| 索引號: | 11331023002683095B/2019-122620 | ||
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| 發(fā)布機構(gòu)： | 三合鎮(zhèn) | 發(fā)文日期： | 2019-07-09 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向社會 |
洪三工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案
為全面提高應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事件的能力，及時有效地處理各類突發(fā)環(huán)境污染事件，減輕環(huán)境污染造成的危害，保障公眾生命安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、及其他相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合園區(qū)實際，制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于在洪三工業(yè)園區(qū)內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學(xué)品、有毒化學(xué)品、電磁輻射等環(huán)境污染和破壞事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故等。
二、組織機構(gòu)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
洪疇鎮(zhèn)人民政府與三合鎮(zhèn)人民政府共同成立洪三工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)、組織和指揮環(huán)境污染與事故的應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室，主要負責(zé)處理環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急處理的日常工作。小組名單如下：
組 長：許周武、龐 靜
副組長：胡 偉、陳 琪
成 員：許式握、鮑作為、奚天衡、葉方緯、許吉萍、
范盈盈
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，許式握任辦公室主任，許式握、鮑作為、奚天衡、 葉方緯、許吉萍、范盈盈為辦公室成員。
成員單位為園區(qū)所有企業(yè)。
2、工作職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報告，調(diào)查事故原因、污染源性質(zhì)及發(fā)展過程，同時立即作出應(yīng)急處置措施決定；及時向縣環(huán)保局報告區(qū)域內(nèi)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故及其處理情況；組織區(qū)域內(nèi)重大環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件的現(xiàn)場監(jiān)管及處理；
應(yīng)急處理辦公室主要由兩鎮(zhèn)環(huán)境保護管理所人員組成，主要負責(zé)采取具體應(yīng)急處置措施；協(xié)助有關(guān)單位，立案調(diào)查事故責(zé)任；同時做好應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。各成員單位負責(zé)本公司內(nèi)預(yù)防突發(fā)性事故的發(fā)生及突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置。
監(jiān)管系統(tǒng)：由兩鎮(zhèn)環(huán)境保護管理所負責(zé)，其主要職責(zé)為：負責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)的重點區(qū)域流域、重點行業(yè)開展經(jīng)常性的環(huán)境污染隱患排查工作；當(dāng)環(huán)境污染事故或環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時，在第一時間到達事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，及時上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；配合現(xiàn)場有關(guān)部門做好管網(wǎng)維修、設(shè)備搶修工作，維護現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)發(fā)展；參與對受危害人員的救治；負責(zé)環(huán)境污染事故和環(huán)境突發(fā)事件所造成的環(huán)境污染情況的調(diào)查、取證，配合縣環(huán)保局對事故責(zé)任單位的違法行為進行立案調(diào)查等。
檢測系統(tǒng)：牽頭聯(lián)系相關(guān)部門機構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)污水、廢棄等進行常規(guī)檢測。環(huán)保所將協(xié)助完成現(xiàn)場監(jiān)測布點、采樣工作，并對污染物種類、排放量、濃度、危害特性及可能產(chǎn)生的影響結(jié)果、影響范圍做出快速、準(zhǔn)確認定。
指揮系統(tǒng)：由兩鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)完成。其主要職責(zé)是：直接參與分析應(yīng)急方案，提出突發(fā)事件處置的臨時性措施和清除危害的措施建議；直接指揮有關(guān)職能部門采取有效措施，對污染區(qū)域、水域、建筑物表面等去污，對受污染的物品的善后處理與處置，污水處理管網(wǎng)搶修等；負責(zé)向兩鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)及市政府及時通報環(huán)境污染事件的處理情況等。
技術(shù)系統(tǒng)：對非常規(guī)突發(fā)事件，涉及到專業(yè)領(lǐng)域知識的，由鎮(zhèn)環(huán)保所或鎮(zhèn)黨政辦及時聯(lián)系有關(guān)領(lǐng)域的專家，為環(huán)境污染與破壞事故的應(yīng)急處理工作提供技術(shù)支持和保證。
三、預(yù)案啟動
在接到環(huán)境污染與破壞事故報告后，應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即派專人趕赴現(xiàn)場，并對事故的污染程度作出初步的判斷。對于一般環(huán)境污染與破壞事故，由鎮(zhèn)環(huán)境保護管理所或縣環(huán)保局進行處置；對于較大或重大環(huán)境污染與破壞事故，應(yīng)立即啟動事故處理應(yīng)急預(yù)案，并向縣環(huán)保局、縣人民政府報告；對于特大環(huán)境污染與破壞事故，啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。
四、實施原則
1、預(yù)防為主。采取積極措施，加大對重點污染源防治措施、污染隱患的現(xiàn)場監(jiān)察力度，防患于未然，同時做好轄區(qū)內(nèi)污水處理管網(wǎng)的維護、檢修。
2、快速反應(yīng)。有關(guān)部門接報后立即采取有效措施，與相關(guān)部門配合，切斷污染源，隔離污染區(qū)；同時迅速查明污染事件或污染事故發(fā)生原因，果斷采取措施，防止污染擴散，盡量減少污染范圍。
3、以人為本。要及時參與對受危害人員的救治，及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民；同時確保現(xiàn)場監(jiān)測、處置人員及周圍群眾的人身安全。
五、一般程序
1、迅速報告
要利用多途徑推廣突發(fā)性污染事件應(yīng)急處理的舉報電話，接事故舉報后，工作人員必須在第一時間向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，重大事件立即啟動應(yīng)急預(yù)案。確保在最短時間趕赴事故發(fā)生現(xiàn)場，并及時向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣環(huán)境保護保護局報告。
2、控制現(xiàn)場
接報后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動監(jiān)管系統(tǒng)、檢測系統(tǒng)和技術(shù)系統(tǒng)，召集環(huán)保、安全、衛(wèi)生、城管等人員到達現(xiàn)場，并迅速通知有關(guān)部門，實施現(xiàn)場控制和處理，防止污染擴散，禁止無關(guān)人員進入。
3、現(xiàn)場調(diào)查
迅速展開調(diào)查和檢測，掌握事故的基本情況：①事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)及發(fā)生的原因；②根據(jù)現(xiàn)場相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，確定污染源的種類、性質(zhì)、數(shù)量、泄漏規(guī)模、污染范圍及其毒性、污染區(qū)范圍內(nèi)人員、動植物的中毒癥狀；③污染危害的嚴重程度、發(fā)展趨勢，受到控制的可能性，以及擬采取的措施。
4、情況上報
現(xiàn)場負責(zé)人將現(xiàn)場調(diào)查、污染情況及擬采取的措施及時報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人，由領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人向縣環(huán)保局、縣政府報告。并視現(xiàn)場情況決定是否請求上級增派有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資趕赴現(xiàn)場增援。
5、現(xiàn)場處置
領(lǐng)導(dǎo)小組在了解污染事件的發(fā)展，聽取有關(guān)建議的基礎(chǔ)上，進行綜合分析判斷后，確定應(yīng)急任務(wù)、應(yīng)急目標(biāo)；指揮、調(diào)度應(yīng)急處置系統(tǒng)，展開應(yīng)急處置工作；并隨時將應(yīng)急處理與處置過程中的有關(guān)情況和上報縣環(huán)保局和縣政府。
6、后續(xù)跟蹤
檢測系統(tǒng)對污染狀況進行跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，確認污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定的限值以內(nèi)，事故所造成的危害已經(jīng)徹底消除且無繼發(fā)的可能。經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，下達應(yīng)急終止指令，應(yīng)急系統(tǒng)撤離。
7、調(diào)查取證
監(jiān)管系統(tǒng)協(xié)同有關(guān)部門，調(diào)查、分析事故原因，實地取證，確定事故責(zé)任人，對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。杜絕類似問題的重現(xiàn)。
9、結(jié)案歸檔
形成總結(jié)報告，按時上報并歸檔。
六、保障措施
1、組織保障。建立洪三工業(yè)園區(qū)環(huán)境突發(fā)應(yīng)急事件領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長。同時對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實施企業(yè)法人代表負責(zé)制，要求相關(guān)企業(yè)建立突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案并加強演練。
2、器材保障。日常應(yīng)當(dāng)配置應(yīng)急處理快速檢測儀器、采樣工具、交通工具、搶修工具、防護器材、環(huán)境應(yīng)急處理手冊等。
3、通訊保障。采取有線通訊、無線通訊與網(wǎng)絡(luò)傳輸相結(jié)合的方式進行，實現(xiàn)應(yīng)急信息的通報與反饋。主要職能部門工作人員手機保持24小時暢通。
4、醫(yī)療保障。應(yīng)急過程中如出現(xiàn)人員中毒或受傷，可送至就近的月城衛(wèi)醫(yī)院救治，或及時與醫(yī)療單位聯(lián)系，組織現(xiàn)場救治。應(yīng)急終止后根據(jù)實際情況組織轉(zhuǎn)院或繼續(xù)治療。
5、應(yīng)急訓(xùn)練。日常應(yīng)急訓(xùn)練結(jié)合日常業(yè)務(wù)工作進行，定期訓(xùn)練。可訓(xùn)練內(nèi)容主要是儀器設(shè)備的操作使用、個人防護、應(yīng)急處置技術(shù)及有關(guān)法規(guī)、政策學(xué)習(xí)和人員召集等。在適當(dāng)?shù)臅r候可組織應(yīng)急人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括應(yīng)急處置程序、現(xiàn)場處置、技術(shù)規(guī)范、個人防護等。
6、應(yīng)急演習(xí)。園區(qū)將根據(jù)工作需要組織應(yīng)急演習(xí)。通過演習(xí)練指揮、練協(xié)同、練技術(shù)，檢驗應(yīng)急程序的科學(xué)性、指揮體系統(tǒng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，以及某些重大技術(shù)問題。
七、責(zé)任追究
發(fā)生重大環(huán)境污染與破壞事故，不按照規(guī)定報告或者報告中弄虛作假，或者不依法采取必要措施，拖延、推諉致使事故擴大或者延誤事故處理的，對直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
對及時發(fā)現(xiàn)報告或者在處置重大環(huán)境污染事件中有顯著立功表現(xiàn)的單位和個人，鎮(zhèn)政府將給予表揚獎勵，同時報請上級政府予以嘉獎。
本預(yù)案自發(fā)布之日起正式執(zhí)行。