洪政〔2020〕30號

洪疇鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《洪疇鎮(zhèn)清明期間森林消防

工作應急預案》的通知

各行政村、辦事處：

為切實加強我鎮(zhèn)清明期間森林防滅火工作，有效預防、控制和撲救森林火災，及時處置火災事故，保護森林資源安全，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，把森林火災的損失降到最低，現(xiàn)印發(fā)《洪疇鎮(zhèn)清明期間森林消防工作應急預案》，請各位遵照執(zhí)行。

洪疇鎮(zhèn)人民政府

2020年3月19日

洪疇鎮(zhèn)清明期間森林消防工作應急預案

一、總則

（一）目的和依據(jù)

為認真貫徹落實“預案為主，積極消滅”的森林防火工作方針，有效預防、控制和撲救森林火災，及時處置火災事故，保護森林資源安全，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，把森林火災的損失降到最低。依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》及《天臺縣森林防火應急預案》，現(xiàn)結合本鎮(zhèn)森林火災預防和撲救的工作實際，制定本預案。

（二）處置森林火災原則

1、統(tǒng)一領導，分級負責。在鎮(zhèn)人民政府的領導下，鎮(zhèn)森林防火領導組負責制訂和組織實施本預案，同時指導全鄉(xiāng)及各村制定本轄區(qū)內(nèi)森林火災撲救預案，按照分級管理分級響應的要求，落實森林火災處置責任制。

2、專群結合，協(xié)調配合，快速反應。專業(yè)撲火隊和群眾相結合，密切協(xié)作、形成合力，快速有效處置森林火災。

3、以人為本，安全防范。在處置森林火災，保護森林資源安全時，要堅持以人為本，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設施的安全。

4、警鐘長鳴、常抓不懈。要落實預防森林火災的各項措施，做好應對突發(fā)森林火災特別是特大森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，建立應對森林火災的長效機制，做到常抓不懈，快速反應，處置得當。

（三）預案適用范圍

本預案適用于全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的所有森林火災的應急處置。

二、組織指揮機構與職責

（一）本預案啟動后，鎮(zhèn)森林防火領導組承擔本鎮(zhèn)應急處置森林火災的各項組織指揮工作。鎮(zhèn)森林防火值班辦公室設在鎮(zhèn)黨政辦（聯(lián)系電話：83010015），負責電話值班、森林火情監(jiān)測、森林災火撲救協(xié)調等工作，鎮(zhèn)森林防火領導組成員單位在接到任務后應快速響應，按職責分工，積極配合做好各階段的撲火救災工作。

（二）鎮(zhèn)森林防火領導組職責

在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導下，鎮(zhèn)森林防火領導組積極協(xié)調有關部門，調動撲火力量，采取行之有效的應對措施，盡快撲滅火災。具體職責是：

1、組織撲火力量，保證通訊暢通，做好火場監(jiān)測及部門間的協(xié)調等各項具體應急處置措施的落實。

2、負責協(xié)調撲火隊伍調動，確保撲火器具、裝備及物資快速運輸，協(xié)助提供后勤保障。

3、指揮開展撲火救災工作，負責及時向市、縣森林防火指揮部反饋火場信息，解決在撲火過程中存在的實際困難。

（三）鎮(zhèn)森林防火領導組成員

鎮(zhèn)森林防火領導小組由鎮(zhèn)長龐靜擔任組長，分管副鎮(zhèn)長陳琪、陸德練、林業(yè)站站長戴以林以及各個辦事處主任為副組長，各村負責人為成員，領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)黨政辦。

（四）村委會負責本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作

做好撲火準備，發(fā)生森林火災時，及時組織撲救和上報信息。

三、森林火災預防、監(jiān)測、預報、報告

（一）森林火災預防

1、鎮(zhèn)防火領導小組組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，宣傳要做到重點突出、全面覆蓋、不留死角，著重宣傳森林防火法律法規(guī)、典型案例、撲火安全常識、撲火科學知識；要公布鎮(zhèn)森林防火辦公室值班電話，要在全鎮(zhèn)中、小學校開展森林防火教育，提高全民森林防火意識。

2、要嚴格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火，嚴禁在林區(qū)野外用火；各村護林員要堅持巡山護林制度，加強對重點時段、重點區(qū)域、重點人口的檢查監(jiān)督，特別是對春耕生產(chǎn)季節(jié)燒灰積肥、清明節(jié)、冬至、春節(jié)前后上墳燒紙等野外用火嚴加制止，切實消除各項火災隱患。

3、在重點林區(qū)有計劃地開設巡護道路和防火隔離帶，加強全鎮(zhèn)森林防火基礎設施建設，全面提高鎮(zhèn)預防和撲救森林火災的綜合能力。

（二）信息報告和處理

1、發(fā)生森林火情后，管轄單位要立即向鎮(zhèn)防火辦上報火情動態(tài)及組織撲救，鎮(zhèn)防火辦接到森林火災的信息后，要立即做出分析判斷，及時向鎮(zhèn)森林防火領導組報告，并及時組織撲救。嚴禁組織動員殘疾人、老年人、孕婦、中小學生和兒童參加森林火災撲救。

2、出現(xiàn)重要火情時，鎮(zhèn)森林防火辦公室應在發(fā)現(xiàn)火情半小時內(nèi)派人到達火災發(fā)生地，并組織人員撲，現(xiàn)場指揮救火，控制火情，并根據(jù)災情的嚴重性酌情上報。

3、當發(fā)生鎮(zhèn)外火燒入或鎮(zhèn)內(nèi)火燒出的情況時，鎮(zhèn)森林防火辦公室及時向上級森林防火指揮部報告并采取相應處置措施進行撲救。

四、森林火災撲救

（一）火災撲救分工

火災撲救分前線指揮組、撲救組、后勤保障組、醫(yī)療組及保衛(wèi)組，其具體分工如下：

1、領導小組：

組  長：龐  靜

副組長：陳  琪 陸德練 戴以林 陳金寶 楊超奇 曹偉達 

許耀波

成  員: 全體鎮(zhèn)機關干部、村干部。

指揮現(xiàn)場撲救工作，合理安排撲火力量與重心、收集防火情況及災情數(shù)據(jù)，及時向上級有關部門上報情。發(fā)生山林火災時，由桂芊同志協(xié)調發(fā)動鄉(xiāng)民兵應急分隊隊員參加撲救，應急隊員在副組長帶領下，攜帶好救火物資，迅速趕赴火警地點，發(fā)揮撲救作用。做好車輛調度工作，發(fā)生重大火災或火勢猛烈時負責聯(lián)系有關部門的撲火工作。保障撲救人員的各項后勤服務，做好送水、送食品及增補撲火設備支援到火災現(xiàn)場，醫(yī)療救護等工作，提供強有力的后勤保障。在明火撲滅后，看護火災現(xiàn)場，清理跡地，并堅持留守觀察2小時以上，防止暗火萌發(fā)，火星復燃。火災撲救結束后，要迅速進行情況調查，查明起火原因，對起火肇事者做好調查筆錄，并進行必要的教育，損失嚴重的要進行依法懲戒。

（二）撲火原則

1、在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設施的安全。

2、在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

3、在撲火戰(zhàn)術上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。

4、在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊為主，其它經(jīng)常訓練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。

5、在落實責任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。

（三）撲火安全

在撲火過程中始終樹立“安全第一”的思想，現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，要時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員的安全。

（四）群眾安全防護

堅持以人為本的思想，村委會應在林區(qū)居民區(qū)周圍開設防火隔離帶，預先制訂緊急疏散方案，落實責任人，明確居民安全撤離。當居民區(qū)受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

五、森林火案案件查處

輕微違章野外用火及森林火警案件原則上由鎮(zhèn)司法所處理，一般及一般以上森林火災案件上報縣森林公安查處。

六、災后處置

（一）火災調查及評估總結：火災撲救工作結束后，要及時組織人員對火災現(xiàn)場進行調查，準確掌握火災面積、森林資源損失、組織撲救森林火災、起火原因、肇事者等相關情況。鎮(zhèn)森林防火辦公室將情況匯總統(tǒng)計后，及時進行全面總結，分析火災發(fā)生原因和教訓，提出改進措施，上報縣森林防火指揮部。

（二）獎勵與責任追究：對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人，參照《森林防火條例》等相關規(guī)定執(zhí)行獎勵與表彰；對火災肇事者，報司法部門依法查處；對火災事故負有行政領導責任的追究相關責任。

七、 值班分組

第一組：谷  峰 范登榮 陳金寶 許天原 鄭瑋瑋 丁佳明 

王  磊

第二組：龐  靜 陳  琪 葉方緯  許吉萍 范盈盈 陳  俊 

第三組：阮群勝 袁生煉 張麗娜 金圓 陳偉鵬 

第四組：林  舜 許耀波 胡美鳳 鄭天偉 鮑賓 

第五組：戴君慧 楊超奇 石吉幼 范  俊 陳昱同

第六組：丁國華 許曉玲 戴連富 謝圣宇 龐露霞

第七組：桂  芊 朱志鵬 王夢薇 戴顯港 施靈棟

第八組：徐考生 齊文鳴 安  紅 鮑  歡 徐啟華 范正富

第九組：齊  鵬 戴亞芬 洪晉生 陳沈杰 徐煥煥 王少奇

第十組：陸德練 陳  瑩 彭云紅 周豐翔 戴  赟

第十一組：張曉宇 陳蓉蓉 潘星星 戴以林 曹偉達

第十二組：余曉敏 邵顯棟 陳文靖 厲友煥 林瑩祥