòng)關(guān)系考核評(píng)價(jià)體系（標(biāo)準(zhǔn)）

一、和諧企業(yè)

臺(tái)州市和諧勞動(dòng)關(guān)系考核評(píng)價(jià)體系（標(biāo)準(zhǔn)）

二、和諧園區(qū)

附件6

電子勞動(dòng)合同指引

第一章　總　　則

第一條　本指引所指電子勞動(dòng)合同，是指用人單位與招用的勞動(dòng)者經(jīng)協(xié)商一致，按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)規(guī)定，以可視為書面形式的數(shù)據(jù)電文為載體，使用可靠的電子簽名簽署的勞動(dòng)合同。

第二條　用人單位應(yīng)保證電子勞動(dòng)合同的生成、傳遞、儲(chǔ)存等滿足法律法規(guī)規(guī)定的要求，確保其真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、不被篡改。

第三條　用人單位可通過自建或依托第三方電子勞動(dòng)合同服務(wù)平臺(tái)（包括政府電子勞動(dòng)合同公共服務(wù)平臺(tái)、市場化電子勞動(dòng)合同服務(wù)平臺(tái)等，以下簡稱第三方平臺(tái)）與勞動(dòng)者訂立、變更、解除和終止（以下簡稱訂立和管理）電子勞動(dòng)合同。

第四條　電子勞動(dòng)合同服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具備提供電子勞動(dòng)合同服務(wù)的相應(yīng)資質(zhì)要求，并通過有效的技術(shù)手段提供合同訂立和管理、傳遞、存儲(chǔ)、調(diào)取等服務(wù)以及身份認(rèn)證、電子簽名、意愿確認(rèn)、數(shù)據(jù)安全和防篡改等解決方案，建立用戶信息保護(hù)制度和容災(zāi)備份保障機(jī)制，留存訂立和管理電子勞動(dòng)合同全過程證據(jù)，便利用人單位、勞動(dòng)者和法律法規(guī)授權(quán)機(jī)構(gòu)查詢和提取電子證據(jù)鏈。

第五條　用人單位應(yīng)當(dāng)選擇可靠的第三方平臺(tái)，因第三方平臺(tái)提供電子勞動(dòng)合同訂立和管理、傳遞、存儲(chǔ)、調(diào)取等服務(wù)不當(dāng)導(dǎo)致用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的，用人單位應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二章　電子勞動(dòng)合同主體的身份認(rèn)證

第六條  用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)向依法設(shè)立和具備資質(zhì)的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)取得數(shù)字證書，用以標(biāo)識(shí)訂立電子勞動(dòng)合同主體的真實(shí)身份。

第七條  用人單位和勞動(dòng)者申請(qǐng)登記或更新電子簽名認(rèn)證證書，應(yīng)提交真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的身份認(rèn)證信息，并及時(shí)更新。用人單位身份認(rèn)證信息包括但不限于：用人單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或者委托代理人身份信息及手機(jī)短信校驗(yàn)信息等。勞動(dòng)者身份認(rèn)證信息包括但不限于：姓名、居民身份證或者其他有效身份證件、生物特征識(shí)別信息、手機(jī)短信校驗(yàn)信息等。

第八條　用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)妥善保管與電子簽名認(rèn)證證書對(duì)應(yīng)的私鑰等秘密信息，防止他人未經(jīng)授權(quán)使用。用人單位或勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)電子簽名制作數(shù)據(jù)已經(jīng)或可能失密時(shí)，應(yīng)終止使用該電子簽名制作數(shù)據(jù)并及時(shí)告知有關(guān)各方，便于相關(guān)方及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施。

第三章　電子勞動(dòng)合同的訂立

第九條　訂立電子勞動(dòng)合同前，用人單位或者第三方平臺(tái)應(yīng)明確告知?jiǎng)趧?dòng)者訂立電子勞動(dòng)合同的過程、操作方法及查看、下載勞動(dòng)合同文本的途徑。

第十條　訂立電子勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)通過生物特征識(shí)別驗(yàn)證等方式確認(rèn)簽署人為勞動(dòng)者本人，并通過手機(jī)短信息驗(yàn)證碼等技術(shù)進(jìn)行訂立意愿確認(rèn)。驗(yàn)證和確認(rèn)的過程應(yīng)記錄和保存，可供用人單位和勞動(dòng)者查詢。

第十一條  用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)認(rèn)證的與數(shù)字證書對(duì)應(yīng)的私鑰完成電子勞動(dòng)合同簽署的電子簽名。

第十二條  電子勞動(dòng)合同服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)精確記錄電子勞動(dòng)合同簽署時(shí)間并提供可信時(shí)間戳。

第十三條  電子勞動(dòng)合同訂立后，用人單位或第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)以手機(jī)短信息、電子郵件或者APP信息提示等可靠方式通知?jiǎng)趧?dòng)者電子勞動(dòng)合同已訂立完成。

第四章　電子勞動(dòng)合同的調(diào)取、存儲(chǔ)和應(yīng)用

第十四條　用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好電子勞動(dòng)合同的備份，確保勞動(dòng)者享有隨時(shí)查看、下載已訂立電子勞動(dòng)合同的權(quán)利，提示勞動(dòng)者及時(shí)下載和保存已經(jīng)訂立的電子勞動(dòng)合同文本,告知?jiǎng)趧?dòng)者查看、下載電子勞動(dòng)合同的方式，并提供必要的指導(dǎo)和幫助。

第十五條　用人單位應(yīng)當(dāng)確保勞動(dòng)者可使用常用設(shè)備查看、下載、打印電子勞動(dòng)合同的完整內(nèi)容，不得向勞動(dòng)者收取費(fèi)用。供勞動(dòng)者查詢、下載、打印的電子勞動(dòng)合同文本應(yīng)使用常用的能夠有形表現(xiàn)勞動(dòng)合同內(nèi)容的格式，并附帶雙方電子簽名、簽署過程中的可信時(shí)間戳。

第十六條　電子勞動(dòng)合同的儲(chǔ)存期限應(yīng)符合《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》關(guān)于勞動(dòng)合同保存期限的規(guī)定。

第十七條　電子勞動(dòng)合同服務(wù)平臺(tái)應(yīng)保證電子勞動(dòng)合同數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)、傳輸過程中的安全性、保密性和不被篡改。

第十八條  用人單位可按照當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門公布的滿足電子政務(wù)要求的數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn)，提交符合要求的電子勞動(dòng)合同數(shù)據(jù)，便捷完成勞動(dòng)用工備案、就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)辦理等業(yè)務(wù)。

第五章  附  則

第十九條　本指引中主要用語的含義：

（一）數(shù)據(jù)電文，是指以電子、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲(chǔ)存的信息。

（二）可視為書面形式的數(shù)據(jù)電文，是指能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時(shí)調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文。

（三）電子簽名，是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識(shí)別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。

（四）可靠的電子簽名，是指同時(shí)符合下列條件的電子簽名：

1.電子簽名制作數(shù)據(jù)用于電子簽名時(shí)，屬于電子簽名人專有；

2.簽署時(shí)電子簽名制作數(shù)據(jù)僅由電子簽名人控制；

3.簽署后對(duì)電子簽名的任何改動(dòng)能夠被發(fā)現(xiàn)；

4.簽署后對(duì)數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動(dòng)能夠被發(fā)現(xiàn)。

（五）可信時(shí)間戳，是指權(quán)威機(jī)構(gòu)使用數(shù)字簽名技術(shù)產(chǎn)生的能夠證明所簽名的原始文件在簽名時(shí)間之前已經(jīng)存在的數(shù)據(jù)。

第二十條  本指引未盡事宜，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。