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各辦公室、工作片，各村（社區(qū)）：

《全街道加強(qiáng)冬春火災(zāi)防控工作建設(shè)更高水平平安福溪消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》已經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

天臺(tái)縣人民政府福溪街道辦事處

2020年11月20日

全街道加強(qiáng)冬春火災(zāi)防控工作建設(shè)更高水平

平安福溪消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前秋冬季節(jié)和明年春季期間全街道火災(zāi)防控工作，扎實(shí)推進(jìn)全街道消防安全三年翻身仗決戰(zhàn)決勝年“五大行動(dòng)”和消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，確保全縣重大活動(dòng)、重要節(jié)日和建設(shè)更高水平平安福溪期間消防安全，維護(hù)全街道消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。經(jīng)研究，決定即日起至明年3月在全街道開(kāi)展加強(qiáng)冬春火災(zāi)防控工作建設(shè)更高水平平安福溪消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。現(xiàn)制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，以“防大火、降亡人、壓總量”為目標(biāo)，加快補(bǔ)齊消防工作短板，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，為建設(shè)更高水平平安福溪提供良好的消防安全保障。

二、工作目標(biāo)

在街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員社會(huì)各方力量，圍繞“強(qiáng)化社會(huì)面火災(zāi)防控能力、提升自防聯(lián)勤處置能力、夯實(shí)消防基層基礎(chǔ)建設(shè)”三個(gè)方面，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”：確保2020年火災(zāi)起數(shù)同比去年下降10%，火災(zāi)亡人數(shù)不超過(guò)前兩年亡人總量的平均數(shù)，實(shí)現(xiàn)消防安全三年翻身仗決戰(zhàn)決勝年既定目標(biāo)；確保不發(fā)生亡人火災(zāi)、絕不發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的目標(biāo)；確保在重大活動(dòng)、重要節(jié)日期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故的目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化社會(huì)面火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理。

1.加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)消防專(zhuān)項(xiàng)整治。安監(jiān)中隊(duì)要做到每起火災(zāi)分析研判和舉一反三100%；進(jìn)一步摸清各類(lèi)企業(yè)底數(shù)，突出排摸違規(guī)采用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑和村留地企業(yè)違章建筑，確保各類(lèi)底數(shù)“清底”100%；要針對(duì)性排查整治“三合一”、違章搭建影響消防車(chē)通道和防火間距、生產(chǎn)加工與倉(cāng)儲(chǔ)混用、違規(guī)電（氣）焊動(dòng)火操作等，遏制生產(chǎn)企業(yè)火災(zāi)多發(fā)態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)園消防安全整治的指導(dǎo)。12月底前，屬于消防安全重點(diǎn)單位的大型勞動(dòng)密集型企業(yè)智慧用電系統(tǒng)安裝率達(dá)100%；規(guī)上企業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作推廣完成率達(dá)50%；小微企業(yè)消防安全整治合格率達(dá)30%；多業(yè)態(tài)廠房消防安全整治合格率達(dá)60%。

2.固化居住出租房消防安全常態(tài)化整治。按照“村不漏戶、戶不漏房、房不漏間”的原則，按照臺(tái)州市居住出租房消防安全整治標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)組織力量開(kāi)展居住出租房動(dòng)態(tài)底數(shù)復(fù)查工作，持續(xù)保持對(duì)違規(guī)用火用電、電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電、違規(guī)超員住宿等隱患的排查整治力度。城南派出所、城建辦、龍山供電所等部門(mén)要依法加強(qiáng)居住出租房消防管理工作。常態(tài)化緊盯紅色居住出租房和10人以上群租房，確保整改率100%；12月底前，完成全縣居住出租房的復(fù)查登記工作，確保底數(shù)“清底”100%；同步抽查不少于10%的居住出租房、員工宿舍和合用場(chǎng)所的隱患復(fù)查整治工作，深化3人以上居住出租房動(dòng)態(tài)巡查整治，確保整改率100%。

3.緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域火災(zāi)隱患整治。緊盯省、市消防安全重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）綜合治理工作。12月底前對(duì)公共建筑和住宅小區(qū)未完成消防生命通道標(biāo)識(shí)化管理的實(shí)行政府掛牌督辦；同一業(yè)主或管理單位的高層公共建筑和每個(gè)高層住宅小區(qū)要完成微型消防站建隊(duì)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)高層公共建筑、高層居住建筑消防設(shè)施功能完好率、消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%。對(duì)人員密集場(chǎng)所違規(guī)使用易燃可燃夾芯板材的要依法責(zé)令拆除或更換；推動(dòng)大型商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)率達(dá)70%以上。持續(xù)緊盯“九小”場(chǎng)所“硬隔離”措施100%不反彈；12月底前要規(guī)范管理電動(dòng)自行車(chē)運(yùn)行；市場(chǎng)監(jiān)管所要依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修環(huán)節(jié)電氣、電動(dòng)自行車(chē)違法行為。針對(duì)冬季消防隱患周期性特點(diǎn)的足浴洗浴場(chǎng)所、獨(dú)居老人用火用電和吸煙取暖等突出問(wèn)題，要開(kāi)展針對(duì)性檢查引導(dǎo)，督促及時(shí)整改。

4.強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域消防安全管理。各行業(yè)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)縣政府出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的實(shí)施細(xì)則》（天政辦發(fā)〔2018〕40號(hào)）精神。衛(wèi)健辦、民政辦、宣傳辦等部門(mén)要深入推動(dòng)行業(yè)單位開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，完成行業(yè)標(biāo)桿單位建設(shè)，要對(duì)本行業(yè)單位開(kāi)展一次集中消防隱患排查整治。城建辦要對(duì)現(xiàn)有村自留地建筑認(rèn)真排摸，建立隱患清單、責(zé)任清單、整改清單，12月底前完成摸排和建檔任務(wù)，并組織一次會(huì)商研判。民宗辦要指導(dǎo)、開(kāi)展宗教活動(dòng)場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理“百優(yōu)”建設(shè)。城南派出所要指導(dǎo)公安派出所加強(qiáng)小單位、小場(chǎng)所的日常消防監(jiān)督檢查。

5.全力做好重大節(jié)日和重要活動(dòng)消防安全保衛(wèi)。在西方圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、全國(guó)“兩會(huì)”等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)期間，各辦公室、工作片要分別開(kāi)展不少于一次明查暗訪或錯(cuò)時(shí)檢查，督促社會(huì)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全“六加一”措施和“三自主兩公開(kāi)一承諾”制度；要督查主要負(fù)責(zé)人、巡查人員、滅火隊(duì)伍人員在崗在位情況；實(shí)行火災(zāi)隱患自查自改自報(bào)閉環(huán)管理機(jī)制，提升社會(huì)單位管理水平。

（二）提升自防聯(lián)勤處置能力。

1.加強(qiáng)消防宣傳教育。要認(rèn)真組織開(kāi)展消防主題教育月活動(dòng)和“119”消防宣傳月啟動(dòng)儀式。要因地制宜采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)消防基本常識(shí)。要組織上門(mén)開(kāi)展一次老人、兒童等特殊群體消防安全教育活動(dòng)；加快居住出租房、生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭邢腊踩a全覆蓋；相關(guān)行業(yè)單位出臺(tái)消防安全“五進(jìn)”活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)。在特殊節(jié)點(diǎn)要組織媒體發(fā)布火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提示，督促公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、文物單位等人員密集場(chǎng)所落實(shí)消防安全“三提示”要求。

2.深化消防安全群防群治。要深化健全村居消防夜巡制度（實(shí)有人口1000人以下不得少于1支；1000-2000人不得少于2支；2000人以上不得少于3支，每支隊(duì)伍不得少于3人），每個(gè)村居都要每晚22時(shí)至次日凌晨6時(shí)常態(tài)夜巡。重大活動(dòng)、重點(diǎn)節(jié)日期間，要發(fā)動(dòng)村居“夜巡打更”、“村企值守”隊(duì)伍突出對(duì)冬季取暖、焚香祭祖和夜間營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電等點(diǎn)位的巡查力度；督促鄉(xiāng)村社區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)煙花爆竹燃放區(qū)、不放心領(lǐng)域等實(shí)行“實(shí)名制”巡防看守。街道應(yīng)急辦要定期督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防巡查力量在崗在位情況，切實(shí)發(fā)揮村居群防群治作用。

3.強(qiáng)化應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。每月至少組織一次企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)、微型消防站聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)。重大活動(dòng)、重點(diǎn)節(jié)日期間，要嚴(yán)格落實(shí)值班值守，深入轄區(qū)“高低大化”場(chǎng)所、重點(diǎn)單位和火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域場(chǎng)所開(kāi)展熟悉演練，完善應(yīng)急預(yù)案，前置力量巡護(hù)，提高快速到場(chǎng)處置能力。

（三）夯實(shí)消防基層基礎(chǔ)建設(shè)。

1.改善基層消防基礎(chǔ)設(shè)施條件。要高站位謀劃推動(dòng)“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，加強(qiáng)消防站點(diǎn)、消防供水和高精尖器材等建設(shè)配備。12月底前，全縣所有功能園區(qū)依法建立完善企業(yè)專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)，其中化工園區(qū)必須建立安全事故工藝處置隊(duì)。實(shí)施社區(qū)微型消防站“回頭看”活動(dòng)，開(kāi)展星級(jí)微型消防站建設(shè)活動(dòng)。在重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備，加強(qiáng)自動(dòng)感知系統(tǒng)建設(shè)，拓展消防安全監(jiān)測(cè)感知覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)信息采集匯聚自動(dòng)化。

2.完善消防安全長(zhǎng)效治理機(jī)制。消防工作站要發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)消防工作的職能。要規(guī)范運(yùn)行應(yīng)急管理辦公室主動(dòng)履職消防工作，12月底前完成委托消防執(zhí)法并規(guī)范運(yùn)行，提高消防執(zhí)法辦案履職能力，深化消防安全網(wǎng)格化管理，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障和出臺(tái)考核獎(jiǎng)懲辦法。持續(xù)完善居住出租房旅館式管理長(zhǎng)效機(jī)制和消防安全重點(diǎn)單位等級(jí)管理工作。嚴(yán)格落實(shí)《火災(zāi)事故領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)》等十四項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，有效發(fā)揮考核指揮棒作用。

四、主要措施

（一）深度研判。11月底前，要召開(kāi)一次會(huì)議，專(zhuān)題開(kāi)展全領(lǐng)域、全行業(yè)、全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的消防安全形勢(shì)研判分析，摸清掌握本地消防安全現(xiàn)狀和火災(zāi)特點(diǎn)，部署分地區(qū)、分行業(yè)、分領(lǐng)域開(kāi)展消防安全檢查。

（二）約談提示。街道對(duì)火警量大的地方或行業(yè)領(lǐng)域?qū)⒔o予預(yù)警提示；對(duì)工作履職不到位、進(jìn)展緩慢的或火災(zāi)隱患集中的區(qū)域?qū)⑦M(jìn)行警示約談和通報(bào)批評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)系統(tǒng)要對(duì)大型連鎖企業(yè)、行業(yè)系統(tǒng)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人開(kāi)展一次約談。

（三）曝光督辦。11月底前、元旦節(jié)前、春節(jié)前分別組織至少2次火災(zāi)隱患媒體集中曝光，以輿論監(jiān)督推動(dòng)整改。要督促重大火災(zāi)隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)掛牌、整改、驗(yàn)收、摘牌閉環(huán)管理，明年1月底前，上報(bào)不少3家重大火災(zāi)隱患單位到縣消安委辦，由縣政府掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法。要通過(guò)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰等措施倒逼社會(huì)單位落實(shí)主體責(zé)任，通過(guò)管法人、管責(zé)任，實(shí)施查隱患、督整改。城南派出所要加大執(zhí)法打擊力度；完善消防工作會(huì)商研判、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制。

五、工作步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2020年11月20日前）。制訂方案、召開(kāi)會(huì)議，明確職責(zé)、細(xì)化措施，廣泛發(fā)動(dòng)、部署到位。

（二）組織實(shí)施階段（2020年11月21日至2021年2月15日）。對(duì)照工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)。

（三）總結(jié)點(diǎn)評(píng)階段（2021年2月16日至2021年3月底）。要組織檢查驗(yàn)收，點(diǎn)評(píng)經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善火災(zāi)防控工作機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全街道加強(qiáng)冬春火災(zāi)防控工作建設(shè)更高水平平安福溪消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：裘銀委；副組長(zhǎng)：陳慶明、林日鋼；成員：陳達(dá)浩、陳蜜、陳偉俊、謝遠(yuǎn)志。下設(shè)辦公室，主任：林日鋼（兼）;成員：許家宏、楊日東、許徐偉、許俠虎、趙棟旗、陳根標(biāo)、何澤軍。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮、跟蹤問(wèn)效，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。要按照“什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題”、“什么隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)解決什么隱患”的原則，研究確定本行業(yè)、本部門(mén)冬春火災(zāi)防控工作重點(diǎn)，積極開(kāi)展行業(yè)內(nèi)部消防安全自查自糾，確保工作分工明確、責(zé)任到人。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。要組織相關(guān)辦公室工作片分階段、分重點(diǎn)、分專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查；消防工作站將對(duì)各工作片采取不少于2次消防檢查；對(duì)發(fā)生亡人或有社會(huì)影響的火災(zāi)事故，將提請(qǐng)紀(jì)工委啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制。