三鎮(zhèn)委〔2020〕59號(hào)

中共三合鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《三合鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作操作規(guī)范》的通知

為深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)新發(fā)展的黨員質(zhì)量，為更高水平更高質(zhì)量建設(shè)“和美三合”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，特制定如下操作規(guī)范，共分為五個(gè)階段二十五道程序。

一、申請(qǐng)入黨

1、遞交入黨申請(qǐng)書。按照入黨自愿原則，由入黨申請(qǐng)人向黨組織提出入黨申請(qǐng)。申請(qǐng)書內(nèi)容一般應(yīng)包括對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)和向黨組織的表態(tài)等。沒有遞交入黨申請(qǐng)的，不能列為入黨積極分子。

2、黨組織派人談話。黨組織收到入黨申請(qǐng)書后一個(gè)月內(nèi)，由黨支部書記或黨支部書記指派支部成員同申請(qǐng)人談話，了解基本情況，告知其發(fā)展黨員工作程序和規(guī)定，為他們加入黨組織指明努力方向。

二、入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育

3、推薦和確定入黨積極分子。對(duì)遞交入黨申請(qǐng)書六個(gè)月以上、具備入黨積極分子條件的，采取黨員推薦（包括預(yù)備黨員）、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式，在入黨申請(qǐng)人中推薦擬列為入黨積極分子的人選，由支部委員會(huì)（不設(shè)支部委員會(huì)的由支部大會(huì)，下同）討論研究。研究流程按照五步走：（1）述職，召開黨員大會(huì)聽取候選人述職，述職內(nèi)容包括思想動(dòng)態(tài)、工作實(shí)績、遵紀(jì)守法、志愿服務(wù)等方面；（2）提問，支委委員根據(jù)述職內(nèi)容和真實(shí)情況提問，候選人回答；（3）評(píng)議，參加會(huì)議的全體黨員根據(jù)個(gè)人匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)問答、平時(shí)了解等情況，按照“好、較好、一般、差或相對(duì)靠后”四個(gè)等次作出綜合評(píng)議；（4）表決，支委會(huì)根據(jù)評(píng)議情況和真實(shí)表現(xiàn)決定發(fā)展對(duì)象；（5）公示，在村公開欄或村內(nèi)顯著位置進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日（下同），公示主要內(nèi)容包括：姓名、性別、出生年月、文化程度、工作單位及職務(wù)、申請(qǐng)入黨時(shí)間、個(gè)人主要事跡以及是否符合入黨條件等。

4、實(shí)行建檔管理。對(duì)公示中沒有發(fā)現(xiàn)問題或反映問題已經(jīng)查清、不影響列為入黨積極分子的，基層黨組織將名單上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)黨委備案，鎮(zhèn)黨委建立發(fā)展黨員檔案，相關(guān)材料按時(shí)歸檔（下同）。

5、指定培養(yǎng)聯(lián)系人。黨組織應(yīng)當(dāng)指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。培養(yǎng)聯(lián)系人的主要任務(wù)是：（1）指導(dǎo)填寫《入黨積極分子登記表》；（2）向入黨積極分子介紹黨的基本知識(shí)；（3）了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和家庭情況等，做好培養(yǎng)教育工作，引導(dǎo)入黨積極分子端正入黨動(dòng)機(jī)；（4）及時(shí)向黨支部匯報(bào)入黨積極分子情況；（5）向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發(fā)展對(duì)象的意見。

6、培養(yǎng)教育考察。黨組織應(yīng)當(dāng)采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)，給他們分配一定的社會(huì)工作以及集中培訓(xùn)等方法，使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。考察期開始時(shí)，入黨積極分子需向黨組織承諾服務(wù)基層、服務(wù)群眾事項(xiàng)，每季度向黨支部提交一份書面思想?yún)R報(bào)。黨支部每半年對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一次考察。鎮(zhèn)黨委每年對(duì)入黨積極分子隊(duì)伍狀況作一次分析，針對(duì)存在的問題，采取改進(jìn)措施。

三、發(fā)展對(duì)象的確定和考察

7、確定發(fā)展對(duì)象。對(duì)經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上，由支部委員會(huì)研究決定。

8、鎮(zhèn)黨委備案。公示無異議后，報(bào)鎮(zhèn)黨委備案。鎮(zhèn)黨委對(duì)培養(yǎng)教育時(shí)間、形式和內(nèi)容進(jìn)行審核，并根據(jù)需要聽取執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等相關(guān)部門意見后，按照本年度發(fā)展黨員計(jì)劃要求，提出是否列為發(fā)展對(duì)象的意見，并通知基層黨組織。

9、確定入黨介紹人。發(fā)展對(duì)象應(yīng)當(dāng)有兩名正式黨員作入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由黨組織指定。入黨介紹人的主要任務(wù)是：（1）向發(fā)展對(duì)象解釋黨的綱領(lǐng)、章程，說明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利；（2）認(rèn)真了解發(fā)展對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)、政治覺悟、道德品質(zhì)、工作經(jīng)歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況，如實(shí)向黨組織匯報(bào)；（3）指導(dǎo)發(fā)展對(duì)象填寫《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，并認(rèn)真填寫自己的意見；（4）向支部大會(huì)負(fù)責(zé)地介紹發(fā)展對(duì)象的情況；（5）發(fā)展對(duì)象批準(zhǔn)為預(yù)備黨員后，繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行教育幫助。

10、進(jìn)行政治審查。通過同本人談話、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解情況以及必要的函調(diào)或外調(diào)等方式，全面了解發(fā)展對(duì)象：（1）對(duì)黨的理論和路線、方針、政策的態(tài)度；（2）政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)；（3）遵紀(jì)守法和遵守社會(huì)公德情況；（4）直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況；（5）對(duì)流動(dòng)人員中的發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查時(shí)，還應(yīng)當(dāng)征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。政治審查堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是，注重本人的一貫表現(xiàn)，審查情況應(yīng)當(dāng)形成結(jié)論性材料。凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。

11、開展集中培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委將組織進(jìn)行短期集中培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間一般不少于三天（或不少于二十四個(gè)學(xué)時(shí)）。主要學(xué)習(xí)黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《入黨教材》等。

四、預(yù)備黨員的接收

12、支部委員會(huì)審查。支委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展對(duì)象的入黨申請(qǐng)書、《入黨積極分子登記表》、函調(diào)或外調(diào)材料、政治審查情況報(bào)告、培養(yǎng)教育考察材料、思想?yún)R報(bào)、自傳等進(jìn)行嚴(yán)格審查，經(jīng)集體討論認(rèn)為合格后，報(bào)鎮(zhèn)黨委預(yù)審。

13、鎮(zhèn)黨委預(yù)審。鎮(zhèn)黨委對(duì)發(fā)展對(duì)象的條件、培養(yǎng)教育情況等進(jìn)行預(yù)審，采取五步走：（1）撰寫報(bào)告。會(huì)前由組織辦負(fù)責(zé)撰寫報(bào)告，圍繞是否具備黨員條件、入黨手續(xù)是否完備，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，綜合前期對(duì)發(fā)展對(duì)象的考察情況，包括政治審查、黨委預(yù)審等情況，必要時(shí)組織相關(guān)人員通過實(shí)地走訪、個(gè)別談話等途徑進(jìn)行補(bǔ)充了解，把發(fā)展對(duì)象的政治素質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、群眾口碑等了解清楚，客觀全面地撰寫政治表現(xiàn)材料。（2）聽取匯報(bào)。召開鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)，聽取候選人述職，述職內(nèi)容包括對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷、承諾事項(xiàng)、家庭和主要社會(huì)關(guān)系情況等方面。（3）現(xiàn)場(chǎng)提問。匯報(bào)完畢后，評(píng)議人員與受評(píng)對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問交流。評(píng)議人員一般為鎮(zhèn)黨委委員、該村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、辦事處書記、鎮(zhèn)組織辦負(fù)責(zé)人等。（4）綜合評(píng)議。根據(jù)個(gè)人匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)問答、平時(shí)了解等情況，按照“好、較好、一般、差或相對(duì)靠后”四個(gè)等次作出綜合評(píng)議。（5）結(jié)果表決。鎮(zhèn)黨委根據(jù)打分情況和真實(shí)表現(xiàn)決定是否合格，并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對(duì)象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。

14、填寫《入黨志愿書》。發(fā)展對(duì)象在黨支部負(fù)責(zé)人或入黨介紹人指導(dǎo)下填寫《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。

15、支部大會(huì)討論。經(jīng)鎮(zhèn)黨委預(yù)審合格的發(fā)展對(duì)象，由支部委員會(huì)提交支部大會(huì)討論。召開討論接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)，有表決權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)，兩名入黨介紹人都應(yīng)出席會(huì)議。可邀請(qǐng)入黨積極分子列席會(huì)議，接受教育。大會(huì)主要程序：（1）發(fā)展對(duì)象匯報(bào)基本情況；（2）入黨介紹人介紹發(fā)展對(duì)象有關(guān)情況，并對(duì)其能否入黨表明意見；（3）支部委員會(huì)報(bào)告鎮(zhèn)黨委對(duì)發(fā)展對(duì)象的考察審查情況；（4）與會(huì)黨員對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨進(jìn)行充分討論，并采取無記名投票方式進(jìn)行表決。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收預(yù)備黨員的決議。因故不能到會(huì)的有表決權(quán)的正式黨員，在支部大會(huì)召開前正式向黨支部提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。支部大會(huì)討論兩個(gè)以上的發(fā)展對(duì)象入黨時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決。

黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將支部大會(huì)決議寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，連同本人入黨申請(qǐng)書、政治審查材料、培養(yǎng)教育考察材料等，一并報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。

16、鎮(zhèn)黨委派人談話。鎮(zhèn)黨委審批前，應(yīng)當(dāng)指派黨委委員或組織員同發(fā)展對(duì)象談話，作進(jìn)一步的了解，并幫助發(fā)展對(duì)象提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。談話人應(yīng)當(dāng)將談話情況和自己對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨的意見，如實(shí)填寫在《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》上，并向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)。

17、鎮(zhèn)黨委審批。召開鎮(zhèn)黨委會(huì)，主要審議發(fā)展對(duì)象是否具備黨員條件、入黨手續(xù)是否完備。發(fā)展對(duì)象通過集體討論和表決，符合黨員條件、入黨手續(xù)完備的，批準(zhǔn)其為預(yù)備黨員。鎮(zhèn)黨委審批意見寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，注明預(yù)備期的起止時(shí)間，并通知報(bào)批的黨支部。黨支部應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本人并在黨員大會(huì)上宣布。對(duì)未被批準(zhǔn)入黨的，應(yīng)當(dāng)通知黨支部和本人，做好思想工作。黨委會(huì)審批兩個(gè)以上的發(fā)展對(duì)象入黨時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審議和表決。

18、報(bào)縣委組織部備案。鎮(zhèn)黨委對(duì)黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審批，并報(bào)縣委組織部備案。

五、預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正

19、編入黨支部和黨小組。黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將上級(jí)黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組，對(duì)預(yù)備黨員繼續(xù)進(jìn)行教育和考察。

20、入黨宣誓。鎮(zhèn)黨委審批通過后，一個(gè)月內(nèi)，鎮(zhèn)黨委或黨支部（黨總支）組織入黨宣誓儀式，預(yù)備黨員面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓。

21、繼續(xù)教育培養(yǎng)。黨組織通過黨的組織生活、聽取本人匯報(bào)、個(gè)別談心、集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式，對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行繼續(xù)教育和考察。鎮(zhèn)黨委根據(jù)年度重點(diǎn)工作、預(yù)備黨員自身情況和所在黨組織，有針對(duì)性地將預(yù)備黨員納入工作專班進(jìn)行考察鍛煉。

22、提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)。預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。預(yù)備期從支部大會(huì)通過其為預(yù)備黨員之日算起。預(yù)備期滿前一個(gè)月內(nèi)，預(yù)備黨員本人向黨支部提出書面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)。預(yù)備黨員所在黨小組提出意見，黨支部征求黨員和群眾意見，履行公示程序。

23、支部大會(huì)討論轉(zhuǎn)正。召開支部大會(huì)，與會(huì)人員對(duì)預(yù)備黨員能否轉(zhuǎn)正進(jìn)行充分討論并進(jìn)行票決。討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會(huì)，對(duì)到會(huì)人數(shù)、贊成人數(shù)等要求與討論接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)相同。認(rèn)真履行黨員義務(wù)、具備黨員條件尤其是預(yù)備期內(nèi)積極參與鎮(zhèn)黨委安排的重點(diǎn)工作、完成承諾事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按期轉(zhuǎn)為正式黨員；需要繼續(xù)考察和教育的，可以延長一次預(yù)備期，延長時(shí)間不能少于半年，最長不超過一年；不主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格。

24、鎮(zhèn)黨委審批。基層黨組織要及時(shí)將繼續(xù)教育培養(yǎng)情況、預(yù)備黨員所在黨小組提出的意見、黨支部征求黨員和群眾的意見、支部委員會(huì)進(jìn)行審查的情況向上級(jí)黨組織進(jìn)行報(bào)告。鎮(zhèn)黨委應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審批，審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知黨支部。黨支部書記應(yīng)當(dāng)同本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會(huì)上宣布。

25、簽訂黨員承諾書和材料歸檔。新發(fā)展的黨員要簽訂一份《黨員承諾書》，積極配合服務(wù)鎮(zhèn)黨委中心工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，體現(xiàn)先進(jìn)性。

發(fā)展黨員工作中，支部委員會(huì)或黨員大會(huì)研究確定入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員和接收預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等事項(xiàng)討論情況，要真實(shí)客觀的在《黨支部工作手冊(cè)》中予以記載。發(fā)展黨員過程中的所有材料（入黨申請(qǐng)書、發(fā)展黨員工作全程紀(jì)實(shí)簿、政審材料、入黨志愿書、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、公示情況、培養(yǎng)教育考察材料等），要及時(shí)存入本人檔案。

                            中共三合鎮(zhèn)委員會(huì)

                              2020年8月4日

三合鎮(zhèn)黨政綜合辦公室                             2020年8月4日印發(fā)